Қазақстан Республикасы Қаржы министрлігі Мемлекеттік мүлік және жекешелендіру комитетінің
Ақтөбе мемлекеттік мүлік және жекешелендіру департаментінің қызметіне жасалған сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау нәтижелері бойынша
АНАЛИТИКАЛЫҚ АНЫҚТАМА
Ақтөбе қ. 2025 жылғы 03 маусым
Келесі құрамдағы жұмыс тобымен 2025 жылғы 16 мамыр мен 2025 жылғы 6 маусым аралығында «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» Қазақстан Республикасының 2015 жылғы 18 қарашадағы Заңының 8-бабының 5-тармағына сәйкес, Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2016 жылғы 19 қазандағы № 12 бұйрығымен бекітілген Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидаларына және «Қазақстан Республикасы Қаржы министрлігі Мемлекеттік мүлік және жекешелендіру комитетінің Ақтөбе мемлекеттік мүлік және жекешелендіру Департаменті» ММ (бұдан әрі - Департамент) басшысының 2025 жылғы 13 мамырдағы №135 бұйрығы негізінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізілді:
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау келесі бағыттар бойынша жүргізілді:
1) Департаменттің қызметін қозғайтын нормативтік құқықтық актілерде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау;
2) Департаменттің ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау.
Заңды тұлғалармен жұмыс және мүлікті иелену бөлімі (бұдан әрі- ЗТЖжМИ бөлімі) Департаменттің құрылымдық бөлімшесі болып табылады.
ЗТЖжМИ бөлімі өз қызметі барысында мынадай нормативтік-құқықтық актілерді басшылыққа алады:
1) мемлекеттік мүлікті иеліктен шығару бөлігінде:
- Қазақстан Республикасының 2011 жылғы 1 наурыздағы «Мемлекеттік мүлік туралы» № 413-IV Заңының 10-тарауының 93-бабы;
- ҚР Үкіметінің 2011 жылғы 9 тамыздағы № 920 қаулысымен бекітілген «Жекешелендіру объектілерін сату қағидалары».
ЗТЖжМИ бөлімі «e-qazyna.kz» Мемлекеттік мүлік тізілімінің веб-порталында республикалық мемлекеттік меншік объектілерін сату бойынша электрондық аукциондар өткізеді.
Электрондық аукцион веб-портал арқылы онлайн режимінде жүзеге асырылады, бұл бөлім жұмысының ашықтығына ықпал етеді. Электрондық аукционды өткізу кезінде қатысушылармен тікелей байланыс болмайды, өйткені қатысушылар өз ұсыныстарын жария түрде мәлімдейді, жеңімпаз веб-портал арқылы автоматты түрде анықталады. Сауда-саттықты ұйымдастырушының қызметкерлері сауда-саттықтың жеңімпазы анықталғанға дейін әлеуетті қатысушыларды көрмейді, бұл сыбайлас жемқорлық үшін қолайлы жағдайдың жоқтығын білдіреді. Электрондық аукцион нәтижелерінің хаттамасы сатып алу-сату шартын жасасу үшін негіз болып табылады. Сауда-саттыққа қатысу үшін өтінімдер электрондық түрде беріледі және кепілдік жарналар бірыңғай оператор болып табылатын "Ақпараттық-есепке алу орталығы" АҚ шотына тікелей түседі. Сауда-саттық бөлім мамандарының қатысуынсыз автоматты түрде электрондық түрде жүргізіледі. Сатып алу-сату шарты тізілімнің веб-порталында электрондық форматта жасалады және сатушы мен сатып алушы ЭЦҚ пайдалана отырып қол қояды.
Осылайша, электрондық сауда-саттықты өткізудің бүкіл процесінде сауда-саттық нәтижелеріне әсер етуі мүмкін адами фактор толығымен алынып тасталады.
- ҚР «Мемлекеттік мүлік туралы» 2011 жылғы 1 наурыздағы № 413-IV Заңының 71 және 74-баптарымен;
- ҚР Азаматтық кодексінің 22-тарауының 378-405-баптары;
- ҚР Ұлттық экономика министрінің 2015 жылғы 17 наурыздағы № 212 бұйрығымен бекітілген Мемлекеттік мүлікті мүліктік жалдауға (жалға алуға) беру қағидалары (бұдан әрі-қағидалар);
- «Мемлекеттік мүлікті мүліктік жалдау (жалға алу) шартының үлгілік нысанын бекіту туралы» ҚР Ұлттық экономика министрінің 2015 жылғы 17 наурыздағы № 211 бұйрығы.
