Есептеме
мемлекеттік қызметтерді көрсету сапасын бақылау бойынша
қоғамдық мониторинг нəтижелері
2021 жыл
1
МАЗМҰНЫ
I. КІРІСПЕ................................................................................................................................ 3
1.1 Қысқартулар мен аббревиатуралар .............................................................................. .6
1.2 Қоғамдық мониторинг əдістемесі.................................................................................... 7
II. ҚОҒАМДЫҚ МОНИТОРИНГ НƏТИЖЕЛЕРІ .................................................................. .18
ƏЛЕУМЕТТІК-ДЕМОГРАФИЯЛЫҚ БЛОК...……....…………………………………...............18
ЗЕРТТЕУ НƏТИЖЕЛЕРІ БОЙЫНША НЕГІЗГІ КӨРСЕТКІШТЕР...............…….................19
2.1 Мемлекеттік қызметтер рейтингі................................................................................... 33
2.2 Орталық мемлекеттік органдардың рейтингі ............................................................... 38
2.3 Жергілікті атқарушы органдардың рейтингі ................................................................. 41
2.4 Аймақтар рейтингі……………..………………………………....……………………………43
III. МЕМЛЕКЕТТІК ҚЫЗМЕТ КӨРСЕТУ САПАСЫ БОЙЫНША ҚАНАҒАТТАНУ ............... 44
3.1. Діни сараптама жүргізу ................................................................................................. 44
3.2.Қазақстан Республикасының аумағында таратылатын шетелдік теле-, радиоарнаны
тіркеу, қайта тіркеу, куəліктің телнұсқасын беру................................................................ 48
3.3.Экспорттау кезінде тасымалданатын объектілерге ветеринариялық сертификат беру
............................................................................................................................................... 51
3.4. Қазақстан Республикасынан тысқары жерлерге карантинге жатқызылған өнімді
экспорттауға фитосанитариялық сертификат беру........................................................... 55
3.5. Тауар таңбасын тіркеу .................................................................................................. 63
3.6.Заңды тұлғаларды мемлекеттік тіркеу, олардың филиалдары мен өкілдіктерін тіркеу
............................................................................................................................................... 72
3.7.«Болашақ» халықаралық стипендиясының стипендиатының міндеттемелерді
орындау кезінде жылжымайтын мүлікке ипотеканы тоқтату туралы хабарлама беру... 80
3.8. Жоғары жəне (немесе) жоғары оқу орнынан кейінгі білім беру ұйымдарында
студенттерді жатақханамен қамтамасыз ету..................................................................... 87
3.9. Қазақстан Республикасында тіркелген жəне тіркелмеген дəрілік заттарды жəне
медициналық мақсаттағы бұйымдарды əкелуге (əкетуге) шарт жəне (немесе) қорытынды
(рұқсат беретін құжат) беру................................................................................................. 92
3.10. Қоршаған ортаға, санитарлық-қорғау аймақтары мен санитарлық-қорғау
аймақтарына, шикізат пен өнімдердің жаңа түрлеріне зиянды заттар мен физикалық
факторлардың рұқсат етілетін шекті шығарындылары мен рұқсат етілген шекті
төгінділері туралы нормативтік құжаттар жобаларының нормативтік құқықтық актілерге
сəйкестігі туралы санитариялық-эпидемиологиялық қорытынды беру. халықтың
санитарлық-эпидемиологиялық салауаттылығы саласындағы құқықтық актілер........... 96
3.11. Мүгедек баланы тəрбиелеп отырған анаға немесе əкеге, асырап алушыға (асырап
алушыға), қорғаншыға (қамқоршыға) жəрдемақы тағайындау ....................................... 102
3.12. Мүгедектік жəне/немесе мүгедектік дəрежесін белгілеу жəне/немесе қажетті
əлеуметтік қорғау шараларын анықтау ............................................................................ 107
3.13. Авиация персоналына куəлiктер беру .................................................................... 113
3.14. 1, 6 жəне 7 сыныптардағы қауіпті жүктерді тасымалдауға арнайы рұқсат
беру......................................................................................................................................117
3.15. Алкоголь өнімдерін өндіру аумағында сақтау жəне бөлшек саудада өткізу жөніндегі
қызметті қоспағанда, алкоголь өнімін сақтауға жəне бөлшек саудада өткізуге лицензия
беру ..................................................................................................................................... 123
2
3.16. Тауарларды кедендік ресімдеу ................................................................................ 132
3.17. Азаматтарды əскери-техникалық жəне басқа да əскери мамандықтар бойынша
оқыту ................................................................................................................................... 139
3.18. Əскери қызмет өткеруге жататын адамдарды жəне мерзімді əскери міндеттілерді
тіркеу жəне əскери есептен шығару ................................................................................. 146
3.19. Қазақстан Республикасының аумағына азаматтық мақсаттағы радиоэлектрондық
құралдарды жəне жоғары жиілікті құрылғыларды, оның ішінде кіріктірілген немесе басқа
тауарлардың құрамына кіретіндерді импорттаудан басқа жағдайларда, Қазақстан
Республикасының аумағына əкелуге қорытындылар беру жəне (немесе) олардың
импортына лицензия беру ................................................................................................ 150
3.20. Геодезиялық жəне картографиялық қызмет субъектілеріне жоспарлы жұмыстар
жүргізілетін аумақтардағы жер бедерінің геодезиялық жəне картографиялық білімі
