Біз сыбайлас жемқорлыққа қарсымыз!

Қазақстан Республикасының 2015-2025 жылдарға арналған сыбайлас жемқорлыққа қарсы стратегиясын іске асыру және көлеңкелі экономикаға қарсы іс-қимыл жөніндегі 2018-2020 жылдарға арналған іс-шаралар жоспарын орындау мақсатында Қарағанды қаласында аудан әкімінің аппараты Қарағанды қаласы әкімдігінің 28.11.2018 жылғы № 51/01 қаулысымен бекітілді және Қазақстан Республикасының 2018-2020 жылдарға арналған сыбайлас жемқорлыққа қарсы стратегиясын іске асыру және көлеңкелі экономикаға қарсы іс-қимыл жөніндегі ведомстволық жоспары, атап айтқанда "қызметкерлер үшін дөңгелек үстелдер, семинарлар ұйымдастыру" Бүгін мемлекеттік-құқықтық бөлім "Біз сыбайлас жемқорлыққа қарсымыз"атты құқықтық жалпы оқыту өткізеді.

 

Қазақстан Республикасының 2015-2025 жылдарға арналған сыбайлас жемқорлыққа қарсы стратегиясын іске асыру және көлеңкелі экономикаға қарсы іс-қимыл жөніндегі 2018-2020 жылдарға арналған іс-шаралар жоспарын орындау мақсатында Қарағанды қаласында аудан әкімінің аппараты Қарағанды қаласы әкімдігінің 28.11.2018 жылғы № 51/01 қаулысымен бекітілді және Қазақстан Республикасының 2018-2020 жылдарға арналған сыбайлас жемқорлыққа қарсы стратегиясын іске асыру және көлеңкелі экономикаға қарсы іс-қимыл жөніндегі ведомстволық жоспары, атап айтқанда "қызметкерлер үшін дөңгелек үстелдер, семинарлар ұйымдастыру" Бүгін мемлекеттік-құқықтық бөлім "Біз сыбайлас жемқорлыққа қарсымыз"атты құқықтық жалпы оқыту өткізеді. Қазіргі Қазақстанның ағымдағы әлеуметтік-экономикалық дамуы аясында сыбайлас жемқорлықты дамытуға қарсы іс-қимыл және оны құбылыс ретінде жою мәселесі өзекті мәселелердің бірі болып қала береді. Қазақстанның сыбайлас жемқорлыққа қарсы саясаты тәуелсіздік алған сәттен бастап Тұңғыш Президент – Елбасы Н.Ә. Назарбаевтың сыбайлас жемқорлықтың бастауын түбірімен жоюға деген мызғымас еркіне сүйенеді. Қазақстанда сыбайлас жемқорлық сияқты келеңсіз құбылысқа қарсы күрестің тиімді, әлемдік стандарттарға сәйкес келетін институттары мен тетіктерін құру бағыты мақсатты және кезең-кезеңімен іске асырылуда. Мемлекеттің сыбайлас жемқорлыққа қарсы саясатының негізгі бағыттарын одан әрі айқындау мақсатында Қазақстан Республикасының 2015-2025 жылдарға арналған сыбайлас жемқорлыққа қарсы стратегиясы және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл бекітілді. Стратегияның мақсаты мемлекеттің сыбайлас жемқорлыққа қарсы саясатының тиімділігін арттыру, сыбайлас жемқорлықтың кез келген көрінісіне "мүлдем төзбеушілік" ахуалын жасау арқылы бүкіл қоғамды тарту және Қазақстанда сыбайлас жемқорлық деңгейін төмендету болып табылады. Стратегия мемлекеттің алдағы жылдарға арналған сыбайлас жемқорлыққа қарсы саясатының негізгі бағыттарын белгілейді және сыбайлас жемқорлықтың алғышарттарын жоюға, оны тудыратын себептер мен жағдайларды жоюға, оның деңгейін қысқартуға ықпал ететін шаралар кешенін қамтиды. Мемлекет басшысы мемлекеттік басқару жүйесіндегі сыбайлас жемқорлық көріністеріне қарсы күрес Қазақстанның ұлттық қауіпсіздігін нығайту ісіндегі негізгі міндеттердің бірі ретінде айқындалды, оның шеңберінде сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтардың алдын алу және сыбайлас жемқорлыққа қарсы мәдениетті қалыптастыру бойынша жұмыс жүргізілуде. 