Приозерск қаласының бюджетінен қаржыландырылатын мемлекеттік мекемелердің сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне жүргізілген ішкі талдаулары бойынша талдамалық анықтама

Приозерск қаласы « 30 » шілде 2025 жыл

Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау Қазақстан Республикасының Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл Агенттігі Төрағасының 2016 жылғы 19 қазандағы № 12 бұйрығымен бекітілген «Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидаларын» негізінде жүргізілді.

Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің қамту кезеңі 2024 жыл болып белгіленді.

Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу келесі бағыттар бойынша орындалды:

- жергілікті бюджеттен қаржыландырылатын атқарушы органдарында сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне мемлекеттік мекемелердің қызметін қозғайтын нормативтік құқытық актілерде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау;

- ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау.

Қала әкімінің өкімі негізінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу жөніндегі жұмыс тобының құрамы келесі құрамда бекітілді:

Рахимбаева Алтынай Турабековна – Қала әкімі аппаратының басшысы (топ жетекшісі);
Жаймаева Лейла Нагенбаевна – Қала әкімі аппаратының мемлекеттік-құқықтық бөлімінің басшысы;
Шамшатов Әсет Сайранбекұлы - Экономика және қаржы бөлімінің басшысы;
Шәрбекова Гүлжахан Қайроллақызы – Ішкі саясат бөлімінің басшысы;
Артыгалиева Лариса Мирамқызы – Қала әкімі аппаратының мемлекеттік қызметтер көрсетуді бақылау және ақпараттық технологияларды дамыту бөлімінің басшысы;
Аринов Айбын Төлеуұлы – Приозерск қаласының қоғамдық кеңесінің төрағасы;
8. Болжурова Диана Касенқызы – қала әкімі аппаратының персоналды басқару қызметінің (кадр қызметі) басшысы;
Алтаева Қарлығаш Игілікқызы – Қарағанды облысының кәсіпкерлер палатасының қалалық филиалының директоры;

10.Жүсіпов Ахан Жармаханұлы - мемлекеттік активтер және мемлекеттік сатып алулар бөлімінің басшысы.

Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдауға жататын объектілердің атауы:

«Приозерск қаласының жер қатынастары, сәулет және қала құрылысы бөлімі» ММ;
«Приозерск қаласының құрылыс бөлімі» ММ;
«Приозерск қаласының жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімі» ММ;
«Приозерск қаласының кәсіпкерлік және ауыл шаруашылығы бөлімі» ММ;
«Приозерск қаласының ішкі саясат бөлімі» ММ;
«Приозерск қаласының мәдениет, тілдерді дамыту, дене шынықтыру және спорт бөлімі» ММ;
«Приозерск қаласының экономика және қаржы бөлімі» ММ;
«Приозерск қаласының тұрғын-үй коммуналдық шаруашылығы, жолаушылар көлігі және автомобиль жолдары бөлімі» ММ;
«Приозерск қаласының тұрғын-үй қатынастары және тұрғын-үй инспекциясы бөлімі» ММ;
«Приозерск қаласының мемлекеттік активтер және мемлекеттік сатып алу бөлімі» ММ;
«Сарышаған Су жылу - 2014» ЖШС.

«Приозерск қаласының жер қатынастары, сәулет және

қала құрылысы бөлімі» ММ

Персоналды басқару, соның ішінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне шалдыққан лауазымдардың тізбесін айқындау

Бөлім өз қызметін Қазақстан Республикасының Конституциясына және заңдарына, Қазақстан Республикасының Президенті мен Үкіметінің актілеріне, өзге де нормативтік құқықтық актілерге, сондай-ақ бөлімнің Ережесіне сәйкес жүзеге асырады.

Сыбайлас жемқорлық тәуекелінің сипаттамасы:

- қызметкерлерге қысым көрсету мүмкіндігі,

- жеке қызметкерлерге қамқорлық жасау, туыстық немесе жеке белгілері бойынша қызметін жоғарылату;

- мемлекеттік органның қызметін ұйымдастыру;

- бюджет қаражатын тиімсіз пайдалану;

- мүлікті тиімсіз пайдалану;

- ақпаратты жасыру немесе бұрмалау мүмкіндігі;

- жасырын мемлекеттік қызметтерді немесе мемлекеттік белгілері бар қызметтерді ұсыну;

- жеке және заңды тұлғалардың қолданыстағы заңнамада көзделмеген ақпарат талап ету;

- азаматтардың, ұйымдардың өтініштерің қараудың белгіленген тәртібін бұзу.

Сыбайлас жемқорлық функцияларының шамамен белгіленген тізімі:

- түгендеу жұмыстарын жүргізу арқылы, иесіз немесе игерілмеген жер учаскелерін анықтап, есепке алу бойынша іс-шаралар жүргізу;

- заңнама талаптарына сәйкес жер учаскелерін мәжбүрлеп алып қоюға бағытталған жұмыстарды жүргізу;

- жер сауда саттыққа байланысты жұмыстарды ұйымдастыру;

- жер учаскелерінің меншік иелері мен жер пайдаланушылардың, сондай-ақ жер құқықтық қатынастарының басқа да субьектілерінің есебін жүргізу;

- жер учаскелеріне меншік құқығын (сатып алу-сату, жалға алу) реттейтін барлық мәмілелерді ресімдеу, сондай-ақ шарттар талаптарының сақталуын бақылау;

- норматив құқықтық актілерін немесе құқықтық актілері жобаларын әзірлеу;

- жерді жалға беру, сату конкурстары мен аукциондарында жеңімпаздарға берілетін жер учаскелерінің жерге орналастыру схемасын жасау;

- тиісті органдарға қабылданған шешімдер туралы ақпарат беру;

- ауыл шаруашылығы мақсатындағы жер учаскелерінің паспорттарын беру;

- комиссия отырыстарының құжаттарын, хаттамаларын және т.б. жүргізу;

- мемлекеттік қызметтер көрсетілуін бақылау;

- Приозерск қаласы аумағында жылжымайтын мүлік объектілеріне мекен-жайын айқындап, анықтама беру;

- эскиздік жобаларды келісу;

- құрылыс-жобалау және реконструкциялау жобаларын әзірлеуге арналған бастапқы материалдарды ұсыну.

Сыбайлас жемқорлыққа шалдыққан лауазымдар тізбесі:

- бөлімнің басшысы,

- сектор меңгерушісі

- бас маман

Жою бойынша ұсынымдар:

- анықталған сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін тиісті тізілімге (реестр) енгізу.

Штат кестесіне сәйкес бөлімнің мемлекеттік қызметшілерінің штат саны 3 бірлік, келісім-шарт негізінде 4 бірлікті құрайды.

Бөлім қызметкерлерінің біліктілігін арттыру үш жылда бір рет жүргізіледі. Сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасағаны үшін лауазымды тұлғаларды жауапқа тарту фактілері анықталған жоқ.

Мүдделер қақтығысын реттеу

Мемлекеттік қызметшілер мен шарт бойынша жұмыс істейтін қызметкерлердің жеке істері зерделенді, жақын туыстарын жұмысқа орналастыру фактілері анықталған жоқ.

Қызметкерлердің жеке табыс салығы және мүлік бойынша декларацияларды уақтылы тапсыруы қамтамасыз етілген.

Мемлекеттік қызмет көрсету

Бөлімнің көрсетілетін 17 мемлекеттік қызметтің ішінде 11 мемлекеттік қызмет электронды, 5 қызмет электронды/қағаз, 1 қызмет тек қағаз түрінде көрсетіледі.

Бөлім қызметкерлерінің мемлекеттік қызмет алушылармен байланысын азайту үшін өтініштерді қабылдау және нәтижені беру «eGov», «Е-лицензиялау» геопортал, ИИС ЦОН және «е-Өтініш» жүйелері арқылы жүзеге асырылады.

Ақпараттық тақтада азаматтар мен мемлекеттік қызметшілер тарапынан сыбайлас жемқорлық көріністерінің алдын алуға бағытталған шағын плакаттар орналастырылған. Сонымен қатар, ақпараттық тақтада және ресми сайттарда бөліммен көрсетілетін мемлекеттік қызметтердің ережелері мен жеке тұрғын үй құрылысын салу үшін кезекте тұрған азаматтардың тізімі жарияланып ілінген.

Сыбайлас жемқорлық тәуекелінің сипаттамасы:

ҚР Ауыл шаруашылығы министрінің 2020 жылғы 1 қазандағы № 301 «Жер қатынастары саласындағы мемлекеттік қызметтерді көрсету жөніндегі қағидаларды бекіту туралы» бұйрығына сәйкес бөліммен «Жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгертуге шешім беру» мемлекеттік қызметі көрсетіледі.

Мемлекеттік қызмет көрсету нысаны – электронды және «е-лицензиялау» веб-порталы арқылы көрсетіледі. Қағиданың 2 тарауына сәйкес мемлекеттік қызметті алу үшін жеке және заңды тұлғалар портал арқылы көрсетілетін қызметті берушіге ұсынады:

1) көрсетілетін қызметті алушының ЭЦҚ-мен куәландырылған осы Қағидаларға 1-қосымшаға сәйкес жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгертуге арналған электрондық құжат нысанындағы өтініш;

2) жер учаскесінің нысаналы мақсаты өзгерген кезде, жер учаскесінің кадастрлық (бағалау) құнына тең соманы бюджет кірісіне төлеу, Кодекстің қажет болған жағдайда, өзгертілген нысаналы мақсат үшін 2003 жылғы 20 маусымдағы Қазақстан Республикасы Жер кодексінің 9-бабы 5-тармағына сәйкес кадастрлық (бағалау) құны мен осы учаске бұрын мемлекеттен сатып алынған баға арасындағы айырмаға тең соманы бюджетке төлеу қажет болған жағдайда, жер учаскесінің кадастрлық (бағалау) құны актісінің көшірмесі.

Алайда, "е-лицензиялау" веб-порталы заңнамада көзделмеген жағдайларда да учаскенің кадастрлық құнын айқындау актісін міндетті түрде жүктеуді талап етеді. Бұл құжат ақылы негізде ресімделеді, бұл қосымша қаржылық шығындарға және өтініш беруші тарапынан уақытты жоғалтуға әкеледі, бизнес-процестерді бұзады.

Сыбайлас жемқорлық факторлары:

- Құқықтық ережелердің қарама-қайшы келуі,

- артық әкімшілік кедергілердің болуы.

Жою бойынша ұсынымдар:

«Е-лицензиялау» АРМ ЕГКН, геопортал веб-порталдарын жетілдіруі.

Мемлекеттік қызметтердің функцияларын іске асыру

Жер қатынастары, сәулет және қала құрылысы бағыты бойынша бөлім келесі мемлекеттік қызметтерді көрсетті:

- "Е-лицензиялау"бағдарламасы арқылы 6 мемлекеттік қызмет;

- Геопортал арқылы 10 мемлекеттік қызмет

Осы функцияларды іске асыруда сыбайлас жемқорлық тәуекелдерінің фактілері анықталған жоқ.

Бақылау – тексеріс функцияларын іске асыру

Бөлім бақылау – тексеріс функцияларын жүргізбейді.

Бюджет және қаржы қаражатын игеру және бөлу

Бөлімге бөлінген қаражат толығымен игерілген. Мемлекеттік сатып алу жоспарлары басшының бұйрығымен бекітілген, өзгерістер қажеттілігіне қарай бұйрықпен енгізіледі.

Бекітілген Мемлекеттік сатып алу жоспарын орналастыру мерзімдері порталда сақталады. Шарттардың барлық жобалары жеткізушіге алдын ала жіберіледі, мерзімдері сақталады.

Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.

Жеке және заңды тұлғалармен шарттар жасасу

ҚР Жер кодексінің 14-1-бабына сәйкес бөлім жер учаскелерін сатып алу-сату, жалдау, сондай-ақ уақытша өтеусіз пайдалану шарттарын жасасады, сондай-ақ жасалған шарттар талаптарының сақталуын бақылауды жүзеге асырады.

Ақпараттық жүйелерді әзірлеу және пайдалану

Бөлім Электронды құжат айналымы, Е-өтініш, Е-қызмет, Е-лицензиялау, АРМ ЕГКН, геопортал, Е-архив, ИИС ЦОН, Мекенжай тіркелімі ақпараттық жүйелермен жұмыс атқарады.

Ұйымдастыру-басқару қызметінен туындайтын өзге де мәселелер

Приозерск қаласының жер қатынастары, сәулет және қала құрылысы бөлімінде 2015-2025 жылдарға арналған ҚР сыбайлас жемқорлыққа қарсы стратегиясын іске асыру және көлеңкелі экономикаға қарсы іс-қимыл мақсатында келесі жұмыстар жүргізіледі:

- қызметкерлерді сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнамадағы өзгерістермен үнемі таныстыру;

- ҚР "Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы" Заңын, "Мемлекеттік қызмет туралы" заңды және мемлекеттік қызметшілердің Әдеп кодексін түсіндіру.

2024 жылдың қорытындысы бойынша мемлекеттік қызметшілерге қатысты тәртіптік немесе өзге де теріс шаралар фактілері анықталған жоқ.

«Приозерск қаласының құрылыс бөлімі» ММ

Персоналды басқару, соның ішінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне шалдыққан лауазымдардың тізбесін айқындау

Сыбайлас жемқорлық тәуекелінің сипаттамасы:

- қызметкерлерге қысым көрсету мүмкіндігі,

- жеке қызметкерлерге қамқорлық жасау, туыстық немесе жеке белгілері бойынша қызметін жоғарылату;

- мемлекеттік органның қызметін ұйымдастыру;

- бюджет қаражатын тиімсіз пайдалану;

- мүлікті тиімсіз пайдалану;

- ақпаратты жасыру немесе бұрмалау мүмкіндігі;

- жеке және заңды тұлғалардың қолданыстағы заңнамада көзделмеген ақпарат талап ету;

- азаматтардың, ұйымдардың өтініштерін қараудың белгіленген тәртібін бұзу.

Сыбайлас жемқорлық функцияларының шамамен белгіленген тізімі:

- конкурс өткізу үшін конкурстық құжаттамаларға техникалық бөлімдерін даярлау;

- аяқталған құрылыс объектілерін пайдалануға қабылдау;

- құрылыс жобаларының барлық түрлерін келісу, қала құрылысы қызметі бойынша рұқсат құжаттамасын әзірлеушілермен, құрылыс салушылармен, жұмыстарды орындаушылармен және объектілерді пайдаланушылармен ұсыну;

- құрылыс нысаны бойынша орындалған жұмыс актілерін қабылдап, бекітілген жобалау-сметалық құжаттамаларына сәйкес жасалуын тексеру;

- құрылыс мерзімдерінің жобалық шешімдер және нормативтік құжаттар талаптарының, соның ішінде құрылыс-монтаждық жұмыстар сапасының сақталуын қадағалау және бақылау жасау;

- төленген және қабылданған құрылыс-монтаждық жұмыстарының құнын жне көлемдерін есепке алуға және ақаулармен қайта жасауларға техникалық қадағалауды жүзеге асыру;

- нысандарды қабылдау кезінде құралдармен механизмдерді, жұмыс түрлерін жеке құрылымдардың сапасын жобаға сәйкес тексеру;

- жұмыс комиссияларын ұйымдастыру және өткізу.

