Конституционная реформа является важным шагом в реализации программы политических реформ, изложенной в Послании Президента народу Казахстана в марте.
Проект конституционных изменений основан на потребностях граждан и будет осуществляться в интересах общества в целом. Проект изменений в Конституцию разрабатывали известные юристы и специалисты в области конституционного права. Он получил положительную оценку Конституционного совета.
Все изменения и дополнения в Конституцию взаимосвязаны и имеют общую цель. В частности, он призван сформировать правовую базу для следующих процессов:
радикальный переход от модели суперпрезидентского правления к президентской республике;
Перераспределение ряда полномочий;
Укрепить роль и статус парламента;
расширение участия населения в управлении страной;
Совершенствование способов защиты прав граждан.
Проект Закона «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан» официально опубликован в республиканской печати 6 мая.
Понятно, что разобраться в различиях между действующей и новой редакцией Конституции, богатстве множества предлагаемых поправок тем, кто не знаком с такими случаями, будет сложно.
Поэтому для того, чтобы сделать их понятными для общественности, данные поправки разделены на несколько частей, в которых конкретизируются конкретные статьи и пункты Конституции.
Радикальный переход от модели суперпрезидентского правления к президентской республике
Конституционная реформа создает баланс и оптимизацию отношений между ветвями власти. Он также обеспечивает максимальную независимость президентского института.
Статью 43 Конституции дополнить абзацем третьим. В нем указано, что Президент Республики Казахстан не может состоять в политической партии при осуществлении своих полномочий. Согласно этой логике, также запрещаются председателям и судьям Конституционного суда, Верховного суда и других судов, председателям и членам Центральной избирательной комиссии, Высшей контрольно-ревизионной палаты (новая редакция ст. 23 п. 2 Конституции ). В результате усилится политическая конкуренция, все политические партии будут иметь равные возможности для развития, будут приниматься независимые и справедливые решения.
Глава государства должен быть неотъемлемым гарантом равных возможностей для всех граждан. Поэтому в статью 43 Конституции добавляется пункт 4. В нем указано, что «близкие родственники президента не имеют права занимать должности политических деятелей, руководителей субъектов квазигосударственного сектора».
Статья 46, пункт 4 статьи 46, определяющий статус и полномочия Первого Президента в соответствии с Конституцией и конституционным законом, будет изъят из закона.
Статья 91 Конституции исключает положение о статусе Первого Президента как основателя независимого Казахстана (новая редакция пункта 2 статьи 91 Конституции).
В результате конституционной реформы будут расширены полномочия органов местного самоуправления и самоуправления местных представительных и исполнительных органов, ответственных за ситуацию на соответствующей территории.
Проект предусматривает отмену полномочий Президента по отмене или приостановлению действия полностью или в части актов акимов областей, городов республиканского значения и столицы (новая редакция подпункта 3 статьи 44 Конституции).
Он также предусматривает отмену полномочий Президента по освобождению от должности акимов районов, городов и сельских округов (новая редакция пункта 4 статьи 87 Конституции).
Существенно изменится и порядок компетенции акимов областей, городов республиканского значения и столицы.
Согласно новой редакции пункта 4 статьи 87 Конституции, они теперь назначаются Президентом с согласия депутатов маслихатов, расположенных в области, или депутатов маслихатов городов республиканского значения и столицы.
При этом Глава государства выдвигает и голосует не менее чем за двух кандидатов. Получившим согласие считается кандидат, получивший большинство голосов депутатов, принявших участие в голосовании.
Таким образом, полномочия Президента по отношению к местному самоуправлению будут сокращены, а оно будет сосредоточено в руках акимов на региональном уровне за счет значительного повышения роли маслихатов.
6,67 руб . 427,84 долларов США 443,8 евро
казахский
Референдум-2022 • 11 мая 2022 г.
Руководство по внесению поправок в Конституцию
3885 раз
показано
Президент Касым-Жомарт Токаев подписал Указ о проведении республиканского референдума по проекту изменений в Конституцию 5 июня текущего года.
Суверенный Казахстан
Коллаж создан Заурешем Смагулом, "EQ"
Конституционная реформа является важным шагом в реализации программы политических реформ, изложенной в Послании Президента народу Казахстана в марте.
