АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА
о результатах внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности
КГУ «Отдел архитектуры, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог акимата района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области»
ВВОДНАЯ ЧАСТЬ.
На основании приказа руководителя КГУ «Отдел архитектуры, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог акимата района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» (далее по тексту – Отдел)«О проведении внутреннего анализа коррупционных рисков» от 22 мая 2023 года № 25-о/д, с 1 по 30июня 2023 годпроведен внутренний анализ коррупционных рисков, за период работы Отдела с 3 октября 2022 года по 31 мая 2023 года.
Внутренний анализ коррупционных рисков проведен в соответствии Типовыми правилами, утвержденными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12,рабочей группой в составе: заведующего сектором архитектуры, строительства и бюджетного планирования Оспанова А.А., заведующий сектором жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог Сегизбаева Д.А., главного специалиста по строительству и юридическим вопросам Швецова С.Е., председателем НПО «Жастардың Нұрлы Жолы» Абуовой М.К.
ОПИСАТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ.
ВЫЯВЛЕНИЕ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ В ПРАВОВЫХ АКТАХ, ВНУТРЕННИХ ДОКУМЕНТАХ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОТДЕЛА
Количество выявленных рисков в правовых актах - _0_ (ед.), во внутренних документах _0_ (ед.).
Рабочей группой внутреннего анализа изучены нормативные правовые акты, которыми Отдел руководствуется в своей деятельности:
По результатам проведенного анализа не установлено положений, способствующих приятию решений должностными лицами Отдела по своему усмотрению, способствующих созданию барьеров при реализации физическими и юридическими лицами своих прав и законных интересов, правовых пробелов, создающих возможность произвольного толкования нормативных правовых актов.
ВЫЯВЛЕНИЕ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ В ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛА
Количество выявленных рисков, связанных с управлением персонала _0_ (ед.).
Лимит и структура штатной численности государственных служащих Отдела утверждены постановлением акимата района имени Габита Мусрепова от 30 ноября 2021 года № 313 «О некоторых вопросах лимитов штатной численности исполнительных органов района имениГабита Мусрепова». Согласно штатного расписания на 1 июня 2023 года утверждено 8 штатных единиц, вакансий не имеется.
По анализу сменяемости кадров, после смены первого руководителя командных перемещений не наблюдалось, фактов понижения в должности нет. Антикоррупционные ограничения приняты всеми государственными служащими, нарушений не наблюдается. Во исполнение антикоррупционного законодательства всеми административными государственными служащими Отдела приняты антикоррупционные ограничения, в целях осуществления мер финансового контроля служащими и их супругами своевременно предоставлены декларации в Управление государственных доходов района им. Г. Мусрепова.
За анализируемым период принято приказовруководителя - 108, из них по личному составу - 72, по основной деятельности - 36.
Анализ приказов руководителя Отдела показал отсутствие признаков противоречий, коллизионного характера и пробелов между нормами права различных нормативных правовых актов, дублирования норм, норм декларативного характера.
Анализ актов не выявил норм, создающих возможности совершения коррупционных действий при принятии решений.
Признаки, способствующие повышению коррупционных рисков путем предоставления государственным служащим (должностным лицам) произвольного выбора нормы или нормативного правового акта отсутствуют.
Принятые приказы имеют законные основания, отвечают реальной потребности регулирования трудовых отношений и противодействуют коррупционным схемам.
Государственные служащие Отдела не привлекались к ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
В целях обеспечения прозрачности деятельности Отдела на сайте http://os-gm.sko.gov.kzв разделе «Государственная служба» размещены структура, штатная численность, квалификационные требования и тексты должностных инструкции работников, в том числе руководителя.
Количество выявленных рисков, связанных с конфликтом интересов _0_ (ед.).
В процессе изучения личных дел сотрудников анализируемого объекта нарушений не установлено.