Сыбайлас жемқорлыққа шалдыққан лауазымдар тізбесі:

- бөлім басшысы,

- бас маман

Жою бойынша ұсынымдар:

- анықталған сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін тізілімге енгізу

Талдау жүргізу кезінде бөлімнің мемлекеттік қызметшілерінің штат саны - 2, оның ішінде - 1 бөлім басшысы, 1 бас маман.

«Арнайы есепке алу» деректер базасына мемлекеттік қызметшілермен келісім-шарт арқылы қызмет жасайтын қызметшілерге қатысты сұраулар жолданып, мониторинг жасалды, заң бұзушылықтар анықталған жоқ. Мемлекеттік қызметке кіру кезінде заңда көзделген шектеулерді қабылдау кезінде бұзушылықтар анықталған жоқ. Заңға сәйкес мемлекеттік қызметшілердің жұмыс тәртібі регламентпен бекітілген, регламентте еңбек тәртібі, жұмыс уақыты және жұмыстардың орындалу барысы көрсетілген. Мемлекеттік қызметшіге мерзімінен тыс жұмыс күндерінде, демалыс және мереке күндерінде жұмысқа қосымша қатыстыру, күндерді (сағаттарды) қосқанда, өтемақы беру талаптарының сақталуы қамтамасыз ету бойынша бұзушылықтар анықталған жоқ. Лауазымды тұлғалар үшін қолданыстағы заңнамамен белгіленген сыбайлас жемқорлыққа қарсы қабылданған шектеулер мен тыйымдарды бұзу (оның ішінде коммерциялық ұйымдарды сенімгерлік басқаруға беру және басқалар) белгіленбеген.

Мемлекеттік қызметшілердің жеке істерінде ант беру туралы құжаттар, Қазақстан Республикасы мемлекеттік қызметшілерінің Әдеп нормаларымен танысу парақтары, мемлекеттік лауазымды атқаратын адамдар мемлекеттік мүлікті басқару жөніндегі уәкілетті органға немесе жергілікті атқарушы органдарға алған сыйлықтарды тапсыру бойынша шектеулер, жадынамалар бар.

Бөлімнің барлық қызметкерлері ҚР Бас прокуратурасының Құқықтық статистика және арнайы есепке алу Комитетінің платформасы арқылы соттылығының бар-жоғын тексеруден өтті.

Мемлекеттік қызметкерлердің лаузымдық нұсқаулықтары мемлекеттік органның басшысының бұйрығымен бекітілді.

Бөлім қызметін қозғайтын нормативтік құқықтық актілерде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау

Сыбайлас жемқорлық тәуекелінің сипаттамасы:

Шарттың үлгілік нысанының Мемлекеттік сатып алу туралы заңнаманың талаптарына сәйкес келмеуі.

"Мемлекеттік сатып алу туралы" ҚР Заңының 43-бабының 1-тармағына сәйкес мемлекеттік сатып алу туралы шарттардың жобалары уәкілетті орган бекітетін үлгілік шарттарға сәйкес жасалады..

Мысалы, тауарларды мемлекеттік сатып алу туралы үлгілік шартта 4.1-тармақ бойынша өнім беруші міндеттеледі:

1) шарт бойынша өзіне алған міндеттемелердің толық және тиісінше орындалуын қамтамасыз етуге міндетті;

2) шарт күшіне енген сәттен бастап 10 жұмыс күні ішінде шарттың орындалуын қамтамасыз ету шарттың жалпы сомасының 3% мөлшерінде:

- қатысушының электрондық әмиянындағы ақша қаражаты;

- Мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру қағидаларының 38-қосымшаға сәйкес электрондық құжат нысанында ұсынылатын банк кепілдігі.

Шартта азаматтық-құқықтық жауапкершілікті сақтандыру нысанында шарттың орындалуын қамтамасыз ету көзделмеген, бұл заңның қолданыстағы нормаларына қайшы келеді.

Бұл сәйкессіздік қамтамасыз етудің осы түрін қабылдаудан бас тартуға және жеткізушіні жосықсыз қатысушылар тізіліміне енгізуге әкелуі мүмкін.

Сыбайлас жемқорлық факторлары: құқықтық олқылық, құқықтық реттеудің болмауы, регламенттеуші нормалардың болмауы.

Жою бойынша ұсынымдар: Шарттың үлгілік нысанын заңнамаға сәйкес келтіру қажеттілігін неғұрлым жоғары деңгейде қарастыру ұсынысымен уәкілетті органға хат жолдау.

Тәуекелдің сипаттамасы:

ҚР "Сәулет, қала құрылысы және құрылыс қызметі туралы" Заңын және ҚР Ұлттық экономика министрлігінің 2015 жылғы 3 ақпандағы №71 бұйрығын талдау техникалық қадағалау объектінің құрылыс барысын үнемі қадағалап отыруға тиіс екенін көрсетті.

Алайда, іс жүзінде бір техникалық қадағалау маманы бірден бірнеше нысандарда инжинирингтік қызметтерді жүзеге асыра алады.Мұндай жағдайларда техникалық қадағалау сарапшысы бір мезгілде бірнеше объектілерде инжинирингтік қызметтерді жүзеге асыра алады. Бұл мердігерлердің елеулі бұзылу қаупін тудырады және сапасыз құрылысқа әкелуі мүмкін.

Сыбайлас жемқорлық факторлары: құқықтық актіде құқықтық реттеудің болмауы.

Жою бойынша ұсынымдар: Ережеге өзгерістер енгізу туралы ұсыныс уәкілетті органға жіберілсін: объектіде техникалық қадағалаудың тұрақты болуын көздеу және Шарт талаптарын орындамағаны үшін жауапкершілікті күшейту.

Сыбайлас жемқорлық тәуекелінің сипаттамасы:

Мердігер мемлекеттік сатып алу шарты бойынша объектінің құрылысын аяқтамаған жағдайларда қабылдау актісін ресімдеуде проблемалар туындайды. Объект пайдалануға берілмейді, бірақ заң бойынша мердігер объектіні тапсырыс берушіге акт бойынша беруге міндетті.

ҚР Әділет министрлігінде 2015 жылғы 24 сәуірде № 10795 тіркелген 2015 жылғы 19 наурыздағы №229 бұйрықтың 15-тармағының 1-тармақшасына сәйкес Тапсырыс беруші объектіні мердігерден қабылдауға және консервациялау жобасын әзірлеуді қамтамасыз етуге міндетті.

Алайда, заңнамада аяқталмаған объектіні қабылдау актісінің бекітілген нысаны немесе үлгісі жоқ, комиссия құрамы регламенттелмеген. Нәтижесінде тапсырыс беруші актіні жасау туралы шешімді дербес қабылдайды.

Сыбайлас жемқорлық факторлары: құқықтық актіде құқықтық реттеудің болмауы.

Жою бойынша ұсынымдар: Аяқталмаған объектілерді қабылдау-тапсыру актісінің бірыңғай үлгісін әзірлеу туралы ұсыныспен хат дайындап, уәкілетті органға жіберу.

Мүдделер қақтығысын реттеу:

Мемлекеттік орган қызметкерлері өздерінің лауазымдық міндеттерін іске асыру кезінде мүдделер қақтығысы фактілері анықталған жоқ.

Мемлекеттік қызметтер көрсету

Бөлімде мемлекеттік қызметтер көрсетілмейді.

Рұқсат беру функцияларын іске асыру

Бөлім рұқсат беру функцияларын орындау жөніндегі қызметті жүзеге асырмайды

Бақылау-тексеру функцияларын іске асыру

Бөлім бақылау-тексеру функцияларын орындау жөніндегі қызметті жүзеге асырмайды.

Бюджет және қаржы қаражатын игеру және бөлу

Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.

Жеке және заңды тұлғалармен шарттар жасасу

Жеке және заңды тұлғалармен шарт жасасу бойынша сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.

Ақпараттық жүйелерді әзірлеу және пайдалану

Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.

Ұйымдастыру-басқару қызметінен туындайтын өзге де мәселелер

Приозерск қаласының құрылыс бөлімінде ҚР-ның 2015-2025 жылдарға арналған сыбайлас жемқорлыққа қарсы стратегиясын іске асыру және көлеңкелі экономикаға қарсы іс-қимыл мақсатында қызметкерлерді ҚР Сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнамасына енгізілген өзгерістермен мерзімді таныстыру және «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» ҚР Заңын, «Мемлекеттік қызмет туралы» және ҚР мемлекеттік қызметшілерінің Әдеп кодексін түсіндіру бойынша тұрақты түрде жұмыс жүргізіледі.

Ұйымдастыру-басқару қызметінен туындайтын мәселелер бойынша сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.

«Приозерск қаласының жұмыспен қамту және әлеуметтік

бағдарламалар бөлімі» ММ

Персоналды басқару, соның ішінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне шалдыққан лауазымдардың тізбесін айқындау:

Сыбайлас жемқорлық тәуекелінің сипаттамасы:

- қызметкерлерге қысым көрсету мүмкіндігі,

- жеке қызметкерлерге қамқорлық жасау, туыстық немесе жеке белгілері бойынша қызметін жоғарылату;

- мемлекеттік органның қызметін ұйымдастыру;

- бюджет қаражатын тиімсіз пайдалану;

- мүлікті тиімсіз пайдалану;

- ақпаратты жасыру немесе бұрмалау мүмкіндігі;

- жасырын мемлекеттік қызметтер көрсету немесе мемлекеттік қызметтердің белгілері бар қызметтер көрсету;

- жеке және заңды тұлғалардың қолданыстағы заңнамада көзделмеген ақпарат талап ету;

- азаматтардың, ұйымдардың өтініштерің қараудың белгіленген тәртібін бұзу.

Сыбайлас жемқорлық функцияларының шамамен тізімі:

- Жастар практикасын ұйымдастыруға өтінім берген ұйымдардың тізімін, білім беру ұйымдары түлектерінің қатарындағы жұмыссыздар санын, олардың еңбек жағдайларын, төлемақысын және қаржыландыру көздерін анықтау;

Әлеуметтік жұмыс орындарын құруға өтінім берген ұйымдардың тізімін, құрылатын жұмыс орындарының санын, еңбек жағдайларын, төлем мөлшері мен қаржыландыру көздерін бекіту;

- өмірлік қиын жағдайға тап болған азаматтарға материалдық көмек көрсету жөніндегі жұмысты ұйымдастыру;

- медициналық-әлеуметтік мекемелер мен оңалту орталықтарына айқындау үшін қарттар мен мүгедектердің өтініштерін қабылдауды жүзеге асыру және құжаттарын рәсімдеу;

- қайырымдылық акцияларына қатысу, халықтың әлеуметтік осал топтарына жататын азаматтардың тізімін жүргізу;

- пробация қызметінде есепте тұрған және бас бостандығынан айыру орындарынан оралған адамдарға әлеуметтік қорғауды қамтамасыз ету;

- әлеуметтік жәрдемақыларды тағайындау мен төлеуге байланысты жұмысты ұйымдастыру;

- мемлекеттік атаулы әлеуметтік көмекті тағайындау және төлеуді жүзеге асыру;

- тұрғын-үй көмегін төлеуді тағайындау және жүзеге асыру;

- тұрғын-үй жәрдемақыларын тағайындау құжаттарын тіркеу және есепке алу жөніндегі жұмысты ұйымдастыру;

- әлеуметтік жәрдемақыларды тағайындау және төлеу мәселелері бойынша нормативтік-құқытық актілердің жобаларын әзірлеу және дайындау;

- мемлекеттік қызметтерді уақытылы және сапалы көрсетуді қамтамасыз ету.

Кейстің атауы:

«Egov.kz.» порталы арқылы «Жергілікті өкілді органдардың шешімдері бойынша мұқтаж азаматтардың жекелеген санаттарына әлеуметтік көмек тағайындау» мемлекеттік қызметі бойынша материалдық көмек көрсетуге арналған қызметтердің кейбір кіші түрлеріне өтініш беру мүмкіндігі жоқ.

1.нормативтік құқықтық актілерге сілтеме жасай отырып, бар проблеманың сипаттамасы:

Ережеге сәйкес әлеуметтік көмек, оның мөлшерін және Приозерск қаласының мұқтаж азаматтарының жекелеген санаттарының тізімін айқындау мынадай жағдайларда ұсынылады (жағдайлары бар 11 тармақтан тұратын тізім — өрт, ауыр сырқаттар, белгілі бір деңгейден төмен табыс, қамқоршылардың болмауы, жасы, бас бостандығынан айыру орындарынан босату және т. б.):

«Еgov.kz» портал арқылы көрсетілетін қызметтердің 11 кіші түрінің ішінен олардың тек 4-не ғана өтініш беруге болады:

1)әлеуметтік маңызы бар аурудың болуы;

Отбасының бір мүшесіне шаққандағы табыс ең төменгі күнкөріс деңгейінен 0,8 төмен;
жетім болуы, ата-ана қамқорлығының болмауы;
жасының егде тартуына байланысты өзіне-өзі күтім жасай алмайтын;

Қалған 7 кіші қызмет түрін алу үшін өтініш берушілер өтініштерді қағаз түрінде береді және «Е-Собес» АЖ маман өзі енгізеді.

Нормативтік құқықтық актілерін қоса алғанда, мәселені шешу жөніндегі ұсыныс оған өзгерістер енгізу қажет:
«Еgov.kz» порталға қызметтердің кіші түрлерін енгізу ҚР Үкіметінің 2023 жылғы 30 маусымдағы № 523 қаулысымен бекітілген әлеуметтік көмек көрсетудің Үлгілік қағидаларына сәйкес ұсынылады

Күтілетін нәтижелер:

Өтініш берушілер электрондық форматта өтініш бере алады, бұл қызметтерді алу процесін жеделдетеді.

Кейстің атауы:

«Egov.kz.» порталы арқылы «Жергілікті өкілді органдардың шешімдері бойынша мұқтаж азаматтардың жекелеген санаттарына әлеуметтік көмек тағайындау» мемлекеттік қызметін көрсету үшін құжаттардың электрондық нысанда болмауы.

2.НҚА-ға сілтеме жасай отырып, бар проблеманың сипаттамасы:

Мемлекеттік қызметті тағайындау үшін отбасының/отбасы мүшелерінің табысы туралы өтініш пен анықтама, сондай-ақ қиын өмірлік жағдайды растайтын құжат қажет. Бұл құжаттарды "Е-Собес" АЖ тіркелу кезінде электронды түрде алу мүмкін емес.

Мәселені шешу бойынша ұсыныстар:

Мәселені шешу үшін дәрігерлік-консультациялық комиссия (ВКК) қорытындысын және азаматқа не оның мүлкіне табиғи зілзала немесе өрт салдарынан залал келтіру туралы анықтаманы электронды нысанда алу мақсатында «Е-Собес» АЖ, денсаулық сақтау дерекқорымен және өрт сөндіру қызметімен интеграциялау қажет.

Күтілетін нәтижелер:

Қызмет көрсету уақытын қысқарту және бөлім қызметкерлерінің жұмысын оңтайландыру.

3 кейс:

Кейстің атауы:

Белгілі бір санаттар бойынша өтініштерді тіркеу кезінде" Е-Собес» АЖ ""азамат" мәртебесінің болмауы.