туралы мəліметтерді беру................................................................................................. 154
3.21. Мұрағат анықтамаларын, мұрағаттық құжаттардың көшірмелерін немесе
мұрағаттық үзінділерді беру.............................................................................................. 157
3.22. Спорттық атақтарды беру: «Қазақстан Республикасының еңбек сіңірген спорт
шебері», «Қазақстан Республикасының халықаралық дəрежедегі спорт шебері»,
«Қазақстан Республикасының спорт шебері», «Қазақстан Республикасының еңбек
сіңірген жаттықтырушысы» жəне біліктілік санаттары: біліктілігі жоғары деңгейдегі
жоғары санатты жаттықтырушы, біліктілігі жоғары санатты жаттықтырушы-оқытушы,
біліктілігі жоғары санатты жаттықтырушы-оқытушы, біліктілігі жоғары деңгейдегі орта
деңгейдегі жаттықтырушы-оқытушы, біліктілігі жоғары деңгейдегі əдіскер, жоғары
санатты біліктілігі орта деңгейдегі əдіскер, нұсқаушы – жоғары санатты біліктілік
деңгейдегі спортшы, жоғары санатты ұлттық спорт төрешісі, ұлттық спорт түрінен
төрешісі атағы .................................................................................................................... 163
3.23. Өлшем құралдарын метрологиялық аттестаттау туралы куəлік беру .................. 170
3.24. Сəйкестікті растау, тауардың шығарылған елін, Еуразиялық экономикалық одақ
тауарларының немесе шетелдік тауарлардың мəртебесін анықтау үшін сарапшыаудиторды аттестаттау...................................................................................................... 174
3.25. Шетелде жүрген Қазақстан Республикасының азаматтарына төлқұжаттарды беру
үшін құжаттарды қабылдау жəне жіберу .......................................................................... 180
3.26. Қазақстан Республикасының резидент еместері болып табылатын жəне Қазақстан
Республикасының аумағында инвестициялық қызметті жүзеге асыратын тұлғаларға
инвесторлық виза алуға өтініш беру................................................................................. 189
3.27. Шаруашылық жүргізуші субъектінің санаты бойынша ақпарат беру .................... 192
3.28. Энергиямен жабдықтау мақсатында электр энергиясын сатып алуға лицензия беру
............................................................................................................................................. 196
3.29. Еңбек иммигранттарына рұқсаттарды беру жəне ұзарту ...................................... 199
3.30. Жеке тұлғаларға азаматтық қару мен оның патрондарын сақтауға, сақтауға жəне
алып жүруге рұқсат беру ................................................................................................... 205
3.31. Жарылғыш жəне пиротехникалық (азаматтық заттардан басқа) заттарды жəне олар
қолданылған бұйымдарды əзірлеу, өндіру, алу, өткізу, сақтау жөніндегі қызметті жүзеге
асыруға лицензия беру...................................................................................................... 213
3.32. Өрт қауіпсіздігі саласындағы аудит бойынша сараптамалық ұйымдарды
аккредиттеу......................................................................................................................... 217
3.33. I санаттағы объектілерге əсер етуге арналған экологиялық рұқсатты беру ........ 221
3.34. Кəсіпорындар мен басқа да құрылыстардың орналасуын, сондай-ақ су
объектілерінде, су қорғау аймақтары мен белдеулерінде құрылыс жəне басқа да
жұмыстарды жүргізу шарттарын келісу............................................................................ 226
3
3.35. Жер қойнауын пайдалану құқығын жəне (немесе) жер қойнауын пайдалану
құқығымен байланысты объектілерді беру ...................................................................... 233
3.36. Көмірсутектер мен уран өндіруге арналған жер қойнауын пайдалануға арналған
келісімшарттарға қосымша келісімдер жасасу (қол қою)................................................ 234
3.37. Тауар биржаларының қызметімен айналысу құқығына лицензия беру................ 237
3.38. Экономикалық шоғырлануға келісім беру туралы өтініштерді қарау.................... 239
3.39. Коллекторлық агенттіктердің шоттарын тіркеу ....................................................... 244
3.40. Микроқаржы қызметін жүзеге асыруға лицензия беру........................................... 246
3.41. Мемлекеттік қызметшілерді, бос əкімшілік мемлекеттік лауазымға орналасуға
үміткерлерді жəне құқық қорғау қызметіне алғаш рет түсетін азаматтарды тестілеу .. 255
3.42. Ресми статистикалық ақпаратты тарату кестесінде көзделмеген статистикалық
ақпаратты ұсыну................................................................................................................. 260
3.43. Қазақстан Республикасы Бас Прокуратурасының Құқықтық статистика жəне арнайы
есепке алу жөніндегі комитетінің мұрағаты шегінде мұрағаттық анықтамаларды
жəне/немесе мұрағаттық құжаттардың көшірмелерін беру ............................................ 264
3.44. Прокуратура, тергеу жəне анықтау органдары шығаратын ресми құжаттарға
апостиль қою ...................................................................................................................... 267
3.45. Тауарларды ақпаратты криптографиялық қорғау құралдары жəне жедел-іздестіру
іс-шараларын жүргізуге арналған арнайы техникалық құралдар ретінде жіктеу бойынша
техникалық зерттеу жүргізу ............................................................................................... 273
3.46. Шифрлау (криптографиялық) құралдары бар тауарлардың (өнімдердің)
сипаттамалары туралы хабарламаларды тіркеу............................................................. 276
3.47. Уəкілетті ұйымдарға қолма-қол шетел валютасымен айырбастау операцияларын
