ОГЛАВЛЕНИЕ
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Республики Казахстан регулирует общественные отношения в области местного самоуправления, определяет компетенцию, организацию, порядок деятельности органов местного самоуправления.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) аким города районного значения, села, поселка, сельского округа - представитель Президента и Правительства Республики Казахстан, возглавляющий орган местного самоуправления и обеспечивающий проведение государственной политики на соответствующей территории, наделенный полномочиями местного государственного управления и функциями самоуправления в соответствии с законодательством Республики Казахстан, ответственный за состояние социально-экономического развития соответствующей территории;
2) аппарат акима города районного значения, села, поселка, сельского округа – государственное учреждение, обеспечивающее деятельность акима, кенеса и иных органов местного самоуправления и осуществляющее иные функции, предусмотренные законодательством Республики Казахстан;
3) вопросы местного значения - вопросы деятельности города районного значения, села, поселка, сельского округа, села, не входящего в состав сельского округа, регулирование которых в соответствии с настоящим Законом и иными законодательными актами Республики Казахстан связано с обеспечением прав и законных интересов большинства граждан соответствующей административно-территориальной единицы;
4) кенес – коллегиальный орган с функциями представительного органа, формируемый путем открытого голосования на сходах местного сообщества, выражающий волю граждан и в соответствии с законодательством Республики Казахстан, определяющий меры, необходимые для ее реализации, и контролирующий их осуществление;
5) местное сообщество – совокупность жителей (членов местного сообщества), проживающих на территории соответствующей административно-территориальной единицы, в границах которой осуществляется местное самоуправление, формируются и функционируют его органы;
6) местное самоуправление – организация деятельности граждан и органов местного самоуправления, направленная на самостоятельное решение вопросов местного значения, непосредственно и через выборные органы местного самоуправления, в интересах граждан в порядке, определяемом настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами;
7) органы местного самоуправления – включают в себя маслихат, кенес, сход местного сообщества, совет территориального общественного самоуправления, на которые в соответствии с настоящим Законом возложены полномочия по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения;
8) план развития местного самоуправления – документ, разработанный аппаратом акима города районного значения, села, поселка, сельского округа и утвержденный кенесом на три года, определяющий приоритетные направления развития соответствующей административно – территориальной единицы на основании которого формируется бюджет города районного значения, села, поселка, сельского округа;
9) cход местного сообщества – непосредственное участие жителей (членов местного сообщества) города районного значения, села, поселка, сельского округа, микрорайона, улицы, многоквартирного жилого дома в обсуждении и принятия решения в наиболее важные вопросы в пределах и порядке, определенных настоящим Законом и избрании кандидатов в кенес.
10) совет территориального общественного самоуправления – орган местного самоуправления, образуемый на территории городов областного и районного значения, самостоятельного села, не входящего в состав сельского округа, избираемый от территории избирательного участка и осуществляющие свою деятельность в пределах избирательного округа;
11) уполномоченный орган по вопросам развития местного самоуправления – центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство, а также в пределах, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, межотраслевую координацию в сфере развития местного самоуправления.
Глава 2. Правовое регулирование в сфере местного самоуправления
Статья 2. Законодательство Республики Казахстан о местном самоуправлении
Статья 3. Основы организации местного самоуправления
Не допускается установление каких-либо иных условий вступления граждан Республики Казахстан в органы местного самоуправления, кроме основания, предусмотренного настоящей статьей.
Иностранцы и лица без гражданства, имеющие постоянное место жительства на территории местного сообщества, имеют право на участие в осуществлении местного самоуправления в пределах, установленных законами Республики Казахстан и международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан.
Аким области, района, города республиканского значения, столицы, города областного значения, района в городе, наряду с функциями государственного управления осуществляет функций по вопросам местного самоуправления.
Статья 4. Обязанности органов местного самоуправления
1) на осуществление местного самоуправления непосредственно, а также через выборные органы местного самоуправления независимо от происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, принадлежности к политическим партиям и общественным объединениям;
2) избирать и быть избранными в выборные органы местного самоуправления в порядке, предусмотренном настоящим Законом и законодательством Республики Казахстан о выборах;
3) обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и другие организаций;
4) на осуществление иных прав, предусмотренных настоящим Законом и другими законодательными актами Республики Казахстан.