НҚА-ға сілтеме жасай отырып, бар проблеманың сипаттамасы:

Әлеуметтік маңызы бар аурулары (туберкулез, онкология, АИТВ(ВИЧ)) бар адамдардың санаттары үшін, сондай-ақ бас бостандығынан айыру орындарынан босатылған адамдар үшін "азамат" мәртебесі жоқ.

НҚА-ны қоса алғанда, мәселені шешу жөніндегі ұсыныс оған өзгерістер енгізу қажет:

Азамат мәртебесінің тізіміне тиісті санаттарды қосу немесе қолмен енгізуді қарастыру, өйткені мұндай азаматтардың барлығында мүгедектік тобы жоқ.

Күтілетін нәтижелер:

Қызмет көрсету уақытын қысқарту және бөлім қызметкерлерінің жұмыс тиімділігін арттыру.

Сыбайлас жемқорлыққа шалдыққан лауазымдар тізбесі:

- бөлім басшысы;

- бөлімнің сектор меңгерушісі;

- бас маман.

Оны жою бойынша ұсынымдар:

- анықталған сыбайлас жемқорлық тәуекелдіктерін тізілімге (реестр) жинақтау.

Штат кестесіне сәйкес 9 штат бірлігі бекітілді. Оның ішінде: 3 мемлекеттік қызметші, 6 әлеуметтік қызметкер еңбек шарты негізінде.

Кадрлардың ауысуы объективті себептерге байланысты. Теріс себептермен жұмыстан босату болған жоқ. Барлық қызметшілер біліктілік талаптарына сәйкес келеді және біліктілікті арттыру курстарынан өтті. Бұрын сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылық жасаған адамдарды жұмысқа орналастыру және басшының жақын туыстарын жұмысқа орналастыру жағдайлары анықталған жоқ.

Бөлімнің қызметін қозғайтын нормативтік-құқықтық актілер:

Бөлімнің қызметін реттейтін нормативтік құқықтық актілернде сыбайлас жемқорлық факторлары анықталған жоқ. Бөлім ҚР Конституциясын, Заңдарды, Президент пен Үкіметтің актілерін, сондай-ақ бөлім туралы Ережені басшылыққа алады.

Жалпы ұсынымдар:

жұмыс тобы бөлім қызметінде сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылық жасау фактілеріне жол бермеу бойынша жүргізіліп жатқан жұмыстың тиімділігін арттыруды, сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл жөніндегі шараларды жүргізуді ұсынды.

«Приозерск қаласының кәсіпкерлік және ауыл шаруашылығы бөлімі» ММ

Персоналды басқару, соның ішінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне шалдыққан лауазымдардың тізбесін айқындау:

Сыбайлас жемқорлық тәуекелінің сипаттамасы:

- қызметкерлерге қысым көрсету мүмкіндігі,

- жекелеген қызметкерлерге патронат беру, туыстық, жеке белгілері бойынша мансаптық өсу мүмкіндіктерін беру;

- мемлекеттік органның қызметін ұйымдастыру;

- бюджет қаражатын тиімсіз пайдалану;

- мүлікті тиімсіз пайдалану;

- ақпаратты жасыру немесе бұрмалау мүмкіндігі;

- жасырын мемлекеттік қызметтер көрсету немесе мемлекеттік қызметтердің белгілері бар қызметтер көрсету;

- жеке және заңды тұлғалардың қолданыстағы заңнамада көзделмеген ақпарат талап ету;

- азаматтардың, ұйымдардың өтініштерің қараудың белгіленген тәртібін бұзу.

Жалпы мәліметтер:

Бөлімде 2015-2025 жылдарға арналған сыбайлас жемқорлыққа қарсы стратегия шеңберінде іске асырылатын сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес туралы Қазақстан Республикасының заңнамасына енгізілген өзгерістер бойынша қызметкерлер үшін түсіндіру жұмыстары, сондай-ақ құқықтық оқыту, "Мемлекеттік қызмет туралы" ҚР Заңын және мемлекеттік қызметшілердің әдеп кодексін түсіндіру сабақтары тұрақты түрде жүргізіледі.

Бөлімнің мемлекеттік қызметшілері ҚР мемлекеттік қызметшілерінің Әдеп кодексімен (қызметтік әдеп қағидаларымен) танысты. Приозерск қаласының кәсіпкерлік және ауыл шаруашылығы бөлімінің басшылығы бекітілген кестеге сәйкес азаматтармен жеке қабылдауды жүргізеді, 8(71039)54299 сенімгерлік телефон желісі жұмыс істейді.

Бөлім қызметкерлері табыс салығы және мүлік бойынша декларацияларды уақтылы тапсырды, мемлекеттік қызметшілер мемлекеттік қызметті өткеруге байланысты шектеулерді қабылдады.

Ішкі құжаттардағы сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау:

Мемлекеттік қызметтегі ішкі құжаттарға қойылатын талаптардың сақталуына тұрақты мониторинг жүргізіледі. Талдау нәтижесінде бөлімде ішкі құжаттарға қатысты сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.

Персоналды басқаруға байланысты сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау:

Бөлімнің жалпы штат саны — 7 бірлік, бос орын — 1. Талдау кезеңінде бөлім қызметкерлері тарапынан сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнаманы бұзу деректері тіркелмеген.

Мүдделер қақтығысына байланысты сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау:

Мүдделер қақтығысына байланысты сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау мақсатында әдеп жөніндегі уәкіл ұжым арасында анонимді сауалнама жүргізді. Нәтижесінде мүдделер қақтығысы анықталған жоқ.

Мемлекеттік қызметтер көрсетуге байланысты сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау:

Бөлім 4 қызмет түрін көрсетеді:

Тракторлар мен өздігінен жүретін шассилер мен олардың базасындағы механизмдерді, ауыл шаруашылығы, мелиоративтік, жол-құрылыс техникасын және жоғары өтімді мамандандырылған техниканы басқару құқығына куәліктер беру;
Тракторларды және олардың базасында жасалған өздігінен жүретін шассилер мен механизмдерді, тіркемелерді (арнайы жабдық орнатылған тіркемелерді қоса алғанда), ауыл шаруашылығы, мелиорациялық және жол-құрылыс машиналары мен механизмдерін, сондай-ақ жоғары өтімді арнайы машиналарды мемлекеттік тіркеу (қайта тіркеу), тіркеуден шығару және оларға тіркеу құжатын (дубликатын) және мемлекеттік нөмір белгісін беру.
Кепілдікті тіркеу, тіркеуден шығару, өзгерістер мен толықтырулар енгізу (оның ішінде меншік құқығын, талап ету құқығын, кейіннен кепілге беру), кепілді тіркеуді тоқтату және жоғарыда көрсетілген техникаға куәліктердің телнұсқаларын беру;
Жоғарыда көрсетілген техниканы жыл сайынғы техникалық байқаудан өткізу.

Бөлімнің ақпараттық стендінде мемлекеттік қызметтер көрсету талаптары, сыбайлас жемқорлыққа қарсы қызметтердің флаерлері, шағымдар мен ұсыныстар жәшігі, азаматтарды қабылдау кестесі орналастырылған.

Мемлекеттік қызмет көрсету барысында сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталмаған.

Рұқсат беру функцияларын іске асыруға байланысты сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау.

Бөлім рұқсат беру-бақылау функцияларын жүзеге асырмайды.

Бақылау функцияларын іске асыруға байланысты сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау.

Бөлімде бақылау-қадағалау функциялары жоқ.

Ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметтен туындайтын басқа мәселелер бойынша сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау.

Өтініштерді қараудың белгіленген тәртібін бұзу фактілері бойынша шағымдар түспеген.

2024 жыл және 2025 жылдың ағымдағы кезеңінде сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнаманы бұзу, мемлекеттік қызметті беделін түсіретін теріс қылық, Қазақстан Республикасы мемлекеттік қызметшілерінің Әдеп кодексі талаптарын бұзу фактілері тіркелмеген.

Ұсыныстар:

Сыбайлас жемқорлықтың алдын алу шараларын күшейту және оның тиімділігін арттыру мақсатында келесі ұсыныстар берілді:

- Жоғары тұрған органдардың сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл бойынша іс-шаралары мен тапсырмаларын орындау;

- Қолданыстағы заңнама мен оған енгізілетін өзгерістер мен толықтыруларды түсіндіру бойынша құқықтық оқытуды тұрақты түрде өткізу;

- Ұжымда сыбайлас жемқорлық көріністеріне төзбеушілікті қалыптастыруға бағытталған түсіндіру жұмыстарын жүргізу;

- ҚР Әкімшілік-іс жүргізу кодексінің нормалары мен талаптарын зерделеу бойынша бөлім қызметкерлері үшін семинар ұйымдастыру, өтініш берушілерге қабылданған шешімдерге шағымдану құқығын түсіндіру, сондай-ақ өтініштерге жауаптарда осы талаптардың міндетті түрде жазбаша көрсетілуін қамтамасыз ету.

Сыбайлас жемқорлыққа шалдыққан лауазымдар тізбесі:

- бөлімнің басшысы,

- бас маманы

Оны жою бойынша ұсынымдар:

- анықталған сыбайлас жемқорлық тәуекелдіктерін тізілімге (реестр) жинақтау.

Штат санын оңтайландыру, сондай-ақ бөлімнің ұйымдық құрылымын жетілдіру 2015 жылдан бастап жүзеге асырылды.

"Приозерск қаласының кәсіпкерлік және ауыл шаруашылығы бөлімі" мемлекеттік мекемесінің құрылымы мен штат санының лимиті қолданыстағы заңнамаға сәйкес бекітіледі.

Үш жылда бір рет бөлімнің мемлекеттік қызметшілерінің біліктілігін арттыру жүргізіледі.

Іс жүргізу шешімдері қабылданған сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы заңнама нормаларын бұзу фактілері жоқ.

Қорытынды бөлім

Сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторинг нәтижелерін әкімдік сайтына орналастыру.

Жоғары сыбайлас жемқорлық қаупі бар қызмет бағыттарына тұрақты ішкі бақылау және аудит жүргізу.

«Приозерск қаласының ішкі саясат бөлімі» ММ

Жалпы ақпарат:

Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау келесі бағыттар бойынша жүзеге асырылды:

- Приозерск қаласының ішкі саясат бөлімі (бұдан әрі – Бөлім) қызметіндегі ұйымдастырушылық-құқықтық мәселелер бойынша сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау:

- кадрлық менеджмент;

- мемлекеттік қызметтер көрсету;

- мемлекеттік сатып алуларды өткізу;

- мүдделер қақтығысын реттеу;

- рұқсат беру (бақылау) функцияларын жүзеге асыру;

- ұйымдастырушылық-құқықтық қызметтен туындайтын өзге де мәселелер;

Бөлім қызметін реттейтін нормативтік құқықтық актілердегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау.

Анализ жүргізу барысында келесі дереккөздер пайдаланылды:

Бөлім қызметін реттейтін нормативтік құқықтық актілер мен ішкі құжаттар;

Сыртқы және ішкі тексеріс нәтижелері;

Жеке және заңды тұлғалардың өтініштері;

Қазақстан Республикасының заңнамасына қайшы келмейтін өзге де ақпараттар.

Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау кезеңі:

Анализ 2024 жылғы қызмет нәтижелерін қамтиды.

Анализдің мақсаты — Приозерск қаласының ішкі саясат бөлімі қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау және оның алдын алу.

Міндеттері:

- ықтимал сыбайлас жемқорлық факторларын анықтау;

- оларды жоюға немесе азайтуға бағытталған ұсыныстар әзірлеу.

- ұйымдастырушылық-құқықтық қызмет пен нормативтік құқықтық актілерді талдау

Персоналды басқару (құрылым және штат саны):

2024 жылы Приозерск қаласының ішкі саясат бөлімінің штаттық саны 9,5 бірлікті құрады, нақты жұмыс істейтіндер саны — 9,5 бірлік.

Бір жылдағы кадрлық өзгерістер:

мемлекеттік қызметтен кеткендер — 3 адам;

мемлекеттік қызметке қабылданғандар — 2 адам;

мемлекеттік емес қызметкерлер қабылданды — 11 адам;

мемлекеттік емес қызметкерлер жұмыстан босатылды — 12 адам.

Бөлімнің құрылымы мен штаттық лимиті ҚР қолданыстағы заңнамасына сәйкес бекітілген. Штат санын оңтайландыру және құрылымды жетілдіру жүйелі түрде жалғасуда. Қызметкерлердің біліктілігін арттыру кемінде үш жылда бір рет өткізіледі.

2024 жылы сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнаманы бұзу фактілері тіркелмеген.

3.Мемлекеттік сатып алудағы сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін талдау:

2024 жылы Приозерск қаласының ішкі саясат бөлімінің мемлекеттік сатып алулары ҚР «Мемлекеттік сатып алу туралы» Заңының талаптарына және ҚР Қаржы министрінің 2024 жылғы 9 қазандағы № 687 бұйрығымен бекітілген Мемлекеттік сатып алу жүргізу қағидаларына сәйкес жүзеге асырылды (14 қазанда «НҚА Эталондық бақылау банкі» электрондық жүйесінде жарияланған).

Негізгі ережелер:

- Мемлекеттік сатып алудың бекітілген жоспарын орналастыру мерзімдері сақталады;

- бір көзден алу тәсілі заңнама нормаларына қатаң сәйкес жүзеге асырылады;

- барлық шарт жобалары алдын ала жеткізушілерге жіберіледі, шарттарды жасасу мерзімдері сақталады;

- сатып алу рәсімдерін өткізу мерзімдері бұзылмаған;

- Мемлекеттік сатып алу шарттары уақытылы жасалады және мемлекеттік сатып алу порталында көрсетіледі;

Сатып алу жоспары мекеме басшысының бұйрығымен бекітіледі, қажеттілікке қарай бұйрықпен өзгерістер енгізіледі

Қазынашылық органдарда тіркелуге жататын барлық шарттар белгіленген мерзімдерден асырылмай ресімделеді, бұл К2 (қазынашылық) және мемлекеттік сатып алу порталдарының деректерімен расталады.

Анализ қорытындысы: 2024 жылы мемлекеттік сатып алу заңнамасының бұзылуы және осы бағытта сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.

Қаржы-экономикалық қызмет бағытындағы сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау

Жеке қаржыландыру жоспары Қазақстан Республикасы Қаржы министрлігінің 2014 жылғы 14 желтоқсандағы №540 бұйрығымен бекітілген бюджетті орындау және оның кассалық қызмет көрсету қағидаларының 6-тармағына сәйкес, бюджеттік өтінімде ұсынылған бағдарламалар (ішкі бағдарламалар) бойынша шығыстар есебі негізінде әзірленеді. Бюджеттік өтінім ҚР Қаржы министрінің 2014 жылғы 25 желтоқсандағы №511 бұйрығымен бекітілген Бюджеттік өтінімді жасау және тапсыру қағидаларына сәйкес жасалады және ол уәкілетті орган бекіткен қаржыландыру жоспарына сәйкес келеді.

Іссапарға жіберілген қызметкерге келесі шығындар өтеледі: әр күн үшін – екі айлық есептік көрсеткіш мөлшерінде тәуліктік ақы, сондай-ақ ұсынылған жол жүру құжаттарының негізінде жолақы шығыны. 2025 жылы есеп беру мерзіміне іссапарлар бекітілген нормадан аспаған.