Бұл ретте, баланс ұстаушы артық және пайдаланылмайтын мүліктік жалдауға (жалға) беру үшін жалға берушіге осы Қағидалардың 1-қосымшасына сәйкес нысан бойынша тізілімнің веб порталында объект туралы ақпарат береді, оны қарау нәтижелері бойынша жалға беруші ұсынылған ақпаратты Мемлекеттік мүлік Тізілімінің веб-порталында (бұдан әрі – тізілім) жариялауды жүзеге асырады.
Ережеге сәйкес, тендерге қатысу үшін өтінім беру, тендер өткізу және мемлекеттік меншік объектілерін жалға беру бойынша тендер нәтижелерін ресімдеу электрондық алаңда жүзеге асырылады. Тиісті электрондық бағдарламамен автоматты түрде айқындалатын, яғни қызметкерлердің қатысуынсыз, бөлім өкілдерінің жалдаушылармен және тендерге қатысушылармен байланысынсыз, сыбайлас жемқорлық үшін жағдай туғызатын жағдайлардың болмауын болдырмайтын объект үшін ең жоғары жалдау ақысын ұсынған қатысушы тендер жеңімпазы болып танылады.
3) мемлекеттік мүлікті сенімгерлік басқаруға беру бөлігінде.
- Қазақстан Республикасы Ұлттық экономика министрінің 2015 жылғы 16 қаңтардағы № 17 бұйрығымен бекітілген «Мемлекеттік мүлікті сенімгерлік басқаруға беру қағидалары».
Объектіні кейіннен сатып алу құқығымен немесе құқығынсыз сенімгерлік басқаруға беру Қағидалардың 5-тармағында көрсетілген жағдайларды қоспағанда, тендерлік негізде жүзеге асырылады.
Тендер тізілімнің веб-порталын пайдалана отырып электрондық форматта өткізіледі, оның нәтижелері бойынша сенімгерлік басқару шарты жасалады және қабылдау-беру актілеріне қол қойылады.
Тендерлік комиссияның құрамына Өңірлік кәсіпкерлер палатасының өкілдері енгізілді.
Тендерге қатысу үшін кепілдік жарналар "Ақпараттық-есепке алу орталығы" АҚ бірыңғай операторының деректемелеріне түседі, бұл ретте Құрылтайшыға кепілдік жарналардың түсуі және берілген өтінімдер саны бойынша ақпаратқа қолжетімділік алынып тасталады.
Өтінімдерді ашу тізілімнің веб-порталы арқылы тендердің күні мен уақыты басталған кезде автоматты түрде жүргізіледі.
Сенімгерлік басқарудың үлгілік шартының 11-тармағының 9) тармақшасына сәйкес сенімгерлік басқарушы бағдарламалық қамтамасыз етуді пайдалана отырып, қаржылық қызмет туралы және мүліктік сипаттағы барлық мәмілелер туралы есепті электрондық түрде ұсынады, оған электрондық цифрлық қолтаңбамен қол қояды және мемлекеттік мүлікті басқару жөніндегі уәкілетті органға – мемлекеттік мүлікке қатысты бағдарламалық қамтамасыз етуде барын пайдалана отырып, Мемлекеттік мүлік тізілімі арқылы жібереді.
Объектіні сенімгерлік басқаруға беру бойынша тендер өткізу кезінде тендер нәтижелеріне әсер етуі мүмкін адами фактор толығымен алынып тасталды.
4) сыйға тарту шарты бойынша мүлікке құқықтарды мемлекетке беру бөлігінде:
- ҚР Үкіметінің 2011 жылғы 28 қыркүйектегі № 1103 қаулысымен бекітілген «Мемлекеттің сыйға тарту шарты бойынша мүлікке құқық алу ережесімен».
ММЖК бұйрықтарын орындау үшін Департамент пен сыйға беруші арасында Қағидаларда белгіленген мерзімдерде сыйға тарту шартына және қабылдау-тапсыру актісіне қол қойылады.
