АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА
о результатах внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности
КГУ «Отдел архитектуры, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог акимата района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области»
с.Новоишимское « 17» июня_2025г.
ВВОДНАЯ ЧАСТЬ.
На основании приказа руководителя КГУ «Отдел архитектуры, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог акимата района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» (далее по тексту – Отдел)«О проведении внутреннего анализа коррупционных рисков» от 30 апреля 2025 года № 136-о/д, с 13 мая по 19 июня 2025 года проведен внутренний анализ коррупционных рисков, за период работы Отдела с 6 мая 2024 года по 8 мая 2025 года.
Внутренний анализ коррупционных рисков проведен в соответствии Типовыми правилами, утвержденными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12,рабочей группой в составе: заместителя руководителя отдела Досанова А.Д., главного специалиста по строительствуОспанова А.А., главного специалиста по жилищно-коммунальному хозяйству, пассажирскому транспорту и автомобильным дорогам Сегизбаева Д.А., заведующего сектором бюджетного планирования Потока М.С., главного специалиста-юриста сектора бюджетного планирования Швецова С.Е., главного специалиста по государственным закупкам сектора бюджетного планирования Горшковой Н.Н., главного специалиста по жилищным вопросамЖусуповой А.А., членаОбщественного совета Амантаева К.К. (по согласованию).
ОПИСАТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ.
ВЫЯВЛЕНИЕ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ В ПРАВОВЫХ АКТАХ, ВНУТРЕННИХ ДОКУМЕНТАХ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОТДЕЛА
Количество выявленных рисков в правовых актах - _0_ (ед.), во внутренних документах _0_ (ед.).
Рабочей группой внутреннего анализа изучены нормативные правовые акты, которыми Отдел руководствуется в своей деятельности:
По результатам проведенного анализа не установлено положений, способствующих приятию решений должностными лицами Отдела по своему усмотрению, способствующих созданию барьеров при реализации физическими и юридическими лицами своих прав и законных интересов, правовых пробелов, создающих возможность произвольного толкования нормативных правовых актов.
ВЫЯВЛЕНИЕ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ В ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛА
Количество выявленных рисков, связанных с управлением персонала _0_ (ед.).
Лимит и структура штатной численности государственных служащих Отдела утверждены постановлением акимата района имени Габита МусреповаСеверо-Казахстанской области от 17 января 2024 года № 2 «О некоторых вопросах лимитов штатной численности исполнительных органов и количество служебных автомобилей района имени Габита МусреповаСеверо-Казахстанской области».
Согласно штатного расписания на 2025 год утверждено 9 штатных единиц государственных служащих, имеется 1 вакансия - специалиста по работе коммунальной сферой.
По анализу сменяемости кадров, после смены первого руководителя командных перемещений не наблюдалось, фактов понижения в должности нет. Антикоррупционные ограничения приняты всеми государственными служащими, нарушений не наблюдается. Во исполнение антикоррупционного законодательства всеми административными государственными служащими Отдела приняты антикоррупционные ограничения, в целях осуществления мер финансового контроля служащими и их супругами своевременно предоставлены декларации в Управление государственных доходов района имени Габита Мусрепова.
За анализируемым период принято приказовруководителя - 219, из них по личному составу - 65, по основной деятельности - 154
Анализ приказов руководителя Отдела показал отсутствие признаков противоречий, коллизионного характера и пробелов между нормами права различных нормативных правовых актов, дублирования норм, норм декларативного характера.
Анализ актов не выявил норм, создающих возможности совершения коррупционных действий при принятии решений.
Признаки, способствующие повышению коррупционных рисков путем предоставления государственным служащим (должностным лицам) произвольного выбора нормы или нормативного правового акта отсутствуют.
Принятые приказы имеют законные основания, отвечают реальной потребности регулирования трудовых отношений и противодействуют коррупционным схемам.
Государственные служащие Отдела не привлекались к ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
В целях обеспечения прозрачности деятельности Отдела на сайте https://www.gov.kz/memleket/entities/gmusrep-zhkh?lang=ruв разделе «Структура и кадровое обеспечение» размещены структура, штатная численность, квалификационные требования и тексты должностных инструкции работников, в том числе руководителя и заместителя руководителя.