Ограничение прав органов местного самоуправления на участие в местном самоуправлении не допускается, кроме случаев, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан, и может быть обжаловано в судебном порядке.
Органы местного самоуправления при осуществлении своей деятельности обязаны:
1) соблюдать Конституцию и законодательство Республики Казахстан;
2) способствовать укреплению единства народа Казахстана, межнационального и межконфессионального согласия в стране;
3) уважительно относиться к государственному и другим языкам, традициям и обычаям народа Казахстана и способствовать их развитию;
4) не допускать принятия решений, не соответствующих общегосударственной внутренней и внешней политике, в том числе финансовой и инвестиционной;
5) не допускать принятия решений, препятствующих формированию единого рынка труда, капитала, свободному обмену товарами и услугами, формированию и развитию единого культурного и информационного пространства Республики Казахстан;
6) соблюдать интересы Республики Казахстан в обеспечении национальной безопасности Республики Казахстан;
7) соблюдать общегосударственные стандарты, устанавливаемые в общественно значимых сферах деятельности;
8) обеспечивать соблюдение прав и законных интересов членов местного сообщества;
9) придерживаться принципов гласности и открытости, учета общественного мнения при осуществлении своей деятельности, обеспечивать возможность свободного доступа членов местного сообщества на заседания органов местного самоуправления;
10) обеспечивать участие членов местного сообщества в решении вопросов местного значения.
Статья 5. Принципы местного самоуправления
Местное самоуправление осуществляется на основе принципов:
1) Участие граждан в процессе принятия решений – создание условий для участия граждан в решении вопросов и мониторинге их исполнения;
2) Самостоятельность – организационная, экономическая и финансовая самостоятельность органов местного самоуправления;
3) Чёткие функциональные границы – деятельность госорганов и органов местного самоуправления на основе чётко разграниченных функций и полномочий;
4) Прозрачность – открытость и подотчетность органов местного самоуправления перед жителями.
Глава 3. Вопросы местного значения
Статья 6. Вопросы местного значения городов районного значения, сел, сельских округов
1) формирование, утверждение и исполнение местного бюджета;
2) управление коммунальным имуществом;
3) обеспечение водоснабжения и водоотведения;
4) обеспечение функционирования дорогами местного значения;
5) благоустройство и озеленение мест общественного пользования;
6) обеспечение функционирования кладбищ и предоставление ритуальных услуг;
7) создание условий для организаций досуга;
8) обеспечение функционирования общественного транспорта;
9) организация сбора, вывоза и утилизации бытовых отходов;
10) контроль в области охраны и использования историко-культурного наследия местного значения;
11) установление правил землепользования согласно Земельному кодексу;
12) размещение рекламы на территории соответствующей административно-территориальной единицы;
13) организация работы с детьми и молодежью;
14) обеспечение условий для развития физической культуры и спорта;
15) осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, в т.ч. социального характера.
Глава 4. Делегирование осуществления государственных функций органам местного самоуправления (в разработке)
Глава 5. Формы осуществления местного самоуправления
Статья 7 формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления в осуществлении местного самоуправления
1) выборы в кенес;
2) сход граждан;
3) территориальное общественного самоуправления.
1) собрания граждан;
2) опрос;
3) заседания кенеса;
4) сессии маслихата.
Глава 6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
Статья 8. Порядок образования и проведения схода местного сообщества
Не имеют права участвовать в сходах местного сообщества несовершеннолетние лица, лица, признанные судом недееспособными, а также лица, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Типовой порядок проведения сходов утверждается Правительством Республики Казахстан.
Для ведения схода местного сообщества открытым голосованием избираются председатель и секретарь схода местного сообщества. На сходе местного сообщества ведется протокол, который подписывается председателем и секретарем и передается в аппарат акима соответствующего города районного значения, села и сельского округа.
На сходе местного сообщества ведется протокол, в котором указываются:
1) дата и место проведения схода местного сообщества;
2) общее число членов местного сообщества, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в сходе местного сообщества;
3) количество и список присутствующих с указанием фамилии, имени, отчества (при его наличии);
4) фамилия, имя, отчество (при его наличии) председателя и секретаря схода местного сообщества;
5) повестка дня, содержание выступлений и принятые решения.
