О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 4 декабря 2012 года № 1546 «Об утверждении Правил осуществления мониторинга эффективности управления государственным имуществом, в том числе государственными предприятиями и юридическими лицами с участием государства»

№ п/п

Структурный элемент

Действующая редакция

Предлагаемая редакция

Обоснование.

Кроме ссылки на поручения необходимо указать:

1 ) суть поправки;

2 ) четкое обоснование каждой вносимой поправки.

1

2

3

4

5

1.

преамбула

В соответствии с пунктом 2 статьи 196 Закона Республики Казахстан от 1 марта 2011 года «О государственном имуществе» Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

В соответствии с пунктом 2 статьи 196 Закона Республики Казахстан «О государственном имуществе» Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Согласно пункту 5 статьи 25 Закона Республики Казахстан «О правовых актах» при ссылке на законодательные акты указание номеров, под которыми они зарегистрированы, а также дата их принятия не требуется.

Правила осуществления мониторинга эффективности управления государственным имуществом, в том числе государственными предприятиями и юридическими лицами с участием государства, утвержденные постановлением Правительства Республики Казахстан от 4 декабря 2012 года № 1546 (САПП Республики Казахстан, 2013 г., № 2, ст. 34)

2.

пункт 1

1. Настоящие Правила осуществления мониторинга эффективности управления государственным имуществом, в том числе государственными предприятиями и юридическими лицами с участием государства (далее – Правила) разработаны в соответствии с пунктом 2 статьи 196 Закона Республики Казахстан от 1 марта 2011 года «О государственном имуществе» (далее – Закон) и определяют порядок организации и осуществления мониторинга эффективности управления государственным имуществом, в том числе государственными предприятиями и юридическими лицами с участием государства.

1. Настоящие Правила осуществления мониторинга эффективности управления государственным имуществом, в том числе государственными предприятиями и юридическими лицами с участием государства (далее – Правила) разработаны в соответствии с пунктом 2 статьи 196 Закона Республики Казахстан «О государственном имуществе» (далее – Закон) и определяют порядок организации и осуществления мониторинга эффективности управления государственным имуществом, в том числе государственными предприятиями и юридическими лицами с участием государства.

Согласно пункту 5 статьи 25 Закона Республики Казахстан «О правовых актах» при ссылке на законодательные акты указание номеров, под которыми они зарегистрированы, а также дата их принятия не требуется.

3.

подпункты 2), 9), 10), 11) и 12) пункта 8

8. В настоящих Правилах используются следующие основные понятия:

…

2) базовое отслеживание – ежегодный сбор информации, в результате которого определяется перечень объектов мониторинга, подлежащих анализу на основе системы управления рисками;

…

9) система управления рисками – система администрирования, обеспечивающая формирование перечня объектов мониторинга на соответствующий год, базирующаяся на принципах выборочности с учетом итогов финансово-хозяйственной деятельности.

10) отсутствует

11) отсутствует

8. В настоящих Правилах используются следующие основные понятия:

…

2) базовое отслеживание – ежегодный сбор информации, в результате которого определяется перечень объектов мониторинга, подлежащих анализу;

…

исключить

10) ответственные руководители – руководители государственных предприятий и юридических лиц c участием государства, ответственные за достижения плановых показателей финансово-хозяйственной деятельности объекта мониторинга;

11) план развития – документ, определяющий основные направления деятельности и показатели финансово-хозяйственной деятельности организации на пятилетний период.

Согласно пункту 12 Общенационального плана мероприятий по реализации Послания Главы государства от 1 сентября 2021 года «Единство народа и системные реформы – прочная основа процветания страны» предусмотрено проведение анализа эффективности национальных компаний и государственных предприятий, получивших убыток, с рассмотрением ответственности их руководителей, разъяснением причин и принятием общих правил.

В ходе совещания по пункту
12 ОНП, проведенного 2 декабря 2021 года под руководством Администрации Президента, Министерству финансов РК (далее – МФ) поручено предоставить в Министерство национальной экономики РК предложение по рассмотрению ответственности руководителей национальных компаний и государственных предприятий, получивших убыток.

Так, письмом МФ от 16 ноября 2021 года № 003-КГ/Д-10023//21-64-4.12 предложено определить перечень убыточных акционерных обществ, в том числе национальных компаний, товариществ с ограниченной ответственностью, контрольные пакеты акций (доли участия) которых принадлежат государству, государственных предприятий (далее – Организации) на основе критериев и предусмотреть ответственность руководителей квазигосударственного сектора за понесенные убытки, в виде дисциплинарного характера.