5) мемлекеттік мүлікті мемлекеттік меншіктің бір түрінен екіншісіне беру бөлігінде:
- Ұлттық экономика министрінің 2023 жылғы 26 мамырдағы № 85 бұйрығымен бекітілген «Мемлекеттік заңды тұлғаларға бекітілген мемлекеттік мүлікті мемлекеттік меншіктің бір түрінен екіншісіне беру қағидаларымен».
ҚР ҚМ ММЖК және ММЖД бұйрықтары мен хаттарын орындау үшін облыстың (республикалық маңызы бар қаланың, астананың) тиісті әкімдіктері мүлікті мемлекеттік меншіктің бір түрінен екіншісіне қабылдау не беру туралы қаулы шығарады, беруші және қабылдаушы тараптар қол қоятын, республикалық меншік тарапынан - Департаментпен, әкімдік тарапынан бекітілетін мүлікті қабылдау – беру актісін жасайды. Сондай-ақ бөлімнің функционалдық міндеттеріне республикалық мүлікті мемлекеттік меншіктің бір түрінен екіншісіне, Ақтөбе облысының аумақтық мемлекеттік органдары бойынша беру жөнінде шешім қабылдау кіреді. Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталмады.
6) Орталық атқарушы органдардың аумақтық бөлімшелерінің бөлу, аралық тарату және тарату баланстарын, беру актілерін бекіту мынадай негізде жүзеге асырылады:
- ҚР 2011 жылғы 1 наурыздағы «Мемлекеттік мүлік туралы» Заңының 129-бабы, ҚР Азаматтық Кодексінің 43-бабы, бөлу баланстары мен беру актілерін бекіту кезінде;
- ҚР Азаматтық кодексінің 45, 46, 47, 50-бабының аралық тарату және тарату баланстарын бекіту кезінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталмады.
7) Республикалық мемлекеттік заңды тұлғалар мен олардың филиалдарының мемлекеттік мүлкінің тиімділігі мен нысаналы пайдаланылуын тексеру.
2015 жылғы шілдеден бастап республикалық мемлекеттік заңды тұлғалар мен олардың филиалдарының мемлекеттік мүлкінің тиімділігі мен нысаналы пайдаланылуын тексеру жұмыстары Нормативтік-құқықтық актілерге, атап айтқанда, 2015 жылғы 29 қазандағы № 375-V ҚР жаңа Кәсіпкерлік кодексінің қабылдануына және ҚР Қаржы министрлігі мен Ұлттық экономика министрлігінің «Республикалық мемлекеттік заңды тұлғалардың, олардың филиалдарының, өкілдіктерінің тәуекел дәрежесін бағалау критерийлерін және тексеру парағының нысанын бекіту туралы» бірлескен бұйрығының жобасын қарауға байланысты тоқтатылды.
8) Республикалық мемлекеттік заңды тұлғаларды орналастыру және мынадай нормативтік-құқықтық акт бойынша республикалық мүлікті өтеусіз пайдалануға беру:
- ҚР Қаржы министрінің 2015 жылғы 17 наурыздағы «Мемлекеттік органдарды қызметтік және кезекші автомобильдермен, телефон байланысымен, кеңсе жиһаздарымен және мемлекеттік органдар аппаратын орналастыруға арналған алаңдармен қамтамасыз етудің заттай нормаларын бекіту туралы» № 179 бұйрығы.
ҚР ҚМ ММЖК бұйрықтары мен хаттарын орындау үшін пайдалану шарттары жасалады, Департаменттің ережесіне сәйкес аумақтық республикалық мемлекеттік заңды тұлғалардың өтініштері мен хаттары негізінде бөлім орналастыру және пайдалану бойынша бұйрықтар шығарады.
Лауазымды адамның өз қалауы бойынша шешім қабылдауына ықпал ететін заңдар мен заңға тәуелді актілерді, бөлімнің қызметін реттейтін ережелерді, жеке және заңды тұлғалардың өз құқықтары мен заңды мүдделерін іске асыру кезінде кедергілер жасауға ықпал ететін ережелерді, нормативтік құқықтық актілерді өз бетінше түсіндіру мүмкіндігін тудыратын құқықтық зерделеу кезінде олқылықтар анықталған жоқ.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері жоқ.
Қаржылық қамтамасыз ету бөлімі (бұдан әрі - ҚҚЕ бөлімі) Департаменттің құрылымдық бөлімшесі болып табылады.