Мемлекеттік мекемелердегі мүлікке түгендеу өткізу қағидаларына сәйкес (ҚР Қаржы министрінің 2011 жылғы 22 тамыздағы №423 бұйрығы), бөлімде тұрақты түрде түгендеу жүргізіледі. Материалдық және тұтыну құралдарын мерзімінен бұрын есептен шығару фактілері тіркелмеген.

Іссапар шығындары белгіленген нормалардан аспады:

тәуліктік-күніне 2 АЕК;
жол жүру-растайтын құжаттар бойынша.

Тұрақты түгендеу жұмыстары жүргізіледі.

Мүлікті мерзімінен бұрын есептен шығару фактілері анықталған жоқ.

Мемлекеттік қызметтер көрсету

Бөлім мемлекеттік қызметтер көрсетпейді.

Мүдделер қақтығысын реттеу

Сатып алу және кадрлық байланыстарды талдау барысында мүдделер қақтығысы мен аффилиирлену (туыстық немесе өзге) фактілері анықталмады.

Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.

Рұқсат беру (бақылау) функцияларын іске асыру

Бөлім рұқсат беру функцияларын жүзеге асырмайды.

Алайда заңнамада белгіленген жағдайларда және тәртіппен ҚР Әкімшілік құқық бұзушылық туралы кодексінің 489-1-бабы аясында әкімшілік құқық бұзушылықтар бойынша хаттамалар толтыруға құқылы.

ҚР «Коммерциялық емес ұйымдар туралы» Заңының 41-бабының 5-тармағына сәйкес, Қазақстан Республикасының аумағында қызметін жүзеге асыратын ҮЕҰ жыл сайын 31 наурызға дейін уәкілетті органға өз қызметі туралы есеп тапсырады.

ҚР ӘҚБтК-нің 489-1-бабында мәліметтерді бермеу, кешіктіріп беру немесе жалған/бұрмаланған мәлімет беру үшін әкімшілік жауапкершілік көзделген:

1-бөлім — ескерту;

2-бөлім — қайталап бұзғаны үшін 25 АЕК көлемінде айыппұл немесе үш айға дейін қызметін тоқтату.

Коммерциялық емес ұйымдар әкімшілік құқық бұзушылық жасалған күннен бастап екі ай ішінде жауапкершілікке тартылады.

2024 жылы бұл бағытта коммерциялық емес ұйымдарға шара қолданылған жоқ.

Бөлім қызметіне қатысты нормативтік құқықтық актілердегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау.

Бөлім өз қызметінде келесі заңнамалық және нормативтік актілерді басшылыққа алады:

ҚР Әкімшілік құқық бұзушылық туралы Кодексі;
«Қазақстан Республикасында бейбіт жиналыстар, митингілер, шерулер, пикеттер мен демонстрациялар ұйымдастыру және өткізу тәртібі туралы» Заңы,
«Діни қызмет және діни бірлестіктер туралы» Заңы,
«Саяси партиялар туралы» Заңы,
«Қоғамдық бірлестіктер туралы» Заңы,
«ҮЕҰ-ға арналған мемлекеттік әлеуметтік тапсырыс, гранттар мен сыйақылар туралы» Заңы,
«Коммерциялық емес ұйымдар туралы» Заңы,
«Бұқаралық ақпарат құралдары туралы» Заңы,
«Ақпаратқа қол жеткізу туралы» Заңы,
«Қазақстан Республикасындағы мемлекеттік жастар саясаты туралы» Заңы,
«Қазақстан Республикасының мемлекеттік рәміздері туралы» Заңы және басқа да заңнамалық актілер.

Осы НҚА қолдануда бұзушылықтар немесе сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.

Жеке және заңды тұлғалардың өтініштері бағыты бойынша сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау:

Бөлімде азаматтардың өтініштерін уақытылы қарауға жауапты мемлекеттік қызметші бекітілген. Жеке және заңды тұлғалардың өтініштері туралы ақпарат ай сайын өтініштерді қарау бойынша бақылау бөліміне жолданады. Өтініштер мен азаматтардың ауызша өтініштерін тіркеу журналдары жүргізіледі, олар тігілген, нөмірленген және мөрмен бекітілген. Барлық түскен өтініштер ҚР «Әкімшілік рәсімдік-процестік кодексіне» сәйкес қарастырылады.

2024 жылы мемлекеттік қызметшілердің әрекеттеріне шағымдар түскен жоқ.

Ұйымдастыру-басқару қызметінен туындайтын өзге де мәселелер

Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталмады.

Бөлімнің қызметіне қатысты құқықтық актілерде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау.

Бөлім өз қызметінде "әкімшілік құқық бұзушылық туралы" кодексті, "Қазақстан Республикасында бейбіт жиналыстарды, митингілерді, шерулерді, пикеттер мен демонстрацияларды ұйымдастыру және өткізу тәртібі туралы", "Діни қызмет және діни бірлестіктер туралы", "Саяси партиялар туралы", "қоғамдық бірлестіктер туралы", "Мемлекеттік әлеуметтік тапсырыс туралы" заңдарды басшылыққа алады, "коммерциялық емес ұйымдар туралы"," бұқаралық ақпарат құралдары туралы"," ақпаратқа қол жеткізу туралы"," Қазақстан Республикасындағы мемлекеттік жастар саясаты туралы "гранттар мен сыйлықақылар, "Қазақстан Республикасының Мемлекеттік рәміздері туралы", сондай-ақ Қазақстан Республикасының өзге де заңнамалық және заңға тәуелді актілерімен келісіледі.

Ұсыныстар:

- Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес шараларын одан әрі күшейту және тиімділігін арттыру мақсатында ұсынылады:

- жоғары тұрған органдардың тапсырмаларын және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-шараларды орындау;

- қолданыстағы заңнама мен оған енгізілген өзгерістерді түсіндіру бойынша тұрақты құқықтық оқыту жүргізу;

- ұжымда сыбайлас жемқорлық көріністеріне төзбеушілік қалыптастыруға бағытталған түсіндіру жұмыстарын жүргізу;

- бөлімнің мемлекеттік қызметшісі құқықтық оқыту аясында қызметкерлер арасында ҚР ӘРПК нормалары мен талаптарын түсіндіру бойынша семинар өткізуі тиіс. Бұл ретте өтініш иесінің шешімге шағымдану құқығы туралы ақпарат міндетті түрде жазбаша жауапта көрсетілуі қажет.

Қорытынды: Сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторинг нәтижелерін акиматтың ресми сайтында жариялау ұсынылады:

Сыбайлас жемқорлық қаупі жоғары аймақтарға жататын қызметтерге тұрақты ішкі бақылау және аудит жүргізу ұсынылады.

«Приозерск қаласының мәдениет, тілдерді дамыту, дене шынықтыру

және спорт бөлімі» ММ

Персоналды басқару, соның ішінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне шалдыққан лауазымдардың тізбесін айқындау

Сыбайлас жемқорлық тәуекелінің сипаттамасы:

- қызметкерлерге қысым көрсету мүмкіндігі,

- мемлекеттік органның қызметін ұйымдастыру;

- бюджет қаражатын тиімсіз пайдалану;

- мүлікті тиімсіз пайдалану;

- ақпаратты жасыру немесе бұрмалау мүмкіндігі;

- жасырын мемлекеттік қызметтер көрсету немесе мемлекеттік қызметтердің белгілері бар қызметтер көрсету;

- жеке және заңды тұлғалардың қолданыстағы заңнамада көзделмеген ақпарат талап ету;

- азаматтардың, ұйымдардың өтініштерің қараудың белгіленген тәртібін бұзу.

Сыбайлас жемқорлық функцияларының шамамен тізімі:

- спорттың әр түрi бойынша аудандық құрама командаларды дайындау мен олардың облыстық және республикалық спорт жарыстарында өнер көрсетуiн қамтамасыз ету;

- спорттық разрядтар мен санаттарды беру;

- мәдениет, тілдер, дене шынықтыру және спортты дамыту саласындағы мемлекеттік саясатты іске асыруды қамтамасыз ету;

- қала аумағындағы спорт ұйымдарының қызметін үйлестіру;

- спорттық разрядтар мен санаттарды беру бойынша жұмысты ұйымдастыру;

- жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін ҚР заңнамасында белгіленген тәртіппен және мерзімдерде қабылдау және қарау;

-спорт нысандарының құрылысын ұйымдастыруды бақылауды жүзеге асыру.

Сыбайлас жемқорлыққа шалдыққан лауазымдар тізбесі:

- бөлім басшысы,

- сектор меңгерушісі.

Жою бойынша ұсынымдар:

- анықталған сыбайлас жемқорлық тәуекелдіктерін тізілімге (реестр) жинақтау.

- Мүдделер қақтығысы мен ықтимал сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін тиімді басқару мен азайтудың маңызды құралы ретінде қызметкерлерді кәсіби іріктеу мен жалдауда әлемдік және отандық үздік тәжірибені пайдалану.

- 2024 жыл басынан бөлімінің штат саңы 12 бірлікті, нақты штат саңы 14 адам құрайды.

Мүдделер қақтығысын реттеу

Мүдделер қақтығысы-бұл лауазымды адамның немесе қызметкердің жеке мүдделері ол қабылдаған шешімдердің объективтілігі мен тәуелсіздігіне әсер етуі мүмкін, сондай-ақ оның мемлекет мүддесі үшін әрекет ету міндетіне қайшы келетін жағдай.

Мемлекеттік қызметтер көрсету

Қызмет түрі: спорттық разрядтар мен біліктілік санаттарын (спортшы, жаттықтырушы, әдіскер, төреші) беру.

Сыйбалас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.

Рұқсат беру функцияларын іске асыру

Бөлім рұқсат беру функцияларын іске асырмайды.

Бақылау-тексеру функцияларын іске асыру

Бөлім бақылау-тексеру функцияларын іске асырмайды.

Бюджет және қаржы қаражатын игеру және бөлу

Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.

Жеке және заңды тұлғалармен шарттар жасасу

Сыйбалас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.

Ақпараттық жүйелерді әзірлеу және пайдалану

Сыйбалас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.

Ұйымдастыру-басқару қызметінен туындайтын өзге де мәселелер

Сыйбалас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.

Қорытынды:

Жүргізілген талдау нәтижесінде мекеме қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ. Тәуекелдердің алдын алу мақсатында алдын алу шараларын күшейту,

«Приозерск қаласының экономика және қаржы бөлімі» ММ

Персоналды басқару, соның ішінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне шалдыққан лауазымдардың тізбесін айқындау

Сыбайлас жемқорлық тәуекелінің сипаттамасы:

- қызметкерлерге қысым көрсету мүмкіндігі,

- мемлекеттік органның қызметін ұйымдастыру;

- бюджет қаражатын тиімсіз пайдалану;

- ақпаратты жасыру немесе бұрмалау мүмкіндігі;

- жасырын мемлекеттік қызметтер көрсету немесе мемлекеттік қызметтердің белгілері бар қызметтер көрсету;

- жеке және заңды тұлғалардың қолданыстағы заңнамада көзделмеген ақпарат талап ету;

- азаматтардың, ұйымдардың өтініштерің қараудың белгіленген тәртібін бұзу.

Сыбайлас жемқорлық функцияларының шамамен тізімі:

- қызметкерлердің жұмысын ұйымдастыру, жобалау, қадағалау және талдау жасау;

- қаланың бюджеттік саясатын әзірлеу және іске асырылуын бақылау;

- қаланың даму бағдарламаларының орындалуын үйлестіру;

- қала бюджетінің кіріс және шығыс бөліктерінің жоспарлануын бақылау;

- жергілікті бюджеттің тиімді атқарылуын бақылау;

- жергілікті атқарушы органдар мен есеп беретін ұйымдардың бюджеттік есептілігін жасауды үйлестіру;

- жоспарлы кезеңге арналған қала бюджетінің жобасын жасау;

- қала бюджетін бекіту және нақтылау туралы мәслихат шешімінің жобасын дайындау;

- бюджеттік комиссия отырыстарының материалдары мен хаттамаларын дайындау, оның жұмысын үйлестіруді қамтамасыз ету, отырыстарға материалдар дайындау;

- жергілікті бюджеттің атқарылуы бойынша жұмысты ұйымдастыруды үйлестіру;

- түсімдердің жиынтық жоспарына, міндеттемелер мен төлемдер бойынша қаржыландырудың жиынтық жоспарына өзгерістер енгізу;

- қаланың бес жылдық кезеңге арналған әлеуметтік-экономикалық даму болжамын әзірлеу;

- қаланың әлеуметтік – экономикалық дамуына мониторинг жүргізу;

- қаланың әлеуметтік-экономикалық дамуы мәселелері бойынша қала әкімдігіне және әкімге құқықтық актілердің жобаларын дайындау;.

- аумақты дамыту жоспары бағдарламасы бойынша жұмыстарды атқару;

- инфляциялық процестерді тежеу жөніндегі қалалық штабтың жұмысын үйлестіру.

Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау мынадай бағыттар бойынша жүзеге асырылды:

1) Бөлімнің қызметін қозғайтын ішкі нормативтік құжаттардағы сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау.

2) Бөлімнің ұйымдық-құқықтық қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау:

- персоналды басқару;

- мемлекеттік қызметтер көрсету;

- мемлекеттік сатып алуды өткізу;

- мүдделер қақтығысын реттеу;

- ұйымдық-құқықтық қызметтен туындайтын өзге де мәселелер.

Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау бөлімнің 2024 жылғы қызметін қамтиды.

Нормативтік құжаттардағы сыбайлас жемқорлық тәуекелдері.

Бөлімнің қызметін қозғайтын ішкі нормативтік құжаттарда сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау:

Бөлім ҚР Конституциясына, ҚР Президенті мен Үкіметінің актілеріне, ҚР Бюджет және салық кодекстеріне және «Мемлекеттік сатып алу туралы» ҚР Заңдарына, бөлімнің Ережесіне, сондай-ақ ҚР өзге де нормативтік құқықтық актілеріне сәйкес экономика және қаржы саласындағы қызметті жүзеге асыратын дербес мемлекеттік орган болып табылады.

Талдау барысында бөлімнің Ережесі және ішкі нормативтік құжаттар зерделенді. Дискрециялық өкілеттіктер мен сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасауға ықпал ететін ережелерді талдау нәтижелері бойынша анықталмаған.

2) Бағыт бойынша мемлекеттік сатып алуды өткізудегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау.

Мемлекеттік сатып алу жоспарлары басшының бұйрығымен бекітілген, өзгерістер қажеттілігіне қарай бұйрықпен енгізіледі.

Бекітілген мемлекеттік сатып алу жоспарын орналастыру мерзімдері порталда сақталады. Шарттардың барлық жобалары алдын ала өнім берушіге жіберіледі, мерзімдер сақталады. Мемлекеттік сатып алуды өткізу мерзімдері белгіленген нормаларға сәйкес келеді. Келісімшарттар уақтылы жасалады, бұл мемлекеттік сатып алу порталында көрсетіледі.

