Об утверждении
антикоррупционных стандартов
в Министерстве информации
и общественного развития
Республики Казахстан
В соответствии со статьей 10 Закона Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года «О противодействии коррупции», ПРИКАЗЫВАЮ:
- Утвердить прилагаемые:
1) антикоррупционные стандарты в области поддержки гражданского общества;
2) антикоррупционные стандарты в области информации (Комитет информации);
3) антикоррупционные стандарты в области информации (Департамент государственной политики в области СМИ);
4) антикоррупционные стандарты в области доступа к информации;
5) антикоррупционные стандарты в области религиозной деятельности;
6) антикоррупционные стандарты в области модернизации общественного сознания;
7) антикоррупционные стандарты в области государственной молодежной и семейной политики;
8) антикоррупционные стандарты в области развития межэтнических отношений.
- Настоящий приказ вступает в силу со дня подписания и подлежит рассылке.
Ответственный секретарь Ж. Кожахметов
Утвержден
приказом Ответственного секретаря
Министерства информации и
Общественного развития
Республики Казахстан
от « __ » _________2019 года
№ ____
Антикоррупционные стандарты
в области информации
- Наименование сферы общественных отношений: сфера средств массовой информации.
- Наименование разработчика антикоррупционного стандарта: Комитет информации Министерства информации и общественного развития Республики Казахстан (далее – Комитет).
- Правила поведения (действия) работников Комитета.
Сотрудники в своей деятельности обязаны:
3.1 при реализации прав и законных интересов физических и юридических лиц в сфере, затрагиваемой антикоррупционным стандартом:
- руководствоваться принципом законности, требованиями Конституции, законов и иных нормативных правовых актов (далее – НПА) Республики Казахстан;
- принимать активное участие в противодействии коррупции, раскрытии коррупционных правонарушений и нести персональную ответственность за соблюдение законодательства Республики Казахстан о противодействии коррупции;
- поддерживать и требовать от коллег соблюдения высокой правовой и антикоррупционной культуры;
- воздерживаться от совершения действий, несоответствующие законодательству и направленных на содействие кому-либо в осуществлении предпринимательской и/или иной деятельности, связанной с извлечением доходов;
- не допускать действия (бездействие), затрудняющие реализацию физическими и юридическими лицами своих прав и законных интересов;
- не склонять других лиц на совершение коррупционных правонарушений;
- согласно подпункту 4) пункта 1 статьи 12 Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции» не принимать за исполнение своих государственных или приравненных к ним функций вознаграждение, включая денежные средства, услуги, подарков, товаров от юридических и физических лиц;
- не использовать служебную и иную информацию, не подлежащую распространению, в целях получения или извлечения имущественных и неимущественных благ и преимуществ;
- не отказывать физическим и юридическим лицам в информации, предоставление которой предусмотрено Законом Республики Казахстан «О доступе к информации»;
- не распространять сведения, не соответствующие действительности;
- не осуществлять неправомерное вмешательство в деятельность других государственных органов, организаций;
- не допускать злоупотреблений служебным положением, проявлений необоснованного бюрократизма, а также проявления грубости и предвзятости;
- уважать честь и достоинство лиц, обратившихся с вопросами, входящие в компетенцию Комитета;
- при проведении проверок и профилактического контроля не допускать выполнения требований, не установленных в проверочных листах, а также, если такие требования не относятся к компетенции Комитета;
- не требовать предоставления документов, информации, если они не являются объектами проверки и профилактического контроля или не относятся к предмету проверки и профилактического контроля;
16) не превышать установленные сроки проведения проверок и профилактического контроля;
17) не проводить проверки и профилактический контроль проверяемых субъектов (объектов), в отношении которых ранее проводились проверки или профилактический контроль его вышестоящим (нижестоящим) органом либо иным государственным органом по одному и тому же вопросу за один и тот же период, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 3), 4), 8), 9) и 10) пункта 3 статьи 144 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан;
18) не допускать проведения мероприятий, носящих затратный характер, в целях государственного контроля за счет проверяемых субъектов;
19) не допускать разглашения и (или) распространения информации, полученной в результате проведения проверки и профилактического контроля составляющую коммерческую, налоговую или иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законами Республики Казахстан;
20) не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность государственных органов, организаций, государственных служащих и иных лиц при решении вопросов личного характера и т.д.