жүргізуге лицензия беру .................................................................................................... 280
3.48. Қазақстан Республикасының Ұлттық Банкінде есептік тіркеуден өткен төлем
ұйымдарының тізіліміне енгізу .......................................................................................... 248
3.49. Қазақстан Республикасы Жоғарғы Сотының жанындағы Сот төрелігі академиясына
оқуға құжаттарды қабылдау .............................................................................................. 249
3.50. Əділет органдарынан шығатын ресми құжаттарға апостиль қою ......................... 291
3.51. Жылжымайтын мүлікке құқықтарды (ауыртпалықтарды) мемлекеттік тіркеу……300
3.52. Жер учаскелеріне актілерді дайындау жəне беру.................................................. 317
3.53. Инвестициялық инвестициялар кезінде агроөнеркəсіптік кешен субъектісі шеккен
шығындардың бір бөлігін өтеуді субсидиялау ................................................................. 331
3.54. Жер учаскелерін қалыптастыру бойынша жерге орналастыру жобаларын бекіту
............................................................................................................................................. 346
3.55. Жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгерту туралы шешім шығару.................. 357
3.56. Елді мекеннің шегінде объект салу үшін жер учаскесін беру ................................ 367
3.57. Сауда-саттықты (конкурстарды, аукциондарды) талап етпейтін мемлекеттік
меншіктегі жер учаскелеріне құқықтарды сатып алу....................................................... 375
3.58. Мүмкіндігі шектеулі балаларды тексеру жəне психологиялық-медициналықпедагогикалық консультативтік көмек көрсету.................................................................. 387
3.59. Дамуында проблемалары бар балалар мен жасөспірімдерді оңалту жəне əлеуметтік
бейімдеу............................................................................................................................... 396
3.60. Бастауыш, негізгі орта, жалпы орта білім беру ұйымдарына денсаулығына
байланысты ұзақ уақыт бара алмайтын балаларға үйде жеке тегін оқытуды
ұйымдастыруға құжаттарды қабылдау.............................................................................. 402
4
3.61. Арнайы жалпы білім беретін оқу бағдарламалары бойынша оқыту үшін мүгедек
балаларға арналған арнайы білім беру ұйымдарына құжаттарды қабылдау жəне оқуға
қабылдау.............................................................................................................................. 409
3.62.Жалпы білім беретін мектептердегі оқушылар мен оқушылардың жекелеген
санаттарын тегін жəне жеңілдікпен тамақтандыруды қамтамасыз ету .......................... 416
3.63.Техникалық жəне кəсіптік, орта білімнен кейінгі білім беру ұйымдарында
студенттерді жатақханамен қамтамасыз ету.................................................................... 420
3.64. Жедел жəрдем шақыру.............................................................................................. 424
3.65.Азаматтардың жекелеген санаттарын дəрілік заттармен, мамандандырылған
медициналық мақсаттағы бұйымдармен, медициналық мақсаттағы бұйымдармен
қамтамасыз ет ..................................................................................................................... 436
3.66. Мүмкіндігі шектеулі балаларды үйде оқытуға өтемақы төлеу................................ 444
3.67. Мемлекеттік атаулы əлеуметтік көмекті тағайындау .............................................. 454
3.68.Мүгедектер мен мүгедек балаларды санаториялық-курорттық емдеумен қамтамасыз
ету үшін құжаттарды ресімдеу ........................................................................................... 466
3.69. Үй жағдайында арнаулы əлеуметтік қызмет көрсетуге құжаттарды ресімдеу ..... 474
3.70. Агроөнеркəсіптік кешен субъектілеріне кредит беру кезінде, сондай-ақ ауыл
шаруашылығы жануарларын, машиналар мен технологиялық жабдықтарды сатып алу
лизингінде сыйақы мөлшерлемесін субсидиялау ............................................................ 482
3.71. Жер учаскесін алуға кезекке қою .............................................................................. 490
3.72.Мұрағат анықтамаларын, мұрағаттық құжаттардың көшірмелерін немесе мұрағаттық
үзінділерді беру ................................................................................................................... 494
3.73. Құрылыс жəне реконструкциялау жобаларын əзірлеу кезінде шикізатпен
қамтамасыз ету (қайта жоспарлау жəне қайта жарақтандыру)....................................... 500
3.74. Эскизді бекіту (сызба жобасын) ................................................................................ 509
3.75. Мемлекеттік тұрғын үй қорынан тұрғын үйге мұқтаж азаматтарға немесе жеке тұрғын
үй қорынан жергілікті атқарушы орган жалдаған тұрғын үйді есепке алу жəне кезектілік,
сондай-ақ жергілікті атқарушы органдардың тұрғын үй беру туралы шешім қабылдауы
.............................................................................................................................................. 514
4. Қорытындылар мен ұсыныстар...................................................................................... 520
Қосымша .............................................................................................................................. 522
5
I. КІРІСПЕ
Мемлекеттік қызметтер қоғамның мемлекетпен қарым-қатынасындағы қажеттіліктерін
қанағаттандыруға арналған стратегиялық əлеуметтік институттардың бірі болып табылады.