Отсутствуют факты:
конфликта интересов, аффилированности принятых на работу сотрудников с руководителем;
аффилированности должностных лиц при государственных закупках, покупке имущества, активов;
совместной службы (работы) близких родственников, супругов и свойственников, принятия подарков должностными лицами в связи с исполнением служебных полномочий и нарушения, принятых антикоррупционных ограничений и запретов, установленных для должностных лиц действующим законодательством не выявлено;
принятия решений в пользу себя или близких родственников, свойственников, знакомых;
принятия подарков должностными лицами в связи с исполнением служебных полномочий;
нарушения принятых антикоррупционных ограничений и запретов, установленных для должностных лиц действующим законодательством.
Количество выявленных рисков, связанных с оказанием государственных услуг_0_ (ед.).
Отдел согласно реестру государственных услуг оказывает 16 государственных услуг, в соответствии с утвержденными правилами, стандартами.
За анализируемый период Отделом оказано 260 государственных услуг, из них:
выдача справки по определению адреса объектов недвижимости на территории Республики Казахстан - 106;
предоставление исходных материалов при разработке проектов строительства и реконструкции (перепланировки и переоборудования) - 50;
согласование эскиза (эскизного проекта) - 16;
согласование размещения объектов наружной (визуальной) рекламы в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования областного и районного значения - 2;
постановка на учет и очередность, а так же принятие местными исполнительными органами решения о предоставлении жилища гражданам из государственного жилищного фонда или жилища, арендованном местным исполнительным органом в частном жилищном фонде – 69 услуг;
приватизация жилищ из государственного жилищного фонда – 17 услуг.
Необоснованных отказов в оказании государственной услуги не выявлено. Оказание услуг, имеющих признаки государственной услуги (скрытые услуги) за анализируемый период также не выявлено.
В целях обеспечения прозрачности деятельности на веб-сайте Отдела в разделе«Государственные услуги» размещены: информация по оказываемым государственным услугам, правила, стандарты оказания государственных услуг, контактные данные ответственных лиц, отчет об оказанных государственных услугах за 2022 год.
Своевременно предоставляется статистическая отчетность по казанным государственным услугам. Жалоб со стороны услугополучателей на оказание государственных услуг не поступало.
Количество выявленных рисков, связанных с реализацией разрешительных функции_0_ (ед.).
Положением Отдела реализация контрольно-ревизионных функцийне предусмотрена.
Количество выявленных рисков, в финансово-хозяйственной деятельности _1_ (ед.).
Имеется риск оказания неправомерного предпочтения, не принятие мер по расторжению договора о государственных закупках, в отношении подрядчика, при несвоевременном внесении обеспечения исполнения договора.
Согласно условий типового Договора о государственных закупках Поставщик обязуется в течении 10 рабочих дней со дня вступления в силу Договора, внести сумму обеспечения исполнения Договора в размере 3-х процентов от общей суммы договора и размеров аванса, предусмотренных по предметам Договора, а также сумму в соответствии со статьей 26 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» в виде:
1) деньги, находящиеся в электронном кошельке поставщика;
2) либо: банковскую гарантию, предоставляемую в форме электронного документа. Предоставление банковской гарантии на бумажном носителе допускается в случаях, предусмотренных подпунктами 4), 9), 17), 18), 20), 21), 23), 26), 31), 32), 35), 40) и 41) пункта 3 статьи 39 и статьей 50 настоящего Закона;
3) либо: договор страхования гражданско-правовой ответственности поставщика, заключаемый в соответствии с типовым договором страхования для целей обеспечения исполнения договора о государственных закупках и обеспечения аванса, утверждаемым уполномоченным органом по согласованию с уполномоченным органом по регулированию, контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций.
Наиболее предпочтительный вариант для Поставшика является договор страхования ГПО. Но на практике при заключении договора страхования ГПО потенциальные Поставщики не укладываются в 10-ти дневный срок, что является основанием для расторжения договора согласно подпункта 3) статьи 26 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках».
