АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА
по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков
ГУ «Костанайский департамент государственного имущества и приватизации Комитета государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан»
|
г. Костанай |
16 января 2026 год |
Объектом внутреннего анализа коррупционных рисков является деятельность ГУ «Костанайский департамент государственного имущества и приватизации Комитета государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан» (далее – Департамент).
Основание для проведения внутреннего анализа коррупционных рисков послужил приказ руководителя Департамента от 12 января 2026 года №6 «Об утверждении состава рабочей группы по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков».
Анализ выявления коррупционных рисков проведен в соответствии с Законом Республики Казахстан «О противодействии коррупции» от 18 ноября 2015 года №410-V, Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденных Приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12, по следующим направлениям:
1) Выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность Департамента;
2) Выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности Департамента.
Период проведения: с 13 по 16 января 2026 года.
Анализируемый период: с 01 июля по 31 декабря 2025 года.
Внутренний анализ коррупционных рисков проводила рабочая группа по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков:
- Дабаев Альтаир Кабанбаевич – заместитель руководителя Департамента, председатель рабочей группы;
- Аяпов Берик Сеилханович - руководитель отдела по работе с имуществом, поступившим по отдельным основаниям, член рабочей группы;
- Нугманова Салтанат Амантаевна - руководитель отдела финансового обеспечения, член рабочей группы;
- Кенжегарин Арнур Аскарбекович - руководитель отдела по управлению активами, член рабочей группы;
- Касымов Кубей Жумагалиевич - руководитель отдела по работе
с юридическими лицами и по распоряжению имуществом, член рабочей группы;
- Ольжабаева Айгуль Газизовна - руководитель отдела кадровой и правовой работы, член рабочей группы;
- Акбаев Талгат Пазылханович – главный специалист отдела кадровой и правовой работы, секретарь рабочей группы.
В целях выявления коррупционных рисков в правовых актах и внутренних документах, регулирующих деятельность Департамента, изучены следующие нормативные правовые акты: Бюджетный кодекс Республики Казахстан от 15 марта 2025 года № 171-VIII, Закон РК «О государственной службе» от 23 ноября 2015 года №416-V, Закон РК «О государственном имуществе» от 1 марта 2011 года №413-IV, Закон РК «О государственных закупках» от 1 июля 2024 года №106-VIII, Кодекс Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) от 25 декабря 2017 года №120-VI, «Об утверждении Правил осуществления государственных закупок» утвержденные Приказом Министра финансов Республики Казахстан от 9 октября 2024 года №687, «Правила передачи государственного имущества в имущественный наем (аренду)» утвержденные Приказом Министра национальной экономики РК от 17 марта 2015 года №212, «Правила передачи государственного имущества в доверительное управление и Типового договора доверительного управления государственным имуществом» утвержденные Приказом Министра национальной экономики РК от 16 января 2015 года №17, «Некоторые вопросы учета, хранения, оценки и дальнейшего использования имущества, обращенного (поступившего) в собственность государства по отдельным основаниям» утвержденные Постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 июля 2002 года №833, «Правила реализации или использования имущества, арестованного на основании приговора суда по уголовному делу в части конфискации имущества либо на основании решения о передаче имущества государству» утвержденные Приказом Министра финансов Республики Казахстан от 30 марта 2015 года №227, «Правила продажи объектов приватизации» утвержденные Постановлением Правительства Республики Казахстан от 9 августа 2011 года №920.
В процессе изучения проанализированы задачи и функции Положения государственного учреждения, затрагивающие деятельность Департамента.
При проведении внутреннего анализа на предмет коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности Департамента антикоррупционному анализу подвергнуты следующее направления:
1.1. Коррупционные риски, связанные с управлением персонала, в том числе определения должностей, подверженных коррупционным рискам.
Штатная численность Департамента – за анализируемый период составила 16 единиц, фактически – 14 единиц. 2 вакансии главного специалиста (отдел финансового обеспечения, отдел по управлению активами). Структура Департамента состоит из 5 отделов: Отдел кадровой и правовой работы; Отдел по работе с юридическими лицами и по распоряжению имуществом; Отдел по работе с имуществом, поступившим по отдельным основаниям; Отдел финансового обеспечения; Отдел по управлению активами. Все 5 отделов были охвачены внутренним анализом коррупционных рисков.
За анализируемый период 2 административных государственных служащих уволились по собственному желанию в связи с переходом на другую административную государственную должность. Конкурсы на замещение вакантных административной государственной должностей в Департаменте не проводились.
