Государственная лицензия ГСЛ №0004949 от 24 марта 2009 г.
«Оценка воздействия на окружающую среду»
***
к рабочему проекту
«Благоустройство Набережной зоны городской пляж» 1, 2 очереди
ТОО «Envicon-A» Шнайдерман Р.Б.
г. Алматы-2020 г.
Заказчик проекта: ГУ «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог города Балхаша»
Адрес рассматриваемого проекта: г. Балхаш, Набережная зона городской пляж 1, 2 очереди
Организация - разработчик проекта:
ТОО «ENVICON-A» (ЭНВИКОН-А)
Лицензия №0004949 от 24.03.2009
Почтовый адрес организации:
100000, Республика Казахстан, город Караганды, район имени Казыбек би,
ул. Алиханова, д.5, офис 423.
Контактные данные организации:
Республика Казахстан, 050000,
г. Алматы, ул. Богенбай батыра 132, офис 311, 8(727) 344 90 34
Оценка воздействия на окружающую среду – к Рабочему проекту «Благоустройство Набережной зоны городской пляж» 1, 2 очереди выполнена на основании договора №161 от 26.06.2020, №153 от 26.06.2020 и в полном соответствии с действующими в Республике Казахстан законодательными и нормативными актами по охране окружающей среды.
Необходимость разработки ОВОС определена статьей 36 Экологического Кодекса Республики Казахстан: «Оценка воздействия на окружающую среду является обязательной для любых видов хозяйственной и иной деятельности, которые могут оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду и здоровье населения».
В соответствии с санитарными правилами «Санитарно-эпидемиологические требования по установлению санитарно-защитной зоны производственных объектов», утвержденными приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 20.03.2015 №237, зоны отдыха не входят в перечень объектов санитарной классификации.
В соответствии с указанными санитарными правилами работы по размещению также не подлежат санитарной классификации.
Ближайшее жилье расположено на расстоянии 2400 м от площадки размещения.
Главной целью проведения оценки воздействия на ОС являются: определение экологических и социальных воздействий деятельности; выработка рекомендаций по исключению деградации окружающей среды, либо максимально возможному снижению неблагоприятных воздействий на нее. Раздел ООС является третьей стадией проведения оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС), в котором характеристики и параметры воздействия на окружающую среду определяются в соответствии с конкретными техническими решениями, рассматриваемыми в проектной документации, излагаются в кратком виде, но в объеме достаточном для анализа принятых решений и обеспечения охраны окружающей среды от негативного воздействия рассматриваемого объекта.
В данном проекте приведены следующие материалы:
При разработке проекта использованы основные директивные и нормативные документы, инструкции и методические рекомендации, которые приведены в списке используемой литературы.
Расчеты загрязнения атмосферного воздуха выполнены в программном комплексе «ЭРА», ООО НПТ «Логос-Плюс» (Новосибирск), сертификат соответствия № POCC RU.СП09.Н00010 Госстандарт России, согласован ТОО «Республиканский научно-исследовательский Центр охраны атмосферного воздуха» №38 от 18.04.2005 г.
В соответствии с п.3 ст. 57 Экологического кодекса Республики Казахстан и пп. 54 п. 8 Инструкции по проведению оценки воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду при разработке предплановой, плановой, пред проектной и проектной документации, утвержденной приказом Министра ООС РК от 28.06.2007 г. №204-п (с изменениями и дополнениями по состоянию на 19.03.2012 г.), на общественные слушания представляются результаты ОВОС предпроектных и проектных материалов намечаемой хозяйственной деятельности, которая может оказать значительное воздействие на окружающую среду и здоровье человека с учетом одного из трех (или совокупности) параметров, а именно: размера, периода и интенсивности воздействия.