Протокол подписывается председателем и секретарем схода местного сообщества и передается акиму соответствующего города районного значения, села, поселка, сельского округа.
Аким города районного значения, села, поселка, сельского округа вправе выразить несогласие с решением схода местного сообщества, которое разрешается путем повторного обсуждения вопросов, вызвавших такое несогласие.
В случае невозможности разрешения вопросов, вызвавших несогласие акима города районного значения, села, поселка, сельского округа, вопрос разрешается кенесом соответствующего города районного значения, села, поселка, сельского округа, в порядке определяемых правилами проведения сходов.
Статья 9. Полномочия схода местного сообщества.
1) определение приоритетных задач местного сообщества и сроков их реализации;
2) выдвижение кандидатов в члены кенеса, сроком на пять лет;
3) внесение предложений маслихатам районов (городов областного значения), акимам районов (городов областного значения), городов районного значения, сел, сельских округов, органам местного самоуправления по вопросам местного значения;
5) заслушивание и обсуждение отчетов акимов по вопросам осуществления ими функций местного самоуправления;
6) заслушивание и обсуждение ежегодных отчетов акимов города районного значения, села, поселка, сельского округа об итогах реализации Плана по управлению пастбищами и их использованию;
7) заслушивание и обсуждение отчетов маслихата и кенеса о проделанной работе, деятельности его постоянных комиссий;
8) согласование плана развития местного самоуправления;
9) иные вопросы местного значения, определенные сходом местного сообщества.
Статья 10. Совет территориального общественного самоуправления
Состав советов формируется из числа наиболее активной части жителей населенного пункта, постоянно проживающей на соответствующей территорий избирательного участка.
Депутат маслихата, избранный от избирательного округа имеет право входить в состав совета территориального общественного самоуправления.
Контроль за деятельностью советов территориального общественного самоуправления осуществляет маслихат.
Срок полномочий членов совета территориального общественного самоуправления составляет пять лет.
Процедура формирования нового совет территориального общественного самоуправления начинается за два месяца до истечения срока полномочий действующего совет территориального общественного самоуправления, в соответствии с порядком, установленным настоящей статьей.
Председатель совет территориального общественного самоуправления избирается открытым голосованием из числа его членов сроком на пять лет.
Председатель совет территориального общественного самоуправления обеспечивает разработку плана работы, организовывает подготовку материалов к заседанию, оповещает членов совет территориального общественного самоуправления о месте, времени проведения и повестке дня заседания.
Основной формой работы совета территориального общественного самоуправления являются заседания.
Заседания совета территориального местного самоуправления являются открытыми.
Решения совета территориального общественного самоуправления принимаются открытым голосованием и считаются принятыми, если за них подано большинство голосов присутствующих членов совет территориального общественного самоуправления. При равенстве голосов, голос председателя является решающим.
Решение совета территориального общественного самоуправления оформляется в виде протокола, направляется в маслихат, кенес, аппарат акима, соответствующие учреждения и организации и является обязательным для их рассмотрения в течение 30 календарных дней.
Результаты рассмотрения должны быть озвучены на заседании совета территориального общественного самоуправления либо сессии маслихата или заседании кенеса.
1) изучение, анализ и внесение на рассмотрение представительных и исполнительных органов предложений по вопросам профилактик правонарушений, улучшению работы участковых инспекторов полиции, благоустройства, жилищно-коммунального хозяйства, санитарного состояния, экологии в пределах границ совет территориального общественного самоуправления;
2) привлечение граждан к решению вопросов улучшения сохранности, эксплуатации, ремонта, благоустройства жилых домов и придомовых территорий;
3) взаимодействие с соответствующими местными представительными и исполнительными органами, представителями объединенных собственников имущества и простых товариществ;
4) прочие вопросы, определенные положением совета территориального общественного самоуправления, утвержденного соответствующим маслихатом или кенесом.
Статья 11. Компетенция акима города районного значения, села, поселка, сельского округа
1) является должностным лицом на территории соответствующей административно-территориальной единицы и без доверенности выступает от его имени во взаимоотношениях с государственными органами, организациями и гражданами;
2) Аким города районного значения, села, поселка, сельского округа несет ответственность за реализацию возложенных на него функций перед кенесом.