Дисциплинарные взыскания за совершение коррупционных правонарушений, привлеченных к дисциплинарной ответственности по решениям Дисциплинарного совета, а также лиц, уволенных по отрицательным мотивам, не имелось. Фактов принятия на работу лиц, ранее совершивших коррупционные правонарушения и уголовные преступления не выявлено.
Анализ должностных инструкций государственных служащих Департамента указал на то, что за государственными служащими определена ответственность за соблюдение антикоррупционного законодательства и положений Этического кодекса государственных служащих.
Всеми сотрудниками Департамента (и их супругами) в установленные сроки представлены декларации о доходах в органы государственных доходов.
В ходе своей деятельности при осуществлении кадровой работы Департамент руководствуется законодательством в сфере государственной службы. В связи с тем, что законодательством четко регламентированы нормы при осуществлении кадровой работы коррупционные риски отсутствуют.
По данному направлению анализ коррупционных рисков показал, что:
- фактов совместной службы (работы) близких родственников, супругов и свойственников не имеется;
- нарушений по принятию антикоррупционных ограничений и запретов, установленных для административных государственных служащих Департамента, согласно действующего законодательства Республики Казахстан не имеется.
- судимости у административных государственных служащих Департамента за коррупционные правонарушения отсутствуют.
За анализируемый период, среди государственных служащих Департамента не зафиксированы конфликты интересов, предусмотренных статьей 51 Закона Республики Казахстан «О государственной службе Республики Казахстан».
Рекомендации по недопущению коррупционного риска:
Руководителям Отделов на постоянной основе проводить работу по выявлению и урегулированию конфликта интересов.
1.3. Коррупционные риски, связанные с оказанием государственных услуг.
Департаментом государственные услуги не оказываются.
1.4. Коррупционные риски, связанные с реализацией разрешительных функций.
Департаментом разрешительные функции не осуществляются.
1.5. Коррупционные риски, связанные реализацией контрольно–ревизионных функций.
Департаментом контрольно-ревизионные функции не осуществляются.
1.6. Коррупционные риски, связанные с освоением и распределением бюджетных и финансовых средств.
В ходе своей деятельности при осуществлении финансового обеспечения, Департамент руководствуется Кодексом Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс), «Правил ведения бухгалтерского учета в государственных учреждениях» и другими нормативными правовыми актами регулирующие деятельность Департамента. В Департаменте бухгалтерский учет ведется в программе «Е-Минфин» подсистема бухгалтерский учет.
Правила ведения бухгалтерского учета в государственных учреждениях разработаны в соответствии с Бюджетным кодексом Республики Казахстан и устанавливают порядок ведения бухгалтерского учета в государственных учреждениях, содержащихся за счет республиканского и местных бюджетов
Рекомендации по недопущению коррупционных рисков:
В связи с тем, что законодательством четко регламентированы нормы при осуществлении финансового обеспечения коррупционные риски отсутствуют.
1.7. Коррупционные риски, связанные с заключение договоров с физическими и юридическими лицами, в части осуществления государственных закупок.
Департаментом государственные закупки проводятся в соответствии с утверждённым годовым планом, предусмотренные Законом Республики Казахстан «О государственных закупках» через веб-портал.
При проведении государственных закупок преимущественно используются конкурентные способы, такие как запрос ценовых предложений и открытый конкурс.
В случаях нарушений поставщиками договорных обязательств по заключенным договорам государственных закупок, Департамент своевременно (в установленные законодательством обязательные сроки) обращается в суд о признании поставщика недобросовестным участником государственных закупок и взыскании неустойки.
По вопросам своевременности размещения плана государственных закупок на портале государственных закупок, замечаний не имеется. Годовой план государственных закупок размещается на портале в установленные сроки, на основании соответствующих приказов.
Рекомендации по недопущению коррупционного риска:
Руководителю Отдела по управлению активами проводить мониторинг поставщиков, не исполнивших свои обязательства по договорам государственных закупок, а в случае выявления неисполнения обязательств поставщиками направлять информацию для составления и своевременной подачи искового заявления в суд.
1.8. Коррупционные риски, связанные с разработкой и эксплуатацией информационных систем.
Департамент не реализовывает функции по разработке информационных систем.
Сотрудники Департамента при исполнении своих должностных обязанностей используют следующие информационные системы: Операционная система – (Windows 10 Pro), Антивирус (Trend Micro Security), ИС «Е-Обращение», ЦРМ, ОДО, ИС «Судебный кабинет», Веб-портал государственных закупок, Веб-портал «GOSREESTR.KZ.», Веб-портал «E-Qazyna», ИС «Е-Минфин» кадровый учет, ИС «Е-қызмет», ИС «Государственное планирование» (бюджетное планирование), ИС «Е-Минфин» бухгалтерский учет, ИС «ИПФ», ИС «Казначейство-клиент», ИС «ЭСФ КЗ», ИС «Кабинет-налогоплательщика», ИС «Статистическая отчетность», ИС «Е-Архив».
