Новоишим ауылы 20 маусым 2023 жыл
«Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы аудан әкімдігі кәсіпкерлік бөлімінің қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу туралы» басшының 2023 жылғы 24 мамырдағы № 15 бұйрығы негізінде.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау 2023 жылғы 1-20 маусым аралығында жүргізілді.
Ішкі талдаумен "Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы аудан әкімдігінің кәсіпкерлік бөлімі" коммуналдық мемлекеттік мекемесінің 2022 жылғы 3 қазаннан 2023 жылғы 31 мамырға дейінгі жұмыс кезеңі қамтылды.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2016 жылғы 19 қазандағы № 12 бұйрығымен бекітілген Үлгілік қағидаларға сәйкес жүргізілді.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау қорытындылары бойынша талдамалық анықтаманы Бөлім басшысының 2023 жылғы 24 мамырдағы № 15 бұйрығымен құрылған жұмыс тобы жасады: Сапанов Берік Айсинұлы - "AMANAT" партиясы филиалының төрағасы,Исмагамбетова Роза Сүйіндікқызы – "Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы аудан әкімдігінің кәсіпкерлік бөлімі"КММ бас маман-бухгалтері, Сидоренко Наталья Николаевна – "Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы аудан әкімдігінің ішкі саясат, мәдениет және тілдерді дамыту бөлімі" КММ бас маманы, Манат Максумұлы Дүйселеков-"Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы аудан әкімдігінің кәсіпкерлік бөлімі" КММ бас маманы, Аяжан Кенжеевна Бердиярова – "Ғабит Мүсірепов атындағы аудан әкімдігінің кәсіпкерлік бөлімі" КММ басшысының хатшысы Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы- Қазақстан облысы".
Талдау жүргізу барысында "Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы аудан әкімдігінің кәсіпкерлік бөлімі" КММ (бұдан әрі-Бөлім) өз қызметін Қазақстан Республикасының Конституциясына, Қазақстан Республикасы Президенті мен Үкіметінің актілеріне, өзге де нормативтік құқықтық актілерге, сондай-ақ "Ғабит Мүсірепов атындағы аудан әкімдігінің кәсіпкерлік бөлімі" коммуналдық мемлекеттік мекемесі туралы Ережеге сәйкес жүзеге асырады Солтүстік Қазақстан облысы".
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу кезінде заңнамалық актілер бойынша бұзушылықтар анықталған жоқ.
Персоналды басқарумен байланысты анықталған тәуекелдердің саны, оның ішінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерімен расталған лауазымдарды айқындау 1 (бірлік).
Өткен кезеңде бөлім қызметкерлерінің ешқайсысы жұмыстан шыққан жоқ, сәйкесінше ауысымдылық - 0% құрайды. Бөлімнің мемлекеттік қызметшілері тәртіптік және әкімшілік жауапкершілікке тартылған жоқ.
Жоспар-кестеге сәйкес бағдарламасына сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнаманы зерделеу енгізілген мемлекеттік қызметшілерді қайта даярлау және олардың біліктілігін арттыру жүзеге асырылады. Талданатын кезеңде-2 қызметкер Қазақстан Республикасы Президентінің жанындағы Мемлекеттік басқару академиясында біліктілікті арттыру курстарынан өтті.
Бөлімде "сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы" Қазақстан Республикасының Заңына сәйкес қызметкерлер арасында сыбайлас жемқорлыққа қарсы саясаттың сақталуын қамтамасыз етуге, сондай-ақ бөлімнің қызметінде сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнаманы қолданудың тиімділігін арттыруға бағытталған жұмыстар тұрақты түрде жүргізіледі.
Ішкі талдау барысында жұмыс тобы персоналды басқару бойынша бір сыбайлас жемқорлық тәуекелін анықтады.