К компетенции акима города районного значения, села, поселка, сельского округа относится
1) рассмотрение обращений, заявлений, жалоб граждан, принятие мер по защите прав и свобод граждан;
2) ведение реестра непрофессиональных медиаторов;
3) оказание электронных услуг с применением информационных систем в пределах своей компетенции.
4) содействие по сбору налогов и других обязательных платежей в бюджет;
5) принятие участие на заседаниях кенеса при утверждении (уточнении) местного бюджета;
6) принятие решения о реализации бюджета города районного значения, села, поселка, сельского округа;
7) представление на рассмотрение кенеса плана развития местного самоуправления, после предварительного согласования со сходом местного сообщества;
8) содействие исполнения гражданами и юридическими лицами норм Конституции Республики Казахстан, законов, актов Президента и Правительства Республики Казахстан, нормативных правовых актов центральных и местных государственных органов;
9) в пределах своей компетенции осуществление регулирования земельных отношений;
10) выступает заказчиком по строительству, реконструкции и ремонту объектов, относящихся коммунальной собственности местного самоуправления;
11) обеспечение управления коммунальной собственностью местного самоуправления в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
12) обеспечение сохранения коммунального жилищного фонда города районного значения, села, поселка, сельского округа, а также строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог в городах районного значения, селах, сельских округах;
13) содействие в организации крестьянских или фермерских хозяйств, развитию предпринимательской деятельности;
14) в пределах своей компетенции организация и обеспечения исполнения законодательства Республики Казахстан по вопросам о воинской обязанности и воинской службы, мобилизационной подготовки и мобилизации, а также в сфере гражданской защиты;
15) аким села, поселка, сельского округа в случае отсутствия органов занятости, регистрирует безработных в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
16) организация работы по сохранению исторического и культурного наследия;
17) выявление малообеспеченных лиц, внесение в вышестоящие органы предложения по обеспечению занятости, оказанию адресной социальной помощи, организация обслуживания одиноких престарелых и нетрудоспособных граждан на дому, координирование оказания им благотворительной помощи;
18) содействие по трудоустройству лиц, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, состоящих на учете службы пробации, а также оказывает им социально-правовую и иную помощь в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
19) организация помощи инвалидам;
20) организация общественных работ, молодежную практику и социальные рабочие места;
21) организация совместно с уполномоченным органом по физической культуре и спорту и общественными объединениями инвалидов проведение оздоровительных и спортивных мероприятий среди инвалидов;
22) организация совместно с общественными объединениями инвалидов культурно-массовые и просветительские мероприятия;
23) координирование оказания благотворительной и социальной помощи инвалидам;
24) координирование оказания социально уязвимым слоям населения благотворительной помощи;
25) содействие кадровому обеспечению сельских организаций здравоохранения;
26) содействие выделению жилья матерям, награжденным подвеской «Алтын алқа»;
27) организация выполнения общественных работ лицами, осужденными к данному виду наказания, в порядке, определяемом уполномоченным органом в сфере уголовно-исполнительной деятельности;
28) содействие по развитию местной социальной инфраструктуры;
29) организация движения общественного транспорта;
30) в случае необходимости оказания экстренной и неотложной медицинской помощи организует доставку больных до организации здравоохранения, оказывающей медицинскую помощь;
31) оказание содействия государственным ветеринарным организациям, созданным местными исполнительными органами областей, при выполнении ими функций в области ветеринарии на соответствующей административно-территориальной единице;
32) в случае необходимости организация транспортировки лежачего больного из организации здравоохранения, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, до места жительства;
33) взаимодействие с органами местного самоуправления;
34) обеспечение деятельности учреждений культуры, за исключением учреждений культуры, расположенных в городах республиканского значения, столице, городах областного значения;
35) организация в пределах своей компетенции водоснабжение населенных пунктов и регулирует вопросы водопользования;
36) организация работы по благоустройству, освещению, озеленению и санитарной очистке населенных пунктов, и внешнему оформлению общественных мест;
37) организация погребения безродных и общественные работы по содержанию в надлежащем состоянии кладбищ и иных мест захоронения.
