по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков в отделах аппарата акима Нуринского района
На основании пунктов 1,5 статьи 8 Закона Республики Казахстан
«О противодействии коррупции», приказа председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19.10.2016 г. №12 «Об утверждении Типовых правил проведения внутреннего анализа коррупционных рисков», письма Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции от 29.03.2021 г., распоряжения акима Нуринского района №19-Ө от 10.04.2023 года «О проведении внутреннего анализа коррупционных рисков в отделах аппарата акима Нуринского района» проведен внутренний анализ коррупционных рисков за 2022 год с 15 по 30 мая 2023 года.
Анализ коррупционных рисков проведен в следующем составе:
Проведенный анализ внутренних рисков в организационно-управленческой деятельности показал, что управление персоналом в предприятиях осуществляется в соответствии с действующим трудовым законодательством РК, Законом РК «О противодействии коррупции», а также иными Законами и подзаконными нормативными правовыми актами.
Штатная численность составляет 174 человек, по состоянию на 31.12.2022г. – 160 человек, количество вакантных должностей – 14, уволенных работников – 13 человек, принятых на работу – 10 человек, привлеченных к дисциплинарной ответственности – 14 работников.
По результатам анализа коррупционных рисков выявлены следующие 17 должностей подверженных коррупционным рискам:
За 12 месяцев 2022 года поступило 667 обращений, из них от физических лиц – 489, от юридических лиц – 178.
Все обращения рассмотрены и предоставлены ответы в соответствии с Административным процедурно-процессуальным кодексом Республики Казахстан», а также разъяснены их права на обжалование принятого решения.
В отделах в соответствии с Законом Республики Казахстан «О противодействии коррупции» регулярно проводится работа, направленная на профилактику коррупционных рисков среди работников, а также повышение эффективности применения антикоррупционного законодательства в деятельности организаций.
При изучении деятельности отделов проводился анализ на наличие конфликта интересов. Факты совместной работы близких родственников, супругов и свойственников на руководящих должностях не выявлены. Аффилированности принятых за 2022 год работников с руководящим составом не установлено. В процессе изучения личных дел сотрудников факты конфликта интересов не установлены.
Выявление коррупционных рисков при оказании государственных услуг.
В настоящее время оказание государственных услуг является важной и стратегической задачей деятельности государственных органов, так как качественное оказание государственных услуг является одним из показателей экономического и социального развития страны.
Государственные услуги оказывается в соответствии с действующим Реестром государственных услуг, утвержденным приказом исполняющего обязанности Министра цифрового развития РК от 31 января 2020 года № 39/НҚ.
За проверяемый период была оказано 9752 услуг.
Жалоб в сфере оказания государственных услуг не поступало. Обоснованных отказов в оказании государственных услуг не составлялись. Во всех административных зданиях размещен информационный стенд, на котором размещены действующие стандарты государственных услуг. Стенд с действующими стандартами государственных услуг находится в общедоступном месте для населения. Имеется уголок самообслуживания «е-gov» для населения.
Одним из ключевых направлений в целях повышения качества предоставляемых услуг является перевод всех услуг в электронный формат, а также развитие электронных услуг и сервисов. Электронные услуги позволяют минимизировать контакты в процессе оказания услуг, упрощают исполнение обязательств, сокращают время и затраты на их получение.
В ходе проведения антикоррупционного мониторинга деятельности по оказанию государственных услуг выявлено:
При реализации разрешительных функции, а именно оказание государственной услуги отделом архитектуры и градостроительства «Предоставление земельного участка для строительства объекта в черте населенного пункта» на портале Egov не активна.
Рекомендуется для устранения данного риска направить письмо отделом архитектуры и градостроительства в профильное управление для активации на портале Egov данной функции.
В сфере земельных отношений оказании государственной услуги «Продажа земельного участка в частную собственность единовременно либо в рассрочку» согласно п.4 Правил оказания государственной услуги оказывается через канцелярию услугодателя, либо посредством портала. В связи с чем, граждане имеют возможность обращаться на прямую в письменной форме в канцелярию услугодателя, что приводит к коррупционному риску.
Рекомендуется для устранения данного риска направить письмо отделом земельных отношений в профильное управление с предложением о внесении изменений в Правил по оказанию государственных услуг в сфере земельных отношений утвержденный Приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 1 октября 2020 года № 301.
В 2022 поступление налогов и платежей в районный бюджет составило – 1 891,0 млн.тенге, или 111,8% к плану (1691,2 млн.тенге). Поступление сверх плана – 199,8 млн.тенге.
Исполнение расходной части бюджета составило – 9 341,2 млн.тенге, или 98,9% к плану (9440,8 млн.тенге).
Неосвоение 99 608,8 тыс.тенге, в том числе:
Субъективные – 50,0 тыс.тенге
- 50,0 тыс.тенге – строительство 20-ти 2-х квартирных домов по ул.Акпасова №93-112 в п.Нура (корректировка сметной документации), не представлены акты выполненных работ (отдел строительства).
Местный бюджет – 55 145,6 тыс.тенге, в том числе:
субьективные – 53 133,4 тыс. тенге (отдел строительства) из них:
- 2268,0 тыс.тенге - разработка ПСД на реконструкцию водопроводных сетей в с. Куланотпес, не представление акта выполненных работ;
-1340,0 тыс. тенге – экспертиза на ИКИ по ул.Акпасова п.Нура и в с.Ахмет, из-за судебных разбирательств;
-22 500,0 тыс. тенге - выделенные на разработку ПСД на строительство дворца искусства в п. Нура (не представлены акты выполненных работ);
-20 398,5 тыс. тенге - разработка ПСД на строительство ДК в с.Баршино Нуринского района (не представлены акты выполненных работ);
- 500,0 тыс.тенге - разработка ПСД на строительство гаража на стадионе в п.Нура.
В ходе внутреннего анализа коррупционных рисков установлено, что при планировании закупок отсутствуют необходимые административные процедуры, регулирующие сроки, условия и основания принятия решений ответственными лицами в ходе разработки и утверждения Плана закупок, не гарантирован открытый доступ к информации о решениях, принимаемых в ходе составления плана закупок, о процессе из разработки и утверждения, что в совокупности, безусловно, создает риски для проявления дискреционных полномочий ответственных лиц в процессе создания и утверждения Плана закупок.
В целях устранения и минимизации выявленных коррупционных рисков в срок не позднее 10 рабочих дней со дня подписания справки рекомендуется разработать и утвердить План мероприятий по исполнению внесенных рекомендаций.
Рабочей группе в течении 6 месяцев по результатам внутреннего анализа осуществлять мониторинг и оценку исполнения рекомендаций.