2015 жылғы 1 қаңтардан бастап Қазақстан Республикасының жаңа Қылмыстық кодексі (бұдан әрі - ҚК) қолданылады. Мемлекеттің сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес бағытын жалғастыру аясында қылмыстық заңнамада одан әрі сыбайлас жемқорлық қылмыстар үшін жауапкершілік туралы нормаларды жетілдіру, оның ішінде субъектілердің нақты шеңберін, сондай-ақ сыбайлас жемқорлық қылмыстар жасаған адамдар үшін жаңа тыйым салулар мен шектеулерді айқындау. Өзгерістер заңның көптеген ережелеріне әсер етті. Біріншіден, сыбайлас жемқорлық және лауазымдық қылмыстар бойынша жаңа Қылмыстық Кодексте қолданылатын терминдердің мағыналары глоссарийде ашылады. Бұл кодекске неғұрлым ыңғайлы және түсінікті формат, сондай-ақ құқықтық сенімділік берді. Мысалы, глоссарийде қазір ҚК-де бұрын болмаған және "сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес туралы" ҚР Заңымен және Жоғарғы Соттың нормативтік қаулысымен анықталған терминдер бар. Бұл: * "ұйымдастырушылық-өкімдік функциялар" - қызмет бойынша бағынысты адамдардың орындауы үшін міндетті бұйрықтар мен өкімдер шығаруға, сондай-ақ бағынысты адамдарға қатысты көтермелеу шараларын және тәртіптік жазалар қолдануға Қазақстан Республикасының Заңында белгіленген тәртіппен берілген құқық; * "әкімшілік-шаруашылық функциялар" - Қазақстан Республикасының Заңында белгіленген тәртіппен берілген ұйымның балансындағы мүлікті басқару және оған билік ету құқығы. Сонымен қатар, "билік өкілі"ұғымының мағынасы кеңейтілді. Енді бұл өзіне қызметтік тәуелді емес адамдарға қатысты заңда белгіленген тәртіппен өкімдік өкілеттіктер берілген мемлекеттік қызметші, оның ішінде құқық қорғау немесе арнайы мемлекеттік органның, әскери полицияның қызметкері, қоғамдық тәртіпті қамтамасыз етуге қатысатын әскери қызметші. Сондай-ақ жауапты мемлекеттік лауазымды атқаратын адамдардың санаты кеңейтілді. Бұл санатқа Парламент депутаттары мен судьялар, сондай-ақ "А"корпусының мемлекеттік әкімшілік лауазымын атқаратын адамдар кіретіні нақтыланды. Глоссарий коммерциялық немесе өзге ұйымда басқару функцияларын орындайтын адам кім екенін, лауазымды адам кім екенін және мемлекеттік функцияларды орындауға уәкілеттік берілген адам немесе оған теңестірілген адам кім екенін егжей-тегжейлі түсіндіреді. Екіншіден, жаңа Қылмыстық кодексте "ауыр зардаптар" және "елеулі зиян"сияқты терминдерге нақты ұғымдар мен мысалдар келтірілген. Мысалы, сыбайлас жемқорлық іс-әрекеттері нәтижесінде "ауыр зардаптарға "ірі немесе аса ірі залал келтіру, ал" Елеулі зиянға " - ұйымдардың құқықтары мен заңды мүдделерін, заңмен қорғалатын мүдделерді бұзу жатады қоғам мен мемлекет, сондай-ақ айтарлықтай зиян келтіреді. Бұрын Бұл саралау белгілері ескі ҚК-нің сыбайлас жемқорлық баптарының диспозицияларында да болған, бірақ еш жерде нақты ауыр зардаптарға не жатқызу, ал Елеулі зиянға не жатқызылғаны түсіндірілмеген. Үшіншіден, пара алу және беру туралы мақалаларда "айтарлықтай мөлшер"деген жаңа белгі пайда болды. Қомақты сома-бұл ақша сомасы, бағалы қағаздардың, өзге де мүліктің құны немесе мүліктік сипаттағы пайда 50-ден 3000 мың айлық есептік көрсеткішке дейін (2015 жылы 1 АЕК 1982 теңгені құрайды). Сондай-ақ ірі және аса ірі пара мөлшері шектерінің ең төменгі және ең жоғарғы шегі ұлғайтылды. Егер бұрынғы ҚК - де параның ірі мөлшері 500 АЕК-тен жоғары сома деп танылса, жаңа кодексте-3000-нан 10000 АЕК-ке дейін. Аса ірі пара болып 10000 АЕК - тен асатын сома есептеледі (бұрын-2000 АЕК-тен). Төртіншіден, жаңа Қылмыстық кодекс сыбайлас жемқорлық қылмыс жасаған адамдардың жауапкершілігін, соның ішінде бірқатар тыйым салулар мен шектеулер енгізу