Принятие мер по совершенствованию законодательства в сфере государственных закупок и закупок квазигосударственного сектора, в том числе через централизацию их проведения, в целях обеспечения полноценного доступа к ним отечественного бизнеса, повышения эффективности и прозрачности, снижения коррупционных проявлений был одним из пунктов Предвыборной программы Президента РК «Благополучие для всех! Преемственность. Справедливость. Прогресс».
В целях снижения коррупционных рисков в конкурсных процедурах и упрощения процедур, законодательство о государственных закупках, совершенствуется на постоянной основе.
Для исключения человеческого участия в процессе государственных закупок с 1 июля 2022 года введен новый способ конкурс с использованием рейтингово-балльной системы.
Веб-портал государственных закупок автоматически сопоставляет конкурсные ценовые предложения и критерии, влияющие на конкурсное ценовое предложение и определяет победителя, при этом конкурсная комиссия не создается. Данная система позволила перейти на автоматический выбор поставщика с комбинированием ценовых и качественных критериев.
С февраля Об утверждении Перечня товаров, работ, услуг, по которым государственные закупки осуществляются способом конкурса с использованием рейтингово-балльной системы»2024 года в приказ Министра финансов РК от 18 января 2022 года № 46 «внесены изменения и дополнения, а именно закупки по приобретению Инжиниринговых услуг по техническому надзору и (или) управлению проектами осуществляются способом конкурса с использованием рейтингово-балльной системы.
С апреля 2024 года внесены следующие изменения:
- Порядок расчета отрицательных значений в качестве критерия. При осуществлении государственных закупок способом конкурса с использованием рейтингово-балльной системы, отнимается ноль целых одну десятую процента (0,1 %) за каждый протокол об итогах, где такой потенциальный поставщик определен победителем.
В целях защиты внутреннего рынка постановлением Правительства РК установлены изъятий из национального режима, на 1162 товара легкой промышленности (ППРК от 19 февраля 2024 года №99), на 2 946 товаров отрасли машиностроения, химии, металлургии, строительной индустрии, мебельной промышленности и продовольственных товаров (ППРК от 16 марта 2024 года №190 и №191), на 2 товара по целлюлозно-бумажной промышленности (ППРК от 13 октября 2023 года № 904) .
Проект нового закон о государственных закупках.
В Послание Главы государства народу Казахстана от 1 сентября 2023 года поставлена задача по внедрению качественно новой системы государственных закупок для устранения проблемы текущей системы: длительных сроков, бесконечных обжалований, недостаточной прозрачности.
Новая система должна обеспечивать дальнейшую поддержку отечественного предпринимательства.
В соответствий Приказом Министра финансов Республики Казахстан от 9 октября 2024 года № 687 «Об утверждении Правил осуществления государственных закупок» предусмотрены следующие изменения:
- исключение из Закона детализирующих норм и весь процесс закупок установить на уровне Правил.
-исключение из Закона норм, регламентирующих сроки проведения закупок, более сокращенные сроки проведения закупок, возможность заключения договоров сроком на 3 года по часто закупаемым товарам, работам, услугам (ежедневной и еженедельной потребности), возможность заключения договора со вторым поставщиком в случае уклонения победителя от заключения договора либо неисполнения им договорных обязательств.
-максимальная автоматизация закупочных процедур с исключением человеческого фактора, широкий охват закупок с использованием рейтингово-балльной системы.
-установление в Законе компетенции МФ по утверждению Типовых технических спецификаций, внедрение Общественного мониторинга за исполнением договоров о госзакупках, предусмотреть в Законе право заказчика указывать на наименование закупаемого товара до 1000 МРП (ранее предусматривалась в Законе);
-предусмотреть в Законе норму по осуществлению закупок среди рейтинга квалифицированных поставщиков, установить на уровне Правил порядок по формированию рейтинга на основе неценовых критериев.
ГУ «Управление государственных закупок Карагандинской области» (далее - Управление) в рамках своих полномочий осуществляет организацию и проведение государственных закупок в качестве единого организатора государственных закупок, а также анализ государственных закупок и развития доли внутристрановой ценности.
Так заказчиками Карагандинской области за 2024 год проведено 3585 конкурсов/аукционов на общую сумму 309,0 млрд.тенге.
Управлением, в качестве единого организатора государственных закупок области за 2024 год, проведено 1079 конкурсов/аукционов на общую сумму 212,0 млрд. тенге.
Вместе с тем, хотелось бы отметить, что Главой государства в Послании народу Казахстана от 1 сентября 2023г ««Экономический курс Справедливого Казахстана» ставится задача обеспечение доли казахстанского содержания в регулируемых закупках в течение 3-х лет до не менее 60%.
По итогам 2024 года в рамках программы «Экономика простых вещей» не все целевые индикаторы были достигнуты по всем отраслям промышленности. Анализ внутристрановой ценности проводится по восьми отраслям: мебельной, легкой, пищевой, химической, фармацевтической, целлюлозно-бумажной, строительных материалов и машиностроению.
Достоверность данных обеспечена за счет автоматизации процесса сбора отчетности.
Кроме того, Управлением на постоянной основе проводится анализ законодательного регулирования процесса государственных закупок и вносятся соответствующие предложения по совершенствованию законодательства в Министерство финансов Республики Казахстан.
В 2025 году работа Управления государственных закупок будет ориентирована на организацию и проведение анализа государственных закупок областными администраторами бюджетных программ, районами/городами и квазигосударственного сектора, на анализ доли внутристрановой ценности в государственных закупках и выполнения установленных целевых индикаторов на 2025 год.
Вся информация о деятельности управления размещена на сайте (https://www.gov.kz/memleket/entities/karaganda-goszakup).