Внутреннй анализ на выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах и выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности отдела по работе с имуществом, поступившим по отдельным основаниям Восточно-Казахстанского департамента государственного имущества и приватизации Комитета государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан
(за 1-ое полугодие 2025 года)
г.Усть-Каменогорск «18» июня 2025 г
В соответствии с пунктом 5 статьи 8 Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции», Приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12 «Об утверждении Типовых правил проведения внутреннего анализа коррупционных рисков», а также Приказом руководителя Восточно-Казахстанского департамента государственного имущества и приватизации Комитета государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан от 21 мая 2025 года №_47-Л__ в отделе по работе с имуществом, поступившим по отдельным основаниям проведен внутренний анализ коррупционных рисков.
Внутренний анализ коррупционных рисков проводила рабочая комиссия в следующем составе:
- Муханов Ж.М. – заместитель руководителя;
- Смагулова Г.Т. – руководитель отдела финансового обеспечения;
- Оразгалиева Ә.О. – главный специалист отдела по работе с юридическими лицами;
- Акбаев Р.Ж. – руководитель отдела по распоряжению имуществом:
- Базарбеков Р.К. - руководитель отдела по работе с миуществом, поступившим по отдельным оснвоаниям;
-Шинтемиров А.М. - руководитель отдела управления активами и кадровой работы;
Курмушева Р.М. – главный специалист отдела по работе с миуществом, поступившим по отдельным оснвоаниям;
Внутренний анализ коррупционных рисков осуществлялся по следующим направлениям:
1) выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах и правовых актах, затрагивающих деятельность подразделения;
2) выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности подразделения.
По направлению «выявление коррупционных рисков в нормативных правовых и правовых актах, затрагивающих деятельность подразделения» изучены:
- Постановление Правительства Республики Казахстан от 26 июля 2002 года № 833 «Некоторые вопросы учета, хранения, оценки и дальнейшего использования имущества, обращенного (поступившего) в собственность государства по отдельным основаниям» (далее Правила 833),
- Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 30 марта 2015 года № 227 «Об утверждении Правил реализации или использования имущества, арестованного на основании приговора суда по уголовному делу в части конфискации имущества либо на основании решения о передаче имущества государству».
В соотвествии с вышеуказанными НПА Отдел организует работу по учету, хранению, оценке и дальнейшему использованию имущества, обращенного (поступившего) в республиканскую собственность.
Имущество принимается на учет в республиканскую собственность на основании акта описи, оценки и (или) приема – передачи имущества по форме, согласно приложению 1 к Правилам с приложением копий документов, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил, при наличии документов (акты изъятия, акты судебной экспертизы, исполнительные листы и другие).
Для учета актов описи ведется электронная книга учета актов описи, оценки и (или) приема – передачи имущества по форме, согласно приложению 2 к Правилам на сайте е-qazyna, сервис тарату.
Приказом Департамента утверждается Положение о комиссии по учету, реализации, дальнейшего использования и уничтожения имущества обращенного в собственность государства по отдельным основаниям. Кроме того, приказом определен состав комиссии, в которую входят сотрудники Департамента и представители других государственных органов.
Реализация имущества осуществляется через веб-портал АО «Информационно-учетный центр» - www. е-qazyna.kz. При реализации конфискованного имущества отсутствует прямой контакт Продавца с потенциальными покупателями.
Имущество, включаемое в реестр, до его продажи подлежит предложению государственным юридическим лицам, в том числе субъектам социальных услуг, посредством веб-портала для передачи на их баланс.
До предложения государственным юридическим лицам, Департамент обеспечивает включение в реестр электронных копий отчета об оценке стоимости имущества, фотографии по каждому виду имущества.
Передача имущества и закрепление его на балансе государственных юридических лиц осуществляется на основании экономической целесообразности.
Вместе с тем, в случае непредставление государственными юридическими лицами заявлений либо экономической нецелесообразности передачи имущества в государственную собственность, имущество выставляется на торги.
Аукцион проводится двумя методами: на повышение и на понижение цены.
