Заключение о результатах операционной оценки эффективности деятельности государственных органов по направлению «Открытость государственного органа»

Заключение

о результатах операционной оценки эффективности деятельности государственных органов по направлению

«Открытость государственного органа»

Министерства финансов Республики Казахстан

 

2021 год

(отчетный период)

 

№

Критерии операционной оценки

Балл

Макс. балл

1

Открытые данные

18

18

2

Открытый бюджет

18

18

3

Открытые нормативные правовые акты

17,9

18

4

Открытый диалог

13,8

18

5

Наполнение официального интернет-ресурса

16,5

18

6

Открытость через СМИ

3,54

10

7

Открытость подведомственных организаций

0

-9

 

Общая оценка по критериям

87,74

100

 

Вычет штрафных баллов

0

0

 

Итоговая оценка с учетом вычета штрафных баллов

87,74

100

 

         Операционная оценка эффективности деятельности Министерства финансов Республики Казахстан (далее – Министерство) по направлению «Открытость государственного органа» блока «Взаимодействие государственного органа с физическими и юридическими лицами» проведена в соответствии с Методикой операционной оценки взаимодействия государственного органа с физическими и юридическими лицами, утвержденной совместным приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы, Председателя Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан, Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан и Министра информации и общественного развития Республики Казахстан (далее – Методика).

Отчётные данные по направлению «Открытость государственного органа» Министерством были внесены в уполномоченный орган по оценке согласно Графику проведения операционной оценки эффективности деятельности государственных органов.

Анализ эффективности деятельности по критериям оценки:

 

  1. По критерию «Открытые данные»

 

Оценка по критерию направлена на стимулирование оцениваемых государственных органов к публикации наборов открытых данных в рамках единого перечня (утвержден Постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 октября 2021 года № 774) (далее – перечень) и по запросам, а также к анализу потребностей в открытых данных среди ИТ-сообщества, предпринимательских, академических и исследовательских организаций, а также представителей средств массовой информации и некоммерческих организаций.

Оценка по критерию «Открытые данные» проводилась по следующим индикаторам:

  • «Количество публикаций наборов открытых данных согласно Единому перечню открытых данных государственных органов, размещаемых на интернет-портале открытых данных, утвержденному в соответствии с подпунктом 3) статьи 6-1 Закона Республики Казахстан «О доступе к информации»

Согласно утвержденному Перечню за Министерством закреплено 94 наборов открытых данных. Таким образом, за отчётный период на портале «Открытые данные» должны были быть опубликованы 88 публикаций открытых данных.

Министерством наборы данных осуществляется в автоматическом режиме.

Учитывая изложенное, по индикатору присваиваются 5 баллов.

  • «Количество дополнительно опубликованных наборов открытых данных на основании запросов». Количество дополнительных наборов составило 8. Таким образом, присваиваются 2 балла.
  • «Соблюдение сроков публикаций наборов открытых данных, согласно Единому перечню открытых данных государственных органов, размещаемых на интернет-портале открытых данных, утвержденному в соответствии с подпунктом 3) статьи 6-1 Закона Республики Казахстан «О доступе к информации»

Установлено, что имеющиеся на портале публикации размещены в срок,        в связи с чем, по данному индикатору присваивается 6 баллов.

  • «Корректность и полнота заполнения наборов открытых данных»

Некорректных наборов данных не выявлено, в этой связи, итоговый балл за указанный индикатор составил 4 балла.

  • «Реализация мероприятий, направленных на выявление потребностей населения в открытых данных».

Информация о проведении данных мероприятий по выявлению потребностей населения в открытых данных представлена, вместе с тем, данная информация не соответствует мероприятиям, предусмотренным в Методике. Оценка по индикатору составила 0 баллов.

  • Автоматизация размещения наборов открытых данных

Государственным органом размещены в соответствии наборы данных, размещение которых осуществляется в автоматическом режиме (посредством API (Application Programming Interface). Итоговый балл за корректность заполнения наборов данных составил 1 балла.

Расчет итогового балла по критерию «Открытые данные» Министерства произведен путем сложения результатов по пяти индикаторам и составляет:             18 балла из 18 возможных.

