Аналитическая справка по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков в государственных учреждениях, финансируемых из бюджета города Приозерск

Аналитическая справка по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков в государственных учреждениях, финансируемых из бюджета города Приозерск

 

город Приозерск                                                           « 30 » июля 2025 года

 

            Внутренний анализ коррупционных рисков проведён на основании Типовых правил проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утверждённых приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года №12.

Период проведения внутреннего анализа– 2024 год.

Внутренний анализ коррупционных рисков был проведён по следующим направлениям:

• выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность государственных учреждений, финансируемых из местного бюджета;
• выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности.

На основании распоряжения акима города состав рабочей группы по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков был утверждён в следующем составе:

1. Рахимбаева Алтынай Турабековна – руководитель аппарата акима города (руководитель штата);
2. Жаймаева Лейла Нагенбаевна – начальник правового отдела аппарата акима города;
3. Шамшатов Әсет Сайранбекұлы – начальник отдела экономики и финансов;
4. Шәрбекова Гүлжахан Қайроллақызы – начальник отдела внутренней политики;
5. Артыгалиева Лариса Мирамқызы – начальник отдела по контролю за предоставлением государственных услуг и развитию информационных технологий аппарата акима города;
6. Аринов Айбын Төлеуқызы – председатель Общественного совета города Приозерск;
7. Болжурова Диана Касеновна – начальник службы управления персоналом (кадровой службы) аппарата акима города;
8. Алтаева Қарлығаш Игиликовна – директор городского филиала Палаты предпринимателей Карагандинской области;
9. Жүсіпов Ахан Жармаханұлы – начальник отдела государственных активов и государственных закупок.

Наименование объектов, подлежавших внутреннему анализу коррупционных рисков:

1. Государственное учреждение «Отдел земельных отношений, архитектуры и градостроительства города Приозерск»;
2. Государственное учреждение «Отдел строительства города Приозерск»;
3. Государственное учреждение «Отдел занятости и социальной программы города Приозерск»;
4. Государственное учреждение «Отдел предпринимательства и сельского хозяйства города Приозерск»;
5. Государственное учреждение «Отдел внутренней политики города Приозерск»;
6. Государственное учреждение «Отдел культуры, развития языков, физической культуры и спорта города Приозерск»;
7. Государственное учреждение «Отдел экономики и финансов города Приозерск»;
8. Государственное учреждение «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог города Приозерск»;
9. Государственное учреждение «Отдел жилищных отношений и жилищной инспекции города Приозерск»;
10. Государственное учреждение «Отдел государственных активов и государственных закупок города Приозерск»;
11. Товарищество с ограниченной ответственностью «Сарышаған Су Жылу – 2014».

 

 

Государственное учреждение «Отдел земельных отношений, архитектуры и градостроительства города Приозерск»

1. Управление персоналом, в том числе определение перечня должностей, подверженных коррупционным рискам

Отдел осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также Положением об отделе.

Описание коррупционных рисков:

• возможность давления на сотрудников;
• покровительство отдельным сотрудникам, продвижение по службе по родственным или личным признакам;
• организация деятельности государственного органа;
• неэффективное использование бюджетных средств;
• нецелевое использование имущества;
• возможность сокрытия или искажения информации;
• предоставление скрытых государственных услуг либо услуг, имеющих признаки государственных;
• требование от физических и юридических лиц информации, не предусмотренной действующим законодательством;
• нарушение установленного порядка рассмотрения обращений граждан и организаций.

Примерный перечень функций, связанных с коррупционными рисками:

• проведение инвентаризации и мероприятий по выявлению и постановке на учёт бесхозных или неосвоенных земельных участков;
• осуществление мероприятий, направленных на принудительное изъятие земельных участков в соответствии с требованиями законодательства;
• организация работ, связанных с земельными торгами;
• ведение учёта правообладателей земельных участков, землепользователей и иных субъектов земельных отношений;
• оформление всех сделок, регулирующих право собственности на земельные участки (купля-продажа, аренда), а также контроль за соблюдением условий договоров;
• разработка проектов НПА и правовых актов;
• разработка схем землеустройства по земельным участкам, предоставляемым победителям конкурсов и аукционов по продаже и аренде земель;
• предоставление информации уполномоченным органам о принятых решениях;
• выдача паспортов земельных участков сельскохозяйственного назначения;
• ведение протоколов, документов комиссий и т.д.;
• контроль за предоставлением государственных услуг;
• выдача справок о присвоении адреса объектам недвижимости в пределах города Приозерск;
• согласование эскизных проектов;
• предоставление исходных материалов для разработки проектов строительства, проектирования и реконструкции.

Перечень должностей, подверженных коррупционным рискам:

• руководитель отдела;
• заведующий сектором;
• главный специалист.

Рекомендации по устранению:

• включение выявленных коррупционных рисков в соответствующий реестр.

          В соответствии со штатным расписанием численность государственных служащих отдела составляет 3 единицы, по договору – 4 единицы.

          Повышение квалификации сотрудников проводится один раз в три года. Фактов привлечения должностных лиц к ответственности за совершение коррупционных правонарушений не установлено.

2. Урегулирование конфликта интересов

Были изучены личные дела государственных служащих и сотрудников, работающих по договору. Фактов трудоустройства близких родственников не выявлено.
Своевременное представление деклараций по индивидуальному подоходному налогу и по имуществу обеспечено.

3. Предоставление государственных услуг

Из 17 государственных услуг, оказываемых отделом:

• 11 предоставляются в электронном виде;
• 5 – в электронном и бумажном форматах;
• 1 – только в бумажном виде.

Для минимизации контактов сотрудников отдела с получателями услуг, приём заявлений и выдача результатов осуществляется через:

• портал «eGov»,
• геопортал «e-лицензирование»,
• ИИС ЦОН,
• систему «e-Өтініш».

На информационном стенде размещены плакаты, направленные на предупреждение проявлений коррупции среди граждан и государственных служащих.
Кроме того, на информационном стенде и официальных сайтах размещены правила предоставления государственных услуг отделом, а также список граждан, стоящих в очереди на строительство индивидуального жилья.

Описание коррупционного риска:

В соответствии с приказом Министра сельского хозяйства РК от 1 октября 2020 года №301 «Об утверждении Правил предоставления государственных услуг в сфере земельных отношений», отдел оказывает государственную услугу «Принятие решения об изменении целевого назначения земельного участка».

Форма оказания услуги — электронная, через веб-портал «е-лицензирование».

Согласно разделу 2 Правил, для получения услуги физические и юридические лица представляют через портал:

1. заявление об изменении целевого назначения земельного участка в виде электронного документа, удостоверенное ЭЦП, согласно Приложению 1 к Правилам;
2. при изменении целевого назначения — документ, подтверждающий оплату в бюджет суммы, равной кадастровой (оценочной) стоимости, а при необходимости — разницы между кадастровой стоимостью и ценой, по которой участок ранее приобретён у государства.

Однако веб-портал «е-лицензирование» требует обязательной загрузки акта определения кадастровой стоимости участка даже в случаях, когда это не предусмотрено законодательством.
Этот документ оформляется на платной основе, что приводит к дополнительным финансовым расходам и потере времени со стороны заявителя, нарушает бизнес-процессы.

Факторы коррупционного риска:

• противоречие в правовом регулировании;
• наличие избыточных административных барьеров.

Рекомендации по устранению:

• совершенствование АРМ ЕГКН, геопортала и веб-портала «е-лицензирование».

4. Реализация функций по предоставлению государственных услуг

По направлению земельных отношений, архитектуры и градостроительства отдел предоставляет:

• 6 государственных услуг через программу «е-лицензирование»;
• 10 государственных услуг через геопортал.

Фактов коррупционных рисков в реализации данных функций не выявлено.

5. Реализация функций контроля и проверок

Отдел не осуществляет контрольных и проверочных функций.

6. Освоение и распределение бюджетных и финансовых средств

Выделенные отделу бюджетные средства освоены полностью.
Планы государственных закупок утверждаются приказом руководителя, изменения вносятся также приказом при необходимости.
Сроки размещения утверждённого плана на портале соблюдаются.
Все проекты договоров предварительно направляются поставщикам, сроки соблюдаются.

Коррупционных рисков не выявлено.

7. Заключение договоров с физическими и юридическими лицами

          В соответствии со статьёй 14-1 Земельного кодекса РК, отдел заключает договоры купли-продажи, аренды, а также временного безвозмездного пользования земельными участками, а также осуществляет контроль за соблюдением условий заключённых договоров.

8. Разработка и использование информационных систем

Отдел работает со следующими информационными системами:

• Электронный документооборот;
• e-Өтініш;
• e-Қызмет;
• e-лицензиялау;
• АРМ ЕГКН;
• геопортал;
• Е-архив;
• ИИС ЦОН;
• Регистр адресов.

9. Иные вопросы, вытекающие из организационно-управленческой деятельности

В отделе земельных отношений, архитектуры и градостроительства города Приозерск в рамках реализации Антикоррупционной стратегии РК на 2015–2025 годы и противодействия теневой экономике осуществляется:

• регулярное ознакомление сотрудников с изменениями в антикоррупционном законодательстве;
• разъяснение Закона РК «О противодействии коррупции», Закона «О государственной службе» и Этического кодекса государственных служащих.

По итогам 2024 года фактов дисциплинарных или иных негативных мер в отношении государственных служащих не выявлено.