Все системы работают в штатном режиме. Коррупционные риски, связанные с разработкой и эксплуатацией информационных систем не выявлено.
1.9. Иные вопросы, вытекающие из организационно-управленческой деятельности.
- Организация работы по противодействию коррупции.
В целях совершенствования правовых знаний, повышения уровня правовой культуры, правовой информированности сотрудников Департамента, на постоянной основе проводятся занятия (лекции) по изучению нормативных правовых актов, в том числе по разъяснению требований законодательства о противодействии коррупции и этических норм государственного служащего. Так, за анализируемый период, проведено 7 семинаров. В праворазъяснительных мероприятиях совместно с уполномоченным по этике Департамента приняли участие представители Департамента Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы по Костанайской области и Департамента Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции по Костанайской области.
Уполномоченный по этике осуществляет деятельность по обеспечению соблюдения норм служебной этики и профилактики нарушений законодательства о государственной службе, противодействия коррупции и Этического кодекса государственных служащих Республики Казахстан, а также консультирует в пределах своих функций государственных служащих и граждан. В целях мониторинга соблюдения норм служебной этики, а также состояния морально-психологического климата в коллективе Уполномоченный по этике ежеквартально проводит анонимное анкетирование среди сотрудников Департамента.
В здании Департамента в свободном доступе размещены графики проведения приема граждан и материалы антикоррупционной направленности, что является способом и каналом сообщения в случае информировании об известных им фактам коррупции, телефон доверия, ящик для обращений граждан.
За анализируемый период в отношении сотрудников Департамента жалоб о неправомерных действиях коррупционного характера, в том числе в средствах массовой информации не поступало.
В связи с тем, что законодательством четко регламентированы нормы при осуществлении правовой и организационной работы коррупционные риски отсутствуют.
31 октября 2025 года в департаменте проведен день открытых дверей, где посетителям были разъяснены вопросы по деятельности Департамента.
- Публикации в средствах массовой информации.
В целях укрепления политики по противодействию коррупции, разъяснения законодательства Республики Казахстан, освещения деятельности Департамента, а также во исполнения Медиа-плана Департамента, в печатном издании «Qostanai tany» с 01 июля 2025 года опубликовано 2 статьи:
- Обеспечение прозрачности и гласности деятельности.
В целях обеспечения прозрачности в деятельности Департамента, на официальных страницах социальных сетей Instagram и Facebook на постоянной основе размещается информация о деятельности и проведенных мероприятиях.
- Обращения физических и юридических лиц.
За второе полугодие 2025 года в Департамент поступило 21 обращение (в том числе 2 дубликата) от физических и юридически лиц. Все обращения рассмотрены и исполнены в соответствии с Административным процедурно-процессуальным кодексом Республики Казахстан.
- Результаты проверок, проведенных государственными органами.
За анализируемый период, проверок в отношении Департамента не проводилось.
- Акты прокурорского надзора:
Актов прокурорского надзора не поступало.
Свою деятельность Департамент осуществляет в соответствии с Положением, Законом Республики Казахстан «О государственном имуществе» от 1 марта 2011 года №413-IV и иными нормативными правовыми актами.
По результатам анализа внутренних нормативных документов на соответствие норм и положений правовых актов, регламентирующих деятельность Департамента, необходимо отметить отсутствие противоречащих норм, создающих коррупционные риски в Департаменте. При этом, в нормативных документах Департамента (положения, должностные инструкции) присутствуют нормы по соблюдению антикоррупционного законодательства, согласно которого сотрудники несут ответственность за совершенные в процессе своей деятельности правонарушения в рамках административного, уголовного, гражданского законодательства Республики Казахстан.
Рекомендации: продолжить работу по соблюдению норм антикоррупционного законодательства путем постоянного анализа текущей документации и внутренних нормативных документов на предмет наличия коррупционных рисков.
По результатам внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности Департамента, рекомендовано:
Председатель рабочей группы: _______________Дабаев А.К.
Члены рабочей группы: _______________Аяпов Б.С.
_______________Нугманова С.А.
_______________Кенжегарин А.А.
_______________Касымов К.Ж.
_______________Ольжабаева А.Г.
_______________Акбаев Т.П.
Руководитель
ГУ «Костанайский департамент
государственного имущества и
приватизации КГИП МФ РК» ________________ Ташмагамбетов Т.Ж.