Қарағанды облысы әкімдігінің
«Мемлекеттік органның ұйымдастырушылық дамуы» блогының «Ақпараттық технологияларды қолдану» бағыты бойынша мемлекеттік органның қызметін жедел бағалау нәтижелері бойынша
қорытынды
2019 жыл
(есепті кезең)
|
№ р/р |
Бағалау өлшемдері/көрсеткіштері |
Балл |
Макс. балл |
|
1 |
Сәулет порталын толықтыру |
24,24 |
30 |
|
2 |
Ақпараттық жүйелерді ықпалдастыру |
20 |
20 |
|
3 |
Ақпараттық жүйелер мен деректер базасындағы мәліметтердің өзектілігі |
23,57 |
25 |
|
4 |
Пайдаланылмайтын ақпараттық жүйелер мен деректер базасының болуы |
- |
-15 |
|
5 |
Мемлекеттік органдардың функцияларын автоматтандыру |
24,85 |
25 |
|
6 |
Айыппұл ұпайлары |
-0,4 |
|
|
7 |
Қорытынды ұпай |
92,26 |
100 |
Орталық мемлекеттік органдарда және жергілікті атқарушы органдарда ақпараттық технологияларды қолдануды бағалау сүйемелдеу нәтижелері бойынша қорытынды Қазақстан Республикасы Цифрлық даму, инновациялар және аэроғарыш өнеркәсібі министрінің м. а. 2020 жылғы 27 қаңтардағы №32-НҚ және Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері агенттігі Төрағасының бірлескен 2020 жылғы 28 қаңтардағы №25 бұйрығымен бекітілген «Мемлекеттік органды ұйымдық дамыту» блогы бойынша мемлекеттік органдардың қызметін операциялық бағалау әдістемесіне (бұдан әрі – Әдістеме) сәйкес «электрондық үкіметтің» сервистік интеграторымен қалыптастырылады.
Операциялық бағалау объектісі Қарағанды облысы әкімдігінің (бұдан әрі – Әкімдік) және оның құрылымдық бөлімшелерінің «Ақпараттық технологияларды қолдану» бағыты бойынша қызметі болып табылады.
Қорытындыны дайындау үшін бастапқы деректер ретінде осы Әдістеменің 8 – тармақтың 9) тармақшасына сәйкес әкімдіктің есептік ақпараты және «электрондық үкіметтің» сәулет порталынан (бұдан әрі-сәулет порталы) ақпарат пайдаланылды.
Бұдан әрі Әдістеме өлшемшарттары бөлінісінде әкімдік қызметіне талдау ұсынылған.
«Сәулет порталын толтыру» өлшемі бойынша мемлекеттік органдардың сәулет порталын толтыру дәрежесі бағаланады және бағалау сәулет порталында орналастырылған ақпаратқа сәйкес жүргізіледі. Бағалау Қазақстан Республикасының «Ақпараттандыру туралы» 2015 жылғы 24 қарашадағы Заңының (бұдан әрі – Заң) 9-бабының 1), 9), 10) және 11) тармақшаларында белгіленген талаптарды іске асыруға және мемлекеттік органдарды құжаттар пакетін және ақпараттық технологиялар туралы қажетті ақпаратты орналастыруға ынталандыруға бағытталған.
Есепті кезеңде 2019 жылғы 19 шілдедегі №11-8/5118 кір. хатымен (1-қосымша) әкімдік сәулет порталында келесі 14 ақпараттық жүйені растады:
Жоғарыда көрсетілген барлық ақпараттық жүйелер бойынша 2-қосымшаға сәйкес Әдістеменің 18-қосымшасында көзделген кейбір міндетті мәліметтер жоқ.
Әдістеменің 61-тармағына сәйкес, егер бағаланатын мемлекеттік орган жергілікті атқарушы орган болып табылса, не бағаланатын мемлекеттік органда архитектураны әзірлеу жөніндегі жұмыстар 2020 жылға (немесе одан кейінгі кезеңдерге) жоспарланған болса, есептеу кезінде коэффициенті 30-ға тең болады.
Жоғарыда көрсетілген фактілерді ескере отырып, есептеу:
«Сәулет порталын толтыру» критерийі бойынша қорытынды баға ең жоғары 30 ұпайдан 24,24 ұпайды құрайды.
Осы өлшем бойынша бағалау мемлекеттік органдар арасындағы ақпараттық сұрау салулардың санын және жеке және заңды тұлғалардан мемлекеттік қызметтер көрсету кезінде сұралатын құжаттар мен мәліметтердің санын азайту мақсатында бағаланатын мемлекеттік органдарды электрондық үкімет шлюзімен ақпараттық жүйелерді интеграциялауға ынталандыруға бағытталған.
Жергілікті атқарушы органдардың ақпараттық жүйелерін интеграциялау Қазақстан Республикасы Президентінің әкімшілігі бекіткен 2018-2020 жылдарға арналған интеграциялық іс-шаралар жоспарына енгізілмеген.
Осыған байланысты осы критерий бойынша бағаланатын мемлекеттік органға осы Әдістемеге сәйкес барынша ықтимал 20 ұпайдан 20 ұпай беріледі.
Осы өлшем бойынша бағалау бағаланатын мемлекеттік органдарды басқарушылық және өзге де шешімдер қабылдау кезінде деректердің анықтығын, жетекшілік ететін салалар мен салалардағы мемлекеттік органдар қызметінің үздіксіздігін, сондай-ақ мемлекеттік қызметтер көрсетуді қамтамасыз ету үшін ақпараттық жүйелер мен базалардағы мәліметтердің толық өзектілігін қолдауға ынталандыруға бағытталған.