38) ведение учета и регистрации земельных участков, предназначенных под могилы;
39) создание инфраструктуры для занятий спортом физических лиц по месту жительства и в местах их массового отдыха;
40) содействие занятости осужденных, отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы, в том числе путем:
размещения заказов на товары, работы и услуги, производимые, выполняемые и оказываемые предприятиями и учреждениями уголовно-исполнительной системы;
привлечения субъектов предпринимательства к открытию, расширению и модернизации на территории учреждений уголовно-исполнительной системы производств, использующих труд осужденных;
41) организация раздельного сбора коммунальных отходов;
42) предоставление переданное в управление районное коммунальное имущество в имущественный наем (аренду) физическим лицам и негосударственным юридическим лицам без права последующего выкупа;
43) определение приоритетных направлений деятельности и обязательные объемы работ (услуг), финансируемых из бюджета, переданных коммунальных государственных предприятий;
44) обеспечение сохранности переданного коммунального имущества;
45) осуществление управления переданными районными коммунальными юридическими лицами;
46) совместно с кенесом определение видов имущества, подлежащих передаче в коммунальную собственность местного самоуправления, за исключением объектов, имеющих стратегическое значение;
47) принятие решение о роспуске кенеса по инициативе не менее двух трети членов схода местного сообщества;
48) определяет количество членов кенеса в зависимости от общей численности населения города районного значения, села, поселка, сельского округа, микрорайона, улицы, многоквартирного жилого дома, согласно Типового регламента кенеса;
49) согласование годовой финансовой отчетности переданного в управление районного коммунального государственного предприятия, утверждаемую решением местного исполнительного органа;
50) установление цены на товары (работы, услуги), производимые и реализуемые переданными в управление коммунальными казенными предприятиями;
51) утверждение индивидуальных планов финансирования переданных районных коммунальных государственных учреждений из местного бюджета;
52) принятие работников по трудовому договору за счет экономии бюджетных средств и (или) поступлений, предусмотренных законодательством Республики Казахстан о местном самоуправлении;
53) составление и утверждение сводного плана поступлений и расходов денег от реализации государственными учреждениями товаров (работ, услуг), остающихся в их распоряжении, в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан;
54) проведение инвентаризаций жилищного фонда города районного значения, села, поселка, сельского округа;
55) организация по согласованию с акимом района (города областного значения) и кенесом снос аварийного жилья города районного значения, села, поселка, сельского округа;
56) оказание содействия микрокредитованию сельского населения в рамках программных документов системы государственного планирования;
57) внесение в районный исполнительный орган предложений по организации транспортного сообщения с районным центром.
1) ведут похозяйственный учет согласно утвержденной уполномоченным органом в области государственной статистики статистической методологии;
2) организуют ведение регистрационных записей по форме, утвержденной уполномоченным органом в области государственной статистики;
3) обеспечивают достоверность данных похозяйственного учета.
Статья 12. Порядок избрания на должность, освобождения от должности акима города районного значения, села, поселка, сельского округа
Аким города районного значения, села, поселка, сельского округа не может быть членом представительного органа местного самоуправления.
1) смерти акима, вступления в законную силу решения суда о признании акима недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим либо решения суда об объявлении его умершим;
2) прекращения членства в политической партии, за исключением случаев реорганизации и ликвидации политической партии, от которой он был выдвинут;
3) принятия вышестоящим акимом вотума недоверия, выраженного в отношении акима депутатами маслихата района (города областного значения);
4) прекращения гражданства Республики Казахстан;
5) регистрации территориальной избирательной комиссией района (города областного значения) вновь избранного акима;
6) в иных случаях, предусмотренных настоящим Законом и законами Республики Казахстан.
На основании представления территориальной избирательной комиссии района (города областного значения) аким района (города областного значения) прекращает полномочия соответствующего акима города районного значения, села, поселка, сельского округа.
При прекращении полномочий акима города районного значения, села, поселка, сельского округа на основании решения Президента Республики Казахстан территориальная избирательная комиссия района (города областного значения) принимает решение, констатирующее факт утраты соответствующим лицом полномочий акима города районного значения, села, поселка, сельского округа.
Статья 13. Аппарат акима города районного значения, села, поселка, сельского округа: образование, функции
7-1. Аппарат акима образуется в селах, поселках, сельских округах.
Аппарат акима образуется в селах, сельских округах с численностью населения не менее 500 человек.
Допускается образование аппарата акима в селах с численностью населения не менее 250 человек при соответствии одному из следующих требований:
расположение на расстоянии до 25 километров от Государственной границы Республики Казахстан;
отсутствие в радиусе 50 километров другого населенного пункта соответствующего района (города областного значения).