ҚҚЕ бөлімі өз қызметінде Қазақстан Республикасының Конституциясын, Қазақстан Республикасының Еңбек, Азаматтық және Бюджет кодекстерін, «Мемлекеттік мекемелерде бухгалтерлік есеп жүргізу қағидаларын бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 12.05.2025 жылғы №223 бұйрығын және т.б., Қазақстан Республикасы Президенті мен Үкіметінің актілерін, өзге де нормативтік құқықтық актілерді, ҚР ҚМ Мемлекеттік мүлік және жекешелендіру комитеті туралы ережені және Департамент туралы ережені басшылыққа алады.
ҚҚЕ бөлімінің негізгі міндеттері: бухгалтерлік есеп жүргізу, бастапқы құжаттарды жүргізу, қаржыландыру жоспарларының орындалуын бақылау және т. б.
1) жеткізушілермен есеп айырысу бөлігінде:
- «Бюджетті атқару және оған кассалық қызмет көрсету қағидаларын бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2014 жылғы 4 желтоқсандағы № 540 бұйрығына сәйкес төлем шоттары құрылады. Төлемдерді жүргізу үшін төлем шотын қалыптастыру негіз болып табылады:
- тауарларды сатып алу кезінде: 1) аумақтық қазынашылық органында тіркелген шарт; 2) жүкқұжат; 3) тауарды қабылдау-беру актісі; 4) шот-фактура.
- жұмыстар мен қызметтерді орындау кезінде: 1) аумақтық қазынашылық органында тіркелген шарт; 2) көрсетілген қызметтер актісі; 3) шот-фактура.
Департаментте орындалған жұмыстарды комиссиямен қабылдау практикаға айналған.
Мысалы, Департамент басшысының бұйрығымен құрылған комиссия 2022 жылы 3 әкімшілік ғимаратты ағымдағы, 2023 жылы өрт сөндіру жүйесін жөндеу бойынша жұмыстарды қабылдаса, 2024 жылы 1 әкімшілік ғимаратты ағымдағы жөндеу бойынша жұмыстарды қабылдады.
2) бухгалтерлік есепті жүргізу және қаржылық есептілікті қалыптастыру бөлігінде:
- «Мемлекеттік мекемелерде бухгалтерлік есеп жүргізу қағидаларын бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Қаржы министрлігінің 2025 жылғы 12 мамырдағы № 223 бұйрығы. Мемлекеттік мекемелерде бухгалтерлік есепті жүргізудің осы Қағидалары Қазақстан Республикасының Бюджет кодексіне сәйкес әзірленді және республикалық және жергілікті бюджеттер есебінен ұсталатын мемлекеттік мекемелерде бухгалтерлік есепті жүргізу тәртібін белгілейді.
Департаментте бухгалтерлік есеп «E – МинФинSAP» бағдарламасында жүргізіледі.
Осы нормативтік – құқықтық актіні талдау барысында сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
3) мемлекеттік мүлікті есептен шығару бөлігінде:
- «Табиғи зілзалалар мен авариялардың салдарынан физикалық және моральдық тозу салдарынан жарамсыз болып қалған мемлекеттік мүліктің жекелеген түрлерінің жойылуын және жойылуын ресімдеу қағидаларын бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2023 жылғы 29 маусымдағы № 721 Қаулысы. Табиғи зілзалалар мен авариялардың салдарынан физикалық және моральдық тозу салдарынан жарамсыз болып қалған мемлекеттік мүліктің жекелеген түрлерінің жойылуын және жойылуын ресімдеудің осы Қағидалары Қазақстан Республикасының 1994 жылғы 27 желтоқсандағы Азаматтық кодексіне және «Мемлекеттік мүлік туралы» Қазақстан Республикасының 2011 жылғы 1 наурыздағы Заңына сәйкес әзірленді және жойылу мен жойылуды ресімдеу тәртібін айқындайды. Мемлекеттік заңды тұлғаларға бекітілген және негізгі құралдарға (активтерге) жататын мемлекеттік мүліктің жекелеген түрлері, табиғи апаттар мен апаттардың салдарынан физикалық және моральдық тозу салдарынан жарамсыз болып қалады.
Табиғи зілзалалар мен авариялардың салдарынан физикалық және моральдық тозу салдарынан жарамсыз болып қалған мүлік, егер оны қалпына келтіру экономикалық тұрғыдан тиімсіз және/немесе мүмкін болмаса, жойылуға жатады.