Соңғы онжылдықта Қазақстан Республикасының «Мемлекеттік көрсетілетін қызметтер
туралы» Заңы қабылданғаннан бері Үкімет мемлекеттік қызметтерді дамыту, стандарттау
жəне автоматтандыру бойынша бірқатар өзгерістерді жүзеге асыруда. Жылдан жылға
мемлекеттік қызмет көрсету сапасына қоғамдық мониторинг жүргізу мемлекет пен
халықтың тиімді өзара іс-қимылын дамытуды қолдаудың тиімді тетігіне айналуда.
Жоғары сапалы мемлекеттік қызметтерді көрсету жəне олардың жеке жəне заңды
тұлғалар үшін қолжетімділігін кеңейту, оның ішінде ақпараттық-коммуникациялық
технологияларды қолдануды кеңейту, қызмет көрсетудің жаңа схемаларын енгізу арқылы
мемлекеттік саясаттың басым бағыты болып табылады. Сондай-ақ елдің əлеуметтікэкономикалық дамуының стратегиялық мақсаттарына қол жеткізудің негізгі шарттарының
бірі болып табылады.
Əкімшілік жəне басқа да кедергілерді барынша азайту, сыбайлас жемқорлық
тəуекелдерін азайту жəне клиентке бағдарланған тəсілді енгізу мақсатында халықпен өзара
іс-қимылдың принципті жаңа құралдары құрылды, «электрондық үкімет» енгізілді,
мемлекеттік қызметтерді көрсетудің бизнес-процестері оңтайландырылды жəне халыққа
жəне бизнеске қызмет көрсетуші Мемлекеттік корпорация жұмыс істейді.
Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері агенттігі жыл сайын мемлекеттік
əлеуметтік тапсырыс шеңберінде мемлекеттік сатып алулар арқылы мемлекеттік
қызметтерді көрсету сапасын бағалау бойынша социологиялық зерттеуге бастамашылық
етеді. Мониторингке жататын қызметтер ең ауқымды, проблемалық (бюрократиялық,
сыбайлас жемқорлық, мерзімі бұзылған, түскен шағымдар жəне т.б.) жəне əлеуметтік
маңызы бар мемлекеттік қызметтер болып табылады.
Азаматтардың мемлекеттік қызметтердің сапасы мен қолжетімділігін бағалауы
азаматтардың мемлекетке деген сенімінің деңгейін анықтайтын, халықтың үмітін
қалыптастыратын, елімізде жүргізіліп жатқан реформаларға қолдау көрсетуді көрсететін
маңызды фактор болып табылады. Сол себепті азаматтардың мемлекеттік қызметтердің
қолжетімділігі мен сапасына қанағаттануын анықтаудың социологиялық əдістері қызметтің
тиімділігін бағалауға мүмкіндік беретін маңызды кері байланыс құралдарының бірі ретінде
шет елдердің тəжірибесінде де, Қазақстан Республикасында да кеңінен қолданылады.
мемлекеттiк басқару жəне жергiлiктi өзiн-өзi басқару органдарын, мемлекеттiк қызметтер
көрсету саласындағы инновацияларды енгiзудi бақылау, сондай-ақ одан əрi дамытудың
басым бағыттарын айқындау.
Социологиялық зерттеу 2021 жылдың шілде-желтоқсан айлары аралығында жүргізілді.
Оның аясында қызметтерді тұтынушыларға сауалнама жүргізілді, тұтынушылармен жəне
қызмет көрсетушілермен тереңдетілген сұхбаттар, «Жасырын сатып алушы» əдісі
бойынша бақылаулар, сондай-ақ бірқатар фокус-топтық талқылаулар жүргізілді.
2021 жылы зерттеу жүргізу үшін қоғамдық мониторингке орталық мемлекеттік
органдардың 50 қызметі, Мемлекеттік корпорацияның 2 қызметі жəне жергілікті атқарушы
органдардың 23 қызметі енгізілді. Мемлекеттік қызметтерді таңдауға олардың бұқаралық
сипаты, сұранысы, проблемалық сипаты, əлеуметтік маңыздылығы сияқты көрсеткіштер
əсер етті.
Сондай-ақ ағымдағы жылы онлайн қоғамдық мониторинг процедурасын енгізу бойынша
шаралар қабылданды. Осылайша, «Электрондық үкімет» порталындағы жеке кабинетте
көрсетілетін қызметті алушыларға сауалнамаға сілтеме жасау арқылы көрсетілетін
мемлекеттік қызметтің сапасын бағалау ұсынылды, сондай-ақ онлайн сауалнамаға ұқсас
SMS жіберу жүзеге асырылды.