Проект конституционных изменений основан на потребностях граждан и будет осуществляться в интересах общества в целом. Проект изменений в Конституцию разрабатывали известные юристы и специалисты в области конституционного права. Он получил положительную оценку Конституционного совета.
Все изменения и дополнения в Конституцию взаимосвязаны и имеют общую цель. В частности, он призван сформировать правовую базу для следующих процессов:
радикальный переход от модели суперпрезидентского правления к президентской республике;
Перераспределение ряда полномочий;
Укрепить роль и статус парламента;
расширение участия населения в управлении страной;
Совершенствование способов защиты прав граждан.
Проект Закона «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан» официально опубликован в республиканской печати 6 мая.
Понятно, что разобраться в различиях между действующей и новой редакцией Конституции, богатстве множества предлагаемых поправок тем, кто не знаком с такими случаями, будет сложно.
Поэтому для того, чтобы сделать их понятными для общественности, данные поправки разделены на несколько частей, в которых конкретизируются конкретные статьи и пункты Конституции.
Радикальный переход от модели суперпрезидентского правления к президентской республике
Конституционная реформа создает баланс и оптимизацию отношений между ветвями власти. Он также обеспечивает максимальную независимость президентского института.
Статью 43 Конституции дополнить абзацем третьим. В нем указано, что Президент Республики Казахстан не может состоять в политической партии при осуществлении своих полномочий. Согласно этой логике, также запрещаются председателям и судьям Конституционного суда, Верховного суда и других судов, председателям и членам Центральной избирательной комиссии, Высшей контрольно-ревизионной палаты (новая редакция ст. 23 п. 2 Конституции ). В результате усилится политическая конкуренция, все политические партии будут иметь равные возможности для развития, будут приниматься независимые и справедливые решения.
Глава государства должен быть неотъемлемым гарантом равных возможностей для всех граждан. Поэтому в статью 43 Конституции добавляется пункт 4. В нем указано, что «близкие родственники президента не имеют права занимать должности политических деятелей, руководителей субъектов квазигосударственного сектора».
Статья 46, пункт 4 статьи 46, определяющий статус и полномочия Первого Президента в соответствии с Конституцией и конституционным законом, будет изъят из закона.
Статья 91 Конституции исключает положение о статусе Первого Президента как основателя независимого Казахстана (новая редакция пункта 2 статьи 91 Конституции).
В результате конституционной реформы будут расширены полномочия органов местного самоуправления и самоуправления местных представительных и исполнительных органов, ответственных за ситуацию на соответствующей территории.
Проект предусматривает отмену полномочий Президента по отмене или приостановлению действия полностью или в части актов акимов областей, городов республиканского значения и столицы (новая редакция подпункта 3 статьи 44 Конституции).
Он также предусматривает отмену полномочий Президента по освобождению от должности акимов районов, городов и сельских округов (новая редакция пункта 4 статьи 87 Конституции).
Существенно изменится и порядок компетенции акимов областей, городов республиканского значения и столицы.
Согласно новой редакции пункта 4 статьи 87 Конституции, они теперь назначаются Президентом с согласия депутатов маслихатов, расположенных в области, или депутатов маслихатов городов республиканского значения и столицы.
При этом Глава государства выдвигает и голосует не менее чем за двух кандидатов. Получившим согласие считается кандидат, получивший большинство голосов депутатов, принявших участие в голосовании.
Таким образом, полномочия Президента по отношению к местному самоуправлению будут сокращены, а оно будет сосредоточено в руках акимов на региональном уровне за счет значительного повышения роли маслихатов.
Перераспределение ряда полномочий
Количество президентских квот в Сенате будет сокращено с 15 до 10 депутатов. Пять из них представлены Ассамблеей народа Казахстана (новая редакция пункта 2 статьи 50 Конституции).
Полномочия Сената дополняются рядом прав. В частности, Сенат вправе утверждать кандидатуры на должности председателей Конституционного Суда и Высшего судебного совета, вносимые Президентом (новая редакция подпункта 4) статьи 44, подпункта 2) статьи 55 и пункта 4 статьи 82 Конституции).
В целом институт конституционного контроля будет модернизирован за счет создания Конституционного суда (вместо действующего Конституционного совета).
Конституционный суд состоит из 11 судей (в настоящее время 7 членов Конституционного совета).