1) разработке правил благоустройства и санитарной очистки, содержания и защиты зеленых насаждений, выпаса скота и выгула домашних животных;
2) осуществлению организации выставочно-ярмарочной деятельности и мониторингу уличной торговли;
3) учету и регистрации земельных участков, предназначенных под могилы;
4) санитарному осмотру улиц;
5) организации раздельного сбора коммунальных отходов;
6) мониторингу и составлению ежемесячной отчетности по статусу решения вопросов, которые были подняты на отчетных встречах;
7) осуществлению мониторинга социальной напряженности и рисков возникновения трудовых конфликтов.
8) обеспечению планирования и исполнения бюджета города районного значения, села, поселка, сельского округа;
9) представлению в кенес отчета об исполнении бюджета города районного значения, села, поселка, сельского округа;
10) разработке плана развития местного самоуправления;
11) осуществляет иные полномочия, возложенные на него настоящим Законом и иным законодательством Республики Казахстан.
Статья 14. Порядок образования кенеса
Статья 15. Организация работы кенеса
Для ведения кенеса открытым голосованием избираются председатель и секретарь кенеса из числа членов кенеса. Повестка дня заседания утверждается кенесом.
Протокол подписывается председателем и секретарем кенеса и передается акиму соответствующего города районного значения, села, поселка, сельского округа.
Аким города районного значения, села, поселка, сельского округа вправе выразить несогласие с решением кенеса, которое разрешается путем повторного обсуждения вопросов, вызвавших такое несогласие.
В случае невозможности разрешения вопросов, вызвавших несогласие акима города районного значения, села, поселка, сельского округа, вопрос разрешается вышестоящим акимом после его предварительного обсуждения на заседании маслихата соответствующего района (города областного значения).
Решения, принятые на кенесе, распространяются через средства массовой информации или иными способами.
Отчет о результатах мониторинга, подписанный членами комиссии кенеса выносится на обсуждение кенеса.
Аким соответствующей административно-территориальной единицы вносит на очередное заседание кенеса обоснованное заключение об итогах рассмотрения рекомендаций по эффективному исполнению бюджета города районного значения, села, поселка, сельского округа.
Статья 16. Полномочия кенеса и его членов
1) обсуждение и рассмотрение проектов программных документов, планов развития местного самоуправления;
2) утверждение проекта бюджета города районного значения, села, поселка, сельского округа и отчета об исполнении бюджета;
3) согласование решений аппарата акима города районного значения, села, поселка, сельского округа по управлению коммунальным имуществом города районного значения, села, поселка, сельского округа;
4) образование временной комиссии из числа участников кенеса в целях мониторинга исполнения бюджета города районного значения, села, поселка, сельского округа;
5) заслушивание и обсуждение отчета о результатах проведенного мониторинга исполнения бюджета города районного значения, села, поселка, сельского округа;
6) согласование отчуждения коммунального имущества города районного значения, села, поселка, сельского округа;
7) обсуждение актуальных вопросов местного самоуправления, проектов нормативных правовых актов, касающихся прав, свобод и обязанностей граждан, за исключением проектов нормативных правовых актов местных исполнительных органов, а также акимов, предусматривающих принятие решений об установлении (отмене) карантинной зоны с введением карантинного режима на соответствующей территории, об установлении (снятии) карантина и (или) ограничительных мероприятий в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан в области ветеринарии, а также объявление чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, а также предоставление по ним рекомендаций в сроки, предусмотренные Законом Республики Казахстан «О правовых актах»;
8) согласование представленных акимом района (города областного значения) кандидатур на должность акима города районного значения, села, поселка, сельского округа для дальнейшего выдвижения в случае, предусмотренном пунктом 6 статьи 113-3 Конституционного закона Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан»;
9) инициирование вопроса об освобождении от должности акима города районного значения, села, поселка, сельского округа;
10) внесение предложений по назначению руководителей государственных учреждений и организаций, финансируемых из местного бюджета и расположенных на соответствующих территориях;
11) избрание из членов местного сообщества непрофессиональных медиаторов;
12) определение порядка участия органов местного самоуправления в организациях межрегионального сотрудничества;
13) утверждает правила благоустройства и санитарной очистки, содержания и защиты зеленых насаждений, выпаса скота и выгула домашних животных;
14) регулирование вопросов уличной торговли, проведения праздничных мероприятий и конкурсов;
15) другие текущие вопросы местного сообщества.