В настоящем проекте проведена комплексная оценка воздействия на окружающую среду. Проведенный анализ воздействий на атмосферный воздух, подземные и поверхностные воды, почвенный покров и недра, растительный и животный мир, здоровье человека позволяет сделать вывод, о том, что при штатном режиме намечаемая деятельность не окажет негативного воздействия высокой значимости на природную среду, и поэтому допустима с точки зрения экологических рисков.
Все потенциальные отрицательные воздействия характеризуются как низкие и средние.
В 2000 году Республика Казахстан ратифицировала Орхусскую конвенцию, Закон Республики Казахстан №92-II ЗРК от 23.10.2000 г. «О ратификации конвенции о доступе к информации, участию общественности в процессе принятия решений о доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды». В Приложении 1 статьи 6 конвенции приводятся конкретные виды деятельности, которые нуждаются в участии общественности в принятии тех или иных решений.
Настоящие проектные решения рассматривают работы по размещению зоны отдыха. Данная деятельность не входит в перечень видов деятельности, по которым необходимо проведение общественных слушаний (ст. 6 приложение 1 Орхусской конвенции).
Согласно п. 2 ст. 2 Экологического кодекса «Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Кодексе, то применяются правила международного договора»
В связи с вышеизложенным по настоящим проектным решениям не проводятся общественные слушания.
По проекту опубликована заявка на проведение государственной экологической экспертизы проекта в средствах массовой информации в соответствии с п. 1 ст.57 Экологического кодекса Республики Казахстан.
В соответствие с ст.21-1 Кодекса РК «О здоровье народа и системе здравоохранения» санитарно-эпидемиологические заключения выдаются на проекты строительства, реконструкции и расширения объектов высокой эпидемической значимости, подлежащих государственному санитарно-эпидемиологическому контролю и надзору, проекты генеральных планов застройки городских и сельских населенных пунктов, курортных зон и планов детальной планировки.
В этой связи проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы и выдача санитарно-эпидемиологического заключения на проект работ по размещению объектов зоны отдыха и оценки воздействия на окружающую среду к ним не требуется.
Благоустройство Набережной зоны городской пляж 1, 2 очереди находится на берегу оз. Балхаш и попадает в водоохранную полосу.
Соблюдение специального режима на территории водоохранных зон является составной частью комплекса природоохранных мер по улучшению гидрологического, гидрохимического, гидробиологического, санитарного и экологического состояния водных объектов и благоустройству их прибрежных территорий. Специальный режим хозяйственной деятельности, регламентируется следующими законодательными документами:
Исходя из требований п. 2 пп 1 статьи 125 ВК РК в пределах водоохранных полос запрещается строительство и эксплуатация зданий и сооружений, за исключением водохозяйственных и водозаборных сооружений и их коммуникаций, мостов, мостовых сооружений, причалов, портов, пирсов и иных объектов транспортной инфраструктуры, связанных с деятельностью водного транспорта, а также рекреационных зон на водном объекте.
Согласно пункта 1 статьи 51 Закона об Архитектуре «Рекреационные зоны в населенных пунктах предназначены для организации и обустройства мест отдыха населения и включают в себя сады, лесопарки, парки и скверы, зоопарки, водоемы, пляжи, аквапарки, объекты ландшафтной архитектуры, иные места отдыха и туризма, а также здания и сооружения досугового и (или) оздоровительного назначения, согласно п. 3 этой же статьи «На территории рекреационной зоны не допускаются размещение (строительство) новых и расширение действующих промышленных, коммунальных и складских объектов, зданий и сооружений жилищно-гражданского назначения, непосредственно не связанных с функционированием рекреационной зоны.
Основным видом деятельности благоустройства является организация культурно - спортивного отдыха населения, туристов на побережье озера Балхаш в летний период. Сооружения и здания предназначены для функционирования пляжной зоны и обслуживания отдыхающего населения.
Тем самым пляжная зона отдыха со всеми зданиями и сооружениями находящимися на территории и описанными в проектных материалах отвечают требованиям нормативно правовой документации Республики Казахстан.