Состав Конституционного Суда формируется следующим образом: 6 судей назначаются Парламентом (по 3 судьи в Мажилисе и Сенате), 4 судьи назначаются Президентом. Председатель Конституционного Суда назначается Президентом с согласия Сената, как указано выше (подпункт 1) статьи 57, подпункт 7 пункта 3 статьи 58 и новая редакция статьи 71 Конституции).
Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета будет преобразован в Высшую счетную палату. Его председатель отчитывается перед депутатами Мажилиса два раза в год (новая редакция подпункта 2) статьи 53 Конституции, новый подпункт 3-1) пункта 1 статьи 56 Конституции).
Институт статс-секретаря будет преобразован в институт статского советника (новая редакция подпункта 19 статьи 44 Конституции). Занимается разработкой предложений и рекомендаций Президенту.
Укрепить роль и статус парламента
В результате конституционной реформы существенно изменится законодательная ветвь власти. Благодаря этому роль и статус парламента и его палат будут значительно усилены.
Как указывалось выше, Президент получает согласие Сената на назначение председателей Конституционного суда и Высшего судебного совета. Мы также говорили, что Президент назначит в Сенат 10 депутатов вместо 15. 5 из них назначаются по представлению Ассамблеи народа Казахстана (новая редакция пункта 2 статьи 50 Конституции).
В этом случае квота Ассамблеи народа Казахстана в Мажилисе будет передана Сенату. Его количество будет сокращено с 9 до 5 депутатов. Соответственно, общее количество депутатов Мажилиса будет сокращено со 107 до 98 (новая редакция пункта 3 статьи 50 Конституции).
Депутаты Мажилиса избираются по смешанной избирательной системе, т.е. по пропорционально-мажоритарной системе (новая редакция пункта 3 статьи 50 Конституции). Смешанная избирательная система позволяет обеспечить полное соблюдение прав всех граждан и защиту интересов избирателей.
443,8 евро
казахский
Референдум-2022 • 11 мая 2022 г.
Руководство по внесению поправок в Конституцию
3885 раз
показано
Президент Касым-Жомарт Токаев подписал Указ о проведении республиканского референдума по проекту изменений в Конституцию 5 июня текущего года.
Суверенный Казахстан
Коллаж создан Заурешем Смагулом, "EQ"
Конституционная реформа является важным шагом в реализации программы политических реформ, изложенной в Послании Президента народу Казахстана в марте.
Проект конституционных изменений основан на потребностях граждан и будет осуществляться в интересах общества в целом. Проект изменений в Конституцию разрабатывали известные юристы и специалисты в области конституционного права. Он получил положительную оценку Конституционного совета.
Все изменения и дополнения в Конституцию взаимосвязаны и имеют общую цель. В частности, он призван сформировать правовую базу для следующих процессов:
радикальный переход от модели суперпрезидентского правления к президентской республике;
Перераспределение ряда полномочий;
Укрепить роль и статус парламента;
расширение участия населения в управлении страной;
Совершенствование способов защиты прав граждан.
Проект Закона «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан» официально опубликован в республиканской печати 6 мая.
Понятно, что разобраться в различиях между действующей и новой редакцией Конституции, богатстве множества предлагаемых поправок тем, кто не знаком с такими случаями, будет сложно.
Поэтому для того, чтобы сделать их понятными для общественности, данные поправки разделены на несколько частей, в которых конкретизируются конкретные статьи и пункты Конституции.
Радикальный переход от модели суперпрезидентского правления к президентской республике
Конституционная реформа создает баланс и оптимизацию отношений между ветвями власти. Он также обеспечивает максимальную независимость президентского института.
Статью 43 Конституции дополнить абзацем третьим. В нем указано, что Президент Республики Казахстан не может состоять в политической партии при осуществлении своих полномочий. Согласно этой логике, также запрещаются председателям и судьям Конституционного суда, Верховного суда и других судов, председателям и членам Центральной избирательной комиссии, Высшей контрольно-ревизионной палаты (новая редакция ст. 23 п. 2 Конституции ). В результате усилится политическая конкуренция, все политические партии будут иметь равные возможности для развития, будут приниматься независимые и справедливые решения.
Глава государства должен быть неотъемлемым гарантом равных возможностей для всех граждан. Поэтому в статью 43 Конституции добавляется пункт 4. В нем указано, что «близкие родственники президента не имеют права занимать должности политических деятелей, руководителей субъектов квазигосударственного сектора».
