Об утверждении национального проекта по развитию предпринимательства на 2021 – 2025 годы

 

Об утверждении национального проекта по развитию предпринимательства на 2021 – 2025 годы

Постановление Правительства Республики Казахстан от 12 октября 2021 года № 728.

       В соответствии с пунктом 85 Системы государственного планирования в Республике Казахстан, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 ноября 2017 года № 790, Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

      1. Утвердить прилагаемый национальный проект по развитию предпринимательства на 2021-2025 годы (далее – национальный проект).

      2. Центральным, местным исполнительным органам, государственным органам, непосредственно подчиненным и подотчетным Президенту Республики Казахстан (по согласованию), и иным организациям (по согласованию), ответственным за реализацию национального проекта:

      1) принять меры по реализации национального проекта;

       2) представлять информацию о ходе реализации национального проекта в порядке и сроки, установленные постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 ноября 2017 года № 790 "Об утверждении Системы государственного планирования в Республике Казахстан".

      3. Акимам областей, городов Нур-Султана, Алматы и Шымкента в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить финансирование мероприятий национального проекта, предусмотренных за счет средств местных бюджетов.

      4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство национальной экономики Республики Казахстан.

      5. Настоящее постановление вводится в действие со дня его подписания.

      Премьер-Министр

 

 

Республики Казахстан

А. Мамин

 

Утвержден
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 12 октября 2021 года № 728

     

 Национальный проект
по развитию предпринимательства на 2021 – 2025 годы

 1. Паспорт

1. Наименование

Национальный проект по развитию предпринимательства на 2021 – 2025 годы

2. Цель разработки национального проекта:

обеспечение качественных изменений в структуре предпринимательства:

- развитие малого бизнеса в целях повышения занятости населения;

- опора на средний бизнес – драйвер диверсификации отраслей экономики;

- комплексное развитие конкуренции - равные условия для субъектов предпринимательства.

3. Срок реализации

2021 – 2025 годы

Ожидаемый социально-экономический эффект, польза для благополучателей

 

 

Ожидаемый экономический эффект (в количественном выражении)

1. Доведение доли МСП в ВВП до 35 %.

2. Рост объема туризма в ВВП до 8,4 трлн тенге.

3. Снижение доли государства в экономике до 14 %.

4. Создание 995,3 тыс. рабочих мест, в том числе:

 - постоянные – 335,1 тыс.,

- временные - 660,2 тыс.

Ожидаемый социальный эффект (в качественном и/или количественном выражении)

1. Трудоустройство граждан на постоянные рабочие места – 1,7 млн человек;

2. Охват населения активными мерами содействия занятости – 3,5 млн человек;

3. Снижение доли сельского населения с доходами ниже прожиточного минимума – 6,5 %.

4. Объем финансирования, необходимый для реализации национального проекта

 8 455 329 919 тыс. тг., (в том числе республиканский бюджет – 1 030 884 427,0 тыс. тг., местный

бюджет – 124 695 492,0 тыс. тг., внебюджетные средства – 7 299 750 000,0 тыс. тг.):

2021 год – 1 272 207 923,3 тыс. тг.;

2022 год – 1 370 367 038,7 тыс. тг.;

2023 год – 1 620 056 904,0 тыс. тг.;

2024 год – 1 963 862 120,0 тыс. тг.;

2025 год – 2 228 835 933,0 тыс. тг.;

Итого – 8 455 329 919 тыс. тг.

5. Наименование разработчика национального проекта

Министерство национальной экономики Республики Казахстан

6. Наименование государственных органов и организаций, ответственных за реализацию национального проекта

Министерство национальной экономики Республики Казахстан, Министерство торговли и интеграции Республики Казахстан, Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, Министерство культуры и спорта Республики Казахстан, Министерство индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан, Министерство внутренних дел Республики Казахстан, Министерство финансов Республики Казахстан, Министерство энергетики Республики Казахстан, Министерство иностранных дел Республики Казахстан, Комитет национальной безопасности Республики Казахстан (по согласованию), Агентство по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан (по согласованию), местные исполнительные органы, НПП "Атамекен" (по согласованию), АО "НК "Kazakh Tourism" (по согласованию), АО "ФРП "Даму" (по согласованию), АО "НК "КазАвтоЖол" (по согласованию), АО "НК "Kazakh Invest" (по согласованию), АО "НК "ҚТЖ" (по согласованию), АО "КОРЭМ" (по согласованию), НАО "Международный университет туризма и гостеприимства" (по согласованию), Международный финансовый центр "Астана" (по согласованию)