 

 

ГУ «Отдел строительства города Приозерск»

1. Управление персоналом, в том числе определение перечня должностей, подверженных коррупционным рискам

Отдел осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, другими нормативными правовыми актами, а также Положением об отделе.

Описание коррупционных рисков:

• возможность давления на сотрудников;
• покровительство отдельным сотрудникам, продвижение по карьерной лестнице по признаку родства, личной заинтересованности;
• организация деятельности государственного органа;
• неэффективное использование бюджетных средств;
• неэффективное использование имущества;
• возможность сокрытия или искажения информации;
• требование от физических и юридических лиц информации, не предусмотренной действующим законодательством;
• нарушение установленного порядка рассмотрения обращений граждан и организаций.

Примерный перечень функций, подверженных коррупции:

• подготовка технических разделов конкурсной документации для проведения конкурсов;
• приемка завершенных строительных объектов в эксплуатацию;
• согласование всех видов строительных проектов, предоставление разрешительной документации по градостроительной деятельности с разработчиками, застройщиками, исполнителями работ и пользователями объектов;
• приемка актов выполненных работ по строительным объектам и проверка их соответствия утвержденной проектно-сметной документации;
• контроль и надзор за соблюдением сроков строительства, проектных решений и требований нормативных документов, включая качество строительно-монтажных работ;
• технический надзор за учетом стоимости и объемов оплаченных и принятых строительно-монтажных работ, а также переделок и устранения дефектов;
• проверка с использованием инструментов и механизмов соответствия отдельных видов работ и конструкций проекту при приемке объектов;
• организация и проведение рабочих комиссий.

Перечень должностей, подверженных коррупционным рискам:

• руководитель отдела;
• главный специалист.

Рекомендации по устранению:

• внесение выявленных коррупционных рисков в реестр.

Штатная численность государственных служащих отдела – 2 человека, из них: 1 руководитель отдела, 1 главный специалист.

Были направлены запросы в базу данных «Специальный учет» в отношении сотрудников, работающих по контракту, мониторинг проведен, нарушений не выявлено. Нарушений при принятии ограничений, предусмотренных законом при поступлении на государственную службу, не выявлено. Рабочий режим государственных служащих утвержден регламентом, в котором прописан трудовой распорядок, рабочее время и порядок выполнения работ. Нарушений в привлечении сотрудников к работе в нерабочее, выходное и праздничное время, включая порядок компенсации, не выявлено. Не установлено нарушений ограничений и запретов, установленных действующим антикоррупционным законодательством (в том числе передачу коммерческих организаций в доверительное управление и др.).

В личных делах государственных служащих имеются документы о принесении присяги, листы ознакомления с Этическими нормами государственных служащих РК, памятки о порядке сдачи подарков, полученных в связи с выполнением должностных обязанностей.

Все сотрудники отдела прошли проверку через платформу Комитета по правовой статистике и специальному учету Генеральной прокуратуры РК на наличие судимости. Должностные инструкции утверждены приказом руководителя государственного органа.

2. Выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, касающихся деятельности отдела

Описание коррупционного риска:
Несоответствие типовой формы договора требованиям законодательства о государственных закупках.

Согласно пункту 1 статьи 43 Закона РК «О государственных закупках», проекты договоров о государственных закупках составляются в соответствии с типовыми договорами, утверждаемыми уполномоченным органом.

Например, по пункту 4.1 типового договора о закупке товаров:
Поставщик обязан:

1. обеспечить полное и надлежащее исполнение обязательств;
2. в течение 10 рабочих дней с момента вступления договора в силу внести обеспечение исполнения договора в размере 3% от общей суммы договора, в виде:

• денежных средств в электронном кошельке участника;
• банковской гарантии в электронной форме согласно приложению 38 к Правилам.

Обеспечение исполнения договора в форме страхования гражданско-правовой ответственности договором не предусмотрено, что противоречит действующим нормам закона. Это несоответствие может привести к отказу в принятии такой формы обеспечения и включению поставщика в реестр недобросовестных участников.

Факторы коррупции: правовой пробел, отсутствие правового регулирования, отсутствие регламентирующих норм.

Рекомендации: Направить письмо в уполномоченный орган с предложением рассмотреть на более высоком уровне необходимость приведения типовой формы договора в соответствие с законодательством.

Описание риска:

Анализ Закона РК «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности» и Приказа №71 от 3 февраля 2015 года Министерства национальной экономики РК показал, что технический надзор должен постоянно следить за ходом строительства объекта. Однако в реальности один специалист по техническому надзору может осуществлять инжиниринговые услуги сразу на нескольких объектах.

Это создает риск серьезных нарушений со стороны подрядчиков и может привести к некачественному строительству.

Факторы коррупции: отсутствие правового регулирования в нормативных правовых актах.

Рекомендации: Направить в уполномоченный орган предложение о внесении изменений в правила: предусмотреть постоянное присутствие технического надзора на объекте и усилить ответственность за неисполнение условий договора.

Описание коррупционного риска:

В случаях, когда подрядчик не завершил строительство объекта по договору государственных закупок, возникают проблемы с оформлением акта приемки. Объект не вводится в эксплуатацию, но по закону подрядчик обязан передать объект заказчику по акту.

Согласно подпункту 1 пункта 15 Приказа №229 от 19 марта 2015 года, зарегистрированного в Министерстве Юстиции РК 24 апреля 2015 года №10795, заказчик обязан принять объект у подрядчика и обеспечить разработку проекта консервации.

Однако в законодательстве отсутствует утвержденная форма или образец акта приемки незавершенного объекта, не регламентирован состав комиссии. В результате заказчик самостоятельно принимает решение о составлении акта.

Факторы коррупции: отсутствие правового регулирования в правовых актах.

Рекомендации: Подготовить и направить письмо в уполномоченный орган с предложением разработать единый образец акта приема-передачи незавершенных объектов.

3. Урегулирование конфликта интересов

Факты конфликта интересов среди сотрудников государственного органа при исполнении должностных обязанностей не выявлены.

4. Предоставление государственных услуг

Отдел не оказывает государственных услуг.

5. Реализация разрешительных функций

Отдел не осуществляет деятельность по выполнению разрешительных функций.

6. Реализация контрольно-проверочных функций

Отдел не осуществляет деятельность по выполнению контрольно-проверочных функций.

7. Освоение и распределение бюджетных и финансовых средств

Выделенные отделу средства полностью освоены. Планы государственных закупок утверждаются приказом руководителя, изменения вносятся также приказом при необходимости. Сроки размещения утвержденного плана закупок соблюдаются. Все проекты договоров заранее направляются поставщику, сроки соблюдаются.

Коррупционных рисков не выявлено.

8. Заключение договоров с физическими и юридическими лицами

Коррупционных рисков не выявлено.

9. Разработка и использование информационных систем

Коррупционных рисков не выявлено.

10. Прочие вопросы, вытекающие из организационно-управленческой деятельности

В отделе строительства города Приозерск проводится регулярная работа по разъяснению Закона РК «О противодействии коррупции», Закона РК «О государственной службе», а также Этического кодекса госслужащих РК, с учетом положений антикоррупционной стратегии РК на 2015–2025 годы и мер по борьбе с теневой экономикой.

Коррупционные риски по организационно-управленческой деятельности не выявлены.

Государственное учреждение «Отдел занятости и социальной программы города Приозерск»

1. Управление персоналом, включая определение перечня должностей, подверженных коррупционным рискам

Отдел осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также Положением об отделе.

Характеристика коррупционных рисков:

• Возможность давления на сотрудников;
• Протекционизм отдельным сотрудникам, карьерный рост по признакам родства или личной заинтересованности;
• Организация деятельности государственного органа;
• Неэффективное использование бюджетных средств;
• Неэффективное использование имущества;
• Возможность сокрытия или искажения информации;
• Оказание скрытых государственных услуг или услуг, имеющих признаки государственных;
• Требование информации, не предусмотренной действующим законодательством от физических и юридических лиц;
• Нарушение установленного порядка рассмотрения обращений граждан и организаций.

Примерный перечень коррупциогенных функций:

• Определение списка организаций, подавших заявки на организацию молодежной практики, числа безработных из числа выпускников образовательных организаций, условий их труда, оплаты и источников финансирования;
• Утверждение списка организаций, подавших заявки на создание социальных рабочих мест, количества создаваемых рабочих мест, условий труда, размера оплаты и источников финансирования;
• Организация работы по оказанию материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;
• Прием заявлений и оформление документов пожилых и инвалидов для определения в медико-социальные учреждения и центры реабилитации;
• Участие в благотворительных акциях, ведение и составление списка граждан из социально уязвимых групп населения;
• Обеспечение социальной защиты лиц, состоящих на учете службы пробации и вернувшихся из мест лишения свободы;
• Организация работы по назначению и выплате социальных пособий;
• Назначение и выплата государственной адресной социальной помощи;
• Назначение и выплата жилищной помощи;
• Организация учета и регистрации документов для назначения жилищных субсидий;
• Разработка и подготовка проектов нормативных правовых актов по вопросам назначения и выплаты социальных пособий;
• Обеспечение своевременного и качественного предоставления государственных услуг.

1. Название кейса:

На портале egov.kz отсутствует возможность подачи заявлений по ряду подвидов государственной услуги «Назначение социальной помощи отдельным категориям нуждающихся граждан по решению местных представительных органов».

