"Қарағанды ауылдық округі әкімінің аппараты"ММ қызметінде
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау нәтижелері бойынша
Талдамалық анықтама
Қарағанды ауылдық округі әкімінің 2024 жылғы 10 желтоқсандағы № 60-ө өкімі негізінде "Қарағанды ауылдық округі әкімінің аппараты"ММ қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізілді. Талданатын кезең 2024 жылғы 03 қаңтардан 2024 жылғы 10 желтоқсанға дейін. Талдау жүргізу кезеңі 2024 жылғы 17-19 желтоқсан аралығында 3 күнтізбелік күн. Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2016 жылғы 19 қазандағы № 12 бұйрығымен бекітілген сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидаларына сәйкес мынадай бағыттар бойынша жұмыс жүргізілді:
1.1. Заңнамалық актілерде талдау жүргізу барысында, НҚА,
"Қарағанды селолық округі әкімінің аппараты" ММ қызметіне қатысты сыбайлас жемқорлық бұзушылықтар жасауға ықпал ететін Қайшылықтар, олқылықтар, нормалар анықталған жоқ.
қызметі.
2.1. Персоналды басқару, оның ішінде кадрлардың ауысуы
Қарағанды ауылдық округі әкімі аппаратының мемлекеттік қызметшілерінің жалпы штат саны 6 бірлікті құрайды. 6 мемлекеттік әкімшілік қызметші жұмыс істейді.
2.2. 2023 жылдың қорытындысы бойынша бонустарды төлеу практикасын қолдануға қатысты есептеу бонустардың мөлшерін есептеу әдістемесі негізінде жүргізілгені, бонустарды төлеу туралы заңнама нормаларын бұзушылықтарды есептеу кезінде анықталмағаны анықталды.
2.3. Талданатын кезең үшін тәртіптік жазалар
"Қарағанды ауылдық округі әкімінің аппараты" ММ мемлекеттік қызметшілеріне салық салынбаған.
"Қарағанды ауылдық округі әкімінің аппараты" ММ ғимаратында жалпыға бірдей көрінетін жерде мемлекеттік қызметшілердің Әдеп кодексінің (мемлекеттік қызметшілердің қызметтік әдеп қағидалары) мемлекеттік және орыс тілдеріндегі мәтіні орналастырылған. Ауылдық округ әкімі аппаратында 91-318 сенім телефоны жұмыс істейді, ауылдық округ аппаратының мемлекеттік қызметшілерінің Әдеп кодексі талаптарының орындалуын тұрақты бақылауда ұстайды, талданатын кезеңде аппарат қызметкерлерінің әрекеттеріне шағымдар түскен жоқ.
2.4. Мүдделер қақтығысын реттеу.
"Қарағанды ауылдық округі әкімінің аппараты" ММ барлық қызметкерлері атқаратын лауазымына қойылатын біліктілік талаптарына сәйкес келеді. Талданатын объектінің деректерін, қызметкерлерін зерделеу барысында мүдделер қақтығысы фактілері анықталған жоқ, жұмыс істейтін мемлекеттік қызметшілер шектеулер мен міндеттемелерге қол қойды.
2.5. Тексерілетін кезеңде командалық орын ауыстыру жүргізілген жоқ.
2.6. Мемлекеттік қызмет көрсету
"Қарағанды а/о әкімінің аппараты" ММ тізілімге сәйкес мемлекеттік қызметтердің 6 түрі, оның ішінде көрсетілетін қызметті беруші ретінде мемлекеттік қызметтердің 5 түрі көрсетіледі:
1)жеручаскесінжекеменшіккебіржолғынебөліп-бөліп сату;2) Сауда-саттықты(конкурстарды,аукциондарды)өткізудіталап етпейтін мемлекеттікменшіктегіжеручаскелерінеқұқықтардысатып алу;3) жер учаскесіналуғакезеккеқою;4)жеручаскесініңнысаналымақсатынөзгертугешешімберу;5) жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгертуге шешім беру Елді мекеншегіндеобъектсалуүшін жер учаскесін беру.
Және1Мемлекеттікқызметтүріжеручаскесін ареднизациялау мерзімінұзарту жоғары тұрғанбасшылықтыңнұсқауы бойынша көрсетіледі, өйткеніосымемлекеттікқызметті көрсетудің бизнеспроцесібойыншакемшіліктербар,барлығынамемлекеттікқызметкөрсетудіңбекітілгенережелерібар.
Талданып отырған кезеңде36мемлекеттікқызметкөрсетілді: Сауда – саттықты(конкурстарды,аукциондарды)өткізудіталап етпейтін мемлекеттікменшіктегіжеручаскелерінеқұқықтардысатып алу-18 Жер учаскесіналуғакезеккеқою-10 Жер учаскесінжалға алу мерзімінұзарту-7Жеручаскесінжекеменшіккебіржолғынемесебөліп-бөліп сату-1.Талданып отырған кезеңдемемлекеттікқызмет көрсетуде қағидалардыбұзушылықтаранықталғанжоқ.Барлыққызметтер бекітілген қызметкөрсетуережелерінесәйкесұсынылған.Жасырынмемлекеттікқызметтеранықталғанжоқ.
Мемлекеттік қызметтердікөрсетугеқатысатынқызметкерлерментұрақтынегіздетүсіндіру іс-шаралары,оныңішіндеҚұқықтықжалпыға бірдей оқыту шеңберінде жүргізіледі.