 

  1. По критерию «Открытый бюджет»

Оценка по критерию «Открытый бюджет» направлена на стимулирование оцениваемых государственных органов к публикации бюджетной информации и эффективной работе с поступающими комментариями и предложениями.

Оценка по данному критерию производилась по следующим индикаторам:

  • «Размещение консолидированной финансовой отчётности» - за размещение присваиваются максимальные 3 балла.
  • «Размещение Отчета о реализации стратегического плана» в течение 15 рабочих дней со дня формирования». Отчет о реализации стратегического плана размещен. По данному индикатору присваивается максимальный 1 балл.
  • «Размещение отчетов о реализации бюджетных программ до их представления на заседание общественного совета (при наличии), но не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным». Оценка по показателю составила 1 балл.
  • «Размещение информации о результатах государственного аудита и финансового контроля в течение пятнадцати рабочих дней после их получения от органов государственного аудита и финансового контроля». В отчетном периоде аудит проводился, отчеты размещены своевременно. Присваивается максимальный 1 балл.
  • «Размещение гражданского бюджета» присваивается максимальный 1 балл за наличие информации.
  • «Корректность и полнота размещения бюджетных материалов, предусмотренных по индикаторам 1) – 5)». Бюджетные материалы по индикаторам 1) – 5) размещены корректно и в полном объеме. Присваивается максимальный 1 балл.
  • «Своевременность размещения бюджетных материалов по индикаторам 1) – 5)». Также присваивается максимальный 1 балл.
  • «Корректность и полнота размещения проектов бюджетных программ» присваивается максимальный 1 балл.
  • «Своевременность размещения проектов бюджетных программ» присваивается максимальный 1 балл.
  • «Мониторинг и рассмотрение предложений и комментариев пользователей». Присваивается по 1,5 балла за каждую языковую версию портала (итого 3 балла), ввиду отсутствия предложений и комментариев пользователей.
  • «Публикации информационных сообщений, пресс-релизов, направленных на оповещение населения о сроках проведения публичных обсуждений проектов бюджетных программ и отчетов о реализации бюджетных программ на интернет-ресурсах». Министерством по данному индикатору размещены информационные сообщения на ЕПИР ГО. В этой связи, присваивается 4 балла.

Расчет итогового балла по критерию «Открытый бюджет» Министерства произведен путем сложения баллов по индикаторам и составляет: 18 баллов из 18 возможных.

 

  1. По критерию «Открытые нормативные правовые акты»

 

Операционная оценка по критерию «Открытые нормативные правовые акты» направлена на стимулирование оцениваемых государственных органов к публикации проектов нормативных правовых актов и концепций законопроектов, а также эффективной работе с поступающими комментариями и предложениями.

Оценка по данному критерию производилась по следующим индикаторам:

  • «Размещение проектов концепций законопроектов». В отчетном периоде на портале «Открытые НПА» концепции законопроектов не размещались, в связи с тем, что не разрабатывались. Таким образом, по индикатору Министерству присваиваются 2 балла.
  • «Размещение проектов нормативных правовых актов с пояснительными записками и сравнительными таблицами (в случаях внесения изменений и (или) дополнений)». За отчетный период на портале опубликованы 370 проектов нормативных правовых актов. В этой связи, по данному индикатору Министерству присваиваются 2 балла.
  • «Корректность заполнения форм (полнота полей, версионность, языковая раскладка)». Формы заполнены корректно, не выявлены несоответствия. Таким образом, по данному индикатору присваиваются 2 балла.
  • «Мониторинг и рассмотрение предложений и комментариев пользователей к проектам нормативных правовых актов и результатам анализа регуляторного воздействия» - от граждан поступило 1365 комментариев и предложений, на 12 даны ответы невовремя. В этой связи, Министерству присваиваются 6,9 балла.
  • «Публикации информационных сообщений, пресс-релизов, направленных на оповещение населения о сроках проведения публичных обсуждений проектов нормативных правовых актов на интернет-ресурсах».

Министерством предоставлены ссылки на информационные сообщения, пресс-релизы, направленные на оповещение населения о сроках проведения публичных обсуждений проектов нормативных правовых актов. Оценка по показателю составила 3 балла.

  • «Реализация программ информационного сопровождения и разъяснения проекта закона, утвержденных в отчетном периоде (по степени публичности мероприятий)». Согласно отчетной информации по разработанным проектам законов не требовалась разработка программ информационного сопровождения и разъяснения. В связи с чем, присваивается 2 балла.