2. Описание существующей проблемы со ссылкой на НПА:
   В соответствии с Правилами, социальная помощь, определение ее размеров и списка отдельных категорий нуждающихся граждан города Приозерск предоставляется в следующих случаях (список из 11 пунктов с ситуациями — пожары, тяжелые болезни, доход ниже определенного уровня, отсутствие опекунов, возраст, освобождение из мест лишения свободы и др.).

Из 11 подвидов услуг через портал egov.kz можно подать заявление только по 4 из них:

1. Наличие социально значимого заболевания;
2. Доход на одного члена семьи ниже 0,8 от прожиточного минимума;
3. Сиротство, отсутствие опекунов;
4. Невозможность самообслуживания по возрасту.

Для остальных 7 подвидов заявители подают заявления в бумажном виде, и специалисты вносят данные вручную в ИС «Е-Собес».

3. Предложение по решению проблемы с внесением изменений в НПА:
   Предлагается внести подвиды услуг в портал egov.kz в соответствии с Типовыми правилами оказания социальной помощи, утвержденными постановлением Правительства РК от 30 июня 2023 года № 523.
4. Ожидаемые результаты:

Заявители смогут подавать заявления в электронном формате, что ускорит процесс получения услуг.

Следующий кейс:

1. Название кейса:

Отсутствие электронных форм документов на портале egov.kz для оказания услуги «Назначение социальной помощи отдельным категориям нуждающихся граждан».

2. Описание проблемы:

Для назначения государственной услуги требуется заявление и справка о доходах семьи/членов семьи, а также документ, подтверждающий трудную жизненную ситуацию. Эти документы невозможно получить в электронном виде при регистрации в «Е-Собес».

3. Предложение по решению:

Интеграция ИС «Е-Собес» с базами данных здравоохранения и противопожарной службы для получения заключения ВКК и справки о повреждении имущества от стихийного бедствия или пожара в электронном формате.

4. Ожидаемые результаты:

Сокращение времени на оказание услуг и оптимизация работы сотрудников отдела.

Третий кейс:

1. 
   Название кейса:

Отсутствие статуса «гражданина» в «Е-Собес» при регистрации заявлений по определенным категориям.

2. Описание проблемы:

Отсутствует статус «гражданин» для категорий лиц с социально значимыми заболеваниями (туберкулез, онкология, ВИЧ), а также для лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

3. Предложение по решению:

Добавить соответствующие категории в перечень статусов гражданина или предусмотреть ручной ввод, так как не все такие граждане имеют установленную группу инвалидности.

4. Ожидаемые результаты:

Сокращение времени на оказание услуг и повышение эффективности работы сотрудников отдела.

Перечень должностей, подверженных коррупционным рискам:

• Руководитель отдела;
• Руководитель сектора;
• Главный специалист.

Рекомендации по устранению:

• Включить выявленные риски в реестр.

Всего по штатному расписанию предусмотрено 9 единиц: 3 государственных служащих и 6 социальных работников по трудовому договору. Текучесть кадров обусловлена объективными причинами. Увольнений по отрицательным мотивам не было. Все служащие соответствуют квалификационным требованиям и прошли курсы повышения квалификации. Случаев трудоустройства лиц, ранее совершивших коррупционные правонарушения, и трудоустройства близких родственников руководителя не выявлено.

Анализ нормативных правовых актов:

Коррупциогенных факторов в НПА, регулирующих деятельность отдела, не выявлено. Отдел руководствуется Конституцией РК, законами, актами Президента и Правительства, а также положением об отделе.

Общие рекомендации:

Рабочая группа рекомендует усилить антикоррупционные меры, продолжать профилактическую работу и обеспечить повышение эффективности реализации антикоррупционных мероприятий.

 

 

ГУ «Отдел внутренней политики города Приозерск»
по итогам 2024 года

 

1. Управление персоналом, в том числе определение перечня должностей, подверженных коррупционным рискам

Отделосуществляетсвоюдеятельность в соответствии с КонституциейизаконамиРеспубликиКазахстан, актамиПрезидентаиПравительства Республики Казахстан,иныминормативнымиправовымиактами,атакжеПоложениемотдела.

           Внутренний анализ коррупционных рисков осуществлен по следующим направлениям:

         - Выявление коррупционных рисков по организационно-правовым вопросам в деятельности отдела внутренней политики города Приозерск (далее-отдел):

- кадровый менеджмент;

- оказание государственных услуг;

- проведение государственных закупок;

 - урегулирование конфликта интересов;

 - осуществление разрешительных (контрольных) функций;

- иные вопросы, возникающие в организационно-правовой деятельности; Выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, регулирующих деятельность отдела.

      При проведении анализа использовались следующие источники:                  Нормативныеправовыеактыивнутренниедокументы, регулирующиедеятельностьотдела; Результатывнешнегоивнутреннегоосмотра; Обращенияфизическихиюридическихлиц; Инаяинформация, не противоречащаязаконодательствуРеспубликиКазахстан.

Этап внутреннего анализа коррупционных рисков:

 Анализвключаетрезультатыдеятельности за 2024год.

           Цельанализа-выявлениеипрофилактикакоррупционныхрисков в деятельностиотделавнутреннейполитикигородаПриозерска.Обязанности: выявлениепотенциальныхкоррупционныхфакторов; разработкапредложений, направленных на ихустранениеилиуменьшение.анализорганизационно-правовойдеятельностиинормативныхправовыхактов

         Управлениеперсоналом(структураиштатнаячисленность): в 2024годуштатнаячисленностьотделавнутреннейполитикигородаПриозерсксоставила9,5единиц,фактическаячисленностьзанятых—9,5единиц.

По состоянию на 01.02.2025 кадровые изменения следующие:

Уволенные с государственной службы-3 человека

 Принятые на государственную службу-2 человека

 Принятынегосударственныеработники-11человек

Уволенынегосударственныеработники-12человекструктураиштатныелимитыотделаутверждены в соответствии с действующимзаконодательствомРеспубликиКазахстан.Систематическипродолжаетсяоптимизацияштатнойчисленностиисовершенствованиеструктуры.Повышениеквалификацииработниковпроводится не режеодногораза в тригода. В 2024годуфактовнарушенийантикоррупционногозаконодательства не зарегистрировано.

Анализ коррупционных рисков в государственных закупках: в 2024 году государственные закупки отдела внутренней политики города Приозерск осуществлены в соответствии с требованиями Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» и правилами проведения государственных закупок, утвержденными приказом министра финансов Республики Казахстан от 9 октября 2024 года №687 (14 октября в электронной системе» Эталонный контрольный банк НПА опубликовано).   Основные положения:

         Соблюдаются сроки размещения утвержденного плана государственных закупок  

         Способполучения из одногоисточникаосуществляется в строгомсоответствии с нормамизаконодательстваВсепроектыдоговоровпредварительнонаправляютсяпоставщикам,соблюдаютсясрокизаключениядоговоровСрокипроведениязакупочныхпроцедур не нарушены

        Условия государственных закупок заключаются своевременно и отражаются на портале государственных закупок План закупок утверждается приказом руководителя учреждения, по мере необходимости приказом вносятся изменения Все договоры, подлежащие регистрации в органах казначейства, оформляются не более установленных сроков, что подтверждается данными порталов К2 (казначейство) и государственных закупок Итоги анализа: в 2024 году нарушений законодательства о государственных закупках и коррупционных рисков в данном направлении не выявлено

3. Выявление коррупционных рисков в направлении финансово-экономической деятельности

Индивидуальный план финансирования разрабатывается на основании расчета расходов по программам (подпрограммам), представленным в бюджетной заявке, в соответствии с пунктом 6 правил исполнения бюджета и его кассового обслуживания, утвержденных приказом Министерства финансов Республики Казахстан от 14 декабря 2014 года №540. Бюджетная заявка составляется в соответствии с правилами составления и подачи бюджетной заявки, утвержденными приказом министра финансов РК от 25 декабря 2014 года №511, и соответствует плану финансирования, утвержденному уполномоченным органом. Командированному работнику возмещаются следующие расходы: за каждый день – суточные в размере двух месячных расчетных показателей, а также расходы на проезд на основании представленных проездных документов. Командировки на отчетный период в 2025 году не превышали утвержденной нормы. В соответствии с правилами проведения инвентаризации имущества в государственных учреждениях (приказ министра финансов РК от 22 августа 2011 года №423), в отделе на постоянной основе проводится инвентаризация. Фактов досрочного списания материальных и потребительских средств не зарегистрировано.

4. Оказание государственных услуг

Отдел не оказывает государственныхуслуг.

5. Урегулирование конфликта интересов

При проведении государственных закупок и замещении должностей прямого подчинения близкими родственниками (родителями, детьми, усыновителями, иждивенцами, родными и двоюродными братьями и сестрами, бабушками и дедушками, внуками и супругами) аффилированных лиц не выявлено.

6. Реализация разрешительных (контрольных) функций

Отдел не осуществляетразрешительныхфункций.Однако в случаяхипорядке, установленныхзаконодательством, в рамках статьи 489-1кодексаРКобадминистративныхправонарушенияхвправе составлять протоколыпоадминистративнымправонарушениям. В соответствии с пунктом 5статьи41ЗаконаРК«Онекоммерческихорганизациях» НПО, осуществляющиедеятельность на территорииРеспубликиКазахстан, ежегодно до 31марта представляют вуполномоченныйорганотчетосвоейдеятельности. Статья 489-1КоАПРКпредусматриваетадминистративнуюответственностьзанепредоставление,задержкуилипредоставлениеложных/искаженныхсведений: Часть1-Примечание; Раздел2-штраф в размере25МРПзаповторноенарушениеилипрекращениедеятельности на срок дотрехмесяцев.Некоммерческиеорганизации несут ответственность в течениедвухмесяцевсоднясовершенияадминистративногоправонарушения. В 2024году в этомнаправлениине предпринимались меры для некоммерческихорганизаций.

7. Выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, касающихся деятельности отдела

 В своей деятельности отдел руководствуется следующими законодательными и нормативными актами:

1. КоАПРК,
2. Закон»Опорядкеорганизацииипроведениямирныхсобраний,митингов,шествий,пикетовидемонстраций в РеспубликеКазахстан",
3. Закон"Орелигиознойдеятельностиирелигиозныхобъединениях» ,
4. закон"Ополитическихпартиях",
5. закон"Обобщественныхобъединениях",
6. закон»Огосударственномсоциальномзаказе,грантахивознагражденияхдляНПО",
7. закон"Онекоммерческихорганизациях",
8. закон"Осредствахмассовойинформации» ,
9. закон"Одоступе к информации» ,
10. закон"Огосударственноймолодежнойполитике в РеспубликеКазахстан» ,
11. Закон"ОгосударственныхсимволахРеспубликиКазахстан" идругиезаконодательныеакты.
12. Выявление коррупционных рисков по направлению обращений физических и юридических лиц

За отделомзакрепленгосударственныйслужащий, ответственный за своевременноерассмотрениеобращенийграждан.Информацияообращенияхфизическихиюридическихлицежемесячнонаправляется в отделконтроляпорассмотрениюобращений.Ведутсяжурналырегистрацииобращенийиустныхобращенийграждан,которыепрошиты,пронумерованыискреплены печатью.Всепоступившиеобращениярассматриваются в соответствии с «административнымпроцедурно-процессуальнымкодексом»РК. В 2024году в отдел не поступалообращенийгражданиюридическихлиц и жалоб на действиягосударственныхслужащих.

9. Иные вопросы, вытекающие из организационно-управленческой деятельности

       Коррупционныхрисков не выявлено.

Выявление коррупционных рисков в правовых актах, касающихся деятельности отдела. Отдел в своей деятельности руководствуется Кодексом "об административных правонарушениях", законами "О порядке организации и проведения мирных собраний, митингов, шествий, пикетов и демонстраций в Республике Казахстан", "О религиозной деятельности и религиозных объединениях", "О политических партиях", "об общественных объединениях", "О государственном социальном заказе гранты и премии "О некоммерческих организациях"," О средствах массовой информации"," о доступе к информации"," о государственной молодежной политике в Республике Казахстан ", "О государственных символах Республики Казахстан", а также иными законодательными и подзаконными актами Республики Казахстан. За анализируемый период обращений от юридических и физических лиц, а также жалоб со стороны граждан на действия государственных служащих ГУ "Отдел внутренней политики города Приозерска" не поступало.

 Рекомендации:

 Предлагается в целях дальнейшего усиления и повышения эффективности мер по борьбе с коррупцией: Выполнение поручений вышестоящих органов и антикоррупционных мероприятий; Проведение постоянного правового обучения по разъяснению действующего законодательства и внесенных в него изменений; Проведение разъяснительной работы, направленной на формирование в коллективе нетерпимости к проявлениям коррупции; Государственным служащим отдела в рамках правового обучения должен быть проведен семинар среди работников по разъяснению норм и требований ЛПК РК. При этом информация о праве заявителя обжаловать решение в обязательном порядке должна быть отражена в письменном ответе. Заключение: результаты антикоррупционного мониторинга рекомендуется публиковать на официальном сайте акимата: Рекомендуется проводить постоянный внутренний контроль и аудит служб, относящихся к зонам повышенного риска коррупции.

 

 

ГУ «Отдел культуры, развития языков, физической культуры и спорта города Приозерск»

1. Управление персоналом, включая определение перечня должностей, подверженных коррупционным рискам

Отдел осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства РК, иными нормативными правовыми актами, а также в соответствии с Положением об отделе.

Описание возможных коррупционных рисков:

• возможность оказания давления на сотрудников;
• покровительство отдельным сотрудникам, предоставление карьерных преимуществ по родственным или личным признакам;
• неэффективная организация деятельности государственного органа;
• нецелевое или неэффективное использование бюджетных средств;
• неэффективное использование имущества;
• возможность сокрытия или искажения информации;
• оказание скрытых государственных услуг или услуг, имеющих признаки госуслуг, вне установленного порядка;
• требование информации от физических и юридических лиц, не предусмотренной действующим законодательством;
• нарушение установленного порядка рассмотрения обращений граждан и организаций.

Перечень потенциально коррупционных функций:

• формирование сборных команд по видам спорта и обеспечение их участия в областных и республиканских соревнованиях;
• присвоение спортивных разрядов и квалификационных категорий;
• реализация государственной политики в сфере культуры, языков, физической культуры и спорта;
• координация деятельности спортивных организаций на территории города;
• организация работы по присвоению спортивных разрядов и категорий;
• приём и рассмотрение обращений физических и юридических лиц в установленном законодательством порядке и сроки;
• контроль за организацией строительства спортивных объектов.

Перечень должностей, подверженных коррупционным рискам:

• руководитель отдела;
• заведующий сектором.

Рекомендации по устранению рисков:

• включение выявленных коррупционных рисков в реестр (реестр уязвимостей).
• Использование лучшего мирового и отечественного опыта в профессиональном отборе и найме персонала как важного инструмента эффективного управления и минимизации конфликтов интересов и потенциальных коррупционных рисков.

Штатная численность: на начало 2024 года — 12 единиц, фактически работает — 14 сотрудников.

2. Урегулирование конфликта интересов

Конфликт интересов — это ситуация, при которой личные интересы должностного лица или сотрудника могут повлиять на объективность и независимость принимаемых им решений, а также противоречат его обязанности действовать в интересах государства.

3. Оказание государственных услуг

Тип услуги: присвоение спортивных разрядов и квалификационных категорий (спортсмен, тренер, методист, судья).
Коррупционные риски не выявлены.

4. Осуществление разрешительных функций

Отдел не осуществляет разрешительных функций.

5. Осуществление контрольных и проверочных функций

Отдел не осуществляет контрольные и проверочные функции.

6. Освоение и распределение бюджетных и финансовых средств

• Все выделенные бюджетные средства освоены в полном объёме.
• План государственных закупок утверждается приказом руководителя, при необходимости в него вносятся изменения.
• Сроки размещения утвержденного плана закупок на портале соблюдены.
• Все проекты договоров направляются поставщикам заблаговременно, сроки заключения соблюдаются.
  Коррупционные риски не выявлены.

7. Заключение договоров с физическими и юридическими лицами

Коррупционные риски не выявлены.

8. Разработка и использование информационных систем

Коррупционные риски не выявлены.

9. Прочие вопросы, возникающие в результате организационно-управленческой деятельности

Коррупционные риски не выявлены.

Заключение:

По результатам проведенного анализа коррупционных рисков в деятельности учреждения не выявлено.
В целях профилактики рекомендуется усилить превентивные меры и продолжить мониторинг.

 

 

ГУ «Отдел экономики и финансов города Приозерск»

1. Управление персоналом, включая определение списка должностей с коррупционными рисками
   Отдел осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также Положением отдела.

Описание коррупционных рисков:

• возможность давления на сотрудников;
• покровительство отдельным сотрудникам, предоставление карьерных возможностей по признакам родства или личным связям;
• организация деятельности государственного органа;
• неэффективное использование бюджетных средств;
• возможность скрытия или искажения информации;
• оказание скрытых государственных услуг или услуг с признаками государственных;
• требование информации от физических и юридических лиц, не предусмотренной законодательством;
• нарушение установленного порядка рассмотрения обращений граждан и организаций.

Примерный перечень коррупционных функций:

• организация, планирование, контроль и анализ работы сотрудников;
• разработка и контроль исполнения бюджетной политики города;
• координация выполнения программ развития города;
• контроль планирования доходной и расходной частей городского бюджета;
• контроль эффективного исполнения местного бюджета;
• координация составления бюджетной отчетности местных исполнительных органов и подотчетных организаций;
• подготовка проекта городского бюджета на плановый период;
• подготовка проекта решения маслихата о утверждении и уточнении городского бюджета;
• подготовка материалов и протоколов заседаний бюджетной комиссии, обеспечение координации ее работы;
• координация организации работы по исполнению местного бюджета;
• внесение изменений в сводные планы доходов, обязательств и платежей по финансированию;
• разработка социально-экономического прогноза развития города на пятилетний период;
• мониторинг социально-экономического развития города;
• подготовка проектов нормативных правовых актов для городского акимата и акима по вопросам социально-экономического развития;
• выполнение работ по программе территориального развития;
• координация работы городского штаба по сдерживанию инфляционных процессов.

Внутренний анализ коррупционных рисков проводился по следующим направлениям:

1. выявление коррупционных рисков в нормативных документах, регулирующих деятельность отдела;
2. выявление коррупционных рисков в организационно-правовой деятельности отдела, включая:

• управление персоналом;
• предоставление государственных услуг;
• проведение государственных закупок;
• регулирование конфликта интересов;
• прочие организационно-правовые вопросы.

Внутренний анализ охватывает деятельность отдела в 2024 году.