Статья 46, пункт 4 статьи 46, определяющий статус и полномочия Первого Президента в соответствии с Конституцией и конституционным законом, будет изъят из закона.
Статья 91 Конституции исключает положение о статусе Первого Президента как основателя независимого Казахстана (новая редакция пункта 2 статьи 91 Конституции).
В результате конституционной реформы будут расширены полномочия органов местного самоуправления и самоуправления местных представительных и исполнительных органов, ответственных за ситуацию на соответствующей территории.
Проект предусматривает отмену полномочий Президента по отмене или приостановлению действия полностью или в части актов акимов областей, городов республиканского значения и столицы (новая редакция подпункта 3 статьи 44 Конституции).
Он также предусматривает отмену полномочий Президента по освобождению от должности акимов районов, городов и сельских округов (новая редакция пункта 4 статьи 87 Конституции).
Существенно изменится и порядок компетенции акимов областей, городов республиканского значения и столицы.
Согласно новой редакции пункта 4 статьи 87 Конституции, они теперь назначаются Президентом с согласия депутатов маслихатов, расположенных в области, или депутатов маслихатов городов республиканского значения и столицы.
При этом Глава государства выдвигает и голосует не менее чем за двух кандидатов. Получившим согласие считается кандидат, получивший большинство голосов депутатов, принявших участие в голосовании.
Таким образом, полномочия Президента по отношению к местному самоуправлению будут сокращены, а оно будет сосредоточено в руках акимов на региональном уровне за счет значительного повышения роли маслихатов.
Перераспределение ряда полномочий
Количество президентских квот в Сенате будет сокращено с 15 до 10 депутатов. Пять из них представлены Ассамблеей народа Казахстана (новая редакция пункта 2 статьи 50 Конституции).
Полномочия Сената дополняются рядом прав. В частности, Сенат вправе утверждать кандидатуры на должности председателей Конституционного Суда и Высшего судебного совета, вносимые Президентом (новая редакция подпункта 4) статьи 44, подпункта 2) статьи 55 и пункта 4 статьи 82 Конституции).
В целом институт конституционного контроля будет модернизирован за счет создания Конституционного суда (вместо действующего Конституционного совета).
Конституционный суд состоит из 11 судей (в настоящее время 7 членов Конституционного совета).
Состав Конституционного Суда формируется следующим образом: 6 судей назначаются Парламентом (по 3 судьи в Мажилисе и Сенате), 4 судьи назначаются Президентом. Председатель Конституционного Суда назначается Президентом с согласия Сената, как указано выше (подпункт 1) статьи 57, подпункт 7 пункта 3 статьи 58 и новая редакция статьи 71 Конституции).
Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета будет преобразован в Высшую счетную палату. Его председатель отчитывается перед депутатами Мажилиса два раза в год (новая редакция подпункта 2) статьи 53 Конституции, новый подпункт 3-1) пункта 1 статьи 56 Конституции).
Институт статс-секретаря будет преобразован в институт статского советника (новая редакция подпункта 19 статьи 44 Конституции). Занимается разработкой предложений и рекомендаций Президенту.
Укрепить роль и статус парламента
В результате конституционной реформы существенно изменится законодательная ветвь власти. Благодаря этому роль и статус парламента и его палат будут значительно усилены.
Как указывалось выше, Президент получает согласие Сената на назначение председателей Конституционного суда и Высшего судебного совета. Мы также говорили, что Президент назначит в Сенат 10 депутатов вместо 15. 5 из них назначаются по представлению Ассамблеи народа Казахстана (новая редакция пункта 2 статьи 50 Конституции).
В этом случае квота Ассамблеи народа Казахстана в Мажилисе будет передана Сенату. Его количество будет сокращено с 9 до 5 депутатов. Соответственно, общее количество депутатов Мажилиса будет сокращено со 107 до 98 (новая редакция пункта 3 статьи 50 Конституции).
Депутаты Мажилиса избираются по смешанной избирательной системе, т.е. по пропорционально-мажоритарной системе (новая редакция пункта 3 статьи 50 Конституции). Смешанная избирательная система позволяет обеспечить полное соблюдение прав всех граждан и защиту интересов избирателей.
Будет введено право избирателей отзывать свои мандаты у депутатов Мажилиса, избранных по одномандатному округу (новая редакция пункта 5 статьи 52 Конституции). В результате будут укреплены традиции демократии, сформируется новая политическая культура, основанная на взаимной ответственности и доверии между депутатами и избирателями.
