АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА
о результатах внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности коммунального государственного учреждения
«Отдел предпринимательства акимата района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области»
с. Новоишимское 14 июня 2024 года
На основании приказа руководителя № 9 от 29 апреля 2024 года «О проведении внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности отдела предпринимательства акимата района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области».
Внутренний анализ коррупционных рисков проведен с 6 мая по 14 июня 2024 года.
Внутренним анализом охвачен период работы коммунального государственного учреждения «Отдел предпринимательства акимата района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» с 1 июня 2023 года по 30 апреля 2024 года.
Внутренний анализ коррупционных рисков проведен в соответствии Типовыми правилами, утвержденными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12.
Аналитическая справка по итогам внутреннего анализа коррупционных рисков составлена рабочей группой, созданной приказом руководителя Отдела от 29 апреля 2024 года № 9 в составе: Исмагамбетовой Розой Суюндуковной – главный специалист-бухгалтер отдела, Дюселекова Маната Макзумовича – главный специалист отдела, Бердияровой Аяжан Кенжеевной – секретарь руководителя отдела, Сидоренко Натальей Николаевной – главный специалист КГУ «Отдел внутренней политики, культуры и развития языков акимата района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области», Баракаева Нурсадыка Кыстаубаевича – член Общественного совета района имени Габита Мусрепова.
В ходе проведения анализа КГУ «Отдел предпринимательства акимата района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» (далее – Отдел) осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также Положением о коммунальном государственном учреждении «Отдел предпринимательства акимата района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области».
При проведений внутреннего анализа коррупционных рисков, нарушений по законодательным актам не выявлено.
Количество выявленных рисков, связанных с управлением персонала, в том числе определение должностей, подтвержденных коррупционным рискам 2 (ед.).
1.1. За истекший период никто из сотрудников отдела не увольнялся, соответственно сменяемость составляет - 0%.
При осуществлении мониторинга дисциплинарной практики установлено, что в течение года на сотрудников отдела было наложено 1 дисциплинарное взыскание, из них снято досрочно – 1.
В отделе, в соответствии с Законом Республики Казахстан «О противодействии коррупции» регулярно проводится работа, направленная на обеспечение соблюдения антикоррупционной политики среди работников, а также повышение эффективности применения антикоррупционного законодательства в деятельности отдела.
В ходе проведенного внутреннего анализа, рабочей группой выявлен коррупционный риск по управлению персоналом.
В Отделе со дня введения в действие Трудового кодекса Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года не создана согласительная комиссия.
Согласно подпункту 16 пункта 1 статьи 22 Трудового кодекса Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года, работник имеет право на обращение за рассмотрением индивидуального трудового спора последовательно в согласительную комиссию, суд в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
В соответствии с подпунктом 26 пункта 2 статьи 23 Трудового кодекса Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года работодатель обязан создавать согласительную комиссию в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Таким образом, Отдел ущемляет права работников на обращение за рассмотрением индивидуального трудового спора последовательно в согласительную комиссию и суд.
Рекомендация по его устранению:
- специалисту по кадрам подготовить приказ о создании согласительной комиссии в порядке, установленном Трудовым Кодексом;
- руководителю Отдела подписать приказ о создании согласительной комиссии.
1.2. Согласно подпункта 5) пункта 1 статьи 23 Трудового кодекса РК работодатель имеет право требовать от работников выполнения условий трудового, коллективного договоров, правил трудового распорядка и других актов работодателя. В силу того, что трудовой распорядок имеет непосредственно отношение к работе работника, его наличие и ознакомление с ним работников предприятия является обязательным. На момент проведения внутреннего анализа коррупционных рисков в Отделе отсутствовал журнал ознакомления с Правилами внутреннего распорядка.
Рекомендация по его устранению:
- специалисту по кадрам оформить журнал ознакомление с Правилами внутреннего распорядка, ознакомить под роспись всех работников Отдела, в том числе вновь принятых.
Количество выявленных рисков, связанных с урегулированием конфликта интересов 0 (ед.).
Согласно подпункту 17) статьи 1 Закона РК «О государственной службе», конфликтом интересов является противоречие между личными интересами государственного служащего и его должностными полномочиями, при котором личные интересы государственного служащего могут привести к неисполнению или ненадлежащему исполнению им своих должностных полномочий.
Фактов аффилированности при занятии вакантных должностей, находящихся в непосредственной подчиненности должности, занимаемой близкими родственниками (родителями (родителем), детьми, усыновителями (удочерителями), усыновленными (удочеренными), полнородными и не полнородными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками) или супругом (супругой) не выявлено. В ходе анализа конфликт интересов среди государственных служащих отдела не выявлен. Обращения от физических и юридических лиц по факту проявления коррупции в деятельности отдела не поступали.
Количество выявленных рисков, связанных с оказанием государственных услуг 0 (ед.).
Отделом государственные услуги не оказываются.
Количество выявленных рисков, связанных с реализацией разрешительных функции 0 (ед.).
