Справка по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков
Согласно плана проводится внутренний анализ коррупционных рисков. По результатам внутреннего анализа коррупционных рисков в организация образования области выявлены следующие недостатки.
В КГКП «Ясли сад «Балдырған» Осакаровского района при проведении анализа на предмет совместной службы (работы) близких родственников установлено, что в КГКП сторожем работает Константиниди К.Д. и прачкой Константиниди Г.В., которые являются соответственно супругом и свекровью директора детского сада Константиниди А.П.
В соответствии со статьей 15 Закона РК «О противодействии коррупции», лицам, приравненным к лицам, уполномоченным на выполнение государственных функции, должностным лицам, запрещается осуществлять должностные обязанности, если имеется конфликт интересов.
Методист-психолог отдела образования Нуринского района Канатова К.Ж. не соответствует по квалификационным требованиям, не имеет стажа работы (не менее 3 лет), по образованию психолог. Тем самым нарушены требования приказа МОН РК № 338 от 13.07.2009 года «Об утверждении Типовых квалификационных характеристик должностей педагогических работников и приравненных к ним лиц».
В отдельных организациях образования Актогайского, Шетского районов в информационных стендах, посвященных вопросам противодействия коррупции не всегда указываются адреса и телефона органа, куда должны обращаться граждане в случае проявления коррупционных действий.
Имеющихся на балансах автобусах и автомобилях в отдельных организациях не имеются, отличительные знаки (логотип школы).
В ходе проведения внутреннего анализа изучены: номенклатура дел, проверены личные дела, трудовые книжки, трудовые договора сотрудников, ведение делопроизводства (бланки, приказы, журналы регистрации приказов, трудовых договоров, движения трудовых книжек, прием граждан), выявлены следующие недостатки.
В некоторых школах Каркаралинского, Бухаржырауского районов составленные трудовые договоры между учреждением и работниками не соответствуют требованиям ст.28 Трудового кодекса РК - не указываются сведения о регистрации по месту жительства, права и обязанности работника и работодателя в соответствии с требованиями Трудового кодекса РК от 25.11.2015 года и т.д.
В школах города Каражал в нарушение требований приказа МОН РК № 302 от 14.06.2010 года не создаются комиссий по установлению стажа работников школы.
В детских садах города Балхаша согласно требованиям Приказа Министерства образования и науки № 83 от 27.02.2016 года «Об утверждении Правил и условий проведения аттестации гражданских служащих в сфере образования и науки, а также Правил и условий проведения аттестации педагогических работников и приравненных к ним лиц, занимающих должности в организациях образования, реализующих общеобразовательные учебные программы дошкольного, начального, основного среднего, общего среднего, образовательные программы технического и профессионального, послесреднего образования» с гражданскими служащими учреждения не проводится аттестация.
В Каркаралинском районе в личных делах отдельных работников не обновлены справки о несудимости, нарколога и психиатра.
Трудовые книжки не заполняются в соответствии с требованиями приказа Министра здравоохранения и социального развития РК № 929 от 30.11.2015 года «Об утверждении формы, Правил ведения и хранения трудовых книжек».
Карточки по форме Т-2 на военнообязанных необходимо завести в соответствии с требованиями Приказа Министра обороны Республики Казахстан от 24 января 2017 года № 28 «Об утверждении Правил воинского учета военнообязанных и призывников».
В отдельных заявлениях на оказание государственной услуги отсутствуют визы директора на исполнение государственной услуги, тем самым грубо нарушены требования Закона Республики Казахстан от 15 апреля 2013 года № 88-V «О государственных услугах».
Деятельность Попечительского совета регламентирована Правилами организации работы Попечительского совета (далее - Правила), утвержденного приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 27 июля 2017 года №355.
Все рассмотренные на заседании Попечительского совета вопросы, оформляются соответствующим протоколом, который подлежит подписанию всеми присутствующими на заседании членами Попечительского совета.
Согласно, пункту 28 Правил поступления от благотворительной помощи расходуются на следующие цели:
1) социальная поддержка обучающихся и воспитанников организации образования;
2) совершенствование материально-технической базы организации образования;
3) развитие спорта, поддержка одаренных детей;
4) осуществление расходов на организацию образовательного процесса сверх требований государственных общеобразовательных стандартов образования.
В нарушении Правил протокола Попечительского совета подписываются только председателем и секретарем, нет информации о деятельности Попечительского совета на сайте организации образования.
Законом Республики Казахстан от 30 декабря 2020 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросу реализации отдельных положений Послания Главы государства народу Казахстана от 1 сентября 2020 года «Казахстан в новой реальности: время действий» в подпункте 2) пункта 2 статьи 26 Трудового кодекса закреплено, что не допускается трудоустройство в субъекты квазигосударственного сектора лица, совершившего коррупционное преступление.
До внесения данной поправки лицо, совершившее коррупционное преступление, запрещалось принимать только на должность, связанную с исполнением управленческих функций в субъектах квазигосударственного сектора.
Таким образом, в настоящее время на любую должность в любой организации квазигосударственного сектора не может быть принято лицо, ранее совершившее коррупционное преступление.
Кроме того, статья 52 Трудового кодекса дополнена пунктом 1-1, согласно которому в случае совершения работником квазигосударственного сектора коррупционного преступления, трудовой договор с ним подлежит расторжению.
При этом, согласно пункту 12 статьи 53 Трудового кодекса расторжение трудового договора по основанию, предусмотренному подпунктом 2) пункта 1-1 статьи 52 Трудового кодекса, производится на основании:
1) вступившего в законную силу обвинительного приговора суда за совершение коррупционного преступления;
2) вступившего в законную силу постановления суда или утвержденного прокурором постановления органа уголовного преследования о прекращении уголовного дела на основании пунктов 3), 4), 9), 10) и 12) части первой статьи 35 или статьи 36 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан.
Таким образом, основанием для прекращения трудовых отношений с работником квазигосударственного сектора, совершившим коррупционное преступления, является не только приговор суда, но и прекращение уголовного дела по нереабилитирующим основаниям.
Согласно подпункта 3 пункта 2 статьи 26 Трудового Кодекса РК не допускается трудоустройство в организации в сфере образования, не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено на основании подпунктов 1) и 2) части первой статьи 35 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан) за уголовные правонарушения: убийство, умышленное причинение вреда здоровью, против здоровья населения и нравственности, половой неприкосновенности, за экстремистские или террористические преступления, торговлю людьми.
По организациям образования города Темиртау были выявлены 5 лиц, которым запрещено работать в сфере образования, в связи с имевщимися судимостями.
Также имеются случай необоснованного уволнения работников, имеющих судимости. Приказ об уволнении отменен, указанные лица восстановлены.
Работа по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков продолжается согласно графика.