Будут расширены полномочия Мажилиса и усилен парламентский контроль за качеством исполнения республиканского бюджета. В этих целях, как было сказано ранее, Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета будет реорганизован в Высшую счетную палату. Его председатель отчитывается перед депутатами Мажилиса два раза в год (новая редакция подпункта 2 статьи 53 Конституции, новый подпункт 3-1 пункта 1 статьи 56 Конституции). Это еще больше укрепит статус Мажилиса и Парламента в целом.
В целях усиления баланса и сдержек в политической системе и упорядочения законотворческого процесса Мажилис наделен полномочиями принимать законы (ранее рассмотренные и одобренные законопроекты), а Сенат - утверждать или не одобрять законы (ранее принятые законы) (ст. 61, пункты 4 и 5 Конституции) и новую редакцию пункта 5 статьи 62).
Парламент принимает конституционные законы на совместном заседании палат не менее чем в двух чтениях (новая редакция статьи 53 Конституции).
В случае особой необходимости будет введен порядок ускоренного принятия законов. В целях оперативного реагирования на ситуации, угрожающие жизни и здоровью людей, конституционному строю, общественному порядку, экономической безопасности страны, законопроекты, вносимые Правительством в порядке законодательной инициативы, будут рассматриваться на совместном заседании Жогорку Кенеша. При рассмотрении этих законопроектов Правительство может принимать временные правовые акты (дополняющие пункты 2 и 3 статьи 61 Конституции).
Такой подход необходим для координации совместной и неотложной работы властей по устранению угрозы стране. Его нельзя использовать в обычной повседневной работе. Этот процесс осуществляется посредством отношений взаимной ответственности между членами парламента и членами правительства.
6,67 руб . 427,84 долларов США 443,8 евро
казахский
Референдум-2022 • 11 мая 2022 г.
Руководство по внесению поправок в Конституцию
3885 раз
показано
Президент Касым-Жомарт Токаев подписал Указ о проведении республиканского референдума по проекту изменений в Конституцию 5 июня текущего года.
Суверенный Казахстан
Коллаж создан Заурешем Смагулом, "EQ"
Конституционная реформа является важным шагом в реализации программы политических реформ, изложенной в Послании Президента народу Казахстана в марте.
Проект конституционных изменений основан на потребностях граждан и будет осуществляться в интересах общества в целом. Проект изменений в Конституцию разрабатывали известные юристы и специалисты в области конституционного права. Он получил положительную оценку Конституционного совета.
Все изменения и дополнения в Конституцию взаимосвязаны и имеют общую цель. В частности, он призван сформировать правовую базу для следующих процессов:
радикальный переход от модели суперпрезидентского правления к президентской республике;
Перераспределение ряда полномочий;
Укрепить роль и статус парламента;
расширение участия населения в управлении страной;
Совершенствование способов защиты прав граждан.
Проект Закона «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан» официально опубликован в республиканской печати 6 мая.
Понятно, что разобраться в различиях между действующей и новой редакцией Конституции, богатстве множества предлагаемых поправок тем, кто не знаком с такими случаями, будет сложно.
Поэтому для того, чтобы сделать их понятными для общественности, данные поправки разделены на несколько частей, в которых конкретизируются конкретные статьи и пункты Конституции.
Радикальный переход от модели суперпрезидентского правления к президентской республике
Конституционная реформа создает баланс и оптимизацию отношений между ветвями власти. Он также обеспечивает максимальную независимость президентского института.
Статью 43 Конституции дополнить абзацем третьим. В нем указано, что Президент Республики Казахстан не может состоять в политической партии при осуществлении своих полномочий. Согласно этой логике, также запрещаются председателям и судьям Конституционного суда, Верховного суда и других судов, председателям и членам Центральной избирательной комиссии, Высшей контрольно-ревизионной палаты (новая редакция ст. 23 п. 2 Конституции ). В результате усилится политическая конкуренция, все политические партии будут иметь равные возможности для развития, будут приниматься независимые и справедливые решения.
Глава государства должен быть неотъемлемым гарантом равных возможностей для всех граждан. Поэтому в статью 43 Конституции добавляется пункт 4. В нем указано, что «близкие родственники президента не имеют права занимать должности политических деятелей, руководителей субъектов квазигосударственного сектора».