Количество выявленных рисков, связанных с конфликтом интересов _0_ (ед.).
В процессе изучения личных дел сотрудников анализируемого объекта нарушений не установлено.
Отсутствуют факты:
конфликта интересов, аффилированности принятых на работу сотрудников с руководителем;
аффилированности должностных лиц при государственных закупках, покупке имущества, активов;
совместной службы (работы) близких родственников, супругов и свойственников, принятия подарков должностными лицами в связи с исполнением служебных полномочий и нарушения, принятых антикоррупционных ограничений и запретов, установленных для должностных лиц действующим законодательством не выявлено;
принятия решений в пользу себя или близких родственников, свойственников, знакомых;
принятия подарков должностными лицами в связи с исполнением служебных полномочий;
нарушения принятых антикоррупционных ограничений и запретов, установленных для должностных лиц действующим законодательством.
Количество выявленных рисков, связанных с оказанием государственных услуг_0_ (ед.).
Отдел согласно реестру государственных услуг оказывает 16 государственных услуг, в соответствии с утвержденными правилами, стандартами.
За анализируемый период Отделом оказано 462 государственных услуг, из них:
согласование размещения объектов наружной (визуальной) рекламы в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования областного и районного значения - 3;
постановка на учет и очередность, а так же принятие местными исполнительными органами решения о предоставлении жилища гражданам из государственного жилищного фонда или жилища, арендованном местным исполнительным органом в частном жилищном фонде – 86;
приватизация жилищ из государственного жилищного фонда – 16 .
Необоснованных отказов в оказании государственной услуги не выявлено. Оказание услуг, имеющих признаки государственной услуги (скрытые услуги) за анализируемый период также не выявлено.
В целях обеспечения прозрачности деятельности на веб-сайте Отдела в разделе«Государственные услуги» размещены: информация по оказываемым государственным услугам, правила, стандарты оказания государственных услуг, контактные данные ответственных лиц, отчет об оказанных государственных услугах за 2024 год.
Своевременно предоставляется статистическая отчетность по казанным государственным услугам.
За указанный период КГУ «Аппарат акима района Северо-Казахстанской области», выявлено нарушение порядка оказания государсвенной услуги- 1. При оказании государственной услуги «Постановка на учет и очередность, а так же принятие местными исполнительными органами решения о предоставлении жилища гражданам из государственного жилищного фонда или жилища, арендованном местным исполнительным органом в частном жилищном фонде»,результат оказания государственной услуги подписан руководителем в период его нахождения в командировке.
Ответственное лицо, главный специалист по жилищным вопросам Жусупова А.А. привлечена к дисциплинарной ответственности.
За оказанный период жалоб по вопросам оказания государственных услуг не поступало.
Количество выявленных рисков, связанных с реализацией разрешительных функции_0_ (ед.).
Положением Отдела реализация контрольно-ревизионных функцийне предусмотрена.
Общая информация.
Количество выявленных рисков, в финансово-хозяйственной деятельности _2_ (ед.).
За период с 6 мая 2024 года по 8 мая 2025 года Отделом проведено - 153 государственных закупок, в том числе: государственные закупки способом запроса ценовых предложений - 21; открытый конкурс – 27; способом из одного источника путем прямого заключения договора по государственным закупкам проведено – 61; конкурс с использованием рейтингово-балльной системы – 33; из одного источника по несостоявшимся закупкам – 11.
Наименование риска.
Возможность внеконкурсного способа закупа при организации и проведении государственных закупок.
Описание риска.
Департаментом внутреннего государственного аудита по Северо-Казахстанской области проведен аудит соответствия государственных закупок способом из одного источника путем прямого заключения договора.
По результатам аудита (аудиторский отчет от «19» ноября 2024 года № 39, аудиторское заключение от 26 ноября 2024 года №40)установлено:
Руководитель ОтделаШаменов М.Т. привлечен Департаментом внутреннегогосударственного аудита по Северо-Казахстанской области кадминистративной ответственности в виде штрафа по 9 протоколам в общей сумме 3 064 360 тенге, сумма штрафов Шаменовым М.Т. оплачена.