Ұсыным: мемлекеттік қызметтер көрсету кезінде жауапкершілікті күшейту және бұзушылықтарға жол бермеу мақсатында мемлекеттік қызметтер көрсету қағидалары бойынша Аппараттың мемлекеттік қызметшілерімен түсіндіру жұмыстарын жүргізу, сондай-ақ мемлекеттік қызметтерді алушылар арасында тұрақты негізде "Электрондық үкімет"порталы арқылы көрсетілген қызметтерді алуды танымал ету жөнінде түсіндіру іс-шараларын жүргізу қажет.
2.7. Рұқсат беру функцияларын іске асыру
Талданған кезеңде рұқсат беру функциялары болған жоқ.
2.8. Бақылау функцияларын іске асыру
"Қарағанды ауылдық округі әкімінің аппараты" ММ бақылау функциялары жүзеге асырылмайды.
2.9. Өзге де мәселелер
Мемлекеттік сатып алу
"Қарағанды ауылдық округі әкімінің аппараты" ММ Мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру қағидаларында айқындалатын тәртіппен және нысанда мемлекеттік сатып алудың жылдық жоспары әзірленеді және бекітіледі. Тауарларды сатып алу, қызметтер көрсетуге, жұмыстар жүргізуге арналған мемлекеттік сатып алу шарты "мемлекеттік сатып алу туралы"Қазақстан Республикасы Заңының нормаларына сәйкес жасалады. Талданатын кезеңде барлығы 40 шарт жасалды, оның ішінде 29 шарт тікелей жасасу жолымен, оның ішінде 13-і өткізілмеген сатып алу бойынша, баға ұсыныстарын сұрату 5 шарт, конкурс 6 шарт.
Мемлекеттік сатып алуды өткізу кезінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
Ұсыным: Мемлекеттік сатып алуды өткізудің ашықтығына және бухгалтерлік есепті жүргізуге тұрақты бақылау жүргізу.
Шағымдар мен өтініштерді қарау
"Қарағандыауылдықокругіәкімініңаппараты"МММемлекеттіксатып алуды жүзеге асыру қағидаларындаайқындалатынтәртіппенжәненысандамемлекеттіксатып алудың жылдықжоспарыәзірленедіжәнебекітіледі.Тауарлардысатып алу,қызметтеркөрсетуге,жұмыстар жүргізуге арналған мемлекеттік сатып алу шарты "мемлекеттіксатыпалутуралы"ҚазақстанРеспубликасыЗаңыныңнормаларынасәйкесжасалады.
Талданатынкезеңдебарлығы40шарт жасалды,оныңішінде29шарттікелейжасасужолымен,оныңішінде13-іөткізілмегенсатып алу бойынша, бағаұсыныстарынсұрату5шарт,конкурс6шарт.Өтініштердіқарау"е-Otinish"жүйесіндеміндеттітіркеуменӘкімшілікрәсімдік-процестіккодекстіңталаптарынасәйкесжүзеге асырылады.Ауылдықокругәкімі қабылдау кестесінесәйкесазаматтардыжекеқабылдаудыүнеміжүргізеді.Тоқсан сайын азаматтардықабылдаукестесібекітіледі.
Абайауданыәкіміаппаратыныңвеб-сайтындажәнеИнстаграмплатформасындатоқсан сайын жекемәселелер бойынша азаматтардықабылдаукестесіорналастырылады.
Талданып отырған кезеңде "Қарағандыауылдықокругіәкімініңаппараты"ММ – не келіп түскенөтініштердіңсаны–39, ал 2023жылданбастап1ауыспалыөтініш,оныңішіндежекеқабылдауда-5адам қабылданды.Келіптүскенөтініштер бойынша 27қаралды,13-і құзыреттіоргандарғақарауүшін қайта жіберілдібарлықөтініштер бойынша шешімдерқабылдандыжәнетүсініктемелер берілді.Өтініштердіқараумерзімдерінбұзужоқ.
Барлық өтініштер Әкімшілік рәсімдік-процестік кодексте белгіленген тәртіппен қаралды.
2.10. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл бойынша жұмысты ұйымдастыру
"Қарағанды ауылдық округі әкімінің аппараты" ММ-де Қазақстан Республикасының 2015-2025 жылдарға арналған сыбайлас жемқорлыққа қарсы стратегиясын іске асыру жөніндегі бекітілген іс-шаралар жоспары бар. "Құқықтық жалпыға бірдей оқыту" шеңберінде ауылдық округ әкімі аппаратының қызметкерлерімен сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл және Мемлекеттік қызметтің өзекті мәселелері мен заңнама бойынша сабақтар өткізіледі.
"Қарағанды ауылдық округі әкімінің аппараты" ММ қызметкерлері талдап отырған кезеңде сыбайлас жемқорлыққа қарсы шектеулерді сақтамау және сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылық жасау фактілері жоқ.
Ауыл әкімдігінің ғимаратында "лауазымды тұлғалардың заңсыз әрекеттеріне хаттар мен шағымдар үшін" жәшігі орнатылған. Талданып отырған кезеңде "Қарағанды ауылдық округі әкімінің аппараты" ММ қызметіне шағымдар мен сын-ескертпелер түскен жоқ. Барлық өтініштер ҚР Әкімшілік рәсімдік-процестік кодексіне сәйкес қаралды.
2.11. Қызметтің ашықтығын қамтамасыз ету
Ашық бюджеттердің интерактивті картасында және веб-порталда www.goszakup.gov.kz. "Қарағанды ауылдық округі әкімінің аппараты" ММ бюджеттік бағдарламалары жарияланды.
"Қарағанды ауылдық округі әкімінің аппараты" ММ қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу қорытындысы бойынша:
ШЕШТІ:
Баяндалғанның негізінде комиссия "Қарағанды а/о әкімінің аппараты" ММ қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне жол бермеу үшін барлық қажетті шаралар қабылданады, талданып отырған кезеңде сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ деген қорытындыға келді.