Извещение о проведении торгов публикуется не менее чем за пятнадцать календарных дней до их проведения на веб-портале реестра на казахском и русском языках.
После публикации извещения, Департамент обеспечивает свободный доступ к осмотру имущества желающим приобрести, а также к информации об имуществе посредством веб-портала реестра.
Результаты аукциона по каждому проданному имуществу оформляются электронным протоколом о результатах торгов, договором купли-продажи, которые подписываются на веб-портале реестра между Департаментом и победителем торгов с использованием ЭЦП.
В процессе проведения электронных торгов полностью исключен человеческий фактор, который мог бы повлиять на результаты торгов, Использование веб-портала позволяет увеличить рост числа участников торгов, независимо от места их нахождения.
Внедрение электронного формата аукционов позволяет существенно повысить качество торгов, снизить коррупционную составляющую, руководствуясь основными принципами противодействия коррупции.
По результатам проведенного анализа какие-либо дискреционные полномочия, а также правовые нормы, создающие возможность произвольного толкования выявлены не были.
Однако, следует отметить, что наблюдается ряд проблемных вопросов:
Позднее были внесены изменения о том, что транспорт, за исключением транспорта медицинского назначения разрешается предлагать правоохранительным и специальным государственным органам в целях обеспечения безопасности государства, поддержания законности правопорядка, предупреждения и пресечения уголовных правонарушений при соответствии критериям.
При этом в области наблюдается потребность в обеспечении государственных юридических лиц автотранспортными средствами.
Предлагается: Исключить транспорт с перечня имущества, не подлежащего предложению государственным юридическим лицам и исключить только транспорт сроком эксплуатации свыше 10-ти лет и автотранспортные средства с правосторонним расположением руля, в целях возможности предложения траспорта всем государственным юридически лицам.
Так же, предлагаем пересмотреть вопрос предложения правоохранительным и специальным государственным органам сотовые телефоны (пункт 8 Перечня), предметы одежды (пункт 18 Перечня) и обувь (пункт 19 Перечня). Практика показывает, что на данные позиции со стороны правоохранительных и специальных государственных органов не возникает интереса и потребности к данным видам имущества.
Предлагается: Принимать указанное имущество без обременения, то есть судебный исполнитель до передачи транспортного средства уполномоченному органу по государственному имуществу должен снимать все обременения. В последующем транспортные средства необходимо снимать с учета и реализовывать без государственных номерных знаков.
Предлагается: Внести дополнения в Правила реализации касательно обязанности Покупателя о том, что после получения Имущества обязан в течении 15-ти рабочих дней произвести перерегистрацию автотранспортного средства на своё имя.
Также предлагается внести дополнения в Кодекс РК «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) в части приостановления начисления налога на конфискованные транспортные средства и объекты недвижимости с момента принятия уполномоченным органом по государственному имушеству.
По направлению «выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности подразделения»:
Факты наличия конфликта интересов в отделе не выявлены, государственные услуги отделом не оказываются. Рабочая нагрузка на среднем уровне. На момент проведения внутреннего анализа коррупционных рисков в отделе 1 единица руководителя отдела и 1 единица главного специалиста. Функциональные обязанности распределены равномерно.
По результатам внутреннего анализа коррупционных рисков РЕКОМЕНДОВАНО:
Отделу по работе с имуществом, поступившим по отдельным основаниям подготовить и направить письмо в Комитет государственного имущества и приватизации МФ РК об инициировании внесения соответствующих изменений и дополнений в действующее законодательство.
Заместитель руководителя Ж.Муханов
Руководитель отдела финансового
Обеспечения Г.Смагулова
Главный специалист отдела по работе с
Юридическими лицами Ә.Оразгалиева
Руководитель отдела по распоряжению
имуществом Р.Акбаев
Руководитель отдела управления активами
и кадровой работы А.Шинтемиров
Руководитель отдела
по работе с имуществом, поступившим
по отдельным основаниям Р.Базарбеков
Главный специалист отдела
по работе с имуществом, поступившим
по отдельным основаниям Р.Курмушева