с. Новоишимское 20 июня 2023 года
На основании приказа руководителя № 15 от 24 мая 2023 года «О проведении внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности отдела предпринимательства акимата района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области».
Внутренний анализ коррупционных рисков проведен с 1 по 20 июня 2023 года.
Внутренним анализом охвачен период работы коммунального государственного учреждения «Отдел предпринимательства акимата района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» с 3 октября 2022 года по 31 мая 2023 года.
Внутренний анализ коррупционных рисков проведен в соответствии Типовыми правилами, утвержденными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12.
Аналитическая справка по итогам внутреннего анализа коррупционных рисков составлена рабочей группой, созданной приказом руководителя Отдела от 24 мая 2023 года № 15 в составе: Сапанова Берика Айсиновича – председатель филиала партии «AMANAT», Исмагамбетовой Розой Суюндуковной – главный специалист-бухгалтер КГУ «Отдел предпринимательства акимата района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области», Сидоренко Натальей Николаевной – главный специалист КГУ «Отдел внутренней политики, культуры и развития языков акимата района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области», Дюселекова Маната Макзумовича – главный специалист КГУ «Отдел предпринимательства акимата района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области», Бердияровой Аяжан Кенжеевной – секретарь руководителя КГУ «Отдел предпринимательства акимата района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области».
В ходе проведения анализа КГУ «Отдел предпринимательства акимата района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» (далее – отдел) осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также Положением о коммунальном государственном учреждении «Отдел предпринимательства акимата района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области».
При проведений внутреннего анализа коррупционных рисков, нарушений по законодательным актам не выявлено.
Количество выявленных рисков, связанных с управлением персонала, в том числе определение должностей, подтвержденных коррупционным рискам 1 (ед.).
За истекший период никто из сотрудников отдела не увольнялся, соответственно сменяемость составляет - 0%. К дисциплинарной и административной ответственности государственные служащие отдела не привлекались.
Согласно плана-графика осуществляется переподготовка и повышение квалификации государственных служащих, в программу которых включено изучение антикоррупционного законодательства. За анализируемый период - 2 сотрудника прошли курсы повышение квалификации в Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан.
В отделе, в соответствии с Законом Республики Казахстан «О противодействии коррупции» регулярно проводится работа, направленная на обеспечение соблюдения антикоррупционной политики среди работников, а также повышение эффективности применения антикоррупционного законодательства в деятельности отдела.
В ходе проведенного внутреннего анализа, рабочей группой выявлен один коррупционный риск по управлению персоналом.
Одной из обязательных составляющих трудовых правонарушений является распределение прав и обязанности работника и работодателя, утверждение должностных инструкции с конкретными функциональными обязанностями, а также квалификационные характеристики – требования к работникам (в части, образования и т.д.), для выполнения трудовых функции в конкретной должности.
Так, при изучении должностных инструкции был выявлен коррупционный риск, в квалификационных требованиях к административным государственным должностям корпуса «Б», у главного специалиста по промышленности и индустриально – инновационному развитию, предпринимательства и туризма, пункт: «исполнять иные поручения, данные руководителем отдела». Вместе с тем, данная норма создает широкие дискреционные полномочия для руководителя.
Рекомендация по его устранению: Руководителю отдела внести изменение в квалификационные требования к административным государственным должностям корпуса «Б», главного специалиста по промышленности и индустриально – инновационному развитию, предпринимательства и туризма, а именно исключить в критерии функциональные обязанности пункт «исполнять иные поручения, данные руководителем отдела».
Количество выявленных рисков, связанных с урегулированием конфликта интересов 0 (ед.).
Согласно подпункту 17) статьи 1 Закона РК «О государственной службе», конфликтом интересов является противоречие между личными интересами государственного служащего и его должностными полномочиями, при котором личные интересы государственного служащего могут привести к неисполнению или ненадлежащему исполнению им своих должностных полномочий.
Фактов аффилированности при занятии вакантных должностей, находящихся в непосредственной подчиненности должности, занимаемой близкими родственниками (родителями (родителем), детьми, усыновителями (удочерителями), усыновленными (удочеренными), полнородными и не полнородными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками) или супругом (супругой) не выявлено. В ходе анализа конфликт интересов среди государственных служащих отдела не выявлен. Обращения от физических и юридических лиц по факту проявления коррупции в деятельности отдела не поступали.
Количество выявленных рисков, связанных с оказанием государственных услуг 0 (ед.).
Отделом государственные услуги не оказываются.
Количество выявленных рисков, связанных с реализацией разрешительных функции 0 (ед.).
Отделом разрешительные функции не реализуются.
Количество выявленных рисков, связанных с реализацией контрольно-ревизионных функции 0 (ед.).
Согласно пункта 1 Указа Президента Республики Казахстан от 26 декабря 2019 года № 229, введен моратории на проведение проверок и профилактического контроля и надзора с посещением в Республике Казахстан до 1 января 2024 года.
Количество выявленных рисков, связанных с освоением и распределением бюджетных и финансовых средств 0 (ед.).