Есепте зерттеу барысында анықталған проблемалармен мемлекеттік қызметтерді
көрсету сапасына жүргізілген қоғамдық мониторинг нəтижелері, сондай-ақ мемлекеттік
Есептеме
мемлекеттік қызметтерді көрсету сапасын бақылау бойынша
қоғамдық мониторинг нəтижелері
2021 жыл
1
МАЗМҰНЫ
I. КІРІСПЕ................................................................................................................................ 3
1.1 Қысқартулар мен аббревиатуралар .............................................................................. .6
1.2 Қоғамдық мониторинг əдістемесі.................................................................................... 7
II. ҚОҒАМДЫҚ МОНИТОРИНГ НƏТИЖЕЛЕРІ .................................................................. .18
ƏЛЕУМЕТТІК-ДЕМОГРАФИЯЛЫҚ БЛОК...……....…………………………………...............18
ЗЕРТТЕУ НƏТИЖЕЛЕРІ БОЙЫНША НЕГІЗГІ КӨРСЕТКІШТЕР...............…….................19
2.1 Мемлекеттік қызметтер рейтингі................................................................................... 33
2.2 Орталық мемлекеттік органдардың рейтингі ............................................................... 38
2.3 Жергілікті атқарушы органдардың рейтингі ................................................................. 41
2.4 Аймақтар рейтингі……………..………………………………....……………………………43
III. МЕМЛЕКЕТТІК ҚЫЗМЕТ КӨРСЕТУ САПАСЫ БОЙЫНША ҚАНАҒАТТАНУ ............... 44
3.1. Діни сараптама жүргізу ................................................................................................. 44
3.2.Қазақстан Республикасының аумағында таратылатын шетелдік теле-, радиоарнаны
тіркеу, қайта тіркеу, куəліктің телнұсқасын беру................................................................ 48
3.3.Экспорттау кезінде тасымалданатын объектілерге ветеринариялық сертификат беру
............................................................................................................................................... 51
3.4. Қазақстан Республикасынан тысқары жерлерге карантинге жатқызылған өнімді
экспорттауға фитосанитариялық сертификат беру........................................................... 55
3.5. Тауар таңбасын тіркеу .................................................................................................. 63
3.6.Заңды тұлғаларды мемлекеттік тіркеу, олардың филиалдары мен өкілдіктерін тіркеу
............................................................................................................................................... 72
3.7.«Болашақ» халықаралық стипендиясының стипендиатының міндеттемелерді
орындау кезінде жылжымайтын мүлікке ипотеканы тоқтату туралы хабарлама беру... 80
3.8. Жоғары жəне (немесе) жоғары оқу орнынан кейінгі білім беру ұйымдарында
студенттерді жатақханамен қамтамасыз ету..................................................................... 87
3.9. Қазақстан Республикасында тіркелген жəне тіркелмеген дəрілік заттарды жəне
медициналық мақсаттағы бұйымдарды əкелуге (əкетуге) шарт жəне (немесе) қорытынды
(рұқсат беретін құжат) беру................................................................................................. 92
3.10. Қоршаған ортаға, санитарлық-қорғау аймақтары мен санитарлық-қорғау
аймақтарына, шикізат пен өнімдердің жаңа түрлеріне зиянды заттар мен физикалық
факторлардың рұқсат етілетін шекті шығарындылары мен рұқсат етілген шекті
төгінділері туралы нормативтік құжаттар жобаларының нормативтік құқықтық актілерге
сəйкестігі туралы санитариялық-эпидемиологиялық қорытынды беру. халықтың
санитарлық-эпидемиологиялық салауаттылығы саласындағы құқықтық актілер........... 96
3.11. Мүгедек баланы тəрбиелеп отырған анаға немесе əкеге, асырап алушыға (асырап
алушыға), қорғаншыға (қамқоршыға) жəрдемақы тағайындау ....................................... 102
3.12. Мүгедектік жəне/немесе мүгедектік дəрежесін белгілеу жəне/немесе қажетті
əлеуметтік қорғау шараларын анықтау ............................................................................ 107
3.13. Авиация персоналына куəлiктер беру .................................................................... 113
3.14. 1, 6 жəне 7 сыныптардағы қауіпті жүктерді тасымалдауға арнайы рұқсат
беру......................................................................................................................................117
3.15. Алкоголь өнімдерін өндіру аумағында сақтау жəне бөлшек саудада өткізу жөніндегі
қызметті қоспағанда, алкоголь өнімін сақтауға жəне бөлшек саудада өткізуге лицензия
беру ..................................................................................................................................... 123
2
3.16. Тауарларды кедендік ресімдеу ................................................................................ 132
3.17. Азаматтарды əскери-техникалық жəне басқа да əскери мамандықтар бойынша
оқыту ................................................................................................................................... 139
3.18. Əскери қызмет өткеруге жататын адамдарды жəне мерзімді əскери міндеттілерді
тіркеу жəне əскери есептен шығару ................................................................................. 146
3.19. Қазақстан Республикасының аумағына азаматтық мақсаттағы радиоэлектрондық
құралдарды жəне жоғары жиілікті құрылғыларды, оның ішінде кіріктірілген немесе басқа
тауарлардың құрамына кіретіндерді импорттаудан басқа жағдайларда, Қазақстан
Республикасының аумағына əкелуге қорытындылар беру жəне (немесе) олардың
импортына лицензия беру ................................................................................................ 150
3.20. Геодезиялық жəне картографиялық қызмет субъектілеріне жоспарлы жұмыстар