Отделом разрешительные функции не реализуются.
Количество выявленных рисков, связанных с реализацией контрольно-ревизионных функции 0 (ед.).
КГУ «Отдел предпринимательства акимата района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» за период с 1 июня 2023 года по 30 апреля 2024 года контроль по выявлению и привлечению к административной ответственности лиц, не соблюдающих требования Кодекса Республики Казахстан предусмотренных статьями 193 (частями четвертой и пятой), 199, 202, 204, 204-2, 204-3, 204-4 не проводил, административное производство не заводилось.
Количество выявленных рисков, связанных с освоением и распределением бюджетных и финансовых средств 0 (ед.).
КГУ «Отдел предпринимательства акимата района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» своевременно размещен план закупок на портале государственных закупок, за период с 1 июня 2023 года по 30 апреля 2024 года бюджетные средства освоено 100%.
Количество выявленных рисков, связанных с заключением договоров с физическими и юридическими лицами 0 (ед.).
Рабочей группой был проведен анализ коррупционных рисков в сфере государственных закупок.
Все государственные закупки Отдела, осуществляются в соответствии с утвержденным годовым планом за период с 1 июня 2023 года по 30 апреля 2024 года было проведено 32 государственных закупок, из них способом из одного источника путем прямого заключения – 2 договоров, запрос ценовых предложении – 14 договора, из одного источника по несостоявшимся закупкам – 13 договоров, по второму этапу конкурса с использованием рамочного соглашения – 3 договора.
В результате внутреннего анализа не выявлено фактов участия в проводимых государственных закупках потенциальных поставщиков, являющихся близкими родственниками, супругами или свойственниками лиц, ответственных за проведение государственных закупок в Отделе.
Во всех договорах, заключенных способом из одного источника путем прямого заключения сформирован «Отчет о государственных закупках из одного источника путем прямого заключения договора о государственных закупках», в котором есть все обоснования принятия решения о применении данного способа и обоснования выбора поставщиков и цен заключенных договоров.
Количество выявленных рисков, связанных с разработкой и эксплуатации информационных систем 0 (ед.).
Рабочей группой был проведен анализ коррупционных рисков в сфере эксплуатации информационных систем за период с 1 июня 2023 года по 30 апреля 2024 года.
Установлено, что отдел работает в системе ИИС «Е-қызмет» которое является технологической базой электронного делопроизводства и предназначена для усовершенствования бизнес-процессов в системе управления персоналом государственной службы.
Система состоит из 9 блоков и 31 функциональной подсистемы.
Посредством Системы «Е-қызмет» достигаются следующие цели:
-автоматизация деятельности служб управления персоналом государственных органов;
-получение результатов тестирования кандидатов и государственных служащих;
-проведение оценки эффективности деятельности государственных органов и государственных служащих.
-обеспечение дисциплинарного контроля на всех уровнях;
-обеспечение управления персоналом государственной службы в соответствии с лучшей международной практикой;
-получение в режиме «online» полной кадровой информации о государственных служащих центрального и регионального уровней;
-достижение целей и ключевых целевых индикаторов, предусмотренных в меморандуме и стратегическом плане Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы.
В ходе изучении информационной системы «Е-қызмет» фактов нарушении не выявлено, все вкладки заполняются своевременно.
В отделе на системной основе проводится работа по соблюдению информационной безопасности в деятельности государственного органа.
Проводится систематическое обновление антивирусных баз, антивирусная профилактика рабочих станций, серверов и ноутбуков, актуализация и мониторинг логинов для информационных систем отдела, смена паролей на рабочих станциях.
Количество выявленных рисков, связанных с реализацией иных вопросов, вытекающих из организационно-управленческой деятельности 1 (ед.).
Согласно части 2 статьи 113 Трудового кодекса Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года при выплате заработной платы работодатель обязан в письменной или электронной форме ежемесячно извещать каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, в том числе сведения об удержанных и перечисленных обязательных пенсионных взносах, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате.
В ходе проведения ВАКР было выявлено что главным специалистом бухгалтером не направляются извещения о составных частях заработной платы.
Рекомендация по его устранению:
- главному специалисту бухгалтеру ежемесячно направлять работникам Отдела извещения о составных частях заработной платы.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ
Общий список рекомендации:
ЧЛЕНЫ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ
главный специалист-бухгалтер отдела Исмагамбетова Р.С
главный специалист отдела Дюселеков М.М
секретарь руководителя отдела Бердиярова А.К
главный специалист КГУ «Отдел внутренней
политики, культуры и развития языков
акимата района имени Габита Мусрепова
Северо-Казахстанской области» Сидоренко Н.Н
член Общественного совета
района имени Габита Мусрепова Баракаев Н.К.
Ознакомлен:
Руководитель
отдела предпринимательства Абелмажинов М.К.
Приложение
Перечень проанализуруемых прововых актов и внутрених документов КГУ «Отдел предпринимательства акимата района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области»