Табиғи зілзалалар мен авариялар салдарынан физикалық және моральдық тозу салдарынан жарамсыз болып қалған мемлекеттік мүліктің жекелеген түрлерінің жойылуын және жойылуын ресімдеуді мемлекеттік заңды тұлға басшысының не оның міндетін атқарушы тұлғаның шешімімен құрылатын тұрақты жұмыс істейтін Комиссия жүзеге асырады.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталмады.
4) жалға алушылардың коммуналдық қызметтерді өтеуі бөлігінде:
ҚР ҰЭМ - 2015 жылғы 17 наурыздағы №212 Мемлекеттік мүлікті мүліктік жалдауға (жалға) беру туралы ережесі. Ережеге сәйкес Жалға алушы Коммуналдық қызметтердің ақысын коммуналдық қызметтерге тікелей төлейді.
Бүгінгі таңда, Департамент теңгеріміндегі Ойыл ауданы, Ойыл ауылы, Көкжар көшесі 47 үй мекенжайындағы әкімшілік ғимаратындағы жалпы ауданы 63,2м² үй жайды «Евразиялық банк» Акционерлік қоғамы жалға алып отыр. Бұл жалға алушы ғимаратты газбен жылыту шығындарын шот арқылы, электр энергиясы шығындарын өз есебінен орнатылған бөлек есептегіш бойынша төлейді.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталмады.
ҚҚЕ бөлімінің қызметін қозғайтын нормативтік құқықтық актілер құқықтық нормаларды белгілейтін барлық талаптарға жауап береді және сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар мен дискрециялық өкілеттіктердің туындауына ықпал етпейді.
Активтерді басқару бөлімі (бұдан әрі – АБ бөлімі) Департаменттің құрылымдық бөлімшесі болып табылады.
АБ бөлімі өз қызметінде Қазақстан Республикасының Конституциясын, Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 01.07.2024 жылғы № 106-VIII бұйрығымен бекітілген Мемлекеттік сатып алу туралы Заңың, Мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру қағидаларын және т.б. Қазақстан Республикасы Президенті мен Үкіметінің актілерімен, өзге де нормативтік құқықтық актілерін жәнеДепартамент туралы ережені басшылыққа алады.
АБ бөлімінің негізгі міндеттері: Мемлекеттік сатып алуды ұйымдастыру және өткізу, «Бірыңғай баланс ұстаушы» жобасы бойынша жұмысты ұйымдастыру болып табылады.
Заңға және Ережеге сәйкес барлық сатып алулар Қазақстан Республикасының Мемлекеттік сатып алу веб-порталында жүзеге асыралады. Тек қана шарттар жасасудың электрондық форматы порталда сатып алынатын тауарлар, жұмыстар, көрсетілетін қызметтер бойынша толық және шынайы ақпаратты қалыптастыруға және олардың орташа сатып алу бағаларын айқындауға мүмкіндік берді.
Мемлекеттік сатып алуды оңайлатуға және ашықтыққа бағытталған электрондық және басқа да бірқатар нормаларды енгізу сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін барынша азайтуға мүмкіндік берді.
Жеткізушіні таңдау туралы шешім қабылдауға құқығы бар немесе департаменттің өкілі болатын, жеткізушілердің жақын туыстары, жұбайлары немесе жекжаттарының өткізілетін Мемлекеттік сатып алуға қатысу деректері анықталмады.
АБ бөлімінің қызметін қозғайтын нормативтік құқықтық актілер құқықтық нормаларды белгілейтін барлық талаптарға жауап береді және сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар мен дискрециялық өкілеттіктердің туындауына ықпал етпейді.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталмады.
Жекелеген негіздер бойынша түскен мүлікпен жұмыс бөлімі (бұдан әрі- ЖНБТМЖ бөлімі) Департаменттің құрылымдық бөлімшесі болып табылады.
ЖНБТМЖ бөлімінің негізгі міндеттері: жекелеген негіздер бойынша түскен мүлікті есепке алу, сақтау, бағалау және одан әрі пайдалану жөніндегі жұмысты ұйымдастыру болып табылады.