жүргізілетін аумақтардағы жер бедерінің геодезиялық жəне картографиялық білімі
туралы мəліметтерді беру................................................................................................. 154
3.21. Мұрағат анықтамаларын, мұрағаттық құжаттардың көшірмелерін немесе
мұрағаттық үзінділерді беру.............................................................................................. 157
3.22. Спорттық атақтарды беру: «Қазақстан Республикасының еңбек сіңірген спорт
шебері», «Қазақстан Республикасының халықаралық дəрежедегі спорт шебері»,
«Қазақстан Республикасының спорт шебері», «Қазақстан Республикасының еңбек
сіңірген жаттықтырушысы» жəне біліктілік санаттары: біліктілігі жоғары деңгейдегі
жоғары санатты жаттықтырушы, біліктілігі жоғары санатты жаттықтырушы-оқытушы,
біліктілігі жоғары санатты жаттықтырушы-оқытушы, біліктілігі жоғары деңгейдегі орта
деңгейдегі жаттықтырушы-оқытушы, біліктілігі жоғары деңгейдегі əдіскер, жоғары
санатты біліктілігі орта деңгейдегі əдіскер, нұсқаушы – жоғары санатты біліктілік
деңгейдегі спортшы, жоғары санатты ұлттық спорт төрешісі, ұлттық спорт түрінен
төрешісі атағы .................................................................................................................... 163
3.23. Өлшем құралдарын метрологиялық аттестаттау туралы куəлік беру .................. 170
3.24. Сəйкестікті растау, тауардың шығарылған елін, Еуразиялық экономикалық одақ
тауарларының немесе шетелдік тауарлардың мəртебесін анықтау үшін сарапшыаудиторды аттестаттау...................................................................................................... 174
3.25. Шетелде жүрген Қазақстан Республикасының азаматтарына төлқұжаттарды беру
үшін құжаттарды қабылдау жəне жіберу .......................................................................... 180
3.26. Қазақстан Республикасының резидент еместері болып табылатын жəне Қазақстан
Республикасының аумағында инвестициялық қызметті жүзеге асыратын тұлғаларға
инвесторлық виза алуға өтініш беру................................................................................. 189
3.27. Шаруашылық жүргізуші субъектінің санаты бойынша ақпарат беру .................... 192
3.28. Энергиямен жабдықтау мақсатында электр энергиясын сатып алуға лицензия беру
............................................................................................................................................. 196
3.29. Еңбек иммигранттарына рұқсаттарды беру жəне ұзарту ...................................... 199
3.30. Жеке тұлғаларға азаматтық қару мен оның патрондарын сақтауға, сақтауға жəне
алып жүруге рұқсат беру ................................................................................................... 205
3.31. Жарылғыш жəне пиротехникалық (азаматтық заттардан басқа) заттарды жəне олар
қолданылған бұйымдарды əзірлеу, өндіру, алу, өткізу, сақтау жөніндегі қызметті жүзеге
асыруға лицензия беру...................................................................................................... 213
3.32. Өрт қауіпсіздігі саласындағы аудит бойынша сараптамалық ұйымдарды
аккредиттеу......................................................................................................................... 217
3.33. I санаттағы объектілерге əсер етуге арналған экологиялық рұқсатты беру ........ 221
3.34. Кəсіпорындар мен басқа да құрылыстардың орналасуын, сондай-ақ су
объектілерінде, су қорғау аймақтары мен белдеулерінде құрылыс жəне басқа да
жұмыстарды жүргізу шарттарын келісу............................................................................ 226
3
3.35. Жер қойнауын пайдалану құқығын жəне (немесе) жер қойнауын пайдалану
құқығымен байланысты объектілерді беру ...................................................................... 233
3.36. Көмірсутектер мен уран өндіруге арналған жер қойнауын пайдалануға арналған
келісімшарттарға қосымша келісімдер жасасу (қол қою)................................................ 234
3.37. Тауар биржаларының қызметімен айналысу құқығына лицензия беру................ 237
3.38. Экономикалық шоғырлануға келісім беру туралы өтініштерді қарау.................... 239
3.39. Коллекторлық агенттіктердің шоттарын тіркеу ....................................................... 244
3.40. Микроқаржы қызметін жүзеге асыруға лицензия беру........................................... 246
3.41. Мемлекеттік қызметшілерді, бос əкімшілік мемлекеттік лауазымға орналасуға
үміткерлерді жəне құқық қорғау қызметіне алғаш рет түсетін азаматтарды тестілеу .. 255
3.42. Ресми статистикалық ақпаратты тарату кестесінде көзделмеген статистикалық
ақпаратты ұсыну................................................................................................................. 260
3.43. Қазақстан Республикасы Бас Прокуратурасының Құқықтық статистика жəне арнайы
есепке алу жөніндегі комитетінің мұрағаты шегінде мұрағаттық анықтамаларды
жəне/немесе мұрағаттық құжаттардың көшірмелерін беру ............................................ 264
3.44. Прокуратура, тергеу жəне анықтау органдары шығаратын ресми құжаттарға
апостиль қою ...................................................................................................................... 267
3.45. Тауарларды ақпаратты криптографиялық қорғау құралдары жəне жедел-іздестіру
іс-шараларын жүргізуге арналған арнайы техникалық құралдар ретінде жіктеу бойынша
техникалық зерттеу жүргізу ............................................................................................... 273
3.46. Шифрлау (криптографиялық) құралдары бар тауарлардың (өнімдердің)
сипаттамалары туралы хабарламаларды тіркеу............................................................. 276