В связи с чем, предлагается пункт 8 дополнить подпунктами 10) и 11) раскрывающими понятие ответственного лица за достижение плановых показателей финансово-хозяйственной деятельности государственных предприятий и юридических лиц c участием государства.

Также, предлагается в пункте 8 исключить подпункт 9) и в подпункте 2) исключить слова «на основе системы управления рисками», в связи с изменениями методов при определении перечня объектов, подлежащих мониторингу. Согласно дополнениям пункта 14-1, перечень объектов мониторинга будет определяться на основе критериев.

В подпункте 12) пункта 8 вносится понятие «план развития», в целях уточнения вида документа за исполнение которого несут дисциплинарную ответственность, ответственные руководители государственных предприятий и юридических лиц c участием государства.

4.

подпункт 1) пункта 14

14. Областной и районный уполномоченные органы, уполномоченный орган по коммунальному имуществу местного самоуправления в целях организации мониторинга:

      1) определяют перечень объектов мониторинга областного коммунального и районного коммунального имущества, коммунального имущества местного самоуправления, периодичность и сроки проведения обследований;

…

14. Областной и районный уполномоченные органы, уполномоченный орган по коммунальному имуществу местного самоуправления в целях организации мониторинга:

исключить

…

Подпункт 1) пункта 14 исключается в связи с дополнением пунктом 14-1, областной и районный уполномоченные органы, уполномоченный орган по коммунальному имуществу местного самоуправления в целях организации мониторинга определяют периодичность, сроки проведения обследований и перечень объектов мониторинга на основе критериев.

5.

пункт 14-1.

отсутствует

14-1. уполномоченный орган по управлению государственным имуществом, областной и районный уполномоченные органы, уполномоченный орган по коммунальному имуществу местного самоуправления в целях организации мониторинга определяют периодичность, сроки проведения обследований и перечень объектов мониторинга на основе следующих критериев:

государственные предприятия и юридические лица с участием государства, получившие убыток за отчетный год, при планировании прибыли;

государственные предприятия и юридические лица с участием государства, по итогам отчетного года, допустившие превышение планового убытка.

Согласно пункту 12 Общенационального плана мероприятий по реализации Послания Главы государства от 1 сентября 2021 года «Единство народа и системные реформы – прочная основа процветания страны» предусмотрено проведение анализа эффективности национальных компаний и государственных предприятий, получивших убыток, с рассмотрением ответственности их руководителей, разъяснением причин и принятием общих правил.

В ходе совещания по пункту 12 ОНП, проведенного 2 декабря 2021 года под руководством Администрации Президента, МФ поручено предоставить в Министерство национальной экономики РК предложения по рассмотрению ответственности руководителей национальных компаний и государственных предприятий, получивших убыток.

Так, письмом МФ от 16 ноября 2021 года № 003-КГ/Д-10023//21-64-4.12 предложено определить перечень убыточных Организации на основе критериев и предусмотреть ответственность руководителей квазигосударственного сектора за понесенные убытки, в виде дисциплинарного характера.

В связи с чем, в целях определения перечня убыточных Организации необходимо четко определить критерии к Организациям, подлежащим включению в перечень и проведению анализа финансово-хозяйственной деятельности:

- государственные предприятия и юридические лица с участием государства, получившие убыток за отчетный год, при планировании прибыли;

- государственные предприятия и юридические лица с участием государства, по итогам отчетного года, допустившие превышение планового убытка.

6.

подпункт 1) пункта 17

17. Содержание мониторинга объектов коммунального имущества составляют:

      1) базовое комплексное обследование государственных предприятий и юридических лиц c участием государства, также коммунального имущества, в том числе находящегося в доверительном управлении, имущественном найме (аренде), концессии либо переданного по договору государственно-частного партнерства, проводимое не чаще одного раза в год на основе системы управления рисками;

…

17. Содержание мониторинга объектов коммунального имущества составляют:

      1) базовое комплексное обследование государственных предприятий и юридических лиц c участием государства, также коммунального имущества, в том числе находящегося в доверительном управлении, имущественном найме (аренде), концессии либо переданного по договору государственно-частного партнерства, проводимое не чаще одного раза в год;

…

В подпункте 1) пункта 17 предлагается исключить слова «на основе системы управления рисками», в связи с изменениями методов в определении перечня объектов мониторинга, подлежащих мониторингу. В связи с дополнением пункта 14-1, перечень объектов мониторинга будет определяться на основе критериев.

7.

подпункт 6) пункта 19

отсутствует

19. Мониторинг объектов коммунального имущества производится в следующем порядке:

…

6) руководители государственных предприятий и юридических лиц с государственным участием несут дисциплинарную ответственность за неисполнение плановых показателей плана развития, повлекшее убыточность либо получение убытка больше запланированного.