Статья 46, пункт 4 статьи 46, определяющий статус и полномочия Первого Президента в соответствии с Конституцией и конституционным законом, будет изъят из закона.
Статья 91 Конституции исключает положение о статусе Первого Президента как основателя независимого Казахстана (новая редакция пункта 2 статьи 91 Конституции).
В результате конституционной реформы будут расширены полномочия органов местного самоуправления и самоуправления местных представительных и исполнительных органов, ответственных за ситуацию на соответствующей территории.
Проект предусматривает отмену полномочий Президента по отмене или приостановлению действия полностью или в части актов акимов областей, городов республиканского значения и столицы (новая редакция подпункта 3 статьи 44 Конституции).
Он также предусматривает отмену полномочий Президента по освобождению от должности акимов районов, городов и сельских округов (новая редакция пункта 4 статьи 87 Конституции).
Существенно изменится и порядок компетенции акимов областей, городов республиканского значения и столицы.
Согласно новой редакции пункта 4 статьи 87 Конституции, они теперь назначаются Президентом с согласия депутатов маслихатов, расположенных в области, или депутатов маслихатов городов республиканского значения и столицы.
При этом Глава государства выдвигает и голосует не менее чем за двух кандидатов. Получившим согласие считается кандидат, получивший большинство голосов депутатов, принявших участие в голосовании.
Таким образом, полномочия Президента по отношению к местному самоуправлению будут сокращены, а оно будет сосредоточено в руках акимов на региональном уровне за счет значительного повышения роли маслихатов.
Перераспределение ряда полномочий
Количество президентских квот в Сенате будет сокращено с 15 до 10 депутатов. Пять из них представлены Ассамблеей народа Казахстана (новая редакция пункта 2 статьи 50 Конституции).
Полномочия Сената дополняются рядом прав. В частности, Сенат вправе утверждать кандидатуры на должности председателей Конституционного Суда и Высшего судебного совета, вносимые Президентом (новая редакция подпункта 4) статьи 44, подпункта 2) статьи 55 и пункта 4 статьи 82 Конституции).
В целом институт конституционного контроля будет модернизирован за счет создания Конституционного суда (вместо действующего Конституционного совета).
Конституционный суд состоит из 11 судей (в настоящее время 7 членов Конституционного совета).
Состав Конституционного Суда формируется следующим образом: 6 судей назначаются Парламентом (по 3 судьи в Мажилисе и Сенате), 4 судьи назначаются Президентом. Председатель Конституционного Суда назначается Президентом с согласия Сената, как указано выше (подпункт 1) статьи 57, подпункт 7 пункта 3 статьи 58 и новая редакция статьи 71 Конституции).
Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета будет преобразован в Высшую счетную палату. Его председатель отчитывается перед депутатами Мажилиса два раза в год (новая редакция подпункта 2) статьи 53 Конституции, новый подпункт 3-1) пункта 1 статьи 56 Конституции).
Институт статс-секретаря будет преобразован в институт статского советника (новая редакция подпункта 19 статьи 44 Конституции). Занимается разработкой предложений и рекомендаций Президенту.
Укрепить роль и статус парламента
В результате конституционной реформы существенно изменится законодательная ветвь власти. Благодаря этому роль и статус парламента и его палат будут значительно усилены.
Как указывалось выше, Президент получает согласие Сената на назначение председателей Конституционного суда и Высшего судебного совета. Мы также говорили, что Президент назначит в Сенат 10 депутатов вместо 15. 5 из них назначаются по представлению Ассамблеи народа Казахстана (новая редакция пункта 2 статьи 50 Конституции).
В этом случае квота Ассамблеи народа Казахстана в Мажилисе будет передана Сенату. Его количество будет сокращено с 9 до 5 депутатов. Соответственно, общее количество депутатов Мажилиса будет сокращено со 107 до 98 (новая редакция пункта 3 статьи 50 Конституции).
Депутаты Мажилиса избираются по смешанной избирательной системе, т.е. по пропорционально-мажоритарной системе (новая редакция пункта 3 статьи 50 Конституции). Смешанная избирательная система позволяет обеспечить полное соблюдение прав всех граждан и защиту интересов избирателей.