3.47. Уəкілетті ұйымдарға қолма-қол шетел валютасымен айырбастау операцияларын
жүргізуге лицензия беру .................................................................................................... 280
3.48. Қазақстан Республикасының Ұлттық Банкінде есептік тіркеуден өткен төлем
ұйымдарының тізіліміне енгізу .......................................................................................... 248
3.49. Қазақстан Республикасы Жоғарғы Сотының жанындағы Сот төрелігі академиясына
оқуға құжаттарды қабылдау .............................................................................................. 249
3.50. Əділет органдарынан шығатын ресми құжаттарға апостиль қою ......................... 291
3.51. Жылжымайтын мүлікке құқықтарды (ауыртпалықтарды) мемлекеттік тіркеу……300
3.52. Жер учаскелеріне актілерді дайындау жəне беру.................................................. 317
3.53. Инвестициялық инвестициялар кезінде агроөнеркəсіптік кешен субъектісі шеккен
шығындардың бір бөлігін өтеуді субсидиялау ................................................................. 331
3.54. Жер учаскелерін қалыптастыру бойынша жерге орналастыру жобаларын бекіту
............................................................................................................................................. 346
3.55. Жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгерту туралы шешім шығару.................. 357
3.56. Елді мекеннің шегінде объект салу үшін жер учаскесін беру ................................ 367
3.57. Сауда-саттықты (конкурстарды, аукциондарды) талап етпейтін мемлекеттік
меншіктегі жер учаскелеріне құқықтарды сатып алу....................................................... 375
3.58. Мүмкіндігі шектеулі балаларды тексеру жəне психологиялық-медициналықпедагогикалық консультативтік көмек көрсету.................................................................. 387
3.59. Дамуында проблемалары бар балалар мен жасөспірімдерді оңалту жəне əлеуметтік
бейімдеу............................................................................................................................... 396
3.60. Бастауыш, негізгі орта, жалпы орта білім беру ұйымдарына денсаулығына
байланысты ұзақ уақыт бара алмайтын балаларға үйде жеке тегін оқытуды
ұйымдастыруға құжаттарды қабылдау.............................................................................. 402
4
3.61. Арнайы жалпы білім беретін оқу бағдарламалары бойынша оқыту үшін мүгедек
балаларға арналған арнайы білім беру ұйымдарына құжаттарды қабылдау жəне оқуға
қабылдау.............................................................................................................................. 409
3.62.Жалпы білім беретін мектептердегі оқушылар мен оқушылардың жекелеген
санаттарын тегін жəне жеңілдікпен тамақтандыруды қамтамасыз ету .......................... 416
3.63.Техникалық жəне кəсіптік, орта білімнен кейінгі білім беру ұйымдарында
студенттерді жатақханамен қамтамасыз ету.................................................................... 420
3.64. Жедел жəрдем шақыру.............................................................................................. 424
3.65.Азаматтардың жекелеген санаттарын дəрілік заттармен, мамандандырылған
медициналық мақсаттағы бұйымдармен, медициналық мақсаттағы бұйымдармен
қамтамасыз ет ..................................................................................................................... 436
3.66. Мүмкіндігі шектеулі балаларды үйде оқытуға өтемақы төлеу................................ 444
3.67. Мемлекеттік атаулы əлеуметтік көмекті тағайындау .............................................. 454
3.68.Мүгедектер мен мүгедек балаларды санаториялық-курорттық емдеумен қамтамасыз
ету үшін құжаттарды ресімдеу ........................................................................................... 466
3.69. Үй жағдайында арнаулы əлеуметтік қызмет көрсетуге құжаттарды ресімдеу ..... 474
3.70. Агроөнеркəсіптік кешен субъектілеріне кредит беру кезінде, сондай-ақ ауыл
шаруашылығы жануарларын, машиналар мен технологиялық жабдықтарды сатып алу
лизингінде сыйақы мөлшерлемесін субсидиялау ............................................................ 482
3.71. Жер учаскесін алуға кезекке қою .............................................................................. 490
3.72.Мұрағат анықтамаларын, мұрағаттық құжаттардың көшірмелерін немесе мұрағаттық
үзінділерді беру ................................................................................................................... 494
3.73. Құрылыс жəне реконструкциялау жобаларын əзірлеу кезінде шикізатпен
қамтамасыз ету (қайта жоспарлау жəне қайта жарақтандыру)....................................... 500
3.74. Эскизді бекіту (сызба жобасын) ................................................................................ 509
3.75. Мемлекеттік тұрғын үй қорынан тұрғын үйге мұқтаж азаматтарға немесе жеке тұрғын
үй қорынан жергілікті атқарушы орган жалдаған тұрғын үйді есепке алу жəне кезектілік,
сондай-ақ жергілікті атқарушы органдардың тұрғын үй беру туралы шешім қабылдауы
.............................................................................................................................................. 514
4. Қорытындылар мен ұсыныстар...................................................................................... 520
Қосымша .............................................................................................................................. 522
5
I. КІРІСПЕ
Мемлекеттік қызметтер қоғамның мемлекетпен қарым-қатынасындағы қажеттіліктерін
қанағаттандыруға арналған стратегиялық əлеуметтік институттардың бірі болып табылады.