Статья 17. Права, обязанности членов кенеса при осуществлении его полномочий
1) на осуществление местного самоуправления независимо от происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, принадлежности к политическим партиям и общественным объединениям;
2) обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и организаций;
3) проводить встречи с членами местного сообщества;
4) принимать участие в сходах местного сообщества;
5) выдвигать кандидатуры, в том числе и свою собственную, в состав образуемых постоянных комиссий;
6) на осуществление иных прав, предусмотренных настоящим Законом и другими законодательными актами Республики Казахстан.
Ограничение прав члена кенеса на участие в местном самоуправлении не допускается, кроме случаев, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан, и может быть обжаловано в судебном порядке.
1) участвовать в работе кенеса и его органа, в состав которого он избран;
2) рассматривать поступившие к нему обращения местного сообщества;
3) проживать в соответствующей административно-территориальной единице;
4) изучать общественное мнение, нужды и запросы граждан, общественных и иных организаций, сообщить о них кенесу, вносить предложения и принимать иные меры для их удовлетворения.
Статья 18. Председатель кенеса
1) взаимодействие с аппаратом акима города районного значения, села, поселка, сельского округа по обеспечению организационной деятельности кенеса;
2) принятие решения о проведении схода местного сообщества по инициативе местного сообщества;
3) принимает решение о проведении заседания кенеса;
4) ведет заседания кенеса, обеспечивает соблюдение регламента кенеса;
5) вынесение на обсуждение кенеса вопросов местного значения;
6) содействует членам кенеса в осуществлении ими своих полномочий, обеспечивает их необходимой информацией;
7) контролирует рассмотрение запросов и обращений местного сообщества;
8) координирует деятельность постоянных комиссий;
9) представляет кенес в отношениях с государственными органами, организациями, органами местного самоуправления и общественными объединениями;
10) обеспечивает опубликование решений кенеса, определяет меры по контролю за их исполнением;
11) осуществление иных полномочий, не противоречащих законодательным актам Республики Казахстан.
Статья 19. Основания прекращения полномочий кенеса и его членов
1) нарушения установленного законодательством порядка его формирования;
2) истечения срока полномочий, установленного настоящим Законом;
3) отсутствия кворума три раза подряд на заседаниях кенеса;
4) инициирование не менее двух трети членов схода местного сообщества перед акимом города районного значения, села, поселка, сельского округа вопроса о роспуске кенеса.
1) поступления на государственную службу;
2) утраты гражданства Республики Казахстан;
3) вступления в законную силу обвинительного приговора суда;
4) смерти;
5) выезда на постоянное место жительства за пределы границ местного самоуправления, призыва на военную службу, поступление в высшее учебное заведение с очной формой обучения;
6) признания лица в установленном законодательством Республики Казахстан порядке ограниченно дееспособным или недееспособным либо безвестно отсутствующим или объявленным умершим;
7) в связи с подачей заявления о выходе из его состава;
8) неисполнения и (или) ненадлежащего исполнения своих обязанностей, а также нарушения регламента кенеса.
Решение о прекращении полномочий члена кенеса по основанию, указанному в подпункте 8) пункта 3 настоящей статьи принимается большинством голосов от общего числа его членов.
Глава 7. Нормативные правовые акты в сфере местного самоуправления
Статья 20. Акты кенеса
3 Решения кенеса, не соответствующие Конституции и законодательству Республики Казахстан, отменяются самим кенесом либо в судебном порядке.
Статья 21. Акты акима города районного значения, села, поселка, сельского округа
Статья 22. Взаимоотношения государственных органов с органами местного самоуправления
Глава 8. Финансово-экономические основы местного самоуправления
Статья 23. Экономическая и финансовая основа деятельности самоуправления
1) местный бюджет;
2) имущество, закрепленное за коммунальными юридическими лицами;
3) иное имущество, находящееся в коммунальной собственности в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Глава 9. Заключительные и переходные положения
Статья 24. Соотношение настоящего Закона с иными законодательными актами и порядок реализации его положений
Президент
Республики Казахстан