3.2. при подготовке и принятии управленческих и иных решений в рамках своей компетенции:
- осуществлять функции в соответствии со своими должностными полномочиями;
- не оказывать предпочтения физическим и юридическим лицам, быть независимыми от их влияния при исполнении должностных обязанностей;
- незамедлительно в письменной форме сообщать непосредственному руководителю о сомнениях в правомерности полученного для исполнения поручения;
- незамедлительно докладывать руководству, в случае если стало известно о совершенном или совершаемом коррупционном правонарушении;
- идентифицировать коррупционные риски, характерные для взаимодействия со СМИ, и в случае их выявления, предоставлять соответствующую информацию руководителю;
- конкретно и четко определять задачи и объем служебных полномочий подчиненных должностных лиц;
- не допускать конфликта интересов, принимать меры по их устранению в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
- обращаться к вышестоящему руководству, если непосредственный руководитель сам вовлечен в конфликт интересов;
- не допускать неравномерного распределения трудовой нагрузки между должностными лицами, находящимися в подчинении;
- проявлять справедливость и объективность при оценке результатов деятельности подчиненных, а также применении к ним мер поощрения и взысканий;
- принимать исчерпывающие меры по предупреждению коррупции;
- не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность подчиненных при решении вопросов внеслужебного характера;
- при проведении проверок и профилактического контроля соблюдать действующее законодательство Республики Казахстан, права и законные интересы проверяемых субъектов;
- проводить проверки и профилактический контроль на основании и в строгом соответствии с порядками, установленными Кодексами Республики Казахстан и (или) иными законами Республики Казахстан;
- не препятствовать установленному режиму работы проверяемых субъектов в период проведения проверки и профилактического контроля;
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законами Республики Казахстан полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований, установленных законодательством Республики Казахстан в соответствии с пунктом 2 статьи 132 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан;
- не препятствовать проверяемому субъекту присутствовать при проведении проверки и профилактического контроля, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки и профилактического контроля;
- предоставлять проверяемому субъекту необходимую информацию, относящуюся к предмету проверки и профилактического контроля при ее проведении;
- вручить проверяемому субъекту акт о результатах проведенной проверки или предписание об устранении выявленных нарушений по результатам проведенного профилактического контроля в день ее окончания;
- обеспечивать сохранность документов и сведений, полученных в результате проведения проверок и профилактического контроля ;
- проводить проверки исполнения и осуществлять прием актов об оказанных услугах в рамках договорных обязательств в пределах компетенции Департамента.
3.3. при подготовке проектов НПА:
- на стадии разработки НПА неукоснительно учитывать установленные законом права и свободы граждан;
- разрабатываемые проекты НПА не должны противоречить НПА вышестоящего уровня;
- в ходе подготовки проектов НПА не допускать нарушения законных интересов физических и юридических лиц;
- проекты НПА не должны выходить за пределы компетенции Комитета;
- направлять проекты НПА, касающиеся прав, свобод и обязанностей граждан в общественный совет, образуемый в порядке, установленном статьей 20 Закона Республики Казахстан «О правовых актах»;
- разработанные проекты НПА до направления их на согласование в заинтересованные государственные органы размещать для публичного обсуждения на интернет-портале открытых НПА;
- обязательное участие общественности в подготовке и обсуждении проектов НПА;
- направлять уведомления в экспертные советы и Национальную палату о размещении соответствующего проекта НПА, затрагивающего интересы субъектов предпринимательства, на интернет-портале открытых НПА для получения экспертного заключения, в том числе при каждом последующем согласовании данного проекта с заинтересованными государственными органами;
- не использовать в НПА нормы, содержащие коррупционные факторы или их признаки, а также альтернативные санкции за совершение правонарушений;
- своевременно разрабатывать нормативные правовые и правовые акты, предусмотренные пунктами 2 и 3 статьи 141, пунктом 1 статьи 143 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан;
- при разработке НПА не допускать принятия норм в интересах отдельных физических и (или) юридических лиц, осуществляющих деятельность в области СМИ.
3.4. при иных взаимоотношениях, возникающих в зависимости от специфики сферы жизнедеятельности
- не допускать необоснованного отказа в приеме запросов, волокиты при их рассмотрении и фактов предоставления недостоверных сведений;
- не использовать свои должностные полномочия и связанные с ними возможности для получения личной имущественной и неимущественной выгоды;
- не допускать фактов грубости, унижения человеческого достоинства, бестактности, некорректного поведения;
- не допускать случаев подбора и расстановки кадров по признакам родства, землячества и личной преданности, обеспечивать соблюдение принципов меритократии;
- не отдавать явно невыполнимых распоряжений или выходящих за рамки их должностных обязанностей, а также противоречащих законодательству;
- не участвовать в азартных играх денежного или иного имущественного характера с вышестоящим либо нижестоящим, либо находящимся с ним в иной зависимости по службе или работе должностным лицом;
- обеспечивать соблюдение и защиту прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц, рассматривать их обращения в порядке и сроки, установленные законодательством Республики Казахстан, и принимать по ним необходимые меры;
- осуществлять функции в соответствии со своими должностными полномочиями;
- соблюдать служебную этику;
- незамедлительно доводить до сведения руководства Комитета, Министерства (или) правоохранительных органов о ставших им известными случаях коррупционных правонарушений;
- не допскать совершения проступков и иных правонарушений, за которые законом Республики Казахстан предусмотрена дисциплинарная, административная либо уголовная ответственность и т.д.;
- не допускать привлечения подчиненных для выполнения внеслужебных или личных заданий.
- Иные ограничения и запреты
1) соблюдать Конституцию Республики Казахстан и требования законодательства о государственной службе в Республике Казахстан;
2) соблюдать ограничения, установленные законами Республики Казахстан;
3) выполнять приказы и распоряжения руководителей, решения и указания должностных лиц Комитета и Министерства, изданные в пределах их должностных полномочий.