Соңғы онжылдықта Қазақстан Республикасының «Мемлекеттік көрсетілетін қызметтер
туралы» Заңы қабылданғаннан бері Үкімет мемлекеттік қызметтерді дамыту, стандарттау
жəне автоматтандыру бойынша бірқатар өзгерістерді жүзеге асыруда. Жылдан жылға
мемлекеттік қызмет көрсету сапасына қоғамдық мониторинг жүргізу мемлекет пен
халықтың тиімді өзара іс-қимылын дамытуды қолдаудың тиімді тетігіне айналуда.
Жоғары сапалы мемлекеттік қызметтерді көрсету жəне олардың жеке жəне заңды
тұлғалар үшін қолжетімділігін кеңейту, оның ішінде ақпараттық-коммуникациялық
технологияларды қолдануды кеңейту, қызмет көрсетудің жаңа схемаларын енгізу арқылы
мемлекеттік саясаттың басым бағыты болып табылады. Сондай-ақ елдің əлеуметтікэкономикалық дамуының стратегиялық мақсаттарына қол жеткізудің негізгі шарттарының
бірі болып табылады.
Əкімшілік жəне басқа да кедергілерді барынша азайту, сыбайлас жемқорлық
тəуекелдерін азайту жəне клиентке бағдарланған тəсілді енгізу мақсатында халықпен өзара
іс-қимылдың принципті жаңа құралдары құрылды, «электрондық үкімет» енгізілді,
мемлекеттік қызметтерді көрсетудің бизнес-процестері оңтайландырылды жəне халыққа
жəне бизнеске қызмет көрсетуші Мемлекеттік корпорация жұмыс істейді.
Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері агенттігі жыл сайын мемлекеттік
əлеуметтік тапсырыс шеңберінде мемлекеттік сатып алулар арқылы мемлекеттік
қызметтерді көрсету сапасын бағалау бойынша социологиялық зерттеуге бастамашылық
етеді. Мониторингке жататын қызметтер ең ауқымды, проблемалық (бюрократиялық,
сыбайлас жемқорлық, мерзімі бұзылған, түскен шағымдар жəне т.б.) жəне əлеуметтік
маңызы бар мемлекеттік қызметтер болып табылады.
Азаматтардың мемлекеттік қызметтердің сапасы мен қолжетімділігін бағалауы
азаматтардың мемлекетке деген сенімінің деңгейін анықтайтын, халықтың үмітін
қалыптастыратын, елімізде жүргізіліп жатқан реформаларға қолдау көрсетуді көрсететін
маңызды фактор болып табылады. Сол себепті азаматтардың мемлекеттік қызметтердің
қолжетімділігі мен сапасына қанағаттануын анықтаудың социологиялық əдістері қызметтің
тиімділігін бағалауға мүмкіндік беретін маңызды кері байланыс құралдарының бірі ретінде
шет елдердің тəжірибесінде де, Қазақстан Республикасында да кеңінен қолданылады.
мемлекеттiк басқару жəне жергiлiктi өзiн-өзi басқару органдарын, мемлекеттiк қызметтер
көрсету саласындағы инновацияларды енгiзудi бақылау, сондай-ақ одан əрi дамытудың
басым бағыттарын айқындау.
Социологиялық зерттеу 2021 жылдың шілде-желтоқсан айлары аралығында жүргізілді.
Оның аясында қызметтерді тұтынушыларға сауалнама жүргізілді, тұтынушылармен жəне
қызмет көрсетушілермен тереңдетілген сұхбаттар, «Жасырын сатып алушы» əдісі
бойынша бақылаулар, сондай-ақ бірқатар фокус-топтық талқылаулар жүргізілді.
2021 жылы зерттеу жүргізу үшін қоғамдық мониторингке орталық мемлекеттік
органдардың 50 қызметі, Мемлекеттік корпорацияның 2 қызметі жəне жергілікті атқарушы
органдардың 23 қызметі енгізілді. Мемлекеттік қызметтерді таңдауға олардың бұқаралық
сипаты, сұранысы, проблемалық сипаты, əлеуметтік маңыздылығы сияқты көрсеткіштер
əсер етті.
Сондай-ақ ағымдағы жылы онлайн қоғамдық мониторинг процедурасын енгізу бойынша
шаралар қабылданды. Осылайша, «Электрондық үкімет» порталындағы жеке кабинетте
көрсетілетін қызметті алушыларға сауалнамаға сілтеме жасау арқылы көрсетілетін
мемлекеттік қызметтің сапасын бағалау ұсынылды, сондай-ақ онлайн сауалнамаға ұқсас
SMS жіберу жүзеге асырылды.
Есепте зерттеу барысында анықталған проблемалармен мемлекеттік қызметтерді
көрсету сапасына жүргізілген қоғамдық мониторинг нəтижелері, сондай-ақ мемлекеттік