КГУ «Отдел предпринимательства акимата района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» своевременно размещен план закупок на портале государственных закупок, за период с 3 октября 2022 года по 31 мая 2023 года бюджетные средства освоено 100%.
Количество выявленных рисков, связанных с заключением договоров с физическими и юридическими лицами 0 (ед.).
Рабочей группой был проведен анализ коррупционных рисков в сфере государственных закупок.
Все государственные закупки Отдела, осуществляются в соответствии с утвержденным годовым планом за период с 3 октября 2022 года по 31 мая 2023 года было проведено 22 государственных закупок, из них способом из одного источника путем прямого заключения – 4 договоров, запрос ценовых предложении – 4 договора, из одного источника по несостоявшимся закупкам – 11 договоров, по второму этапу конкурса с использованием рамочного соглашения – 3 договора.
В результате внутреннего анализа не выявлено фактов участия в проводимых государственных закупках потенциальных поставщиков, являющихся близкими родственниками, супругами или свойственниками лиц, ответственных за проведение государственных закупок в Отделе.
Осуществление государственных закупок основывается на принципах, указанных в статье 4 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», согласно статьей 39 пункта 3 подпунктов 36, 53 (1 – ИПГО, 2 – курса повышения и 1 – аренда здания).
Во всех договорах, заключенных способом из одного источника путем прямого заключения сформирован «Отчет о государственных закупках из одного источника путем прямого заключения договора о государственных закупках», в котором есть все обоснования принятия решения о применении данного способа и обоснования выбора поставщиков и цен заключенных договоров.
Количество выявленных рисков, связанных с разработкой и эксплуатации информационных систем 0 (ед.).
Рабочей группой был проведен анализ коррупционных рисков в сфере эксплуатации информационных систем за период с 3 октября 2022 года по 31 мая 2023 года.
Установлено, что отдел работает в системе ИИС «Е-қызмет» которое является технологической базой электронного делопроизводства и предназначена для усовершенствования бизнес-процессов в системе управления персоналом государственной службы.
Система состоит из 9 блоков и 31 функциональной подсистемы.
Посредством Системы «Е-қызмет» достигаются следующие цели:
-автоматизация деятельности служб управления персоналом государственных органов;
-получение результатов тестирования кандидатов и государственных служащих;
-проведение оценки эффективности деятельности государственных органов и государственных служащих.
-обеспечение дисциплинарного контроля на всех уровнях;
-обеспечение управления персоналом государственной службы в соответствии с лучшей международной практикой;
-получение в режиме «online» полной кадровой информации о государственных служащих центрального и регионального уровней;
-достижение целей и ключевых целевых индикаторов, предусмотренных в меморандуме и стратегическом плане Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы.
В ходе изучении информационной системы «Е-қызмет» фактов нарушении не выявлено, все вкладки заполняются своевременно.
В отделе на системной основе проводится работа по соблюдению информационной безопасности в деятельности государственного органа.
Проводится систематическое обновление антивирусных баз, антивирусная профилактика рабочих станций, серверов и ноутбуков, актуализация и мониторинг логинов для информационных систем отдела, смена паролей на рабочих станциях.
Количество выявленных рисков, связанных с реализацией иных вопросов, вытекающих из организационно-управленческой деятельности 0 (ед.).
Был проведен внутренний анализ по изучению деятельности по рассмотрению обращений физических и юридических лиц.
На 20 июня 2023 года в отдел поступило 9 обращений:
На личном приеме граждан – 9.
Из 9 обращений, находившихся в производстве в отчетном периоде: 9 даны письменные разъяснения.
В результате внутреннего анализа по изучению деятельности отдела по рассмотрению обращений физических и юридических лиц было установлено, что рассмотрение обращений физических и юридических лиц ведется своевременно, сроки установленные законом РК «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц» соблюдаются. Обращение регистрируется в день его поступления в ИАС «e-Otinish». Руководитель отдела согласно графика приема регулярно ведет прием граждан. Обращений по фактам коррупционных правонарушений, совершенных сотрудниками отдела не поступало.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ
Общий список рекомендации:
ЧЛЕНЫ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ
председатель филиала партии «AMANAT» Сапанов Б.А
главный специалист-бухгалтер
КГУ «Отдел предпринимательства
акимата района имени Габита Мусрепова
Северо-Казахстанской области» Исмагамбетова Р.С
главный специалист КГУ «Отдел внутренней
политики, культуры и развития языков
акимата района имени Габита Мусрепова
Северо-Казахстанской области» Сидоренко Н.Н
главный специалист КГУ «Отдел
предпринимательства акимата
района имени Габита Мусрепова
Северо-Казахстанской области» Дюселеков М.М
секретарь руководителя
КГУ «Отдел предпринимательства
акимата района имени Габита Мусрепова
Северо-Казахстанской области» Бердиярова А.К
Ознакомлен:
Руководитель
отдела предпринимательства Абелмажинов М.К.
Приложение
Перечень проанализируемых правовых актов и внутренних документов КГУ «Отдел предпринимательства акимата района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области»