ПОЛОЖЕНИЕ
об Управлении ядерной и радиационной безопасности
Комитета атомного и энергетического надзора и контроля
Министерства энергетики Республики Казахстан
- Общие положения
- Управление ядерной и радиационной безопасности (далее – Управление) является структурным подразделением Комитета атомного и энергетического надзора и контроля Министерства энергетики Республики Казахстан (далее – Комитет).
- Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Казахстан, законами, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, Положением о Министерстве энергетики Республики Казахстан (далее – Министерство), а также настоящим Положением.
- Структура, штатная численность Управления утверждается Ответственным секретарем Министерства по согласованию с Министром энергетики Республики Казахстан в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
- Основные задачи, функции, права и обязанности Управления
- Задача: реализация государственной политики в области использования атомной энергии.
- В целях реализации указанной задачи Управление осуществляет следующие функции:
- осуществляет регулятивные, реализационные и контрольно-надзорные функции и участвуют в выполнении стратегических функций центрального исполнительного органа в пределах компетенции;
- разрабатывает нормативные правовые акты по вопросам, входящим в компетенцию ведомства, и при наличии прямой компетенции по их утверждению в актах министерств, за исключением нормативных правовых актов, затрагивающих права и свободы человека и гражданина;
- разрабатывает подзаконные нормативные правовые акты, определяющие порядок оказания государственных услуг;
- осуществляет международное сотрудничество в части выполнения обязательств, определенных в «Конвенции о ядерной безопасности», «Объединенной конвенции о безопасности обращения с отработавшим топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами», «Конвенции об оперативном оповещении о ядерной аварии», «Конвенции о помощи в случае ядерной аварии или радиационной аварийной ситуации»;
- осуществляет разрешительный контроль;
- организует и участвует в проведении проверок в сфере использования атомной энергии в соответствии с Предпринимательским Кодексом Республики Казахстан;
- осуществляет государственный контроль и надзор в области использования атомной энергии;
- осуществляет контроль за соблюдением норм и правил радиационной безопасности, условий лицензий;
- осуществляет государственный контроль в области радиационной безопасности населения;
- подготавливает предложения по совершенствованию законодательства Республики Казахстан в области использования атомной энергии;
- осуществляют производство по делам об административных правонарушениях в пределах компетенции, установленной законами Республики Казахстан;
- осуществляют оценку радиационной безопасности;
- анализирует и утверждает результаты оценки радиационной безопасности;
- проводит анализ материалов на получение лицензии в сфере использования атомной энергии по следующим видам деятельности:
- выполнение работ, связанных с этапами жизненного цикла объектов использования атомной энергии;
- обращение с ядерными материалами;
- обращение с радиоактивными веществами, приборами и установками, содержащими радиоактивные вещества;
- обращение с приборами и установками, генерирующими ионизирующее излучение;
- обращение с радиоактивными отходами;
- транспортировка, включая транзитную, ядерных материалов, радиоактивных веществ, радиоизотопных источников ионизирующего излучения, радиоактивных отходов в пределах территории Республики Казахстан;
- деятельность на территориях бывших испытательных ядерных полигонов и других территориях, загрязненных в результате проведенных ядерных испытаний;
- согласовывает методики расчетов, относящиеся к обеспечению ядерной, радиационной и ядерной физической безопасности, представленные экспертной организацией;
- утверждает конструкции транспортных упаковочных комплектов, а также распространяет действие сертификатов-разрешений на них, утвержденных уполномоченными органами других стран, на территории Республики Казахстан;
- проводит аккредитацию организаций, осуществляющих экспертизу ядерной, радиационной и ядерной физической безопасности;
- ведет и размещает на интернет-ресурсе Министерства энергетики Республики Казахстан реестр аккредитованных организаций, осуществляющих экспертизу ядерной, радиационной и ядерной физической безопасности;
- обеспечивает в пределах своей компетенции соблюдение законов и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан в области национальной безопасности, защиты государственных секретов, гражданской защиты, мобилизационной подготовки и мобилизации;
- обеспечивает деятельность национальной комиссии по радиационной защите;
- ведет правовой мониторинг нормативных правовых актов в сфере использования атомной энергии в пределах своей компетенции;
- разрабатывает методические рекомендации для физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, относительно методов и способов подтверждения соответствия объекта использования атомной энергии требованиям ядерной и радиационной безопасности, установленным законодательством Республики Казахстан в области использования атомной энергии;
- разрабатывает и согласовывает в пределах своей компетенции нормативные технические документы в сфере использования атомной энергии;
- разрабатывает и согласовывает нормы и правила, касающиеся радиационной безопасности;
- разрабатывает правила вывода из эксплуатации ядерных и радиационных установок;
- разрабатывает правила аккредитации организаций, осуществляющих экспертизу ядерной, радиационной и ядерной физической безопасности;
- разрабатывает правила безопасности при обращении с радионуклидными источниками;
- разрабатывает национальный план реагирования на ядерные и радиационные аварии;
- разрабатывает правила транспортировки ядерных материалов;
- разрабатывает правила транспортировки радиоактивных веществ и радиоактивных отходов;
- разрабатывает правила выбора площадки размещения ядерных установок и пунктов захоронения;
- разрабатывает правила проведения экспертизы ядерной, радиационной и ядерной физической безопасности;
- разрабатывает порядок утверждения конструкций транспортных упаковочных комплектов;
- разрабатывает правила организации сбора, хранения и захоронения радиоактивных отходов и отработавшего ядерного топлива;
- согласовывает установленную эксплуатирующей организацией категорию потенциальной радиационной опасности и безопасность радиационного объекта;
- согласовывает перечень применимых инженерно-технических норм и правил для конструкций, систем и элементов ядерных установок, соответствующих требованиям технических регламентов или международным требованиям или требованиям, утвержденным в стране их происхождения;
