Сайлау-демократиялық мемлекеттің қажетті белгісі. Өздеріңіз білетіндей, мемлекеттік органдар екі жолмен қалыптасады: сайлау және тағайындау арқылы. Алайда, атқарушы және сот органдарындағы жоғары лауазымдарға тағайындауды сайланған органдар жүзеге асырады. Осылайша, сайлау Мемлекеттік органдардың бүкіл құрылымына Жоғары сайлау заңдылығын береді. Таңдау, референдум сияқты, тікелей халықтық ерік білдірудің заңдастырылған формасы демократияның маңызды көріністері болып табылады.
Сайлау арқылы азаматтар мемлекеттік органдардың қалыптасуына әсер етеді және сол арқылы мемлекеттік істерді басқаруға қатысу құқығын жүзеге асырады.
Адамдардың пікірлері мен мүдделерінің плюрализміне негізделген азаматтық қоғам азаматтардың ерікті заңға бағынуын қамтамасыз ете алмайды, өткір әлеуметтік жарылыстардан немесе, мүмкін, қанды қақтығыстардан аулақ бола алмайды, егер мемлекеттік органдар құрылмаса, азаматтардың қатысуымен әділ сайлау негізінде. Демократиялық сайлау-бұл азаматтық соғыс пен билік мәселесін шешудің антиподы.
Сайлау науқаны деп осы ұғымның формальды мағынасында саяси партиялар мен ұйымдар, сондай-ақ сайлауды өткізуге жауапты, оларды ұйымдастыруды, белгіленген ережелерге сәйкес насихаттық және идеологиялық-ақпараттық даярлықты жүзеге асыратын мемлекеттік органдар заңда белгіленген кезең түсініледі. Әр түрлі елдерде сайлау науқандарын ұйымдастыруда және өткізуде бірқатар айырмашылықтар бар. Әр елде қалыптасқан дәстүрлерге байланысты мемлекет немесе Үкімет басшысы немесе Парламент сайлаудың ресми күнін тағайындайды. Осы күннен бастап сайлау науқаны басталады, оның барысында әр партия өз кандидаттарын немесе тиісті тіркеуден өтуі керек кандидаттардың тізімін ұсынады.
Сайлауды өткізу үшін елдің бүкіл аумағы немесе сайлаудың сипатына қарай (Жалпыға бірдей, өңірлік, жергілікті және т.б.) – облыстар, аудандар депутаттардың тиісті саны сайланатын сайлау округтеріне бөлінеді.
Жеңімпаздар мен жеңілгендерді анықтайтын сайлау нәтижелері көбінесе сайлау жүйесінің түріне байланысты болады.
Екі негізгі түрі бар: көпшілік және пропорционалды.
Мажоритарлық жүйе-бұл мандат алу үшін заңмен белгіленген көпшілік дауысты жинау қажет болатын дауыс беру нәтижелерін анықтау әдісі.
Бұл жүйенің сорттары-салыстырмалы көпшіліктің мажоритарлық жүйесі және абсолютті көпшіліктің мажоритарлық жүйесі. Абсолютті көпшілік жүйесінде сайлау үшін кандидатқа округ бойынша берілген сайлаушылар дауысының басым көпшілігін (жартысынан көбі немесе 50% +1) алу талап етіледі. Бұл жүйенің артықшылығы-нәтижелерді анықтаудың қарапайымдылығы және сайланған депутат сайлаушылардың абсолютті көпшілігін білдіретін болады.
Алайда оның кемшіліктері де маңызды: дауыс берудің жоғары болмауы және бірнеше турларды өткізу ықтималдығы.
Мажоритарлық жүйе Англияда, АҚШ-та, Францияда, Жапонияда орнатылды.
Пропорционалды сайлау жүйесі-бұл әр партия алған дауыстар санына пропорционалды түрде орындарды бөлу принципіне негізделген дауыс беру нәтижелерін анықтау әдісі. Мұндай жүйенің көмегімен үлкен округтер құрылады, олардың әрқайсысынан бірнеше депутат сайланады. Көбінесе бүкіл ел сайлау округіне айналады.
Сайлау тек партиялық негізде өткізіледі: әр партия бос лауазымдарға өз кандидаттарының тізімін ұсынады, ал сайлаушы жеке тұлға үшін емес, белгілі бір партиялық тізім үшін дауыс береді.
Бірқатар елдерде аралас мажоритарлық пропорционалды жүйе бар. Сонымен, Германияда Бундестаг құрамының жартысы мажоритарлық жүйе негізінде бір турға, ал екіншісі пропорционалды жүйе негізінде сайланады.
Қабылданған заңнамаға сәйкес ҚР-да аралас сайлау жүйесі бекітілді, оның негізінде орталық және жергілікті өкілді органдарға сайлау жүзеге асырылады.
Кандидаттарды ұсыну әдістері.
Кандидаттар тек партияларда ұсынылады. Сайлау күні сайлауға екі ай қалғанда тағайындалады. Әдетте, үгіт сайлау учаскелері ашылғанға дейін бір тәулік бұрын тоқтатылады. Өкілеттік мерзімі белгілі бір қатаң белгіленген кезеңмен шектеледі, әдетте ел мен лауазымға байланысты екі жылдан алты жылға дейін. Конституцияда белгіленген лауазымды тұлғаларды сайлаудың мерзімі мен тәртібі сайланған адамның өз бағдарламасын жүзеге асыруы, саяси басшылықтың тұрақтылығы мен сабақтастығын қамтамасыз етуі үшін жеткілікті деп саналады.
Сондай-ақ, бұл мерзім саясаткердің алдағы сайлау туралы ұмытып, сайлаушылар алдындағы жауапкершілігін ұмытпауы үшін соншалықты ұзақ емес екендігі ескеріледі.
Қазақстан үшін бүгінгі күннің бірінші кезектегі міндеті – сайлау процесінің легитимділігі қағидатын бекіту. Сайлаудың заңдылығы олардың қауіпсіздігін, олардың заң негізінде жұмыс істеуін, қоғамда қабылданған құқықтық нормалар мен қағидаларды білдіреді.
Басқаша айтқанда, бұл сайлау заңды деп танылады, саяси саладағыдай қоғамның құндылық идеяларына сәйкес келеді дегенді білдіреді. Жалпы солай. Біздің Республикамыз осы міндетті іске асыру жолында жоспарлы түрде ілгерілеп келеді, және бұл процесс ұзақ және еңбекті қажет ететін процесс екенін мойындау керек.
Сайлаудағы күрес арқылы, сайып келгенде, қоғамдық өмірдегі тұрақтылық пен тәртіпке қол жеткізіледі.
Омаров К.,
қалалық
сайлау комиссиясының