Уполномоченный орган по руководству соответствующей отраслью (сферой) государственного управления либо местные исполнительные органы области, города республиканского значения, столицы, района, города областного значения, аппараты акима города районного значения, села, поселка, сельского округа, принимая к сведению сформированные по результатам мониторинга отчет и рекомендации независимых экспертов, рассматривают вопрос и выносят решение о дисциплинарном взыскании ответственных руководителей государственных предприятий и юридических лиц c участием государства, согласно Трудовому кодексу Республики Казахстан.

Согласно пункту 12 Общенационального плана мероприятий по реализации Послания Главы государства от 1 сентября 2021 года «Единство народа и системные реформы – прочная основа процветания страны» предусмотрено проведение анализа эффективности национальных компаний и государственных предприятий, получивших убыток, с рассмотрением ответственности их руководителей, разъяснением причин и принятием общих правил.

В ходе совещания по пункту 12 ОНП, проведенного 2 декабря 2021 года под руководством Администрации Президента, МФ поручено предоставить в Министерство национальной экономики РК предложения по рассмотрению ответственности руководителей национальных компаний и государственных предприятий, получивших убыток.

Так, письмом МФ от 16 ноября 2021 года № 003-КГ/Д-10023//21-64-4.12 предложено определить перечень убыточных Организации на основе критериев и предусмотреть ответственность руководителей квазигосударственного сектора за понесенные убытки, в виде дисциплинарного характера.

В связи с чем, предлагается пункт 19 дополнить подпунктом 6), предусмотрев ответственность руководителя квазигосударственного сектора за понесенные убытки, в виде дисциплинарного характера.

8.

подпункт 1) пункта 22

22. Содержание мониторинга объектов республиканского имущества составляют:

      1) базовое комплексное обследование государственных предприятий и юридических лиц c участием государства, также государственного имущества, в том числе находящегося в доверительном управлении, имущественном найме (аренде), концессии либо переданного по договору государственно-частного партнерства, проводимое не чаще одного раза в год на основе системы управления рисками;

…

22. Содержание мониторинга объектов республиканского имущества составляют:

      1) базовое комплексное обследование государственных предприятий и юридических лиц c участием государства, также государственного имущества, в том числе находящегося в доверительном управлении, имущественном найме (аренде), концессии либо переданного по договору государственно-частного партнерства, проводимое не чаще одного раза в год;

…

В подпункте 1) пункта 22 предлагается исключить слова «на основе системы управления рисками», в связи с изменениями методов в определении перечня объектов мониторинга, подлежащих мониторингу. В связи с дополнением пункта 14-1, перечень объектов мониторинга будет определяться на основе критериев.

9.

подпункт 4) пункта 24

отсутствует

24. Мониторинг объектов республиканского имущества производится в следующем порядке:

…

4) руководители государственных предприятий и юридических лиц с государственным участием несут дисциплинарную ответственность за неисполнение плановых показателей плана развития, повлекшее убыточность либо получение убытка больше запланированного.

Уполномоченный орган по руководству соответствующей отраслью (сферой) государственного управления либо местные исполнительные органы области, города республиканского значения, столицы, района, города областного значения, аппараты акима города районного значения, села, поселка, сельского округа, принимая к сведению сформированные по результатам мониторинга анализы и рекомендации уполномоченного органа по управлению государственным имуществом, рассматривают вопрос и выносят решение о дисциплинарном взыскании ответственных руководителей государственных предприятий и юридических лиц c участием государства, согласно Трудовому кодексу Республики Казахстан.

Согласно пункту 12 Общенационального плана мероприятий по реализации Послания Главы государства от 1 сентября 2021 года «Единство народа и системные реформы – прочная основа процветания страны» предусмотрено проведение анализа эффективности национальных компаний и государственных предприятий, получивших убыток, с рассмотрением ответственности их руководителей, разъяснением причин и принятием общих правил.

В ходе совещания по пункту 12 ОНП, проведенного 2 декабря 2021 года под руководством Администрации Президента, МФ поручено предоставить в Министерство национальной экономики РК предложения по рассмотрению ответственности руководителей национальных компаний и государственных предприятий, получивших убыток.

Так, письмом МФ от 16 ноября 2021 года № 003-КГ/Д-10023//21-64-4.12 предложено определить перечень убыточных Организации на основе критериев и предусмотреть ответственность руководителей квазигосударственного сектора за понесенные убытки, в виде дисциплинарного характера.

В связи с чем, предлагается пункт 24 дополнить подпунктом 4), предусмотрев ответственность руководителя квазигосударственного сектора за понесенные убытки, в виде дисциплинарного характера.