1. Коррупционные риски в нормативных документах
   Отдел является самостоятельным государственным органом, осуществляющим деятельность в сфере экономики и финансов в соответствии с Конституцией РК, актами Президента и Правительства, Бюджетным и Налоговым кодексами РК, Законом РК «О государственных закупках», Положением отдела и иными нормативно-правовыми актами.
   В ходе анализа изучались Положение отдела и внутренние нормативные документы. По результатам анализа дискреционных полномочий и положений, способствующих коррупционным нарушениям, выявлено не было.
2. Коррупционные риски в сфере проведения государственных закупок
   Планы государственных закупок утверждаются приказом руководителя, изменения вносятся также приказом при необходимости.
   Сроки размещения утвержденных планов закупок соблюдаются на портале. Все проекты контрактов направляются поставщикам заблаговременно, сроки соблюдаются. Периоды проведения закупок соответствуют установленным нормам. Контракты заключаются своевременно, что отображается на портале государственных закупок.
   Все контракты, требующие регистрации в казначействе, не превышают установленных сроков, что подтверждается системой «Казначейство-Клиент-Казначейство» и порталом госзакупок.
3. Коррупционные риски в финансово-экономической деятельности
   Финансирование по отдельному плану формируется на основе расчетов расходов по бюджетным программам в соответствии с приказом Минфина РК №540 от 14.12.2014 и с правилами исполнения бюджета и кассового обслуживания.
   Бюджетная заявка составляется в соответствии с приказом Минфина РК №511 от 25.12.2014.
   Заявка соответствует утвержденному уполномоченным органом плану финансирования.
   Командировочные расходы сотрудникам возмещаются в размере суточных — двух месячных расчетных показателей за каждый день командировки, а также по предъявленным проездным документам. В 2024 году расходы не превысили установленные нормы.
   Инвентаризация имущества проводится регулярно согласно приказу Минфина РК №423 от 22.08.2011.

Список должностей с коррупционными рисками:

• руководитель отдела;
• заведующий сектором;
• главный специалист.

В 2024 году штатная численность государственных служащих отдела составила 3 единицы, численность работников на контрактной основе — 5 единиц.
Повышение квалификации сотрудников проводится один раз в три года.
Фактов привлечения должностных лиц к ответственности за коррупционные правонарушения не зарегистрировано.

4. Государственные услуги

Отдел экономики и финансов не предоставляет государственных услуг.

5. Регулирование конфликта интересов

Фактов сосуществования лиц с близкими родственными связями, находящихся в прямом подчинении, не выявлено.

6. Коррупционные риски при рассмотрении обращений физических и юридических лиц

Назначено ответственное лицо за своевременное рассмотрение обращений граждан. Ежемесячно информация по обращениям передается в отдел контроля рассмотрения обращений. Ведется учетная документация по письменным и устным обращениям. Все обращения рассматриваются согласно Кодексу РК об административном производстве.
За анализируемый период поступило 19 обращений.

7. Другие организационно-управленческие вопросы
   Под постоянным контролем руководителя находится оперативное реагирование на негативные публикации в соцсетях, касающиеся деятельности учреждения и госслужащих.
   Проводится мониторинг публикаций в СМИ для выявления негативных материалов, связанных с сотрудниками отдела. По итогам 2024 года прямых негативных материалов не выявлено.
   Регулярно проводятся разъяснительные работы по вопросам служебной этики и соблюдения Кодекса этики госслужащих, законодательства «О противодействии коррупции» и «О государственной службе».
   В целях предупреждения коррупционных проявлений в отделе установлены доверительные телефоны (5-38-49, 5-24-87) для физических и юридических лиц. На страницах местных СМИ и официальном сайте отдела регулярно публикуются объявления о работе доверительных телефонов. Установлен ящик для приема обращений граждан.
   Контроль за своевременным и качественным рассмотрением жалоб и обращений осуществляется постоянно.
   Вся информация и регламенты работы отдела размещены на стендах в фойе отдела.

Итог внутреннего анализа коррупционных рисков:
С 2020 года численность штатных сотрудников отдела уменьшилась с 6 до 3 единиц (при сохранении объема функциональных обязанностей), что ведет к неполному и некачественному выполнению функций планирования и исполнения бюджета, способствуя возникновению коррупционных рисков.
Низкий уровень заработной платы государственных служащих затрудняет привлечение квалифицированных специалистов, что также является коррупционным риском и отрицательно сказывается на планировании и исполнении бюджета, а также достижении целевых показателей.
Подчеркнуто, что работа по устранению причин и условий, способствующих коррупционным нарушениям в сфере экономики и финансов, будет продолжена.

Информационные системы: коррупционных рисков не выявлено.

 

 

Государственное учреждение «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог города Приозерск»

1. Управление персоналом, в том числе определение списка должностей, подверженных коррупционным рискам
   Отдел осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативно-правовыми актами, а также Положением отдела.
   Описание коррупционных рисков:

• возможность оказания давления на сотрудников,
• патронаж в отношении отдельных сотрудников, предоставление карьерных возможностей по признакам родства, личным характеристикам;
• организация деятельности государственного органа;
• неэффективное использование бюджетных средств;
• неэффективное использование имущества;
• возможность сокрытия или искажения информации;
• предоставление скрытых государственных услуг или услуг, имеющих признаки государственных;
• требование от физических и юридических лиц информации, не предусмотренной действующим законодательством;
• нарушение установленного порядка рассмотрения обращений граждан и организаций.

Примерный перечень коррупционных функций:

• координация комплекса работ, направленных на обеспечение бесперебойного функционирования источников теплоснабжения, тепловых, водопроводных, канализационных сетей и электрических линий, пассажирских перевозок и удовлетворение населения качественными коммунальными услугами;
• строительство и ремонт дорог местного значения;
• организация работ по благоустройству, освещению, озеленению, санитарной очистке, энергетике, тепловым котельным, водоснабжению и канализационным системам;
• контроль за соблюдением требований законодательства при заключении соответствующих договоров, выявление потенциальных поставщиков, подготовка и проведение конкурсов по государственным закупкам товаров, работ и услуг;
• организация рассмотрения экспертиз и утверждения проектно-сметной документации;
• внесение изменений в проектно-сметную документацию при необходимости.

Внутренний анализ коррупционных рисков проводился по следующим направлениям:

1. Выявление коррупционных рисков в внутренних нормативных документах отдела;
2. Выявление коррупционных рисков в организационно-правовой деятельности отдела:

• управление персоналом;
• предоставление государственных услуг;
• проведение государственных закупок;
• урегулирование конфликта интересов;
• иные вопросы, возникающие из организационно-правовой деятельности.

3. Выявление коррупционных рисков в внутренних нормативных документах отдела:
   Отдел является самостоятельным государственным органом в сферах жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог, действующим в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан «О государственных закупках», Положением отдела, приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 20 марта 2015 года №235 «Об утверждении типовых правил благоустройства территорий городов и населённых пунктов и выдаче разрешений на вырубку деревьев», Законом Республики Казахстан от 4 июля 2003 года №476 «Об автомобильном транспорте», Законом Республики Казахстан от 17 июля 2001 года №245 «Об автомобильных дорогах», а также Правилами подготовки и проведения отопительного сезона в Карагандинской области (решение XII сессии маслихата Карагандинской области от 14 марта 2013 года №129, зарегистрированное в Департаменте юстиции Карагандинской области 18 апреля 2013 года №2311), Законом Республики Казахстан от 27 декабря 2018 года №204-VI «О естественных монополиях» и иными нормативно-правовыми актами.

В ходе анализа были рассмотрены Положение отдела и внутренние нормативные документы. По результатам анализа не выявлено дискреционных полномочий и правил, которые могут способствовать коррупционным правонарушениям.

2. Выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности отдела:
3. Управление персоналом.
   В 2025 году штатная численность государственных служащих отдела составляет 3 единицы, сотрудников на контрактной основе – 14 единиц.
   Фактически – 3 государственных служащих и 14 сотрудников на контрактной основе.
   Повышение квалификации сотрудников отдела проводится каждые три года.
   Фактов привлечения должностных лиц к ответственности за коррупционные правонарушения не зарегистрировано.
4. По направлению выявления коррупционных рисков при проведении государственных закупок.
   Планы государственных закупок утверждаются приказом руководителя учреждения, при необходимости изменения вносятся приказом.
   Сроки размещения утверждённого плана государственных закупок на портале соблюдаются. Все проекты договоров предварительно направляются поставщикам, сроки соблюдаются. Проведение государственных закупок осуществляется в установленные нормативами сроки. Государственные контракты заключаются своевременно и отображаются на портале государственных закупок.
   Все контракты, подлежащие регистрации в казначейских органах, не превышают установленных сроков, что подтверждается в информационных системах «Казначейство-Клиент-Казначейство» и на портале государственных закупок.
5. По направлению выявления коррупционных рисков в финансово-экономической деятельности.
   Индивидуальный план финансирования разрабатывается на основе отчетности по расходам по бюджетным программам (внутренним программам) согласно приказу Министра финансов Республики Казахстан от 14 декабря 2014 года №540 «Об утверждении правил исполнения бюджета и его кассового обслуживания», пункта 6.
   Бюджетная заявка формируется в соответствии с приказом Министра финансов Республики Казахстан от 25 декабря 2014 года №511 «Об утверждении правил формирования и представления бюджетной заявки». Бюджетная заявка соответствует утверждённому плану финансирования уполномоченного органа.
   Расходы на командировки сотрудников возмещаются следующим образом: за каждый день командировки выплачивается суточное в размере двух месячных расчетных показателей; проезд оплачивается на основании транспортных документов. В 2024–2025 годах расходы на командировки не превышали установленные нормы.
   Инвентаризация имущества в государственных учреждениях проводится регулярно в соответствии с приказом Министра финансов Республики Казахстан от 22 августа 2011 года №423 «Об утверждении правил проведения инвентаризации».
6. Государственные услуги – 4, в том числе:
   Субсидирование расходов перевозчиков, осуществляющих междурайонные (внутригородские и межобластные), внутрайонные, городские (сельские) и пригородные пассажирские перевозки, – 12.
   • Утверждение маршрутов и расписаний регулярных городских (сельских), пригородных и внутрайонных автомобильных пассажирских и грузовых перевозок.
   • Выдача удостоверений о готовности к работе в осенне-зимний период для энергетических организаций – 1.
   • Выдача разрешений на вырубку деревьев.
7. Урегулирование конфликта интересов.
   Фактов аффилированности, когда близкие родственники, усыновлённые, братья и сёстры либо супруг(а) занимали подчинённые должности, не выявлено.
8. Выявление коррупционных рисков в рассмотрении обращений физических и юридических лиц.
   В отделе назначен ответственный государственный служащий за контроль своевременного рассмотрения обращений граждан. Информация о рассмотрении обращений предоставляется в отдел контроля рассмотрения обращений физических и юридических лиц ежемесячно.
   Ведутся журналы регистрации письменных и устных обращений граждан, которые пронумерованы, прошиты и скреплены печатью. Все поступившие обращения рассматриваются в соответствии с Кодексом административного процессуального производства Республики Казахстан.
   За анализируемый период поступило 122 обращения физических и юридических лиц.
9. Выявленные в ходе внутреннего анализа коррупционные риски
10. Наличие прямой связи между потребителем и поставщиком услуг при подаче письменного заявления (запроса, обращения) на подключение объектов или получение технических условий на развитие систем водоснабжения и водоотведения.
    В соответствии с Правилами осуществления деятельности субъектов естественных монополий, утверждёнными приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 13 августа 2019 года №73, при наличии достаточной пропускной способности производственной мощности водоснабжающих и водоотводящих сооружений и инженерных сетей населённого пункта, технические условия на подключение объектов или развитие сетей предоставляются на основании письменного обращения потребителя, являющегося поставщиком услуги. Перечень необходимых документов для подачи обращения установлен Правилами.
    При этом подача обращения через государственную корпорацию «Правительство для граждан», портал «электронное правительство» или Центры обслуживания населения (ЦОН) не предусмотрена.
    В связи с этим при подаче заявления напрямую поставщику услуги возникает непосредственный контакт сторон, что создаёт коррупционные риски в виде незаконного предоставления преимуществ.
    По этому вопросу 10 февраля 2017 года в департамент Комитета по регулированию естественных монополий и защите конкуренции по Восточно-Казахстанской области Министерства национальной экономики направлено письмо с предложением внести изменения в Правила. 15 февраля 2017 года получен ответ №04-08/467, в котором указано, что вопрос подачи письменных обращений для получения технических условий через государственную корпорацию «Правительство для граждан», портал электронного правительства или ЦОН находится на рассмотрении совместно с государственными органами, включая местные исполнительные органы.
    Однако на сегодняшний день потребители продолжают получать технические условия только при прямом обращении в предприятие. Таким образом, данный коррупционный риск остаётся актуальным.
    С 2019 года по заказу Управления земельных отношений ВКО запущена программа для получения технических условий в электронном формате через государственный геопортал.
    Однако в отчетном периоде электронных заявок не поступало, что связано с отсутствием у потребителей электронной цифровой подписи (ЭЦП) и сканированных копий необходимых документов. Потребители по-прежнему подают заявления в бумажном виде, прилагая копии документов.
    Рекомендации:
    Проведение разъяснительной работы через СМИ и официальный сайт предприятия о возможности получения технических условий через геопортал.
    • В случае получения через геопортал – контроль наличия всех необходимых документов.
    • Внедрение цифровой подписи для потребителей.
    • Внедрение принципов прозрачности и отчётности при выдаче технических условий, использование электронных систем и автоматизированных процедур, чтобы исключить личный контакт и снизить коррупционные риски.

Государственное учреждение «Отдел жилищных отношений и жилищной инспекции города Приозерск»

1. Управление персоналом, в том числе определение списка должностей, подверженных коррупционным рискам
   Отдел осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, другими нормативно-правовыми актами, а также Положением отдела.
   Описание коррупционных рисков:

• возможность давления на сотрудников;
• предоставление патронажа отдельным сотрудникам, родственные связи, предоставление карьерных возможностей по личным признакам;
• организация деятельности государственного органа;
• неэффективное использование бюджетных средств;
• неэффективное использование имущества;
• возможность сокрытия или искажения информации;
• оказание скрытых государственных услуг или услуг с признаками государственных;
• требование информации от физических и юридических лиц, не предусмотренной действующим законодательством;
• нарушение установленного порядка рассмотрения обращений граждан и организаций.

Примерный перечень коррупционных функций:

• проведение и организация мероприятий по учету государственного жилищного фонда;
• работа по возврату бесхозяйного жилья в коммунальную собственность;
• контроль за согласованием жилья по очередности;
• контроль за проведением текущего ремонта жилых домов;
• предоставление государственных услуг по постановке граждан на учет и в очередь на получение жилья;
• рассмотрение вопросов приватизации жилья;
• обеспечение деятельности жилищной комиссии.

Список должностей, подверженных коррупции:

• руководитель отдела;
• главный специалист.

Рекомендации по их устранению:

• ведение реестра выявленных коррупционных рисков.

Общая численность отдела – 6 единиц.
В анализируемом периоде случаев нарушения сотрудниками отдела антикоррупционного законодательства не выявлено.

2. Урегулирование конфликта интересов
   С целью выявления коррупционных рисков, связанных с конфликтом интересов, уполномоченный по этике провел анонимное анкетирование среди коллектива. В результате конфликт интересов не выявлен.
3. Оказание государственных услуг
   Отдел оказывает 2 вида государственных услуг:

• учет и постановка в очередь граждан, нуждающихся в жилье из государственного жилищного фонда или из частного жилищного фонда, арендуемого местным исполнительным органом;
• приватизация жилых помещений из государственного жилищного фонда.

4. Описание коррупционных рисков:
   «Учет и постановка на очередь граждан, нуждающихся в жилье из государственного жилищного фонда или из частного жилищного фонда, арендуемого местным исполнительным органом, а также принятие решения местными исполнительными органами о предоставлении жилья» осуществляется местным исполнительным органом, осуществляющим функции в сфере жилищных отношений, в соответствии с Правилами предоставления государственных услуг. На основании этого при постановке на учет граждан, нуждающихся в жилье, существуют коррупционные риски.

     Риск 1.
Вмешательство сотрудников вручную при учете граждан, нуждающихся в жилье.
Рекомендация:
Перенести прием заявлений и ведение очереди на автоматизированную систему, исключить участие сотрудников. Направить соответствующее предложение Управлению энергетики и ЖКХ Карагандинской области.

     Риск 2.
Недостаточная интеграция портала с государственными информационными системами при предоставлении услуги по приватизации жилья:
• Информация о семье и социальном статусе не поступает автоматически;
• Отсутствует возможность онлайн-регистрации договоров;
• Автоматическая отправка уведомлений о результате услуги отсутствует.
Рекомендация:
Подготовить акт о недостатках портала и направить предложение Комитету строительства и ЖКХ Министерства индустрии и инфраструктурного развития РК по совершенствованию функционала портала.

     Риск 3.
Правовой пробел в регулировании очередности для граждан категории «Соотечественник».
После окончания срока действия статуса «Соотечественник» (1 год) граждане теряют право на получение жилья, что ограничивает их права.
Рекомендация:
Внести вопрос о внесении изменений в статью 73 Закона РК «О жилищных отношениях» на рассмотрение уполномоченных органов.

• Реализация функций разрешения
  Отдел не осуществляет контрольные и разрешительные функции.

5. Реализация функций контроля и проверки
   Отдел не осуществляет контрольные и надзорные функции.
6. Освоение и распределение бюджетных и финансовых средств
   Средства, выделенные отделу, освоены полностью. Планы государственных закупок утверждаются приказом руководителя, изменения вносятся приказом по мере необходимости.
   Сроки размещения утвержденных планов государственных закупок соблюдаются на портале. Все проекты договоров предварительно направляются поставщикам, сроки соблюдаются.
   Коррупционные риски не выявлены.
7. Коррупционные риски при взаимодействии с гражданами по оплате аренды жилых помещений из коммунального жилищного фонда
   Риск 4.
   Отсутствие системы мониторинга оплаты аренды жилых помещений из коммунального жилищного фонда.
   Прямой контакт при выдаче квитанций между сотрудниками и гражданами создает потенциальный коррупционный риск.
   Рекомендация:
   Внести предложение вышестоящему органу о разработке информационной системы, снижающей прямой контакт с гражданами и обеспечивающей автоматический контроль платежей.
8. Заключение договоров с физическими и юридическими лицами
   Коррупционные риски не выявлены.
9. Другие вопросы, вытекающие из организационно-управленческой деятельности
   Жалоб на ненадлежащее рассмотрение обращений не поступало.
10. Заключение
    В ходе анализа системных или явных коррупционных нарушений выявлено не было.

