Выборы – необходимый признак демократического государства. Как известно, органы государственной власти формируются двумя способами: путем выборов и путем назначения. Однако и назначения на высшие посты в органах исполнительной и судебной власти осуществляются выборными органами. Таким образом, выборы дают высшую избирательную легитимность всей структуре органов государственной власти. Выбор, как и референдум, представляя собой узаконенную форму прямого народного волеизъявления, являются важнейшими проявлениями демократии.
Через выборы граждане оказывают воздействие на формирование органов государственной власти и тем самым реализуют свое право на участие в управлении государственными делами.
Гражданское общество, основанное на плюрализме мнений и интересов людей, не в состоянии обеспечить добровольного законопослушания граждан, избежать острых социальных взрывов, а может, и кровавых столкновений, если органы государственной власти не будут образованы, на справедливой выборной основе с участием самих же граждан. Демократические выборы – это антипод гражданской войны и силового решения вопроса о власти.
Под избирательной кампанией в формальном значении этого понятия понимается установленный законом период, в течение которого политические партии и организации, а также государственные органы, ответственные за проведение выборов, осуществляющий их организацию, пропагандистскую и идеолого-информационную подготовку в соответствии с установленными правилами. Существует целый ряд различий в организации и проведении избирательных кампаний в различных странах. В зависимости от сложившихся в каждой стране традиций Главой государства или Правительства или же Парламентом назначается официальная дата выборов. С этого дня начинается избирательная кампания, в ходе которой каждая партия выдвигает своих кандидатов или список кандидатов, которые должны пройти соответствующую регистрацию.
Для проведения выборов вся территория страны или, в зависимости от характера выборов (всеобщие, региональные, местные и т.д.) – области, районы разбиваются на избирательные округа, от которых избирается соответствующее число депутатов.
Результаты выборов, определяющие победителей и побежденных, во многом зависят от типа избирательной системы.
Существует два основных типа: мажоритарная и пропорциональная.
Мажоритарная система – это способ определения результатов голосования, при котором для получения мандата требуется собрать установленное законом большинство голосов.
Разновидностями этой системы являются мажоритарная система относительного большинства и мажоритарная система абсолютного большинства. При системе абсолютного большинства для избрания кандидату требуется получить абсолютное большинство поданных по округу голосов избирателей (более половины или 50% +1). Достоинством этой системы является простота определения результатов и то, что избранный депутат будет представлять абсолютное большинство избирателей.
Однако существенны и ее недостатки: высокая непредставительность и вероятность проведения нескольких туров голосования.
Мажоритарная система утвердилась в Англии, США, Франции, Японии.
Пропорциональная избирательная система – это способ определения результатов голосования, в основу которого положен принцип распределения мест пропорционально полученным каждой партией количеству голосов. При такой системе создаются большие округа, от каждого из которых избирается несколько депутатов. Часто избирательным округом становится вся страна.
Выборы проводятся только на партийной основе: каждая партия выдвигает свой список кандидатов на вакантные должности, и избиратель голосует не за отдельную личность, а за тот или иной партийный список в целом.
В ряде стран существует смешанная мажоритарно-пропорциональная система. Так, в ФРГ половина состава бундестага избирается на основе мажоритарной системы в один тур, а другая – на основе пропорциональной системы.
Согласно принятому законодательству в РК утверждена смешанная избирательная система, на основе которой осуществляются выборы в центральные и местные представительные органы.
Методы выдвижения кандидатов.
Кандидаты почти исключительно выдвигаются партиями. Дата выборов назначается за два месяца до самих выборов. Как правило, агитация прекращается за сутки до открытия избирательных участков. Срок полномочий ограничивается определенным строго фиксированным периодом, как правило, от двух до шести лет в зависимости от страны и должности. Считается, что определенные в Конституции срок и порядок избрания должностных лиц достаточны, чтобы избранное лицо могло реализовать свою программу, позволяют обеспечить стабильность и преемственность политического руководства.
Учитывается и то, что этот срок не настолько велик, чтобы политик мог забыть о предстоящих выборах и не помнить о своей ответственности перед избирателями.
Для Казахстана первостепенная задача сегодняшнего дня – утверждение принципа легитимности избирательного процесса. Легитимность выборов означает их защищенность, их функционирование на основе закона, принятых в обществе правовых норм и принципов.
Иными словами, это означает, что выборы признаются правомерными, соответствуют ценностным представлениям общества, как в политической области. Так и в целом. Наша республика планомерно продвигается на пути к реализации этой задачи, и надо признать, что этот процесс длительный и трудоемкий.
Через борьбу на выборах, следовательно, в конечном счете, достигается стабильность и порядок в общественной жизни.
К. Омаров,
председатель городской
избирательной комиссии