Қазынашылықта тіркеуді талап ететін барлық келісімшарттар белгіленген мерзімдерден аспайды, бұл "Қазынашылық-Клиент-қазынашылық" жүйесімен және Мемлекеттік сатып алу порталымен расталады. Мемлекеттік сатып алу туралы шарттар мерзімінде жасалады, бұл мемлекеттік сатып алу порталында көрініс табады.

3) Қаржы-экономикалық қызметтегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау бағыты бойынша.

Қаржыландырудың жеке жоспары бюджеттік өтінімде ұсынылған бюджеттік бағдарламалар (кіші бағдарламалар) бойынша шығыстардың есептеулері негізінде ҚР Қаржы министрлігінің 14.12.2014 жылғы № 540 бұйрығымен бекітілген Бюджеттің атқарылуы және оған кассалық қызмет көрсету ережесінің 6-тармағына сәйкес әзірленеді. Бюджеттік өтінім ҚР Қаржы министрлігінің 2014 жылғы 25 желтоқсандағы № 511 бұйрығымен бекітілген Бюджеттік өтінімді жасау және ұсыну қағидаларына сәйкес жасалады. Бюджеттік өтінім уәкілетті орган бекіткен қаржыландыру жоспарына сәйкес келеді.

Жұмыскерлерге іссапар шығыстары іссапардың әрбір күні үшін, сондай-ақ ұсынылған жол жүру құжаттары бойынша тәуліктік-екі айлық есептік көрсеткіш мөлшерінде өтеледі. 2024 жылы іссапар шығыстары белгіленген нормалардан аспады.

ҚР Қаржы министрлігінің 2011 жылғы 22 тамыздағы № 423 бұйрығымен бекітілген мемлекеттік мекемелерде түгендеу жүргізу қағидаларына сәйкес мүлікті түгендеу тұрақты жүргізіледі.

Сыбайлас жемқорлыққа шалдыққан лауазымдар тізбесі:

- бөлімнің басшысы;

- сектор меңгерушісі;

- бас маманы.

Бөлімнің мемлекеттік қызметшілерінің штат саны 2024 жылы 3 бірлікті, қызметкерлердің штаттық саны шарттық негізде 5 бірлікті құрады.

Үш жылда бір рет Бөлім қызметкерлерінің біліктілігін арттыру жүргізіледі.

Сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасағаны үшін лауазымды тұлғаларды жауапқа тарту фактілері жоқ.

Үш жылда бір рет бөлім қызметкерлерінің біліктілігін арттыру жүргізіледі.

Сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасағаны үшін лауазымды тұлғаларды жауапқа тарту фактілері жоқ.

4) Мемлекеттік қызметтер көрсету.

Экономика және қаржы бөлімі мемлекеттік қызмет көрсетпейді.

5) Мүдделер қақтығысын реттеу.

Жақын туыстары, асырап алынған балалары, ата-анасы бір және ата-анасы бір емес аға-інілері мен апа-сіңлілері немесе жұбайы (зайыбы) атқаратын лауазымға тікелей бағынысты лауазымдарға орналасу кезінде үлестес болу фактілері анықталған жоқ.

6) Бағыт бойынша жеке және заңды тұлғалардың өтініштеріндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау.

Бөлімде азаматтардың өтініштерін уақытылы қарауға, бақылауды жүзеге асыруға жауапты мемлекеттік қызметші бекітілген. Заңды және жеке тұлғалардың өтініштері бойынша ақпарат ай сайын Жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау жөніндегі бақылау бөліміне беріледі. Жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін есепке алу және тігілген, нөмірленген, мөрмен бекітілген азаматтардың ауызша өтініштерін есепке алу журналдары жүргізіледі. Барлық келіп түскен өтініштер «ҚР Әкімшілік іс жүргізу кодексіне» сәйкес қаралады.

Талданып отырған кезеңде заңды және жеке тұлғалардан 19 өтініш келіп түсті.

7) Ұйымдастыру-басқару қызметінен туындайтын өзге де мәселелер:

Бөлім басшысының тұрақты бақылауында мемлекеттік мекеме мен мемлекеттік қызметшілердің іс-әрекеттеріне әлеуметтік желілердегі жағымсыз жарияланымдарға жедел ден қою бар.

Бөлімнің мемлекеттік қызметшілеріне қатысты жағымсыз материалдарды анықтау үшін бұқаралық ақпарат құралдарында жарияланымдарға мониторинг жүргізілді. 2024 жылдың қорытындысы бойынша тікелей мемлекеттік қызметшілерге қатысты жағымсыз материалдар анықталған жоқ.

Бөлім мамандарының қызметтік әдеп және әдеп, «Қазақстан Республикасы мемлекеттік қызметшілерінің әдеп кодексін», «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы», «Қазақстан Республикасының мемлекеттік қызметі туралы» Заңдарды мүлтіксіз сақтауын қамтамасыз ету бойынша түсіндіру жұмыстары жүйелі түрде жүргізілуде.

Мемлекеттік қызметшілердің қызметінде сыбайлас жемқорлық әрекеттерінің алдын алу мақсатында Бөлімде жеке және заңды тұлғалар үшін 5-38-49, 5-24-87 т.т. сенім телефондары орнатылды. Жергілікті БАҚ беттерінде, бөлімнің ресми сайтында мемлекеттік және орыс тілдерінде сенім телефонының жұмыс істеуі туралы хабарландырулар үнемі жарияланады. Азаматтардың өтініштері үшін жәшік орнатылған.

Азаматтар мен заңды тұлғалардың шағымдары мен өтініштерінің уақытылы және сапалы қаралуы ұдайы бақылауда.

Бөлімнің барлық ақпараты мен жұмыс регламенті Бөлім үй-жайының фойесіндегі стендтерде ілінген.

Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу қорытындысы бойынша Бөлім қызметінде мыналар анықталды:

2020 жылдан бастап бөлім қызметкерлерінің штаттық санын үнемі 6-дан 3 бірлікке дейін қысқарту (орындалатын функционалдық міндеттердің көлемін сақтаған кезде) бюджетті жоспарлау және атқару саласындағы функциялардың толық және жеткіліксіз сапалы орындалуына алып келеді, бұл өз кезегінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерінің туындауына ықпал етеді.

Мемлекеттік қызметшілер жалақысының төмен деңгейі лауазымдық міндеттерін орындау үшін білікті мамандарды тартуға ықпал етпейді, бұл да сыбайлас жемқорлық тәуекелі болып табылады және тиімді жоспарлауға, бюджеттің атқарылуына және нысаналы индикаторларға қол жеткізуге теріс әсер етеді.

Жоғарыда баяндалғанды түйіндей отырып, экономика және қаржы саласындағы сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтарды жасауға ықпал ететін себептер мен жағдайларды жою жөніндегі жұмыс жалғасатынын атап өткен жөн.

Ақпараттық жүйелерді әзірлеу және пайдалану

Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.

Ұйымдастыру-басқару қызметінен туындайтын өзге де мәселелер

Бөлімнің қызметіне қатысты ішкі нормативтік құжаттарда сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау:

Бөлім Қазақстан Республикасының Конституциясына, Қазақстан Республикасының Президенті мен Үкіметінің актілеріне, Қазақстан Республикасының Бюджет және Салық кодекстеріне, "Мемлекеттік сатып алу туралы" және "Мемлекеттік мүлік туралы" Қазақстан Республикасының заңдарына, Бөлімнің ережелеріне, сондай-ақ Қазақстан Республикасының өзге де нормативтік құқықтық актілеріне сәйкес экономика және қаржы саласындағы қызметті жүзеге асыратын дербес мемлекеттік орган болып табылады.

Талдау барысында бөлімнің ережесі мен ішкі нормативтік құжаттар зерделенді. Сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасауға ықпал ететін дискрециялық өкілеттіктер мен ережелерді талдау нәтижелері бойынша анықталған жоқ.

Бөлім басшысының тұрақты бақылауында мемлекеттік мекеме мен мемлекеттік қызметшілердің әрекеттеріне әлеуметтік желілердегі жағымсыз жарияланымдарға жедел ден қою тұр.

Бөлімнің мемлекеттік қызметшілеріне қатысты жағымсыз материалдарды анықтау үшін бұқаралық ақпарат құралдарында жарияланымдарға мониторинг жүргізілді. 2022 жылдың қорытындысы бойынша және 2023 жылдың 3 айында мемлекеттік қызметшілерге қатысты теріс материалдар бөлімінің жұмысы тікелей анықталған жоқ.

Бөлім мамандарының қызметтік этикет пен әдепті, "Қазақстан Республикасы мемлекеттік қызметшілерінің әдеп кодексін", "сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы", "Қазақстан Республикасының мемлекеттік қызметі туралы"заңдарды мүлтіксіз сақтауын қамтамасыз ету бойынша түсіндіру жұмыстары үнемі жүргізіліп тұрады.

Мемлекеттік қызметшілердің қызметінде сыбайлас жемқорлық әрекеттерінің алдын алу мақсатында бөлімде жеке және заңды тұлғалар үшін т. 5-38-49, 5-24-87 Сенім телефондары орнатылған. Азаматтардың өтініштері үшін жәшік орнатылды.

Азаматтар мен заңды тұлғалардың шағымдарын, өтініштерін уақтылы және сапалы қарау тұрақты бақылауда.

Бөлімнің барлық ақпараты мен жұмыс регламенті бөлім үй-жайының фойесінде стендтерде ілінген.

«Приозерск қаласының тұрғын-үй коммуналдық шаруашылығы, жолаушылар көлігі және автомобиль жолдары бөлімі» ММ

Персоналды басқару, соның ішінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне шалдыққан лауазымдардың тізбесін айқындау

Сыбайлас жемқорлық тәуекелінің сипаттамасы:

- қызметкерлерге қысым көрсету мүмкіндігі,

- мемлекеттік органның қызметін ұйымдастыру;

- бюджет қаражатын тиімсіз пайдалану;

- мүлікті тиімсіз пайдалану;

- ақпаратты жасыру немесе бұрмалау мүмкіндігі;

- жасырын мемлекеттік қызметтер көрсету немесе мемлекеттік қызметтердің белгілері бар қызметтер көрсету;

- жеке және заңды тұлғалардың қолданыстағы заңнамада көзделмеген ақпарат талап ету;

- азаматтардың, ұйымдардың өтініштерің қараудың белгіленген тәртібін бұзу.

Сыбайлас жемқорлық функцияларының шамамен тізімі:

- жылу беру көздерінің, жылу, су, кәріз құбырлары мен электр желілерінің, жолаушыларды тасымалдау кешендерінің үздіксіз қызметін қамтамасыз ету және аудан тұрғындарын сапалы коммуналдық қызметтермен қанағаттандыруға бағытталған жұмыс кешенін үйлестіру;

- жергілікті деңгейдегі жолдардың құрылысы, жөндеуі бойынша жұмыстары;

- абаттандыру, жарықтандыру, көгалдандыру, санитарлық тазалау, энергетика, жылу қазандықтары, су, канализация жүйелері жұмыстарын ұйымдастыру;

- сәйкесінше келісім - шарттарды жасауда заң талаптарының сақталуын қадағалайды, әлеуетті жеткізушілерді анықтауға тауарлар, жұмыс және қызметтерді мемлекеттік сатып алу бойынша конкурстарды дайындау және өткізу;

- сараптаманы қарауды және жобалық-сметалық құжаттарды бекітуді ұйымдастыру;

- қажеттілік туындаған жағдайда ЖСҚ түзетулер енгізу.

Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау келесі бағыттар бойынша жүргізілді:

Бөлім қызметіне қатысты ішкі нормативтік құжаттардағы сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау;
Бөлімнің ұйымдастырушылық-құқықтық қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау:

персоналды басқару;
мемлекеттік қызметтерді көрсету;
мемлекеттік сатып алуларды өткізу;
мүдделер қақтығысын реттеу;
ұйымдастырушылық-құқықтық қызметтен туындайтын өзге де мәселелер.

Бөлім қызметіне қатысты ішкі нормативтік құжаттардағы сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау:

Бөлім – тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық, жолаушылар көлігі және автомобиль жолдары салаларында Қазақстан Республикасының Конституциясына, Қазақстан Республикасы Президенті мен Үкіметінің актілеріне, «Мемлекеттік сатып алулар туралы» Заңға, Бөлімнің Ережесіне, Қазақстан Республикасы Ұлттық экономика министрінің 2015 жылғы 20 наурыздағы №235 бұйрығымен бекітілген «Қалалар мен елді мекендердің аумақтарын абаттандырудың үлгілік қағидалары және ағаштарды кесуге рұқсат беру» мемлекеттік қызмет көрсету қағидаларына, 2003 жылғы 4 шілдедегі №476 «Автомобиль көлігі туралы» Қазақстан Республикасы Заңына, 2001 жылғы 17 шілдедегі №245 «Автомобиль жолдары туралы» Қазақстан Республикасы Заңына, сондай-ақ Қарағанды облысында жылыту маусымына дайындық пен оны өткізу қағидаларына (Қарағанды облыстық мәслихатының XII сессиясының 2013 жылғы 14 наурыздағы №129 шешімімен бекітілген, Қарағанды облысының Әділет департаментінде 2013 жылғы 18 сәуірде №2311 тіркелген), 2018 жылғы 27 желтоқсандағы №204-VI ҚРЗ «Табиғи монополиялар туралы» Қазақстан Республикасы Заңына және Қазақстан Республикасының өзге де нормативтік құқықтық актілеріне сәйкес дербес мемлекеттік орган болып табылады.

Талдау барысында Бөлімнің Ережесі мен ішкі нормативтік құжаттары қаралды. Талдау нәтижелері бойынша сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтарына ықпал етуі мүмкін ерікті (дискрециялық) өкілеттіктер мен ережелер анықталған жоқ.

Бөлімнің ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау:

1) Персоналды басқару.

2025 жылы Бөлімнің мемлекеттік қызметшілерінің штаттық саны – 3 бірлік, шарт негізінде жұмыс істейтін қызметкерлер саны – 14 бірлік.
Фактілік жағдайда – 3 мемлекеттік қызметші, шарт негізінде жұмыс істейтін 14 қызметкер.

Бөлім қызметкерлерінің біліктілігін арттыру әр үш жыл сайын жүргізіледі.
Сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтары үшін лауазымды тұлғаларды жауапкершілікке тарту фактілері тіркелген жоқ.

2) Мемлекеттік сатып алуларды жүргізудегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау бағыты бойынша.

Мемлекеттік сатып алулардың жоспарлары мекеме басшысының бұйрығымен бекітіледі, қажет болған жағдайда өзгерістер бұйрық арқылы енгізіледі.
Бекітілген мемлекеттік сатып алу жоспарын порталға орналастыру мерзімдері сақталады. Барлық шарт жобалары алдын ала жеткізушіге жіберіледі, мерзімдер сақталады. Мемлекеттік сатып алуларды өткізу мерзімдері белгіленген нормаларға сәйкес. Мемлекеттік сатып алу шарттары уақытында жасалады және бұл мемлекеттік сатып алу порталында көрініс табады.
Қазынашылық органдарында тіркеуді қажет ететін барлық шарттар белгіленген мерзімнен аспайды, «Қазынашылық-Клиент-Қазынашылық» ақпараттық жүйесінде (қазынашылық порталы) және мемлекеттік сатып алу порталында расталады.

3) Қаржы-экономикалық қызметтегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау бағыты бойынша.