Государственное учреждение «Отдел государственных активов и государственных закупок города Приозерск»

1. Управление персоналом, включая определение перечня должностей, подверженных коррупционным рискам
   Отдел осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативно-правовыми актами, а также положением отдела.
   Характеристика коррупционных рисков:

• возможность давления на сотрудников;
• предоставление патронажа отдельным сотрудникам, возможность карьерного роста по родственным или личным признакам;
• организация деятельности государственного органа;
• неэффективное использование бюджетных средств;
• неэффективное использование имущества;
• возможность скрытия или искажения информации;
• оказание скрытых государственных услуг или услуг с признаками государственных;
• требование информации от физических и юридических лиц, не предусмотренной действующим законодательством;
• нарушение установленного порядка рассмотрения обращений граждан и организаций.

Примерный перечень коррупционных функций:

• владение и использование городского коммунального имущества, запрос и получение необходимой информации и документов от государственных органов, юридических лиц с участием государства и других организаций и физических лиц в пределах своей компетенции;
• организация централизованных государственных закупок в соответствии с перечнем товаров, работ и услуг, утвержденным уполномоченными органами;
• обеспечение оптимального и экономного использования бюджетных средств при организации государственных закупок.

 

Внутренний анализ коррупционных рисков проведен по следующим направлениям:

1. выявление коррупционных рисков в нормативных внутренних документах отдела;
2. выявление коррупционных рисков в организационно-правовой деятельности отдела:

• управление персоналом;
• предоставление государственных услуг;
• проведение государственных закупок;
• урегулирование конфликта интересов;
• прочие вопросы организационно-правовой деятельности.

1. Выявление коррупционных рисков в нормативных внутренних документах отдела:
   Отдел является самостоятельным государственным органом в области государственных активов и закупок и осуществляет деятельность в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, Бюджетным и Налоговым кодексами, законами «О государственных закупках» и «О государственном имуществе», положением об отделе и иными нормативно-правовыми актами Республики Казахстан.
   В ходе анализа положения отдела и внутренних нормативных документов выявлено, что дискреционные полномочия и правила, способствующие коррупционным правонарушениям, отсутствуют.
   Однако существуют потенциальные риски при заключении контрактов с одним поставщиком по результатам не прошедших конкурсов, аукционов и запросов ценовых предложений.
   В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи данного положения, если конкурс или аукцион признан не состоявшимся, заказчик имеет право провести закупку у единственного поставщика. При этом заказчик определяет потенциального поставщика, направляет ему приглашение для участия в закупке, и он должен соответствовать квалификационным требованиям и требованиям конкурсной или аукционной документации. Цена заключенного контракта не должна превышать выделенную на данную закупку сумму.
   Закон не предусматривает открытого механизма определения поставщика при закупках у единственного поставщика.
   Заказчик самостоятельно выбирает и направляет приглашения определенным поставщикам.
2. Выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности отдела:
3. Управление персоналом.
   Численность государственных служащих отдела в 2024 году составляет 2 штатных единицы и 3 по контракту.
   Сотрудники отдела проходят курсы повышения квалификации раз в три года.
   Фактов привлечения должностных лиц к ответственности за коррупционные правонарушения не выявлено.
4. Выявление коррупционных рисков в государственных закупках.
   Все государственные закупки проводятся с строгим соблюдением требований Закона «О государственных закупках».
   Планы государственных закупок утверждаются приказом руководителя отдела, при необходимости вносятся изменения также приказом.
   Сроки размещения утвержденных планов закупок на портале соблюдаются. Все проекты договоров направляются поставщикам заранее, сроки соблюдаются. Сроки проведения закупок соответствуют установленным. Контракты по государственным закупкам заключаются в установленные сроки, информация об этом публикуется на официальном сайте государственных закупок.
   Все договоры, требующие регистрации в казначействе, регистрируются в установленные сроки, что подтверждается данными на порталах Казначейства и государственных закупок.
   В анализируемом периоде в органы финансового контроля поступило 7 уведомлений о нарушениях законодательства о государственных закупках (в части конкурсной документации). Все уведомления рассмотрены и устранены. Также на должностное лицо наложен 1 административный штраф.
5. Выявление коррупционных рисков в финансово-хозяйственной деятельности.
   Индивидуальный план финансирования формируется на основе учетных данных расходов по бюджетным программам согласно Порядкам исполнения бюджета и кассового обслуживания, утвержденным приказом Министерства финансов Республики Казахстан №540 от 14.12.2014, и Порядкам подготовки и представления бюджетной заявки, утвержденным приказом Министерства финансов №511 от 25.12.2014. План финансирования соответствует утвержденному уполномоченным органом.
   Сотрудникам компенсируются расходы на служебные командировки: суточные в размере двух месячных расчетных показателей за каждый день командировки, а также транспортные расходы по предъявленным проездным документам. В период 2024-2025 годов командировки не превышали установленные нормы.
   Проводится регулярный инвентаризационный учет имущества отдела и мониторинг коммунальной собственности в соответствии с Правилами проведения инвентаризации в государственных органах, утвержденными приказом Министерства финансов №423 от 22.08.2011.
6. Предоставление государственных услуг.
   Отдел государственных активов и закупок города Приозерск государственные услуги не предоставляет.
7. Урегулирование конфликта интересов.
   Фактов, связанных с выполнением должностей близкими родственниками, опекунами, полнородными и неполнородными братьями и сестрами, супругами, подчиняющимися друг другу, не выявлено.
8. Выявление коррупционных рисков при рассмотрении обращений физических и юридических лиц.
   В отделе работает государственный служащий, контролирующий своевременное рассмотрение обращений граждан. Ежемесячно данные по обращениям физических и юридических лиц передаются в департамент контроля рассмотрения обращений. Ведутся журналы учета письменных и устных обращений, которые прошиты, пронумерованы и скреплены печатью. Все поступившие обращения рассматриваются в соответствии с Кодексом Республики Казахстан об административном производстве и делопроизводстве.
   В анализируемом периоде поступило 2 обращения от физических и юридических лиц, рассмотренные в установленные законодательством сроки.
9. Прочие вопросы организационно-управленческой деятельности:
   Руководитель отдела постоянно отслеживает и оперативно реагирует на негативные публикации в социальных сетях, касающиеся деятельности государственных органов и государственных служащих.
   Проведен мониторинг публикаций в СМИ с целью выявления негативных материалов, непосредственно касающихся государственных служащих отдела. По итогам 2024 года негативных материалов, связанных с государственными служащими, выявлено не было.
   Проводится регулярная разъяснительная работа среди сотрудников отдела по соблюдению служебной этики, Кодекса этики государственных служащих Республики Казахстан, Законов «О государственных закупках», «О противодействии коррупции», «О государственной службе Республики Казахстан».
   Для предотвращения проявлений коррупционных действий в работе государственных служащих департаментом созданы доверительные телефоны 5-29-03, 5-28-59 для обращений физических и юридических лиц. Информация о работе доверительных телефонов регулярно публикуется на страницах местных СМИ и официальном сайте департамента на государственных и русском языках.
   Своевременное и качественное рассмотрение жалоб, обращений и заявлений граждан и юридических лиц находится на постоянном контроле.
   Вся информация и правила работы отдела размещены на стендах в фойе здания отдела.

Результаты внутреннего анализа коррупционных рисков деятельности отдела:
Подводя итог вышесказанному, рекомендуется продолжать работу по устранению и предупреждению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений в сфере государственных активов и закупок, а именно:

1. Направить в уполномоченный орган письмо с предложением внести изменения в законодательство о государственных закупках, касающиеся прозрачного механизма заключения контрактов с одним поставщиком по не состоявшимся конкурсам, аукционам и запросам ценовых предложений.
2. Разработка и использование информационных систем.

Коррупционные риски не выявлены.

 

 

ГУ «Отдел предпринимательства и сельского хозяйства города Приозерск»

1. Управление персоналом, в том числе определение списка должностей, подверженных коррупционным рискам

Отдел осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативно-правовыми актами, а также Положением отдела.

Характеристика коррупционных рисков:

• Возможность давления на сотрудников;
• Оказание патронажа отдельным сотрудникам, предоставление возможностей карьерного роста по родственным или личным признакам;
• Организация деятельности государственного органа;
• Неэффективное использование бюджетных средств;
• Неэффективное использование имущества;
• Возможность скрытия или искажения информации;
• Оказание скрытых государственных услуг или услуг, имеющих признаки государственных;
• Требование информации от физических и юридических лиц, не предусмотренной действующим законодательством;
• Нарушение установленного порядка рассмотрения обращений граждан и организаций.

Общая информация
В отделе регулярно проводятся разъяснительные работы для сотрудников по изменениям, внесённым в законодательство Республики Казахстан о борьбе с коррупцией, реализуемой в рамках Антикоррупционной стратегии на 2015-2025 годы, а также уроки правового обучения, разъяснения Закона РК «О государственной службе» и Кодекса этики государственных служащих.

Государственные служащие отдела ознакомлены с Кодексом этики государственных служащих Республики Казахстан (правилами служебной этики). Руководство отдела предпринимательства и сельского хозяйства города Приозерск ведёт личный приём граждан согласно утверждённому графику, работает доверительная телефонная линия 8(71039)54299.

Сотрудники отдела своевременно подали декларации по подоходному налогу и имуществу, государственные служащие приняли ограничения, связанные с прохождением государственной службы.