9 ақпараттық жүйе бойынша («Бірыңғай кешенді жүйе шлюзі» серверлік орталықтың қосымшалары мен қызметтерінің базалық кешені» ААЖ, «Жергілікті бюджеттердің атқарылуының қаржылық мониторингі (Қаржы Үйі)» ААЖ, «Log Book» электрондық құжат айналымы жүйесі» ААЖ, «Log Book» электрондық құжат айналымы жүйесіне арналған электрондық құжаттар мұрағаты» модулі, «Облыстың Бірыңғай диспетчерлік қызметі» ААЖ, «Халық тұтынатын әлеуметтік маңызы бар тауарлар бағаларының мониторингі (ТНП)» ААЖ, «Сайлаушылар тізімдерін қалыптастыру» ААЖ, «Е-әкімдік жүйесінің бағдарламалық өнімдерінің қолжетімділігі үшін бірыңғай нүкте» АЖ жеке тұрғын үй құрылысы үшін учаскелерді, сондай-ақ мемлекеттік тұрғын үй қорынан тұрғын үйлерді алуға кезекті жүргізу, «Қарағанды облысының электрондық қызметтер порталы» ААЖ, «Облыс әкімінің талдамалық жүйесі» ААЖ) бағаланатын мемлекеттік органның есептік деректеріне сәйкес мәліметтер өзектілігінің ағымдағы деңгейі 100% құрайды, 2 ақпараттық жүйе бойынша («Әкімдіктің қызметін жоспарлау және басқару» ААЖ, «Жер учаскелерін есепке алу» ААЖ) ‑ 90% және 3 ақпараттық жүйе бойынша («Персоналды басқару жүйесі» ААЖ, «Аймақтық болжам картасы» ААЖ, «Коммуналдық меншікті есепке алу» ААЖ) ‑ 80% құрайды.
Осылайша, бұл критерий бойынша есептеу:
Жоғарыда көрсетілгенді назарға ала отырып, «Ақпараттық жүйелерде және дерекқорларда қамтылған мәліметтердің өзектілігі» критерийі бойынша қорытынды баға ықтимал 25 ұпайдан 23,57 ұпай құрайды.
Осы өлшем бойынша бағалау мемлекеттік органдарға тиесілі ақпараттық активтердің көлемін және осындай активтерді иелену құнын оңтайландыру мақсатында бағаланатын мемлекеттік органның функцияларын немесе ол көрсететін мемлекеттік қызметтерді автоматтандыру кезінде пайдаланылмайтын ақпараттық жүйелер мен дерекқорларды анықтауға бағытталған.
Есептік деректерге сәйкес, бағаланатын мемлекеттік органда пайдаланылмайтын ақпараттық жүйелер жоқ. Осыған байланысты осы өлшем бойынша айыппұл балдары қарастырылмаған.
Осы өлшем бойынша бағалау бағаланатын мемлекеттік органдардың қызметін автоматтандыру бойынша жұмысты кешенді зерделеуге бағытталған.
Бағаланатын мемлекеттік орган есептік ақпарат шеңберінде талдау нәтижелерін ұсынды, оған сәйкес 164 функцияның 163-і автоматтандырылған.
Осылайша, бұл критерий бойынша есептеу:
«Мемлекеттік органдардың функцияларын автоматтандыру» критерийі бойынша қорытынды баға ең жоғары 25 ұпайдан 24,85 ұпай құрайды.
Айыппұл ұпайлары бойынша ақпарат
Әкімдіктің ұсынған есептік ақпаратының негізінде (2020 жылғы 11 ақпандағы №4142 кір. хаты) төмендегі сәйкессіздік фактілері анықталды:
- «Мемлекеттік органдардың функцияларын автоматтандыру» критерийі бойынша ақпараттық жүйелердің иесін анықтау бөлігінде 2 функцияны автоматтандыру бойынша қате ақпарат ұсынылды
Қорытынды шегерім: 2*0,2=0,4 ұпай құрады.
«Мемлекеттік органды ұйымдық дамыту» блогының «Ақпараттық технологияларды қолдану» бағыты бойынша әкімдік қызметінің тиімділігін жалпы бағалау айыппұл балдарын шегеруді ескере отырып, ықтимал 100 балдан 92,26 ұпай құрайды (-0,4).
ҚОРЫТЫНДЫЛАР МЕН ҰСЫНЫСТАР:
Әкімдікте ақпараттық технологияларды қолдану деңгейі тұтастай алғанда тиімділігі жоғары ретінде сипатталады.
Ақпараттық технологияларды қолдану деңгейін одан әрі арттыру мақсатында:
Қазақстан Республикасының Мемлекеттік көрсетілетін қызметтер туралы, Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару және өзін-өзі басқару туралы және ақпараттандыру туралы заңнамасының талаптарын сақтай отырып, мемлекеттік функциялар мен мемлекеттік көрсетілетін қызметтерді автоматтандыру жөніндегі жүйелі тәсілді одан әрі іске асыруды, оның ішінде Заңның 10-бабының 5) тармақшасының, 23-бабының 1-тармағының, 24-бабының 2-тармағының, 25-бабының 1-тармағының талаптарында айқындалған сәулеттік тәсілді енгізу арқылы іске асыруды;
сәулет порталында ақпараттық жүйелер туралы қажетті ақпарат пен құжаттар пакетін уақтылы және сапалы орналастыруды қамтамасыз ету.
Қаралып отырған мемлекеттік органның тиімділігін бағалаудың қол жеткізілген нәтижелері осы мемлекеттік органның тәжірибесін зерделеу әлеуетінің бар екенін куәландырады. Кейіннен оны басқа өңірлерде көбейту үшін бағаланатын мемлекеттік органның тәжірибесін зерттеу және формалдау мүмкіндігін іздестіру ұсынылады.