Жеке қаржыландыру жоспары Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2014 жылғы 14 желтоқсандағы №540 бұйрығымен бекітілген бюджетті орындау және оның кассалық қызмет көрсету қағидаларының 6-тармағына сәйкес, бюджеттік өтінімде ұсынылған бюджеттік бағдарламалар (ішкі бағдарламалар) бойынша шығыстар есебі негізінде әзірленеді.
Бюджеттік өтінім Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2014 жылғы 25 желтоқсандағы №511 бұйрығымен бекітілген бюджеттік өтінімді жасау және ұсыну қағидаларына сәйкес жасалады. Бюджеттік өтінім уәкілетті орган бекіткен қаржыландыру жоспарына сай келеді.

Іссапарға жіберілген қызметкерге келесі шығындар өтеледі: іссапарда болған әр күніне екі айлық есептік көрсеткіш мөлшерінде тәуліктік төленеді; жол жүру құжаттары негізінде жол ақысы өтеледі. 2024–2025 жылдар аралығында іссапар шығындары белгіленген нормалардан асқан жоқ.

Мемлекеттік мекемелерде мүлікті түгендеу Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2011 жылғы 22 тамыздағы №423 бұйрығымен бекітілген түгендеу жүргізу қағидаларына сәйкес тұрақты түрде жүргізіледі.

4) Мемлекеттік қызметтерді көрсету – 4, оның ішінде:

Әлеуметтік маңызы бар бағыттар бойынша ауданаралық (облысішілік қалааралық), ауданішілік, қалалық (ауылдық) және қала маңындағы жолаушылар тасымалдарын жүзеге асырумен байланысты тасымалдаушының шығындарын субсидиялау – 12.
Қалалық (ауылдық), қала маңындағы және ауданішілік тұрақты автомобиль жолаушылар және жүк тасымалдау маршруттарын және қозғалыс кестелерін бекіту.
Энергия өндіруші және энергия таратушы ұйымдарға күзгі-қысқы кезеңге жұмысқа дайындық төлқұжатын беру – 1.
Ағаштарды кесуге рұқсат беру.

5) Мүдделер қақтығысын реттеу.

Жақын туыстары, асырап алынғандар, туған және туыстас бауырлар мен апа-қарындастар немесе жұбайы (зайыбы) атқарып отырған лауазымдарға тікелей бағынысты лауазымдарды атқару кезінде аффилиирленген фактілер анықталған жоқ.

6) Жеке және заңды тұлғалардың өтініштеріндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау бағыты бойынша.

Бөлімде азаматтардың өтініштерін уақтылы қарау бойынша бақылауды жүзеге асыратын жауапты мемлекеттік қызметші бекітілген. Жеке және заңды тұлғалардың өтініштері жөніндегі ақпарат ай сайын жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарауды бақылау бөліміне ұсынылады.
Жеке және заңды тұлғалардың жазбаша өтініштерін және азаматтардың ауызша өтініштерін тіркеу журналдары жүргізіледі, олар тігілген, нөмірленген және мөрмен бекітілген. Барлық келіп түскен өтініштер Қазақстан Республикасының «Әкімшілік рәсімдік-процестік кодексіне» сәйкес қаралады.
Талдау кезеңінде жеке және заңды тұлғалардан 122 өтініш келіп түсті.

Ішкі талдау нәтижелері бойынша анықталған сыбайлас жемқорлық

тәуекелдері.

Нысандарды қосуға немесе сумен жабдықтау және су бұру желілерін дамытуға техникалық шарттар алу үшін жазбаша өтініш (өтінім, арыз) беру процесінде қызмет көрсетуші жеткізуші кәсіпорын мен тұтынушының тікелей байланысының болуы.

Табиғи монополиялар субъектілерінің қызметін жүзеге асыру қағидаларына (бұдан әрі – Қағидалар) сәйкес, Қазақстан Республикасы Ұлттық экономика министрінің 2019 жылғы 13 тамыздағы №73 бұйрығымен бекітілген, Кәсіпорын сумен жабдықтау және су бұру құрылыстарының өндірістік қуаты мен елді мекеннің инженерлік желілерінің өткізу қабілеті жеткілікті болған жағдайда, нысандарды қосуға немесе сумен жабдықтау және су бұру желілерін дамытуға техникалық шарттарды береді.

Қағидалардың 12-параграфына сәйкес, техникалық шарттарды алу үшін тұтынушы қызмет жеткізуші болып табылатын Кәсіпорынға жазбаша өтініш (өтінім, арыз) ұсынады. Өтінішке қоса берілетін қажетті құжаттардың тізбесі Қағидаларда белгіленген.

Сонымен қатар, өтінішті «Азаматтарға арналған үкімет» мемлекеттік корпорациясы» коммерциялық емес акционерлік қоғамы арқылы, «электрондық үкімет» веб-порталы немесе Халыққа қызмет көрсету орталықтары (ХҚКО) арқылы беру көзделмеген.

Осыған байланысты, өтінішті тікелей қызмет көрсетушіге берген кезде екі тараптың тікелей байланысы орын алады, бұл техникалық шарттарды беру кезінде заңсыз артықшылықтар көрсету түрінде сыбайлас жемқорлық тәуекеліне әкеп соғады. Осы мәселеге байланысты 2017 жылғы 10 ақпанда Қазақстан Республикасы Ұлттық экономика министрлігі Табиғи монополияларды реттеу және бәсекелестікті қорғау комитетінің ШҚО бойынша департаментіне Қағидаларға өзгерістер енгізу қажеттігі туралы тиісті хат жолданған.

2017 жылғы 15 ақпанда №04-08/467 шығыс хатымен жауап алынған, онда техникалық шарттарды алу үшін жазбаша өтініштерді қабылдау функцияларын «Азаматтарға арналған үкімет» мемлекеттік корпорациясы, электрондық үкімет порталы немесе ХҚКО арқылы беру мәселесі аталған комитет тарапынан мемлекеттік органдармен, оның ішінде жергілікті атқарушы органдармен бірлесіп қарастырылып жатқаны айтылған.

Бүгінгі күнге дейін тұтынушылар техникалық шарттарды тек Кәсіпорынға тікелей жүгіну арқылы ғана ала алады. Осыған байланысты аталған сыбайлас жемқорлық тәуекелі талдау кезеңінде де өзекті болып отыр.

2019 жылдан бастап ШҚО Жер қатынастары басқармасының тапсырысы бойынша техникалық шарттарды электрондық форматта алу үшін мемлекеттік геопортал арқылы берілетін бағдарлама іске қосылған.

Алайда есептік кезеңде электрондық форматта бірде-бір өтінім келіп түскен жоқ. Бұған тұтынушылардың электрондық цифрлық қолтаңбасының (ЭЦҚ) және қажетті құжаттардың сканерленген көшірмелерінің болмауы себеп болды. Тұтынушылар әлі де техникалық шарттарды алу үшін құжаттардың көшірмелерін қағаз түрінде тіркей отырып, өтініштерін қағаз түрде тапсыруда.

Ұсыныстар:

Геопортал арқылы техникалық шарттарды алу мүмкіндігі туралы халыққа бұқаралық ақпарат құралдары және кәсіпорынның ресми сайты арқылы түсіндіру жұмыстарын жүргізу.
Тұтынушылар геопортал арқылы өтініш білдірген жағдайда, техникалық шарттарды сол геопортал арқылы беру.

2) Суық су есептегіш құралдарын есептен шығару, пломбалардың бүтіндігін тексеру және көрсеткіштерді алу кезінде қызмет жеткізуші өкілі мен тұтынушы арасындағы байланыстың болуы.

Қазақстан Республикасы Ұлттық экономика министрінің 2015 жылғы 28 ақпандағы №163 бұйрығымен бекітілген елді мекендердің сумен жабдықтау және су бұру жүйелерін пайдалану қағидаларына (бұдан әрі – Қағидалар) сәйкес, жеткізуші су есептегіш құралдарын (бұдан әрі – ЕҚ) тексеру кезінде есептегіштің көрсеткіштерін алады, сондай-ақ пломбалардың бар-жоғы мен бүтіндігін тексереді.

Кәсіпорынның абоненттік бөлімінің бақылаушылары суық суға арналған ЕҚ-ны қызмет көрсету шеңберінде тексеру жұмыстарын жүргізеді, атап айтқанда: бақылау көрсеткіштерін алу, пломба қою арқылы есептегішті пайдалану енгізу және пломбаларды шешу арқылы есептен шығару.

ЕҚ-ны есептен шығару тұтынушының өтініші бойынша келесі жағдайларда жүзеге асырылады: апаттық жағдайлар туындағанда, құбырларды жөндеу кезінде, тексеріс мақсатында немесе құрылғы істен шыққан кезде (тоқтап қалуы, булану, дұрыс жұмыс істемеуі және т.б.).

Есептегіш құралын есептен шығару кезінде кәсіпорынның бақылаушысы ЕҚ-ны есептен шығару туралы акті жасайды (екі данада), онда есептегіштің соңғы көрсеткіштері көрсетіледі.

Осылайша, есептегіш құралын есептен шығару кезінде тұтынушы мен бақылаушы арасында көрсеткіштерді төмендетіп көрсету мақсатында сыбайлас әрекетке бару тәуекелі туындайды, бұл кейінгі есеп айырысуға әсер етеді.

Ұсыныс:
Есептегішті есептен шығару кезінде соңғы көрсеткіштерді бұрмалауға жол бермеу үшін, суық суға арналған есептегішті есептен шығару актісімен бірге ЕҚ-ның соңғы көрсеткіштері көрсетілген фотосуретін қоса тіркеу. Бұл көрсеткіштерді кәсіпорынның деректер базасына енгізуге мүмкіндік береді.

Этикалық кодекс нормалары мен сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнаманы сақтау:

Анализ жүргізу кезеңінде Этикалық кодекс нормаларын және сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнаманы сақтау бойынша тәуекелдердің туындағаны расталған жағдайлар анықталған жоқ.
Бөлім қызметкерлеріне қатысты қылмыстық немесе әкімшілік істер тіркелмеген.

Жалпы, ішкі сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне жүргізілген талдау нәтижелері көрсеткендей, Бөлім қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдері бар, және оларды жою бойынша шаралар қабылдау қажет.

Уәкілетті органның қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау нәтижелері бойынша, жұмыс тобы сыбайлас жемқорлық құқықбұзушылық жасауға ықпал ететін себептер мен шарттардың алдын алу мақсатында келесі ұсыныстарды енгізеді:

Бөлімде сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес бойынша жұмысты тұрақты негізде жалғастыру.
Орындау мерзімі: тұрақты.
Сыбайлас жемқорлықтың алдын алу және оған қарсы іс-қимыл бойынша ақпаратты Бөлімнің ресми интернет-ресурсында уақтылы орналастыру.
Орындау мерзімі: тұрақты.
Мемлекеттік қызметшілердің электрондық жеке істерін толықтыру жұмысын жандандыру.
Орындау мерзімі: тұрақты.
Қызметкерлермен сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес бойынша семинарлар, әңгімелесу өткізу, Қазақстан Республикасының қолданыстағы заңдарына енгізілген өзгерістермен таныстыру.
Орындау мерзімі: тұрақты.
Электр энергетикасы саласындағы кейбір заңнамалық актілерге (Қазақстан Республикасының «Табиғи монополиялар туралы» Заңы) өзгерістер енгізу қажеттілігі туралы жоғары тұрған органға хатты қайта жолдау.
Орындау мерзімі: 2025 жылдың 2-жартыжылдығы.
Сумен жабдықтау бойынша шаруашылық жүргізу құқығындағы мемлекеттік коммуналдық кәсіпорынға (ШЖҚ «ГКП») субсидия алу үшін растаушы құжаттарды ұсынуға арналған ақпараттық жүйелерді енгізу жұмыстарын жүргізу.
Орындау мерзімі: 2025 жылғы желтоқсан.

«Приозерск қаласының тұрғын-үй қатынастары және тұрғын-үй инспекциясы бөлімі» ММ

Персоналды басқару, соның ішінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне шалдыққан лауазымдардың тізбесін айқындау

Сыбайлас жемқорлық тәуекелінің сипаттамасы:

- қызметкерлерге қысым көрсету мүмкіндігі,

- мемлекеттік органның қызметін ұйымдастыру;

- бюджет қаражатын тиімсіз пайдалану;

- мүлікті тиімсіз пайдалану;

- ақпаратты жасыру немесе бұрмалау мүмкіндігі;

- жасырын мемлекеттік қызметтер көрсету немесе мемлекеттік қызметтердің белгілері бар қызметтер көрсету;

- жеке және заңды тұлғалардың қолданыстағы заңнамада көзделмеген ақпарат талап ету;

- азаматтардың, ұйымдардың өтініштерің қараудың белгіленген тәртібін бұзу.

Сыбайлас жемқорлық функцияларының шамамен тізімі:

- мемлекеттік тұрғын үй қорын түгендеу бойынша іс-шараларды жүргізеді және ұйымдастыру;

- иесіз тұрғын үйді коммуналдық меншікке қайтару бойынша жұмыс жүргізу;

- кезектілік тәртібімен тұрғын үйді үйлестіру жұмысын бақылау;

- тұрғын үйлерге ағымдағы жөндеу жұмыстарын жүргізу бойынша бақылау.

- азаматтарды тұрғын үй алуға кезекке қою бойынша мемлекеттік қызметтер көрсету;

- тұрғын үйді жекешелендіру мәселелерін қарау;

- тұрғын үй комиссиясының қызметін қамтамасыз ету.

Сыбайлас жемқорлыққа шалдыққан лауазымдар тізбесі:

- бөлім басшысы;

- бас маман.

Оны жою бойынша ұсынымдар:

- анықталған сыбайлас жемқорлық тәуекелдіктерін тізілімге (реестр) жинақтау.

Бөлімнің жалпы штат саны - 6 бірлік.

Талдап отырған кезеңде бөлім қызметкерлерінің сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнаманы бұзғаны анықталған жоқ.

Мүдделер қақтығысын реттеу

Мемлекеттік қызметтер көрсету

Бөлім Мемлекеттік қызметін 2 түрін көрсетеді:

- мемлекеттік тұрғын үй қорынан тұрғын үйге немесе жеке тұрғын үй қорынан жергілікті атқарушы орган жалдаған тұрғын үйге мұқтаж азаматтарды есепке алу және кезекке қою және;

- мемлекеттік тұрғын үй қорынан тұрғын үйлерді жекешелендіру.

Сыбайлас жемқорлық тәуекелінің сипаттамасы:

"Мемлекеттік тұрғын үй қорынан тұрғын үйге немесе жеке тұрғын үй қорынан жергілікті атқарушы орган жалдаған тұрғын үйге мұқтаж азаматтарды есепке алу және кезекке қою, сондай-ақ жергілікті атқарушы органдардың тұрғын үй беру туралы шешім қабылдауы" мемлекеттік қызмет көрсету жөніндегі ережеге сәйкес мемлекеттік қызметті тұрғын үй қатынастары саласындағы функцияларды жүзеге асыратын жергілікті атқарушы орган көрсетеді. Осының негізінде тұрғын үйге мұқтаж азаматтарды есепке қоюда сыбайлас жемқорлық тәуекелдері бар.

Тәуекел 1.