- выдает заключение по результатам рассмотрения предварительного отчета по анализу безопасности;
- устанавливает состав и содержание отчета по анализу безопасности;
- согласовывает технологический регламент эксплуатации ядерных установок;
- осуществляет регистрацию, а также снимает с регистрации систем и элементов, влияющих на безопасность ядерных, радиационных и электрофизических установок, включая оборудования и трубопроводы, на которые распространяются требования технических регламентов;
- согласовывает проектную эксплуатационную документацию ядерной установки, а также материалы, обосновывающие выбор площадок размещения ядерных установок;
- согласовывает методики проведения экспериментов в процессе физического пуска ядерной установки;
- согласовывает программу физического пуска ядерной установки;
- согласовывает программы энергетического пуска, разработанные администрацией ядерной установки;
- утверждает паспорт на ядерную установку установленной формы, подготовленный эксплуатирующей организацией;
- согласовывает отступления от утвержденной проектной документации, изменение состава, конструкции и (или) характеристик и систем, влияющих на безопасность атомной станции, а также изменение пределов и условий эксплуатации, установленных проектом атомной станции, оформленные техническими решениями;
- согласовывает конструкторскую документацию (и все изменения к ней) на оборудование и трубопроводы, подлежащие специальной приемке;
- согласовывает формы паспортов и иных свидетельств на оборудование, установленные предприятием-изготовителем;
- согласовывает проведение различного рода исследований и экспериментов, не предусмотренных технологическим регламентом эксплуатации, на действующем оборудовании и трубопроводах;
- согласовывает перенос утвержденных администрацией атомной станции сроков ремонта и уменьшение объема работ по эксплуатации систем, оборудования и трубопроводов атомной станции;
- выдает разрешение на проведение пусконаладочных работ, связанных с выводом оборудования и трубопроводов на рабочие параметры, и на эксплуатацию систем атомных станций при рабочих параметрах;
- согласовывает технические решения об изменении установленных параметров работы оборудования атомных станций;
- согласовывает программы испытаний топлива и компонентов активной зоны атомных станций;
- определяет типовое содержание программ обеспечения качества для безопасности ядерных, радиационных и электрофизических установок, и порядок их утверждения;
- согласовывает специальные условия транспортировки ядерных материалов;
- согласовывает специальные условия транспортировки радиоактивных веществ и (или) радиоактивных отходов;
- вносит в Правительство Республики Казахстан представление о досрочном выводе из эксплуатации ядерных установок или закрытии пунктов захоронения в случае возникновения угрозы безопасности населения и (или) окружающей среды;
- в пределах компетенции участвует в разработке, реализации стратегических и программных документов, предложений к Стратегическому и Операционному планам Министерства энергетики Республики Казахстан;
- осуществляет рассмотрение проектов документов по стандартизации в пределах компетенции, а также подготовку предложений по разработке, внесению изменений, пересмотру и отмене национальных, межгосударственных стандартов, национальных классификаторов технико-экономической информации и рекомендаций по стандартизации для внесения в уполномоченный орган в сфере стандартизации;
- осуществляет взаимодействие с Администрацией Президента Республики Казахстан и Канцелярией Премьер-Министра Республики Казахстан согласно функциям, указанным в Указе Президента Республики Казахстан от 27 апреля 2010 года № 976.
- Управление в пределах своей компетенции имеет право:
- запрашивать и получать от других структурных подразделений и территориальных органов Комитета документы, сведения и материалы, необходимые для выполнения своих задач и функций;
- в пределах вопросов, входящих в компетенцию Управления, вносить предложения для изменений и дополнений по совершенствованию законодательства в области использования атомной энергии;
- привлекать работников других структурных подразделений Комитета с согласия Председателя Комитета и их непосредственных руководителей в рамках функций данного привлекаемого структурного подразделения для участия в мероприятиях, проводимых Управлением;
- Управление в пределах своей компетенции обязано:
- осуществлять качественную и своевременную подготовку проектов актов и ответов на поручения Президента Республики Казахстан, Государственного секретаря, руководства Администрации Президента Республики Казахстан и Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан, а также исполнение контрольных поручений вышестоящих органов по курируемым вопросам;
- рассматривать запросы государственных органов, обращения физических и юридических лиц по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
- давать разъяснения по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
- обеспечивать разработку проектов документов, правовых и нормативных правовых актов на государственном и русском языках;
- организовывать и проводить совещания по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
- давать разъяснения по применению нормативных правовых актов, касающихся вопросов, входящих в компетенцию Управления;
- осуществлять иные обязанности в пределах компетенции Управления в соответствии с законодательством Республики Казахстан, Кодексами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан, Правительства Республики Казахстан и приказами Министра энергетики Республики Казахстан;
- доводить до сведения руководства Комитета, Министерства или до правоохранительных органов о ставших известными случаях коррупционных правонарушений.
- Организация деятельности Управления
- Управление обладает полномочиями, необходимыми для реализации его основных задач и функций, в соответствии с законодательными актами, актами Президента Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.
- Управление возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, Председателем Комитета.
- Руководитель Управления осуществляет общее руководство деятельностью управления и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и осуществление им своих функций.
- Руководитель структурного подразделения представляет руководству Комитета предложения по структуре и штатной численности Управления.
- Документы, направляемые от имени Управления в другие структурные подразделения Комитета по вопросам, входящим в компетенцию Управления, подписываются его руководителем, а в случае отсутствия – лицом, его замещающим.