7. Руководитель и куратор национального проекта

Руководитель – Иргалиев А.А. – Министр национальной экономики Республики Казахстан

Куратор – Смаилов А.А. - Первый заместитель Премьер-Министра Республики Казахстан



 1.1. Взаимосвязь с вышестоящими документами Системы государственного планирования

№ п/п

Наименование

Стратегия развития Республики Казахстан до 2050 года

Национальный план развития (общенациональные приоритеты и задачи,

 

стратегические показатели)

Стратегия национальной безопасности

 

(направление/

целевого индикатора)

План территориального развития страны

Концепция развития отрасли, сферы (при наличии)



1

2

3

4

5

6

7

 

 

Направление 1. Повышение предпринимательской активности

1.

Задача 1. Создание условий для открытия и развития собственного дела

Новые принципы социальной политики.

Четкие программы обучения и переподготовки безработных, увязанные с потребностями рынка труда.

Оказание социальной поддержки безработным при условии, что человек, попавший в эту категорию, осваивает новую профессию и идет переучиваться.

Создание условий, чтобы человек смог попробовать себя в бизнесе, стать полноценным участником проводимых в стране экономических преобразований, а не ждать, что государство решит за него все проблемы.

Важно поднять общий уровень деловой культуры и стимулировать предпринимательскую инициативу.

Создание условий, при которых работодатели будут активно привлекать к работе социально уязвимые слои населения, обеспечив их заработной платой.

Создание условий для полноценной трудовой деятельности людей с ограниченными возможностями.

Поощрение компаний и корпораций, которые берут на работу инвалидов и создают им условия.

Общенациональный приоритет 1. Справедливая социальная политика.

Задача 1. Развитие продуктивной занятости

 Стратегическое направление

2.Устойчивое экономическое развитие, безопасность активов, инфраструктуры и институтов

 

 

 

 

2.

Задача 2. Поддержка предпринимателей через организацию субсидируемых рабочих мест и развитие навыков под потребности предпринимателей

 

 

 

 

 

 

Направление 2. Акселерация роста предпринимателей

3.

Задача 1. Снижение административной нагрузки на предпринимателей

Всесторонняя поддержка предпринимательства – ведущей силы национальной экономики.

Создание условий, чтобы человек смог попробовать себя в бизнесе, стать полноценным участником проводимых в стране экономических преобразований, а не ждать, что государство решит за него все проблемы.

 Общенациональный приоритет 8. Построение диверсифицированной и инновационной экономики

Задача 3. Расширение возможностей для роста и развития МСБ

 

 

 

 

Концепция развития малого и среднего предпринимательства до 2030 года

 

4.

 Задача 2.

Повышение доступности финансирования для субъектов предпринимательства

 

5.

 Задача 3. Формирование современных форматов торговли, в том числе инфраструктуры полного цикла от производителя до потребителя

Экономическая политика нового курса – всеобъемлющий

экономический прагматизм на принципах прибыльности, возврата от

инвестиций и конкурентоспособности Всеобъемлющий экономический прагматизм.

Создание благоприятного инвестиционного климата с целью наращивания экономического потенциала. Прибыльность и возврат от инвестиций.

Общенациональный приоритет 8: Построение диверсифицированной и инновационной экономики:

Задача 3. Расширение возможностей для роста и развития МСБ

Задача 10. Развитие инфраструктуры и цифровизация базовых отраслей экономики

Задача 17. Внедрение новых подходов привлечения инвестиций

Стратегическое направление 2. Устойчивое экономическое развитие, безопасность активов, инфраструктуры и институтов.

 

 

 

 

 

 

Направление 3. Формирование новых ниш

6.

Задача 1. Создание благоприятных условий для развития туризма

Всесторонняя поддержка предпринимательства – ведущая сила национальной экономики

 Общенациональный приоритет 8. Построение диверсифицированной и инновационной экономики

Задача 9. Развитие внутреннего туризма

 

 

 

 

Концепция

развития туристской отрасли Республики Казахстан до 2025 года

7.

Задача 2. Внедрение современных технологий в развитие туристской отрасли

 

 

 

 

 

 

Направление 4. Комплексное развитие конкуренции

8.