Расторжение договоров по данному основанию влекут определенные сложности для
государственного органа, это: сама процедура расторжения по данному лоту, организация и объявление нового конкурса, несвоевременная реализация проектов строительстваи как следствие имеются предпосылки для оказания неправомерного предпочтения со стороны заказчика и не принятия мер согласно статьи 26 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» в отношении подрядчика.
Рекомендации по устранению риска.
Количество выявленных рисков, связанных с заключением договоровсфизическимииюридическимилицами - _0_ (ед.).
Количество выявленных рисков, связанных эксплуатацией информационных систем - _0_ (ед.).
Количество выявленных рисков, по иным вопросам организационно-управленческой деятельности -_0_ (ед.).
В указанном периоде поступило обращений - 21, из которых: от юридических лиц - 12, физических лиц - 9.В основном обращения поступали по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и строительства жилья.Нарушений сроков ответов на обращения нет, актов прокурорского реагирования по обращениям не поступало. В рассмотренных обращениях заявителям разъяснено в случае несогласия с принятым решением об обращении в вышестоящий государственный орган либов судебном порядке, всоответствии со статьей 91 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ.
Общие рекомендации:
Приложения.
Перечень проанализированных правовых актов, внутренних документов затрагивающих деятельность Отдела.
ЧЛЕНЫ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ
_____________ А. Оспанов
_____________ Д. Сегизбаев
_____________ С. Швецов
_____________ М. Абуова
Ознакомлен,
руководитель отдела: ________________________М. Шаменов
01.07.2023г.
Приложение
Перечень проанализированных правовых актов
6) Правила по оказанию государственной услуги «Выдача справки по определению адреса объектов недвижимости на территории Республики Казахстан» утвержденные приказом и.о. Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 30 марта 2020 года № 168;
7) Правила организации застройки и прохождения разрешительных процедур в сфере строительства, утвержденных приказом и.о. Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 31 марта 2020 года № 174;
8) Правила выдачи разрешения на привлечение денег дольщиков, утвержденных приказом и.о. Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 2 апреля 2020 года № 178;
9) Правила ведения учета местными исполнительными органами договоров о долевом участии в жилищном строительстве, а также договоров о переуступке прав требований по ним, утвержденных приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 30 сентября 2016 года № 434;
10) Правила оказания государственной услуги «Согласование проектирования и строительства дублирующих (шунтирующих) линий электропередачи и подстанций», утвержденных приказом Министра энергетики Республики Казахстан от 21 мая 2020 года № 201;
11) Правила получения энергопроизводящими, энергопередающими организациями паспорта готовности к работе в осенне-зимний период, утвержденных приказом Министра энергетики Республики Казахстан от 30 декабря 2020 года № 470;
12) Правила размещения объектов наружной (визуальной) рекламы в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования международного, республиканского, областного и районного значения, утвержденных приказом Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 6 июня 2019 года № 371;
13) Правила субсидирования за счет бюджетных средств убытков перевозчиков, связанных с осуществлением социально значимых перевозок пассажиров, утвержденных приказом и.о. Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 25 августа 2015 года № 883;
14) Правила предоставления жилищных сертификатов, утвержденных приказом Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 20 июня 2019 года № 417;
15) Правила оказания государственной услуги «Постановка на учет и снятие с учета опасных технических устройств» и признании утратившими силу некоторых приказов Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан и Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан, утвержденных приказом Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 24 апреля 2020 года № 229;
16) Правила приватизации жилищ из государственного жилищного фонда, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 2 июля 2013 года № 673, Стандарт государственной услуги «Приватизация жилищ из государственного жилищного фонда»утвержденных приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 9 апреля 2015 года № 319;
17) Правила постановки на учет граждан Республики Казахстан, нуждающихся в жилище из государственного жилищного фонда или жилище, арендованном местным исполнительным органом в частном жилищном фонде, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 июня 2012 года № 856.