ЖНБТМЖ бөлімі өз қызметінде Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2002 жылғы 26 шілдедегі №833 қаулысымен бекітілген Жекелеген негіздер бойынша мемлекет меншігіне айналдырылған (түскен) мүлікті есепке алу, сақтау, бағалау және одан әрі пайдалану қағидаларын, Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2015 жылғы 30 наурыздағы №227 бұйрығымен бекітілген Мүлікті тәркілеу бөлігінде қылмыстық іс бойынша сот үкімі негізінде не мүлікті мемлекетке беру туралы шешім негізінде тыйым салынған мұлікті өткізу немесе пайдалану қағидасын және Қазақстан Республикасы Президентінің және Үкіметінің басқа да актілерін, өзге де нормативтік құқықтық актілерді, Департамент туралы ережені басшылыққа алады.
Жекелеген негіздер бойынша келіп түскен мүлікті беруге және сатуға өтінімдерді қабылдау www.e-qazyna.kz веб-порталы арқылы электрондық түрде жүзеге асырылады, яғни, департамент өкілдерінің сауда-саттық қатысушыларымен тікелей байланысы болмайды. Бұл мүлікті беру және сату процестерінің абсолютті ашықтығын қамтамасыз етеді.
ЖНБТМЖ бөлімі қызметін қозғайтын нормативтік құқықтық актілер құқықтық нормаларды белгілейтін барлық талаптарға жауап береді және сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар мен дискрециялық өкілеттіктердің туындауына ықпал етпейді.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталмады.
Кадр және құқықтық жұмыс бөлімі (бұдан әрі – КжҚЖ бөлімі) Департаменттің құрылымдық бөлімшесі болып табылады.
КжҚЖ өз қызметінде Қазақстан Республикасының Конституциясын, Қазақстан Республикасының Еңбек кодексін, «Мемлекеттік қызмет туралы», «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» Қазақстан Республикасының Заңдарын, «Мемлекеттік әкімшілік лауазымға орналасудың кейбір мәселелері туралы» Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2017 жылғы 21 ақпандағы № 40 бұйрығын және Қазақстан Республикасы Президенті мен Үкіметінің басқа да актілерімен, өзге де нормативтік құқықтық актілерін, Қазақстан Республикасы Қаржы министрлігінің Мемлекеттік мүлік және жекешелендіру комитеті туралы ережені, Департамент туралы ережені басшылыққа алады.
КжҚЖ бөлімінің негізгі міндеттері: Кадр жұмысын жүргізу және ұйымдастыру, Департамент қызметінде құқықтық сүйемелдеу және заңдылықты қамтамасыз ету, орындаушылық және еңбек тәртібін бақылауды жүзеге асыру болып табылады.
Барлық конкурстар, сондай-ақ әкімшілік лауазымдарға орналасуға арналған әңгімелесулер байқаушылардың қатысуымен өтеді.
Осылайша, бөлімнің жұмысы ашық және сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ұшырамайды.
КжҚЖ бөлімінің қызметін қозғайтын нормативтік құқықтық актілер құқықтық нормаларды белгілейтін барлық талаптарға жауап береді және сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар мен дискрециялық өкілеттіктердің туындауына ықпал етпейді.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталмады.
Департаменттің және оның құрылымдық бөлімшелерінің ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметінде зерттелетін кезеңде қызметтің мынадай бағыттары тартылды.
1) персоналды басқару, оның ішінде кадрлардың ауысуы.
2025 жылғы 2 маусымдағы жағдай бойынша Департаменттің штат саны – 16 бірлік, нақты саны – 15 бірлік, уақытша бос жұмыс орны – 1 бірлік.
Штаттық кестеге сәйкес қаржылық қамтамасыз ету бөлімі 4 адамнан тұрады: бөлім басшысы және 3 бас маман.
Активтерді басқару бөлімі 2 адамнан тұрады: бөлім басшысы және 1 бас маман.
Жекелеген негіздер бойынша түскен мүлікпен жұмыс жөніндегі бөлім 2 адамнан тұрады: бөлім басшысы және 1 бас маман.
Заңды тұлғалармен жұмыс және мүлікті иелену ету бөлімі 4 адам: бөлім басшысы және 3 бас маман.
Департаментте теріс себептермен жұмыстан босатылған лауазымды адамдар, сондай-ақ жұмыс істейтін жақын туыстары жоқ. Департамент қызметкерлері Қазақстан Республикасы мемлекеттік қызметшілерінің әдеп кодексін сақтайды. Департамент Мемлекеттік қызметтерді көрсетпейді.