 Задача 1. Обеспечение доступа на рынки в сфере электроэнергетики

в рамках устранения искажения ценообразования

 

1. Экономическая политика нового курса – всеобъемлющий экономический прагматизм на принципах прибыльности, возврата от инвестиций и конкурентоспособности

2. Всесторонняя поддержка предпринимательства – ведущей силы национальной экономики. Управленческие решения на уровне государства должны отвечать требованию

обеспечения правил честной конкуренции и свободы предпринимательства.

 Общенациональный приоритет 8:

Построение диверсифицированной и инновационной экономики:

Задача 4. Обеспечение здоровой конкурентной среды:

Формирование информативной системы рыночного ценообразования с надежными ценовыми индикаторами

 

Стратегическое направление 2. Устойчивое экономическое развитие, безопасность активов, инфраструктуры и институтов.

 

 

 

 

9.

 Задача 2. Развитие биржевой (организованной) торговли в рамках обеспечения доступа

к "ключевой мощности" и устранения искажения ценообразования

 

Экономическая политика нового курса – всеобъемлющий экономический прагматизм на принципах прибыльности, возврата от инвестиций и конкурентоспособно-

сти.

Всесторонняя поддержка предпринимательства – ведущей силы национальной экономики. Управленческие решения на уровне государства должны отвечать требованию

обеспечению правил честной конкуренции и свободы предпринимательства.

 Общенациональный приоритет 8:

Построение диверсифицированной и инновационной экономики:

Задача 4. Обеспечение здоровой конкурентной среды:

Мониторинг соблюдения антимонопольных требований к биржевой торговле (равномерность и регулярность реализации биржевого товара, минимальные и максимальные размеры лотов, регистрация внебиржевых сделок, антимонопольный доступ к электронной системе товарных бирж), что позволит обеспечить равный доступ к ресурсам недропользователей, увеличить количество участников рынка за счет одновременного участия на торгах неограниченного круга продавцов и покупателей.

 Продолжение работы по расширению перечня биржевых товаров и поэтапному увеличению объемов торгов.

Стратегическое направление 2. Устойчивое экономическое развитие, безопасность активов, инфраструктуры и институтов.

 

 

 

 

10.

Задача 3. Разгосударствление экономики

Экономическая политика нового курса – всеобъемлющий экономический прагматизм на принципах прибыльности, возврата от инвестиций и конкурентоспособно-сти.

 Всесторонняя поддержка предпринимательства – ведущей силы национальной экономики. Управленческие решения на уровне государства должны отвечать требованию

обеспечения правил честной конкуренции и свободы предпринимательства.

Частный бизнес всегда и повсюду действует эффективнее государства. Поэтому мы должны передать в частные руки предприятия и услуги нестратегического характера. Это принципиально важный шаг для укрепления отечественного предпринимательства.

 Общенациональный приоритет 8:

Построение диверсифицированной и инновационной экономики:

Задача 1. Разгосударствление в конкурентных отраслях:

Ускорится процесс разгосударствления экономики, включающий эффективную приватизацию, передачу государственных функций в конкурентную среду, за исключением стратегических функций или случаев, когда конкуренция будет экономически не целесообразна в условиях и масштабах страны.

Продолжится работа по оптимизации перечня видов деятельности, разрешенных для субъектов квазигосударственного сектора, в том числе с учетом специфики и уровня развития регионов. Аналогичная работа будет проводиться и по государственным предприятиям.

Задача 4. Обеспечение здоровой конкурентной среды:

 Будут приняты меры по обеспечению однородной конкурентной среды между квазигосударственным сектором и частным бизнесом, реализации принципа "конкурентного нейтралитета" с применением передовой практики стран ОЭСР.

Стратегическое направление 2. Устойчивое экономическое развитие, безопасность активов, инфраструктуры и институтов.

 

 

 

 



 2. Задачи и показатели результатов

№ п/п

Задача, показатели результата

Единица измерения

Источник информации

Факт за 2020 год

Оценка на 2021 год

Показатели результата (план), по годам

2021

2022

2023

2024

2025

 



1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Направление 1. Повышение предпринимательской активности

Стратегические показатели, показатели вышестоящих документов Системы государственного планирования:

1. Снижение уровня безработицы до 4,7 % к 2025 г.

2. Достойная работа и экономический рост (ЦУР 8).

Задача № 1. Создание условий для открытия и развития собственного дела

 1.