2. Определение коррупционных рисков во внутренних документах
   Проводится постоянный мониторинг соблюдения требований к внутренним документам государственной службы. В результате анализа коррупционные риски, связанные с внутренними документами, не выявлены.
3. Определение коррупционных рисков, связанных с управлением персоналом
   Общая численность штата отдела — 7 единиц, вакантных мест — 1. За анализируемый период фактов нарушения антикоррупционного законодательства со стороны сотрудников не зарегистрировано.
4. Определение коррупционных рисков, связанных с конфликтом интересов
   С целью выявления коррупционных рисков, связанных с конфликтом интересов, уполномоченным по этике проведено анонимное анкетирование коллектива. Конфликты интересов выявлены не были.
5. Определение коррупционных рисков, связанных с предоставлением государственных услуг
   Отдел предоставляет 4 вида услуг:

• Выдача свидетельств на право управления тракторами и самоходными шасси и механизмами на их базе, сельскохозяйственной, мелиоративной, дорожно-строительной техникой и высокопроходимой специализированной техникой;
• Государственная регистрация (перерегистрация), снятие с регистрации тракторов, самоходных шасси и механизмов, прицепов (в том числе с установленным специальным оборудованием), сельскохозяйственной, мелиоративной, дорожно-строительной техники, выдача регистрационных документов и государственных номерных знаков;
• Гарантийная регистрация, снятие с регистрации, внесение изменений и дополнений (в том числе передача права собственности, права требования, последующего залога), прекращение регистрации залога и выдача дубликатов свидетельств на вышеуказанную технику;
• Проведение ежегодного технического осмотра вышеуказанной техники.

На информационном стенде отдела размещены требования к предоставлению государственных услуг, флаеры антикоррупционных служб, ящик для жалоб и предложений, график приёма граждан.

Коррупционные риски при предоставлении государственных услуг не выявлены.

6. Определение коррупционных рисков, связанных с осуществлением разрешительных функций
   Отдел не осуществляет разрешительно-контрольные функции.
7. Определение коррупционных рисков, связанных с осуществлением контрольных функций
   Отдел не выполняет функции контроля и надзора.
8. Определение коррупционных рисков, связанных с организационно-управленческой деятельностью
   Жалоб по фактам нарушения установленного порядка рассмотрения обращений не поступало.

В течение 2024 года фактов нарушения антикоррупционного законодательства, негативных действий, порочащих авторитет государственной службы, нарушений требований Кодекса этики государственных служащих Республики Казахстан не зарегистрировано.

Рекомендации:
С целью усиления антикоррупционных мер и повышения их эффективности рекомендовано:

• Исполнять мероприятия и задания вышестоящих органов по борьбе с коррупцией;
• Регулярно проводить правовое обучение по действующему законодательству и его изменениям;
• Вести разъяснительную работу среди коллектива, направленную на формирование нетерпимости к коррупционным проявлениям;
• Организовать семинар для сотрудников отдела по изучению норм и требований Административно-процессуального кодекса Республики Казахстан, разъяснить заявителям право обжалования принятых решений, а также обеспечить обязательное письменное указание этих требований в ответах на обращения.

Заключение
Результаты мониторинга антикоррупционной деятельности следует разместить на сайте акимата. Необходимо проводить постоянный внутренний контроль и аудит по направлениям с высоким коррупционным риском.

 

 

ТОО «Сарышаган Су жылу - 2014»

1. Управление персоналом, включая определение списка должностей с коррупционными рисками

Отдел осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства РК, иными нормативно-правовыми актами, а также Положением отдела.

Описание коррупционных рисков:

• возможность оказания давления на сотрудников;
• покровительство отдельным сотрудникам, предоставление карьерных возможностей по признакам родства, личным связям;
• использование бюджетных средств;
• неэффективное использование имущества.

Приблизительный перечень коррупционных функций:

• координация комплекса работ по обеспечению бесперебойного функционирования водопроводных сетей и удовлетворению населения качественными коммунальными услугами;
• производственное, хозяйственное и финансово-хозяйственное руководство организацией в соответствии с законодательством.

Список должностей с коррупционными рисками:

• директор.

Рекомендации по устранению:

• систематизация выявленных коррупционных рисков в реестр.

2. Регулирование конфликта интересов

В ходе внутреннего анализа коррупционных рисков и конфликта интересов не выявлено совместной работы с близкими родственниками (братьями, сестрами, супругами).

Факты конфликта интересов не обнаружены.

3. Оказание государственных услуг

ТОО «Сарышаған Су жылу - 2014» не оказывает государственных услуг. Предприятие предоставляет услуги по водоснабжению и водоотведению городским потребителям согласно тарифам, утвержденным Департаментом по Карагандинской области Комитета по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Министерства национальной экономики РК.

4. Осуществление разрешительных функций

В соответствии с Правилами деятельности субъектов естественных монополий, утвержденными приказом Министра национальной экономики, предприятие выдает технические условия на подключение объектов при наличии достаточного резерва производительности и пропускной способности сетей водоснабжения и водоотведения.

Для получения технических условий потребитель подает письменное заявление поставщику услуг — предприятию. Планово-технический отдел проверяет резервы производительности и пропускную способность, точки подключения, после чего технические условия подписывает главный инженер предприятия и выдает под строгим контролем.

Таким образом, при подаче заявления непосредственно поставщику услуг происходит прямое взаимодействие сторон, что создает коррупционный риск незаконного предоставления технических условий.

Однако в отчетном периоде нарушений при выдаче технических условий не выявлено.

5. Осуществление функций контроля и проверки

Контролеры абонентского отдела ежемесячно контролируют и снимают показатели приборов учета холодной воды у физических и юридических лиц, что позволяет регистрировать фактическое потребление воды.

Тем не менее, существует коррупционный риск при занижении показаний приборов учета, что ведет к снижению доходов предприятия.

Контролерам и сотрудникам абонентского отдела доведена информация о последствиях нарушения правил учета.

В отчетном периоде фактов нарушения контроля и получения доказательств не выявлено.

Фактов привлечения должностных лиц к ответственности за коррупционные правонарушения не зафиксировано.

7. Заключение договоров с физическими и юридическими лицами

Коррупционные риски не выявлены.

8. Разработка и использование информационных систем

Коррупционные риски не выявлены.

9. Другие вопросы, связанные с организационно-управленческой деятельностью

9.1. План закупок товаров, работ и услуг утверждается и уточняется в порядке, установленном Законом РК «О государственных закупках» и правилами их осуществления.

Закупка товаров, работ и услуг, не предусмотренных утвержденным планом, не допускается (регулируется через портал государственных закупок).

Проведение процедур закупок через портал автоматизирует выбор поставщиков.

По согласованию руководства закупки могут осуществляться способом «прямого заключения договора с одним источником», но большинство закупок проводится через процедуру «запрос новых предложений», что повышает прозрачность закупок.

Закупки способом «прямого заключения договора с одним источником» проводятся в исключительных случаях согласно законодательству по согласованию с руководством предприятия.

Для недопущения коррупционных правонарушений сотрудники отдела государственных закупок проинформированы о включении антикоррупционных предупреждений в государственные закупочные контракты.

ТОО «Сарышаған Су жылу - 2014», выступающее заказчиком, осуществляет закупки товаров, работ и услуг через государственный закупочный веб-портал в соответствии с Законом РК «О государственных закупках» с целью предотвращения коррупции.

9.2. С 2021 года в предприятии введена система «Е-Заявка». Однако в нарушение требований Административного процессуального кодекса РК регистрация и обработка заявок осуществляется с нарушением установленных сроков.

9.3. С целью профилактики коррупционных правонарушений все обращения физических и юридических лиц регистрируются в журнале учета заявок. По каждому обращению дается письменный ответ.

9.4. Проводятся этапные профилактические беседы с сотрудниками предприятия по вопросам неукоснительного соблюдения Кодекса чести государственных служащих, Закона РК «О противодействии коррупции» и Закона «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц».

9.5. Под постоянным контролем ТОО «Сарышаған таразы-2014» находится оперативное реагирование на негативные публикации в социальных сетях о деятельности предприятия. В случае подтверждения фактов принимаются необходимые меры.

Заключение

По результатам проведенного анализа выявлены потенциальные коррупционные риски в ключевых направлениях деятельности местного исполнительного органа — государственных закупках, социальной защите, трудоустройстве, жилищно-коммунальном хозяйстве и взаимодействии с гражданами.

Наиболее уязвимыми являются:

• услуги по заключению договоров и приемке выполненных работ;
• непрозрачность принятия решений при оказании государственных услуг;
• слабый контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан.

Нарушение принципов открытости, справедливости и подотчетности может привести к злоупотреблению служебными полномочиями, принятию решений в личных интересах и нецелевому использованию бюджетных средств.

Рекомендации:

• усилить внутренний контроль за соблюдением сроков и процедур оказания государственных услуг;
• обеспечить прозрачность всех этапов отбора участников государственных закупок, программ занятости и социальной поддержки;
• регулярно проводить антикоррупционное обучение и профилактические мероприятия среди сотрудников;
• усилить защиту прав граждан, обеспечить эффективную обратную связь и оперативное реагирование на обращения.

Реализация указанных мер позволит снизить уровень коррупционных рисков, повысить доверие населения к государственным органам и обеспечить эффективное выполнение поставленных задач.

 

 

 

Аким города Приозерск                                                                 М. Ахметов

 

 

Дата публикации

31 октября 2025