Будет введено право избирателей отзывать свои мандаты у депутатов Мажилиса, избранных по одномандатному округу (новая редакция пункта 5 статьи 52 Конституции). В результате будут укреплены традиции демократии, сформируется новая политическая культура, основанная на взаимной ответственности и доверии между депутатами и избирателями.
Будут расширены полномочия Мажилиса и усилен парламентский контроль за качеством исполнения республиканского бюджета. В этих целях, как было сказано ранее, Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета будет реорганизован в Высшую счетную палату. Его председатель отчитывается перед депутатами Мажилиса два раза в год (новая редакция подпункта 2 статьи 53 Конституции, новый подпункт 3-1 пункта 1 статьи 56 Конституции). Это еще больше укрепит статус Мажилиса и Парламента в целом.
В целях усиления баланса и сдержек в политической системе и упорядочения законотворческого процесса Мажилис наделен полномочиями принимать законы (ранее рассмотренные и одобренные законопроекты), а Сенат - утверждать или не одобрять законы (ранее принятые законы) (ст. 61, пункты 4 и 5 Конституции) и новую редакцию пункта 5 статьи 62).
Парламент принимает конституционные законы на совместном заседании палат не менее чем в двух чтениях (новая редакция статьи 53 Конституции).
В случае особой необходимости будет введен порядок ускоренного принятия законов. В целях оперативного реагирования на ситуации, угрожающие жизни и здоровью людей, конституционному строю, общественному порядку, экономической безопасности страны, законопроекты, вносимые Правительством в порядке законодательной инициативы, будут рассматриваться на совместном заседании Жогорку Кенеша. При рассмотрении этих законопроектов Правительство может принимать временные правовые акты (дополняющие пункты 2 и 3 статьи 61 Конституции).
Такой подход необходим для координации совместной и неотложной работы властей по устранению угрозы стране. Его нельзя использовать в обычной повседневной работе. Этот процесс осуществляется посредством отношений взаимной ответственности между членами парламента и членами правительства.
Расширение участия населения в управлении страной
В Основном законе четко и недвусмысленно закреплено, что земля и недра, вода, растительный и животный мир и другие природные ресурсы принадлежат народу. Права собственности осуществляются государством от имени народа (новая редакция пункта 2 статьи 1 Конституции).
Как указывалось выше, депутаты Мажилиса избираются по смешанной избирательной системе: на территории единого общенационального округа по пропорциональной системе, а также по одномандатным территориальным округам (новая редакция пункта 3 статьи 50 и пункта 3 статьи 51). 1 Конституции). Также появится возможность отзывать мандат депутатов Мажилиса, избранных по одномандатному территориальному округу (новая редакция пункта 5 статьи 52 Конституции).
Акимы областей, городов республиканского значения и столицы назначаются Президентом с согласия всех депутатов районных (городских) маслихатов и на альтернативной основе (выдвигаются не менее двух кандидатов) (новая редакция пункта 4 статьи 87 Конституции). Таким образом, будут усилены гарантии государственного управления и самоуправления, реализуемые местными представительными и исполнительными органами, ответственными за развитие конкретного
Совершенствование способов защиты прав граждан
Как было сказано выше, Конституционный Совет будет реорганизован в Конституционный суд. По обращению граждан Конституционный Суд рассмотрит соответствие нормативных актов Республики Казахстан, непосредственно связанных с их конституционными правами и свободами, Конституции Республики (новая редакция статей 71-74 Конституции).
Решение об отмене смертной казни оформляется на конституционном уровне (новая редакция пункта 2 статьи 15 Конституции).
Компетенция прокуратуры, ее формирование и порядок деятельности устанавливаются Конституционным законом (новая редакция пункта 4 статьи 83 Конституции). Это должно усилить системную работу правоохранительных органов и осуществлять контроль за соблюдением законности на территории Республики Казахстан от имени государства в соответствии с законом.
Положения новой статьи 83-1 Конституции наделяют Уполномоченного по правам человека иммунитетом. Оно не зависит ни от каких других государственных органов и должностных лиц в деле защиты прав и свобод граждан и никому не подотчетно. Он может обратиться в Конституционный суд в своей работе. Правовой статус и организация деятельности Уполномоченного по правам человека определяются Конституционным законом.
Таким образом, можно с уверенностью сказать, что конституционная реформа расширит возможности участия граждан в управлении страной и по-настоящему демократизирует политический процесс.
Эрлан Карин,
Государственный секретарь Республики Казахстан