Рекомендации по устранению риска.
Проведение государственных закупок только посредством веб-портала государственных закупок в строгом соответствии с Законом РК «О государственных закупках», использовать открытые конкурсы, повышать прозрачность и общественный контроль при проведении государственных закупок путем размещения на сайте государственного органа информации о закупках, включая план государственных закупок на текущий год, результаты проведенных государственных закупок и заключенные договора.
Наименование риска.
Оказание неправомерного предпочтения физическому лицу при подготовке и принятии решений в процессе организации и проведения государственных закупок.
Описание риска.
31 января 2025 года между Отделом, в лице руководителя Шаменова М.Т. и товариществом с ограниченной ответственностью «Жана Есіл» (далее – ТОО «Жана Есіл»), в лице директора Ниязбекова Т.Б. был заключен договор о государственных закупках работ, не связанных со строительством за №19 по текущему ремонту и содержанию коммунальных домов в селе Привольное, селе Червонное, селе Новоишимское района имениГабита Мусрепова Северо-Казахстанской области. Общая сумма договора составила 33 258 800 тенге, со сроком выполнения работ до 31 декабря 2026 года. По результатам проведения процедуры государственных закупок по текущему ремонту и содержанию коммунальных жилых домов по вышеуказанным трем населенным пунктам в Отделе образовалась экономия бюджетных средств в общей сумме 11 384 057 тенге 16 тиын.
В последующем руководитель Отдела Шаменов М.Т. потребовал с директора ТОО «Жана Есіл» Ниязбекова Т.Б. взятку в виде денег в размере 150 000 тенге, за заключение дополнительного соглашения по текущему ремонту и содержанию коммунальных жилых домов на образовавшуюся экономию бюджетных средств.
В последующем руководитель Отдела Шаменов М.Т. был подвергнут суду и признан виновным совершении уголовного правонарушения, предусмотренного статьёй 366 частью 1 Уголовного кодекса Республики Казахстан.
Согласно приговора Суда района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области от 9 июня 2025 года дело №5966-25-00-1/32, Шаменову М.Т. назначено наказание в виде штрафа в размере 25 кратной суммы взятки или 3 750 000 тенге, с пожизненным лишением права занимать должности на государственной службе, судьи, в органах местного самоуправления, Национальном Банке Республики Казахстан и его ведомствах, уполномоченном органе по регулированию, контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций, государственных организациях и субъектах квазигосударственного сектора.
Рекомендации по устранению риска.
Закрепить персональную ответственность за первым руководителем государственного органа, заведующим сектором бюджетного планированияза деятельность структурного подразделения - сектора бюджетного планирования, обеспечить осуществление процедуры внутреннего контроля за деятельностью сектора бюджетного планирования и исполнением должностными лицами требований нормативных правовых актов при проведении государственных закупок.
Количество выявленных рисков, связанных с заключением договоровсфизическимииюридическимилицами - _0_ (ед.).
Количество выявленных рисков, связанных эксплуатацией информационных систем - _0_ (ед.).
Количество выявленных рисков, по иным вопросам организационно-управленческой деятельности -_0_ (ед.).
В указанном периоде поступило обращений - 119, из которых: заявлений – 37, жалоб – 1, предложений – 19 прочих – 62 (сообщение, запрос, отклик).В основном обращения поступали по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и строительства жилья.
Нарушений сроков ответов на обращения нет, актов прокурорского реагирования по обращениям не поступало, на направленные жалобы даны обоснованные и мотивированные ответы. В рассмотренных обращениях заявителям разъяснено в случае несогласия с принятым решением об обращении в вышестоящий государственный орган либов судебном порядке, всоответствии со статьей 91, 92 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ.
Общие рекомендации:
Приложения.
Перечень проанализированных правовых актов, внутренних документов затрагивающих деятельность Отдела.
ЧЛЕНЫ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ
_____________А. Досанов
_____________А. Оспанов
_____________ Д.Сегизбаев
_____________ М.Потока
_____________ С. Швецов
_____________Н. Горшкова
_____________ А. Жусупова
_____________ К. Амантаев
Ознакомлен,
руководитель отдела: ________________________М. Шаменов
__.__.2025г.