2) мүдделер қақтығысын реттеу.
Қамтылған кезенде қызметкерлердің басшымен үлестес болуы мүмкін мүдделер қақтығысы орын алмады.
Қызметкерлердің жеке істерінде жақын туыстарының, жұбайлары мен жекжаттарының бірлесіп жұмыс істеу фактілері, лауазымды адамдар үшін қолданыстағы заңнамада белгіленген сыбайлас жемқорлыққа қарсы қабылданған шектеулер мен тыйымдарды бұзу фактілері анықталмады.
3) мемлекеттік қызметтер көрсету.
Департамент мемлекеттік қызмет көрсетпейді.
4) Департамент рұқсат беру функцияларын атқармайды.
5) 2015 жылғы шілдеден бастап республикалық мемлекеттік заңды тұлғалар мен олардың филиалдарының мемлекеттік мүлкінің тиімділігі мен нысаналы пайдаланылуын тексеру жұмыстары Нормативтік-құқықтық актілерге, атап айтқанда, 2015 жылғы 29 қазандағы № 375-V ҚР жаңа Кәсіпкерлік кодексінің қабылдануына және ҚР Қаржы министрлігі мен Ұлттық экономика министрлігінің «Республикалық мемлекеттік заңды тұлғалардың, олардың филиалдарының, өкілдіктерінің тәуекел дәрежесін бағалау критерийлерін және тексеру парағының нысанын бекіту туралы» бірлескен бұйрығының жобасын қарауға байланысты тоқтатылды.
6) Ай сайын Департамент тарапынан ММжК-ға бюджеттің атқарылуы туралы есеп тапсырылады. Қаражатты игеру барысы ашық болғандықтан, сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталмады.
7) қамтылған кезенде: еңбек, жалға беру, сыйға тарту, сатып алу – сату, жекелеген негіздер бойынша түскен мүлікті сату бойынша шарттар жасалды. Зерделеу кезінде жасалған барлық еңбек шарттары ҚР Еңбек кодексіне сәйкес екендігі анықталды.
Сыйға тарту шарттары Cыйға тарту шарты бойынша мемлекеттің мүлік құқығына ие болу қағидасының 3 тармағына сәйкес ММжК келісімі арқылы жүзеге асырылады. Жалға беру, сатып алу – сату, жекелеген негіздер бойынша түскен мүлікті сату бойынша шарттар портал арқылы жасалады.
Тиісінше барлық шарттар тиісті Заң нормаларына сәйкес жасалады. Осылайша, сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталмады.
Бұқаралық ақпарат құралдарында жарияланымдар мониторингінің нәтижелері бойынша Департамент қызметкерлеріне қатысты теріс қылық анықталған жоқ.
Департамент қызметкерлерінің сыбайлас жемқорлық әрекеттеріне қатысты және Департамент пен оның құрылымдық бөлімшелерінің қызметінде сыбайлас жемқорлықтың көріну фактісі бойынша жеке және заңды тұлғалардан өтініштер түскен жоқ.
Департаментте және оның құрылымдық бөлімшелерінде мүдделер қақтығысы туындаған жоқ. Ешкім қылмыстық жауапкершілікке тартылған жоқ.
Жоғарыда айтылғандардың негізінде жұмыс тобы Департаменттің қызметін қозғайтын ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметіндегі және нормативтік құқықтық актілердегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу кезінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ деген қорытындыға келді.
Ақтөбе мемлекеттік мүлік
және жекешелендіру
департаментінің басшысы Г. Елекеев
Қазақстан Республикасы Қаржы министрлігі Мемлекеттік мүлік және жекешелендіру комитетінің
Ақтөбе мемлекеттік мүлік және жекешелендіру департаментінің қызметіне жасалған сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау нәтижелері бойынша
АНАЛИТИКАЛЫҚ АНЫҚТАМАНЫҢ КЕЛІСІМ ПАРАҒЫ
|
№ |
Тегі, аты, әкесінің аты
|
Қолы |
|
1 |
Абиев М.М.
|
|
|
2 |
Курмангазина Б.К.
|
|
|
3 |
Елемес Н.А.
|
|
|
4 |
Тойбазарова Ж.О.
|
|
|
5 |
Дундыч Л.А.
|
|
|
6 |
Қуаныш К.А.
|
|