арқылы күшейтті. Егер бұрын белгілі бір лауазымдарды атқару немесе белгілі бір қызметті жүзеге асыру құқығынан айыру 7 жылға дейінгі мерзімге қолданылса, енді сыбайлас жемқорлық қылмыстар үшін қосымша жазаның бұл түрі міндетті түрде өмір бойы тағайындалады. Жемқорларға жұмысқа апаратын жол біржола жабылады: * мемлекеттік қызметте; * сот жүйесінде (судья); * жергілікті өзін-өзі басқару органдарында; * Қазақстан Республикасының Ұлттық Банкінде және оның ведомстволарында; * мемлекеттік ұйымдарда және Жарғылық капиталында мемлекеттің үлесі 50-ден асатын ұйымдарда%; * акционері мемлекет болып табылатын ұлттық басқарушы холдингтерде, ұлттық холдингтерде, ұлттық компанияларда, ұлттық даму институттарында, олардың дауыс беретін акцияларының (қатысу үлестерінің) 50% - дан астамы өздеріне тиесілі еншілес ұйымдарында; * дауыс беретін акцияларының (қатысу үлестерінің) 50% - дан астамы аталған еншілес ұйымдарға тиесілі заңды тұлғаларда. Сыбайлас жемқорлық қылмыстар жасаған адамдарға шартты түрде соттау қолданылмайды, сондай-ақ оларға татуласуға, кепілгерлік белгілеуге, қылмыстың және үкімнің ескіру мерзімінің өтуіне байланысты қылмыстық жауаптылықтан босату туралы ережелер қолданылмайды. Енді сыбайлас жемқорлық қылмыстарының барлық құрамы бойынша баптардың санкциялары мүлікті тәркілеуді көздейді. Мемлекеттік наградалары, арнаулы, әскери, Құрметті немесе өзге де атағы, сыныптық шені, дипломатиялық дәрежесі немесе біліктілік сыныбы бар сотталған сыбайлас жемқорларға қатысты жаңа заң соттарды оларды айыру туралы ұсыныс енгізуге міндеттейді. Бұрын бұл сот құқығы болған. Жаңа ҚК шет мемлекеттің немесе халықаралық ұйымның лауазымды адамдарын тікелей ҚК-нің 366 және 367-баптарының диспозициясында пара алу және беру субъектілері ретінде айқындады. Парақорлық үшін ешбір санкция қазір сотталған адамның тұрғылықты жері бойынша қоғамнан оқшауламай өтейтін бас бостандығын шектеу сияқты жазаны көздемейді. Қылмыстық топ жасаған пара алу немесе беру аса ауыр қылмысқа айналды. Бұрын бұл композициялар ауыр қылмыстар санатына жататын. Бесіншіден, пара алғаны, бергені және делдал болғаны үшін жаңа жаза – пара сомасына еселік айыппұл қарастырылған. Балама жаза ретінде бірнеше айыппұл парақорлық баптарының барлық санкцияларында енгізілген, ал бұрын білікті құрамдар бойынша тек бас бостандығынан айыру қолданылған. Мысалы, саралау белгілерінсіз пара алғаны үшін пара сомасының 50 еселенген мөлшерінде айыппұл көзделген(пара бергені үшін 20 еселенген мөлшерде). Айтарлықтай мөлшерде пара алғаны үшін-пара сомасының 60 еселенген мөлшерінде (пара бергені үшін 30 еселенген), ірі мөлшерде-70 еселенген (пара бергені үшін 40 еселенген), аса ірі мөлшерде - 80 еселенген (пара бергені үшін 50 еселенген) мөлшерінде айыппұл салуға әкеп соғады. Жалпы, ҚК новеллалары барлық жерде қолданылады, тәжірибе пысықталады және түзетіледі. Сөз жоқ, құқық қолдану практикасын ескере отырып, жаңа кодекске түзетулер енгізуге де болады. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы саясатты жетілдіру кезінде, бірақ ұлттық заңнаманың ерекшелігін ескере отырып, шет елдердің тәжірибесі пайдаланылады. Аталған шаралар, ең алдымен, мемлекеттік қызметшілердің жауапкершілігін арттыруға, тәртіпті нығайтуға, сыбайлас жемқорлықтың алдын алуға және сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар мен қылмыстарға бейім адамдарды мемлекеттік қызметке жібермеуге бағытталған.
Дата публикации
07 августа 2020