Расчет итогового балла по критерию «Открытые нормативные правовые акты» Министерства произведен путем сложения результатов по 6 индикаторам и составляет: 17,9 балла из 18 возможных.

 

  1. По критерию «Открытый диалог»

 

Оценка по критерию «Открытый диалог» направлена на стимулирование оцениваемых государственных органов к эффективному взаимодействию с физическими и юридическими лицами посредством блог-платформы первых руководителей государственных органов и анализу общественного мнения касательно деятельности государственного органа в курируемых сферах.

Оценка по данному критерию производилась по следующим индикаторам:

  • «Доля вопросов, получивших ответы, на официальной блог-платформе руководителей государственных органов, в соответствии со сроками и требованиями, установленными Законом Республики Казахстан «О доступе к информации».

В 2021 году Министерством предоставлены ответы на 2441 обращений, из них на 85 с нарушением сроков. Оценка по показателю составила 7,7 балла.

  • «Проведение интернет-конференций и опросов». В 2021 году Министерством проведено 0 интернет-конференций и 1 опрос. В этой связи, оценка по показателю составила 1,5 балла.
  • «Наполнение блога первого руководителя (наличие записей)». На блоге первого руководителя на портале «Открытый диалог» размещено 32 записи. В связи с тем, что записи размещаются нерегулярно, оценка по индикатору составила 0,6 балла.
  • «Проведение в режиме онлайн-трансляций открытых заседаний (коллегий)». Министерством по данному направлению проведено онлайн-трансляция 1 открытого заседания, информация со ссылками представлена. В связи с чем, по данному индикатору присваивается 4 балла.

Расчет итогового балла по критерию «Открытый диалог» Министерства произведен путем сложения результатов по 4 индикаторам и составляет:                           13,8 баллов из 18 возможных.

 

  1. По критерию «Наполнение официального интернет-ресурса»

 

Оценка по критерию «Наполнение официального интернет-ресурса» направлена на стимулирование оцениваемых государственных органов к размещению и актуализации информации на официальном интернет-ресурсе.

Оценка по данному критерию производилась по следующим индикаторам:

  • «Наличие актуальных контактных данных (почтовый адрес; адрес электронной почты; телефоны канцелярии, пресс-службы, руководства, уполномоченного по этике, структурных подразделений, территориальных органов и подведомственных организаций; ссылки на официальные аккаунты в социальных сетях и мессенджерах), информации о руководстве государственного органа и структурных подразделений (территориальных подразделений, подведомственных организаций) государственного органа, а также графика приема руководством государственного органа граждан и организаций».

    На официальном интернет-ресурсе Министерства размещена актуальная информация. Оценка по индикатору составила 3 балла.

  • «Наличие актуальной информации, касающейся использования средств, выделенных из государственного бюджета, и не отнесенной к информации с ограниченным доступом». На официальном интернет-ресурсе Министерства размещена информация, касающаяся использования средств, выделенных из государственного бюджета. Однако, в разделе бюджет на стадии планирования, отчеты по исполнению бюджета за 2021 год нет данных. Оценка по индикатору составила 1,5 балла.
  • «Наличие актуальной информации о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, подведомственных организациях».

На официальном интернет-ресурсе Министерства размещена актуальная информация о результатах проверок, проведенных государственным органом или в государственном органе. Оценка по индикатору составила 3 балла.

  • «Наличие актуальной информации о нормотворческой деятельности государственного органа». На официальном интернет-ресурсе Министерства размещена актуальная информация о нормотворческой деятельности государственного органа. Оценка по индикатору составила 3 балла.
  • «Наличие актуальных статистических отраслевых данных государственного органа». На официальном интернет-ресурсе Министерства размещены все статистические отраслевые данные за 2021 год. Оценка по индикатору составила 3 балла.
  • «Доля вопросов, получивших ответы в сервисе «Задать вопрос» на Единой платформе интернет-ресурсов государственных органов».

В 2021 году на Единую платформу интернет-ресурсов государственных органо поступили 14 вопросов, на которые предоставлены ответы. Оценка по индикатору составила 3 балла.