Тұрғын үйге мұқтаж азаматтарды есепке алу кезінде қызметкерлердің қолмен араласуы

Ұсыныс:
Азаматтардың өтініштерін қабылдау мен кезек жүргізуді автоматтандырылған жүйеге көшіру. Қызметкерлердің қатысуын болдырмау. Қарағанды облысының Энергетика және ТКШ басқармасына тиісті ұсыныс жолдау.

Тәуекел 2.

Тұрғын үйді жекешелендіру қызметін көрсету кезінде порталдың мемлекеттік ақпараттық жүйелермен жеткілікті интеграцияланбауы:

Отбасы және әлеуметтік мәртебе туралы мәліметтер автоматты түрде алынбайды;
Шарттарды онлайн тіркеу мүмкіндігі жоқ;
Қызмет нәтижесі туралы хабарламалар автоматты түрде жіберілмейді.
Ұсыныс:
Порталдағы кемшіліктер туралы акт әзірлеп, ҚР ИИДМ Құрылыс және ТКШ істері комитетіне порталдың функционалын жетілдіру туралы ұсыныс жолдау.

Тәуекел 3.

«Қандас» санатындағы азаматтарға қатысты кезектілікті реттеудегі құқықтық олқылық.
«Қандас» мәртебесінің (1 жыл) мерзімі аяқталғаннан кейін азаматтар тұрғын үй алу құқығынан айырылады, бұл олардың құқықтарын шектейді.
Ұсыныс:
ҚР «Тұрғын үй қатынастары туралы» Заңының 73-бабына өзгерістер енгізу мәселесін уәкілетті органдардың қарауына енгізу.

Рұқсат беру функцияларын іске асыру

Бөлім бақылау-рұқсат беру функцияларын іске асыруды жүзеге асырмайды.

Бақылау-тексеру функцияларын іске асыру

Бөлім бақылау-қадағалау функцияларын жүзеге асырмайды.

Бюджет және қаржы қаражатын игеру және бөлу

Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.

Коммуналдық тұрғын үй қорынан тұрғын үйді жалдау төлемі бойынша азаматтармен өзара әрекеттегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдері

Тәуекел 4.

Коммуналдық тұрғын үй қорынан жалға алынған тұрғын үй үшін төлемді мониторингтеу жүйесінің болмауы.

            Қызметкерлер мен азаматтар арасындағы түбіртектерді беру кезінде тікелей байланыс болуы ықтимал сыбайлас жемқорлық тәуекелін тудырады.
       Ұсыныс:
      Азаматтармен тікелей байланысты азайту және төлемдерді автоматты түрде бақылауды қамтамасыз ететін ақпараттық жүйе әзірлеу жөнінде жоғары тұрған органға ұсыныс енгізу.

Жеке және заңды тұлғалармен шарттар жасасу

Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.

Ұйымдастыру-басқару қызметінен туындайтын өзге де мәселелер

Өтініштерді тиісінше қарамау бойынша шағымдар түскен жоқ.

10. Қорытынды

Талдау барысында жүйелі немесе айқын сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар анықталған жоқ.

«Приозерск қаласының мемлекеттік активтер және

мемлекеттік сатып алу бөлімі» ММ

Персоналды басқару, соның ішінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне шалдыққан лауазымдардың тізбесін айқындау

Сыбайлас жемқорлық тәуекелінің сипаттамасы:

- қызметкерлерге қысым көрсету мүмкіндігі,

- мемлекеттік органның қызметін ұйымдастыру;

- бюджет қаражатын тиімсіз пайдалану;

- мүлікті тиімсіз пайдалану;

- ақпаратты жасыру немесе бұрмалау мүмкіндігі;

- жасырын мемлекеттік қызметтер көрсету немесе мемлекеттік қызметтердің белгілері бар қызметтер көрсету;

- жеке және заңды тұлғалардың қолданыстағы заңнамада көзделмеген ақпарат талап ету;

- азаматтардың, ұйымдардың өтініштерің қараудың белгіленген тәртібін бұзу.

Сыбайлас жемқорлық функцияларының шамамен тізімі:

- қалалық коммуналдық меншікті иеленіп, пайдалану, өз құзыреті шегінде мемлекеттік органдардан, мемлекет үлесі бар заңды тұлғалардан және басқа ұйымдар мен жеке тұлғалардан қажетті ақпарат пен құжаттарды сұрату және алу;

- уәкілетті органдар тауарлар, жұмыстар және қызмет көрсетулер тізіміне сәйкес орталықтандырылған мемлекеттік сатып алуларды ұйымдастыру.

- мемлекеттік сатып алуды ұйымдастыру барысында бюджет шығындарын оңтайлы және үнемді пайдалануды қамтамасыз ету.

Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау келесі бағыттар бойынша жүргізілді:

1) Бөлімнің қызметін қозғайтын ішкі нормативтік құжаттарда сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау.

2) Бөлімнің ұйымдастырушылық-құқықтық қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау:

- Жеке құрам менеджменті;

- мемлекеттік қызметтерді көрсету;

- мемлекеттік сатып алуды жүргізу;

- мүдделер қақтығысын реттеу;

- ұйымдық-құқықтық қызметтен туындайтын басқа да мәселелер.

Бөлімнің қызметін қозғайтын ішкі нормативтік құжаттардағы сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау:

Бөлім өз қызметін Қазақстан Республикасының Конституциясына, Қазақстан Республикасының Президенті мен Үкіметінің актілеріне, Қазақстан Республикасының Бюджет және Салық кодекстеріне, «Мемлекеттік сатып алу туралы» және «Мемлекеттік мүлік туралы» Қазақстан Республикасының заңдарына, бөлім туралы ережеге, сондай-ақ Қазақстан Республикасының өзге де нормативтік құқықтық актілеріне сәйкес мемлекеттік активтер және сатып алу саласында жүзеге асыратын дербес мемлекеттік орган болып табылады.

Талдау барысында бөлімнің Ережесі және ішкі нормативтік құжаттар зерделенді.

Талдау нәтижелері бойынша дискрециялық өкілеттіктер мен сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасауға ықпал ететін ережелер анықталған жоқ.

Алайда өтпеген тендерлер, аукциондар және баға ұсыныстарына сұраныстар бойынша бір көзден келісім-шарт жасасуда ықтимал тәуекелдер бар.

Осы баптың 1-тармағының 1) тармақшасында көзделген негіздер бойынша конкурс немесе аукцион тәсілімен қайталап мемлекеттік сатып алу өтпеді деп танылған жағдайда, тапсырыс беруші бір көзден алу тәсілімен мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыруға құқылы. Бұл ретте бір көзден алу тәсілімен мемлекеттік сатып алуға қатысуға шақыру жіберілетін әлеуетті өнім берушіні тапсырыс беруші айқындайды және ол біліктілік талаптарына, сондай-ақ конкурстық құжаттаманың, аукциондық құжаттаманың талаптарына сәйкес келуі тиіс. Жасалған шарттың бағасы осы мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыруға бөлінген сомадан аспауға тиіс.

Заңда бір көзден алу тәсілімен шарт жасасу үшін жеткізушіні анықтаудың ашық тетігі жоқ.

Тапсырыс беруші өз қалауы бойынша белгілі бір жеткізушілерге шарт жасасуға шақыруды анықтайды және жібереді.

Бөлімнің ұйымдастыру-басқару қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау:

1) Персоналды басқару.

Бөлімнің мемлекеттік қызметшілерінің штат саны 2024 жылы 2 бірлікті, келісім-шарт бойынша 3 бірлікті құрады.

Бөлімнің қызметкерлері үш жылда бір рет біліктілігін арттыру курстарынан өтеді.

Лауазымды тұлғалардың сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылық жасағаны үшін жауапкершілікке тартылу фактілері жоқ.

2) 2. Мемлекеттік сатып алуда сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау.

Барлық мемлекеттік сатып алулар «Мемлекеттік сатып алу туралы» Заңның талаптарын қатаң сақтай отырып орналастырылады және жүзеге асырылады.

Бөлімнің мемлекеттік сатып алу жоспарлары басшының бұйрығымен бекітіледі, қажетіне қарай бұйрықпен өзгерістер енгізіледі.

Бекітілген мемлекеттік сатып алу жоспарын порталда орналастыру мерзімдері сақталады. Шарттардың барлық жобалары жеткізушіге алдын ала жіберіледі, мерзімдері сақталады. Мемлекеттік сатып алуды өткізу мерзімдері белгіленген мерзімге сәйкес келеді. Мемлекеттік сатып алу туралы шарттар белгіленген мерзімде жасалады, бұл мемлекеттік сатып алу веб-сайтында көрсетіледі.

Қазынашылық органдарында тіркеуді талап ететін барлық шарттар белгіленген мерзімдерден аспайды, бұл К2 (қазынашылық порталы) және мемлекеттік сатып алу порталдарында расталады.

Талданған кезеңде қаржылық бақылау органдарынан Мемлекеттік сатып алу туралы заңнаманы бұзу фактілері туралы (конкурстық құжаттамаға қатысты) 7 (жеті) хабарлама түсті. Хабарламалар орындалды. Сондай-ақ лауазымды тұлғаға 1 (бір) әкімшілік айыппұл салынды.

3) Қаржы-шаруашылық қызметтегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау.

Жеке қаржыландыру жоспары Қазақстан Республикасы Қаржы министрлігінің 14.12.2014 жылғы No 540 бұйрығымен бекітілген Бюджетті атқару және оған кассалық қызмет көрсету қағидаларының 6-тармағына сәйкес бюджеттік өтінімде көзделген бюджеттік бағдарламалар (кіші бағдарламалар) бойынша шығыстардың есеп-қисаптары негізінде әзірленеді. Бюджеттік өтінім Қазақстан Республикасы Қаржы министрлігінің 2014 жылғы 25 желтоқсандағы No 511 бұйрығымен бекітілген Бюджеттік өтінімді жасау және ұсыну қағидаларына сәйкес ресімделеді. Бюджеттік өтінім уәкілетті орган бекіткен қаржыландыру жоспарына сәйкес келеді.

Іссапардағы қызметкерге мынадай шығыстар өтеледі: іссапарда болған әрбір күн үшін екі айлық есептік көрсеткіш мөлшерінде күнделікті жәрдемақы төленеді; ұсынылған жол жүру құжаттары негізінде жол жүру шығындары. 2024-2025 жылдар аралығында іссапарлар белгіленген нормадан аспаған.

Қазақстан Республикасы Қаржы министрлігінің 2011 жылғы 22 тамыздағы No 423 бұйрығымен бекітілген Мемлекеттік органдарда түгендеу жүргізу қағидаларына сәйкес бөлімнің мүлкіне түгендеу және коммуналдық меншікке мониторинг жүргізу тұрақты түрде жүргізіледі.

4) Мемлекеттік қызметтер көрсету.

«Приозерск қаласының мемлекеттік активтер және сатып алу бөлімі» мемлекеттік қызмет көрсетпейді.

5) Мүдделер қақтығысын шешу

Жақын туыстары, асырап алған балалары, толық және толық емес аға-інілері, ерлі-зайыптылары атқаратын лауазымға тікелей бағынатын лауазымдарды атқаруға қатыстылық фактілері анықталған жоқ.

6) Жеке және заңды тұлғалардың өтініштерінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау.

Бөлім азаматтардың өтiнiштерiн уақтылы қарауды қадағалайтын мемлекеттiк қызметшi бар. Заңды және жеке тұлғалардың өтініштері бойынша мәліметтер ай сайын жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарауды бақылау департаментіне беріледі. Жеке және заңды тұлғалардың өтiнiштерiн және азаматтардың ауызша өтiнiштерiн есепке алу журналдары жүргiзiледi, олар штiрленген, нөмірленген және мөр басылған. Барлық келіп түскен өтініштер «Қазақстан Республикасының Әкімшілік іс жүргізу және іс жүргізу кодексіне» сәйкес қаралады.

Талданған кезеңде заңды және жеке тұлғалардан 2 өтініш түсіп, олар Қазақстан Республикасы заңнамасының талаптарына сәйкес белгіленген мерзімде қаралды.

7) Ұйымдастырушылық-басқару қызметінен туындайтын басқа да мәселелер:

Бөлім басшысы әлеуметтік желілерде мемлекеттік органдар мен мемлекеттік қызметкерлердің іс-әрекеттеріне қатысты жағымсыз жарияланымдарға жедел ден қоюды тұрақты бақылауда ұстайды.

Бөлімнің мемлекеттік қызметшілеріне қатысты келеңсіз материалдарды анықтау мақсатында БАҚ-та жарияланымдарға мониторинг жүргізілді. 2024 жылдың қорытындысы бойынша департамент мемлекеттік қызметшілерге тікелей қатысты келеңсіз материалдар анықтаған жоқ.

Бөлім мамандарының қызметтік этикет пен әдеп нормаларын, «Қазақстан Республикасы мемлекеттік қызметшілерінің Әдеп кодексін», «Мемлекеттік сатып алу туралы», «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес туралы», «Қазақстан Республикасының мемлекеттік қызметі туралы» Заңдарын мүлтіксіз сақтауын қамтамасыз ету мақсатында түсіндірме жұмыстары тұрақты жүргізілуде.

Мемлекеттік қызметшілердің қызметінде сыбайлас жемқорлық әрекеттерінің көрініс беруіне жол бермеу мақсатында департаментте жеке және заңды тұлғалар үшін 5-29-03, 5-28-59 сенім телефондары құрылған. Сенім телефонының жұмыс істеуі туралы хабарландырулар жергілікті БАҚ беттерінде, департаменттің ресми сайтында мемлекеттік және орыс тілдерінде тұрақты түрде жарияланады.

Азаматтар мен заңды тұлғалардың арыз-шағымдарының, өтініштерінің уақытылы және сапалы қаралуы тұрақты бақылауда.

Бөлімнің барлық ақпараттары мен жұмыс ережелері Бөлім үй-жайларының фойесінде стендтерде орналастырылған.

Бөлім қызметінің сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау нәтижелері:

Жоғарыда айтылғандарды қорытындылай келе, мемлекеттік активтер мен сатып алу саласында сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасауға ықпал ететін себептер мен жағдайларды жою және алдын алу бойынша жұмысты жалғастыру ұсынылады, атап айтқанда:

Өтпеген конкурстар, аукциондар және баға ұсыныстарына сұрау салулар бойынша бір көзден алу тәсілімен шарт жасасу туралы уәкiлеттi органға мемлекеттiк сатып алу туралы заңнамаға бiр көзден алу тәсiлiмен шарт жасасудың ашықтығы тетiгiне қатысты өзгерiстер енгiзу үшiн хат жолдау.
Ақпараттық жүйелерді әзірлеу және пайдалану

Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.

«Приозерск қаласының кәсіпкерлік және ауыл

шаруашылығы бөлімі» ММ

Персоналды басқару, соның ішінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне шалдыққан лауазымдардың тізбесін айқындау

Сыбайлас жемқорлық тәуекелінің сипаттамасы:

- қызметкерлерге қысым көрсету мүмкіндігі,

- мемлекеттік органның қызметін ұйымдастыру;

- бюджет қаражатын тиімсіз пайдалану;

- мүлікті тиімсіз пайдалану;

- ақпаратты жасыру немесе бұрмалау мүмкіндігі;

- жасырын мемлекеттік қызметтер көрсету немесе мемлекеттік қызметтердің белгілері бар қызметтер көрсету;

- жеке және заңды тұлғалардың қолданыстағы заңнамада көзделмеген ақпарат талап ету;

- азаматтардың, ұйымдардың өтініштерің қараудың белгіленген тәртібін бұзу.