 Показатель 1 Увеличение доли лиц, открывших собственное дело, после обучения в рамках проекта "Бастау Бизнес"

%

 ведомственные данные МТСЗН, НПП "Атамекен"

(по согласованию)

30

35

35

40

45

50

60

 2.

Показатель 2. Количество субъектов предпринимательства, получивших нефинансовые меры поддержки

Ед.

ведомственные данные МНЭ

136 491

177 445

177 445

115 160

115 160

115 160

115 015

Задача № 2. Поддержка предпринимателей через организацию субсидируемых рабочих мест и развитие навыков под потребности предпринимателей

 3.

Показатель 1 Увеличение доли лиц, трудоустроенных на постоянные рабочие места после организации субсидируемых рабочих мест

%

ведомственные данные МТСЗН,

МИО

47

50

50

55

60

65

70

 4.

Показатель 2 Увеличение доли частного сектора в составе предприятий, участвующих в организации субсидируемых рабочих мест

%

ведомственные данные МТСЗН,

МИО

50

54

54

58

62

66

70

 5.

Показатель 3. Повышение уровня трудоустройства после краткосрочного профессионального обучения

%

 ведомственные данные МТСЗН,

МИО

52

55

55

60

65

75

80

Направление 2. Акселерация роста предпринимателей

Стратегические показатели, показатели вышестоящих документов Системы государственного планирования.

1.Увеличить к 2025 году численность занятых в МСП до 4 млн человек.

2. Обеспечить к 2025 году долю среднего предпринимательства в ВВП до 15 %.

3. Обеспечить к 2025 году долю малого и среднего предпринимательства в ВВП до 35 %.

4. Обеспечить рост реальных денежных доходов населения к 2025 году на 27 % (от уровня 2019 года).

5. Обеспечить снижение уровня безработицы к 2025 году до 4,7 %.

6. ИФО инвестиций в основной капитал в оптовой и розничной торговле на 40 % к уровню 2019 года.

7. Снижение доли ненаблюдаемой (теневой) экономики в оптовой и розничной торговле до 5 %.

8. Достойная работа и экономический рост (ЦУР 8).

9. Уменьшение неравенства (ЦУР 10).

10. Ответственное потребление и производство (ЦУР 12).

Задача № 1. Снижение административной нагрузки на предпринимателей

 6.

Показатель 1 Снижение регуляторной нагрузки на МСП путем инвентаризации обязательных требований

%

 ведомственные данные МНЭ,

ЦГО

40

100

100

 7.

Показатель 2 Снижение количества информационных инструментов (отчетов бизнеса)

ед.

ведомственные данные МНЭ

439

435

435

400

360

330

290

 8.

Показатель 3 Увеличение доли государственных услуг для предпринимателей, оказанных посредством портала "Правительство для бизнеса"

%

ведомственные данные МНЭ, НПП "Атамекен" (по согласованию), ГО

5

10

20

30

40

Задача № 2. Повышение доступности финансирования для субъектов предпринимательства

 9.

Показатель 1 Количество субъектов предпринимательства, получивших финансовые меры поддержки

ед.

 ведомственные данные МНЭ, МИО, АО "ФРП "Даму"

(по согласованию)

22 099

30 569

30 569

4 554

4 202

5 857

6 449

 10.

Показатель 2 Создание новых субъектов предпринимательства на селе

 тыс.

ед.

ведомственные данные МТСЗН

40

15

15

10

10

10

10

Задача № 3. Формирование современных форматов торговли, в том числе инфраструктуры полного цикла от производителя до потребителя

 11.

Показатель 1 Увеличение количества многоформатных торговых объектов (с накоплением)

ед.

ведомственные данные МТИ

6

6

53

82

111

132

 12.

Показатель 2

Доля инфраструктуры ОРЦ "Хранение", обеспечивающей доступ к ней средних и мелких товаропроизводителей, в том числе личных подсобных хозяйств

%

ведомственные данные МТИ

 

 

 

 

 

 

10

40

70

100

Направление 3. Формирование новых ниш

Стратегические показатели, показатели вышестоящих документов Системы государственного планирования.

1. Доля туризма в общем объеме ВВП не менее 8 % к 2025 году.

Задача № 1. Создание благоприятных условий для развития туризма

 13.

Показатель 1 Увеличение количества внутренних туристов

млн чел.

официальные статистические данные

4,5

5,3

5,3

6

6,6

7,3

Дата публикации
31 октября 2022