Расчет итогового балла по критерию «Наполнение официального интернет-ресурса» Министерства произведен путем сложения результатов по                                        6 индикаторам и составляет: 16,5 баллов из 18 возможных.

 

  1. «Открытость через СМИ»

 

         Операционная оценка по критерию «Открытость через СМИ» направлена на стимулирование оцениваемых государственных органов к эффективному, оперативному и клиентоориентированному взаимодействию со СМИ.

         Операционная оценка по критерию «Открытость через СМИ» осуществляется на основании результатов анализа отчетных данных государственных органов:

  • «Публичность реализуемой государственным органом информационной политики». Министерством в рамках информационной политики проведены мероприятия с высокой степенью публичности (с анонсированием, онлайн-трансляцией, приглашением журналистов и возможностью у заинтересованных лиц задать вопрос в прямом эфире), с приложением подтверждающих материалов. По данному индикатору присваивается 5 баллов.
  • «Доля запросов СМИ, получивших ответы в соответствии со сроками и требованиями, установленными Законом РК «О средствах массовой информации». В 2021 году в Министерство поступило 58 запросов СМИ, ответы предоставлены на все, в связи с чем присваивается 2 балла.

3) «Уровень удовлетворенности населения освещением государственной политики в отечественных СМИ (по результатам социологического опроса)».  По результатам социологического опроса уровень удовлетворенности населения освещением государственной политики в отечественных СМИ составил 69 %. Оценка по индикатору составила 2 балла.

Доля СМИ, удовлетворенных степенью открытости государственного органа составляет 22%.

Расчет итогового балла по критерию «Открытость через СМИ» Министерства произведен согласно утвержденной формуле и составляет:              3,54 баллов из 10 возможных.

 

 

  1. По критерию «Открытость подведомственных организаций»

 

Оценка по критерию «Открытость подведомственных организаций» направлена на стимулирование оцениваемых центральных государственных и местных исполнительных органов к эффективному взаимодействию с подведомственными организациями в целях обеспечения их открытости.

Оценка по данному критерию производилась по следующим критериям и индикаторам:

  • «Наполняемость интернет-ресурса». Министерством представлены отчетные данные по данному индикатору, подтверждающие размещение информации на интернет-ресурсах подведомственных организаций, в связи с чем, присваивается 0 штрафных балла.
  • «Открытые данные». Министерством представлены отчетные данные по данному индикатору, подтверждающие размещение открытых данных подведомственными организациями, в связи с чем, присваивается 0 штрафных балла.
  • «Открытый диалог». Министерством представлены отчетные данные по данному индикатору, подтверждающие наличие блога у первого руководителя подведомственной организации и своевременное рассмотрение поступающих на блог обращений, в связи с чем, присваивается 0 штрафных балла.

Таким образом, расчет итогового балла по критерию «Открытость подведомственных организаций» составляет 0 штрафных баллов из                        9 возможных.

 

Общий балл оценки эффективности Министерства по направлению «Открытость государственного органа» с вычетом штрафных баллов по итогам перепроверки составляет 87,74 балла из 100 возможных.

 

Выводы и рекомендации:

Результаты проведенной оценки свидетельствуют о средней степени эффективности деятельности Министерства по обеспечению открытости государственного органа, в части взаимодействия государственного органа с физическими и юридическими лицами.

В целях повышения качества взаимодействия государственного органа с физическими и юридическими лицами, рекомендуется:

  • наполнять записями (не менее 1 записи в неделю) блог-платформу на портале «Открытый диалог» корректно и регулярно;
  • усилить контроль за своевременным рассмотрением и размещением ответов на вопросы, поступающие на блог первого руководителя;
  • обеспечить регулярное размещение записей в блоге первого руководителя с периодичностью не менее 1 записи в неделю;
  • при реализации мероприятий программ информационного сопровождения и разъяснения проекта закона, утвержденных в отчетном периоде, обеспечить их анонсирование, онлайн-трансляции, приглашение журналистов и возможность задать вопрос в прямом эфире;
  • своевременно предоставлять ответы на все поступающие комментарии к проектам НПА.

 

 

Руководитель

Уполномоченного органа                        ________________  _________________________
                                                                                    (подпись)        (расшифровка подписи)

«____» ______________ 20 ___ г.

Дата публикации
08 июня 2022