Жалпы мәліметтер

Бөлімде Қазақстан Республикасының 2015-2025 жылдарға арналған Сыбайлас жемқорлыққа қарсы стратегиясын іске асыру және көлеңкелі экономикаға қарсы іс-қимыл мақсатында тұрақты түрде қызметкерлерге ҚР «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» заңнамасына енгізілген өзгерістер бойынша түсіндіру жұмыстары, құқықтық оқыту сабақтары, сондай-ақ ҚР «Мемлекеттік қызмет туралы» Заңы мен Мемлекеттік қызметшілердің Әдеп кодексі түсіндірілді.

Бөлім мемлекеттік қызметшілері Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызметшілерінің Әдеп кодексімен (Мемлекеттік қызметшілердің қызметтік әдеп қағидалары) таныстырылды.

Приозерск қаласының кәсіпкерлік және ауыл шаруашылығы бөлімінің басшылығы бекітілген қабылдау кестесіне сәйкес азаматтарды жеке қабылдау жүргізеді, сенім телефоны 8(71039)54299 жұмыс істейді.

Бөлім қызметкерлері жеке табыс салығы және мүлік бойынша декларацияларды уақытылы тапсырды, мемлекеттік қызметшілер мемлекеттік қызмет өткеруге байланысты шектеулерді қабылдады.

Ішкі құжаттардағы сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау.

Персоналды басқаруға байланысты сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау.

Бөлімнің жалпы штат саны - 7 бірлік, бос орын — 1. Талдау кезеңінде бөлім қызметкерлері тарапынан сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнаманы бұзу деректері тіркелмеген.

Мүдделер қақтығысына байланысты сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау.

Мемлекеттік қызметтер көрсетуге байланысты сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау.

Бөлім 4 қызмет түрін көрсетеді:

Тракторларды және олардың базасында жасалған өздігінен жүретін шассилер мен механизмдерді, ауыл шаруашылығы, мелиорациялық және жол-құрылыс машиналары мен механизмдерін, сондай-ақ жоғары өтімді арнайы машиналарды басқару құқығына куәліктер беру.
Тракторларды және олардың базасында жасалған өздігінен жүретін шассилер мен механизмдерді, тіркемелерді (арнайы жабдық орнатылған тіркемелерді қоса алғанда), ауыл шаруашылығы, мелиорациялық және жол-құрылыс машиналары мен механизмдерін, сондай-ақ жоғары өтімді арнайы машиналарды мемлекеттік тіркеу (қайта тіркеу), тіркеуден шығару және оларға тіркеу құжатын (дубликатын) және мемлекеттік нөмір белгісін беру.
Тракторлар және олардың базасында жасалған өздігінен жүретін шассилер мен механизмдер, тіркемелер, арнайы жабдық орнатылған тіркемелер, ауыл шаруашылығы, мелиорациялық және жол-құрылыс машиналары мен механизмдері, жоғары өтімді арнайы машиналарға салынған кепілді тіркеу (тіркеуден шығару), өзгерістер мен толықтыруларды тіркеу (соның ішінде меншік құқығын басқа тұлғаға беру, талап ету құқығын беру, кейінгі кепіл), тіркелген кепілді тоқтату және кепілді тіркеу туралы куәлік (дубликат) беру.
Тракторлар және олардың базасында жасалған өздігінен жүретін шассилер мен механизмдер, тіркемелер, арнайы жабдық орнатылған тіркемелер, ауыл шаруашылығы, мелиорациялық және жол-құрылыс машиналары мен механизмдері, сондай-ақ жоғары өтімді арнайы машиналарға жыл сайынғы техникалық байқау өткізу.

Мемлекеттік қызмет көрсету барысында сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталмаған.

Рұқсат беру функцияларын іске асыруға байланысты сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау.

Бөлім рұқсат беру-бақылау функцияларын жүзеге асырмайды.

Бақылау функцияларын іске асыруға байланысты сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау.

Бөлімде бақылау-қадағалау функциялары жоқ.

Ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметтен туындайтын басқа мәселелер бойынша сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау.

Өтініштерді қараудың белгіленген тәртібін бұзу фактілері бойынша шағымдар түспеген.

2024 жылы және 2025 жылдың ағымдағы кезеңінде сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнаманы бұзу, Мемлекеттік қызметке кір келтіретін теріс пайдалану, Қазақстан Республикасы мемлекеттік қызметшілерінің әдеп кодексі талаптарын бұзу фактілері тіркелген жоқ.

Ұсыныстар:

- Бөлімнің мемлекеттік қызметшісі құқықтық оқыту аясында бөлім қызметкерлері арасында Қазақстан Республикасының «Әкімшілік рәсімдік-процестік кодексі» нормалары мен талаптарын зерделеу бойынша семинар өткізіп, қабылданған шешімге шағымдану құқығы туралы өтініш берушілерге түсіндіру қажеттігін және бұл талаптың өтініштерге берілетін жауаптарда міндетті түрде жазбаша көрсетілуін қамтамасыз ету.

Сыбайлас жемқорлыққа ұшыраған лауазымдар тізбесі:

- бөлім басшысы,

- бас маман

Оны жою бойынша ұсыныстар:

- анықталған сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін тізілімге (тізілімге) жинақтау. Штат санын оңтайландыру, сондай-ақ бөлімнің ұйымдық құрылымын жетілдіру 2015 жылдан бастап жүзеге асырылды.

Үш жылда бір рет бөлімнің мемлекеттік қызметшілерінің біліктілігін арттыру жүргізіледі.

Қорытынды бөлім:

Сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторинг нәтижелерін әкімдік сайтына орналастыру.

Жоғары сыбайлас жемқорлық қаупі бар қызмет бағыттарына тұрақты ішкі бақылау және аудит жүргізу.

«Сарышаған Су жылу - 2014» ЖШС

Персоналды басқару, соның ішінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне шалдыққан лауазымдардың тізбесін айқындау

Сыбайлас жемқорлық тәуекелінің сипаттамасы:

- қызметкерлерге қысым көрсету мүмкіндігі;

- бюджет қаражатын пайдалану;

- мүлікті тиімсіз пайдалану.

Сыбайлас жемқорлық функцияларының шамамен тізімі:

- су құбырларының үздіксіз қызметін қамтамасыз ету және аудан тұрғындарын сапалы коммуналдық қызметтермен қанағаттандыруға бағытталған жұмыс кешенін үйлестіру;

- заңнамаға сәйкес ұйымның өндірістік, шаруашылық және қаржылық-шаруашылық басшылық жасау.

Сыбайлас жемқорлыққа шалдыққан лауазымдар тізбесі:

- директор.

оны жою бойынша ұсынымдар:

- анықталған сыбайлас жемқорлық тәуекелдіктерін тізілімге (реестр) жинақтау.

Мүдделер қақтығысын реттеу

Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне, мүдделер қақтығысына ішкі талдау жүргізу кезінде жақын туыстарымен (бауырларымен, әпкелерімен, жұбайларымен) бірлескен жұмыс анықталмаған.

Мүдделер қақтығысы фактілері анықталған жоқ.

Мемлекеттік қызметтер көрсету

"Сарышаған Сужылу2014" ЖШС мемлекеттік қызмет көрсетпейді. Кәсіпорын Қазақстан Республикасы Ұлттық экономика министрлігінің Табиғи монополияларды реттеу және бәсекелестікті қорғау Комитетінің Қарағанды облысы бойынша департаменті бекіткен тарифтер бойынша қала тұтынушыларына сумен жабдықтау және су бұру қызметтерін көрсетеді.

Рұқсат беру функцияларын іске асыру

Ұлттық экономика министрінің бұйрығымен бекітілген Табиғи монополиялар субъектілерінің қызметті жүзеге асыру қағидаларына сәйкес кәсіпорын сумен жабдықтау және су бұру желілерінің өнімділігі мен өткізу қабілеттілігінің жеткілікті қоры болған кезде объектілерді қосуға техникалық шарттар береді.

Тұтынушы техникалық шарттарды алу үшін кәсіпорын болып табылатын қызметтерді жеткізушіге жазбаша өтініш береді. Өз кезегінде кәсіпорынның жоспарлау және техникалық бөлімі өнімділік қорларын, өткізу қабілеттілігін, қосылу нүктелерін тексеріп, кәсіпорынның бас инженерінің қолымен қатаң бақылауда техникалық шарттар береді.

Осылайша, өтінішті тікелей қызмет көрсетушіге берген кезде екі тараптың тікелей байланысы орын алады, бұл техникалық шарттарды заңсыз беру мүмкіндігі түріндегі сыбайлас жемқорлық тәуекеліне әкеп соғады.

Алайда, есепті кезеңде техникалық шарттарды беруде бұзушылық фактілері анықталған жоқ.

Бақылау-тексеру функцияларын іске асыру

Кәсіпорынның абоненттік бөлімінің бақылаушылары ай сайын жеке және заңды тұлғалардың суық суды есепке алу аспаптарының көрсеткіштерін бақылайды және түсіреді, бұл судың ағымдағы тұтынылуын тіркеуге мүмкіндік береді.

Алайда, есепке алу аспаптарының көрсеткіштерін төмендетуде сыбайлас жемқорлық тәуекелі бар, бұл кәсіпорынның табыс алуына әкеп соғады.

Абоненттік бөлімнің бақылаушылары мен қызметкерлеріне есепке алу аспаптарының көрсеткіштерін төмендетуде бұзушылықтың салдары туралы ақпарат жеткізілді.

Есепті кезеңде бақылауды бұзу және айғақтарды алу фактілері анықталған жоқ.

Сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасағаны үшін лауазымды тұлғаларды жауапқа тарту фактілері жоқ.

Жеке және заңды тұлғалармен шарттар жасасу

Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.

Ақпараттық жүйелерді әзірлеу және пайдалану

Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.

Ұйымдастыру-басқару қызметінен туындайтын өзге де мәселелер.

9.1. Тауарларды, жұмыстарды және көрсетілетін қызметтерді сатып алу жоспары "Мемлекеттік сатып алу туралы" Қазақстан Республикасының Заңында және Мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру ережелерінде белгіленген тәртіппен бекітіледі және нақтыланады.

Тауарларды, жұмыстарды және көрсетілетін қызметтерді сатып алудың бекітілген жоспарында көзделмеген тауарларды, жұмыстар мен көрсетілетін қызметтерді сатып алуға жол берілмейді (Мемлекеттік сатып алу порталымен реттеледі).

Мемлекеттік сатып алу порталы арқылы сатып алу рәсімдерін өткізу жеткізушілерді таңдау рәсімін автоматтандыруға мүмкіндік береді.

Басшылықтың келісімі бойынша тауарларды, жұмыстарды және көрсетілетін қызметтерді мемлекеттік сатып алу/сатып алудың "тікелей шарт жасасу жолымен бір көзден алу" тәсілімен жүзеге асырылуы мүмкін көп бөлігі "жаңа ұсыныстарды сұрау" тәсілімен сатып алынады. Бұл шара өткізілетін сатып алулардың ашықтығын арттырды.

Өз кезегінде "бір көзден тікелей шарт жасасу жолымен" тәсілімен сатып алу рәсімдері ерекше жағдайларда заңнамаға сәйкес кәсіпорын басшылығымен келісім бойынша жүзеге асырылады.

Сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылыққа жол бермеу мақсатында мемлекеттік сатып алу бөліміне сыбайлас жемқорлыққа қарсы ескертпелерді Мемлекеттік сатып алу шартына енгізу туралы ақпарат жеткізілді.

"Сарышаған Сужылу2014" ЖШС Тапсырыс беруші болып табылатын тауарларды, жұмыстарды және қызметтерді сатып алу сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылыққа жол бермеу мақсатында "мемлекеттік сатып алу туралы" ҚР Заңына сәйкес мемлекеттік сатып алу веб-порталы арқылы жүргізіледі.

9.2. 2021 жылдан бастап кәсіпорында "Е-Өтініш" жүйесі енгізілді. Алайда, Қазақстан Республикасының Әкімшілік рәсімдік-процестік кодексінің талаптарына қайшы түрде, өтініштерді тіркеу мен өңдеу белгіленген мерзімдерді бұза отырып жүзеге асырылады.

9.3. Сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтың алдын алу мақсатында жеке және заңды тұлғалардың барлық өтініштері мен өтініштерді тіркеу журналында тіркеледі. Әрбір өтініш бойынша жазбаша жауаптар беріледі.

9.4. Кәсіпорын қызметкерлерінің азаматтық қызметшілердің Ар-намыс Кодексін, "Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» ҚР Заңын мүлтіксіз сақтауы бойынша алдын алу әңгімелесу кезең-кезеңімен жүргізіледі.

9.5. "Сарышаған Сужылу -2014" ЖШС-нің тұрақты бақылауында кәсіпорынның жұмысына әлеуметтік желілердегі жағымсыз жарияланымдарға жедел реттеу бар. Осы фактілер расталған жағдайда қажетті іс-шаралар жүргізіледі.

Қорытынды

Жүргізілген талдау нәтижелері бойынша жергілікті атқарушы органның қызметінің негізгі бағыттарында – мемлекеттік сатып алулар, әлеуметтік қамтамасыз ету, жұмыспен қамту, тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық және азаматтармен өзара әрекеттесу салаларында әлеуетті сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталды.

Ең осал салалар болып табылады:

- шарттарды жасасу және орындалған жұмыстарды қабылдау бойынша қызмет;

- мемлекеттік қызметтерді көрсету кезінде шешім қабылдаудың ашық еместігі;

- азаматтардың өтініштерін қарау мерзімдерін сақтау бойынша бақылаудың әлсіздігі.

Ашықтық, әділеттілік және есептілік қағидаттарының бұзылуы лауазымдық өкілеттіктерді теріс пайдалануға, жеке мүдделерде шешімдер қабылдауға және бюджет қаражатын мақсатсыз пайдалануға әкелуі мүмкін.

Ұсынымдар:

Мемлекеттік қызметтер көрсету мерзімдері мен рәсімдерін сақтау бойынша ішкі бақылауды күшейту.

Мемлекеттік сатып алулар мен жұмыспен қамту және әлеуметтік қолдау бағдарламаларына қатысушыларды іріктеудің барлық кезеңдерінің ашықтығын қамтамасыз ету.

Қызметкерлер арасында тұрақты түрде сыбайлас жемқорлыққа қарсы оқыту мен алдын алу іс-шараларын өткізу.

Азаматтардың құқықтарын қорғау шараларын күшейту, тиімді кері байланыс пен өтініштерге жедел әрекет етуді қамтамасыз ету.

Жоғарыда көрсетілген шараларды іске асыру сыбайлас жемқорлық тәуекелдерінің деңгейін төмендетуге, халықтың мемлекеттік билік органдарына деген сенімін арттыруға және қойылған міндеттердің тиімді орындалуына мүмкіндік береді.

Приозерск қаласының әкімі М. Ахметов

Дата публикации

31 октября 2025