Еңбек құқық бұзушылықтарының міндетті құрамдас бөліктерінің бірі қызметкердің және жұмыс берушінің құқықтары мен міндеттерін бөлу, нақты функционалдық міндеттері бар лауазымдық нұсқаулықтарды бекіту, сондай – ақ біліктілік сипаттамалары-нақты лауазымдағы еңбек функцияларын орындау үшін қызметкерлерге қойылатын талаптар (бөлімде, білім беру және т.б.) болып табылады.
Мәселен, лауазымдық нұсқаулықтарды зерделеу кезінде "Б" корпусының мемлекеттік әкімшілік лауазымдарына қойылатын біліктілік талаптарында, өнеркәсіп және индустриялық – инновациялық даму, кәсіпкерлік және туризм жөніндегі бас маманда сыбайлас жемқорлық тәуекелі анықталды, "бөлім басшысы берген өзге де тапсырмаларды орындау"тармағы. Сонымен бірге, бұл норма басшы үшін кең дискрециялық өкілеттіктер жасайды.
Оны жою жөніндегі ұсыныс: бөлім басшысына "Б" корпусының мемлекеттік әкімшілік лауазымдарына, өнеркәсіп және индустриялық – инновациялық даму, кәсіпкерлік және туризм жөніндегі бас маманға қойылатын біліктілік талаптарына өзгеріс енгізу, атап айтқанда "бөлім басшысы берген өзге де тапсырмаларды орындау"тармағы функционалдық міндеттер өлшемшарттарында алып тасталсын.
Мүдделер қақтығысын реттеуге байланысты анықталған тәуекелдер саны 0 (бірлік).
"Мемлекеттік қызмет туралы" ҚР Заңының 1-бабының 17) тармақшасына сәйкес, мүдделер қақтығысы мемлекеттік қызметшінің жеке мүдделері мен оның лауазымдық өкілеттіктері арасындағы қайшылық болып табылады, бұл ретте мемлекеттік қызметшінің жеке мүдделері оның өз лауазымдық өкілеттіктерін орындамауына немесе тиісінше орындамауына әкеп соғуы мүмкін.
Жақын туыстары (ата-аналары (ата-аналары), балалары, асырап алушылары, асырап алынған балалары, ата-анасы бір және ата-анасы бөлек аға-інілері мен апа-сіңлілері, аталары, әжелері, немерелері) немесе жұбайы (зайыбы) атқаратын лауазымға тікелей бағынысты бос лауазымдарға орналасу кезінде аффилиирлену фактілері анықталған жоқ. Талдау барысында бөлімнің мемлекеттік қызметшілері арасында мүдделер қақтығысы анықталған жоқ. Бөлім қызметінде сыбайлас жемқорлықтың көріну фактісі бойынша жеке және заңды тұлғалардан өтініштер түскен жоқ.
Мемлекеттік қызметтер көрсетуге байланысты анықталған тәуекелдер саны 0 (бірлік).
Бөліммен мемлекеттік қызметтер көрсетілмейді.
Рұқсат беру функцияларын іске асыруға байланысты анықталған тәуекелдер саны 0 (бірлік).
Бөлім рұқсат беру функцияларын іске асырмайды.
Бақылау-тексеру функцияларын іске асыруға байланысты анықталған тәуекелдер саны 0 (бірлік).
Қазақстан Республикасы Президентінің 2019 жылғы 26 желтоқсандағы № 229 Жарлығының 1-тармағына сәйкес 2024 жылғы 1 қаңтарға дейін Қазақстан Республикасында барып, тексерулер мен профилактикалық бақылау мен қадағалауды жүргізуге мораторий енгізілді.
Бюджет және қаржы қаражатын игеруге және бөлуге байланысты анықталған тәуекелдер саны 0 (бірлік).
"Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы аудан әкімдігінің кәсіпкерлік бөлімі" КММ Мемлекеттік сатып алу порталында сатып алу жоспары уақтылы орналастырылды, 2022 жылғы 3 қазаннан 2023 жылғы 31 мамырға дейінгі кезеңде бюджет қаражаты 100% игерілді.
Жеке және заңды тұлғалармен шарттар жасасуға байланысты анықталған тәуекелдер саны 0 (бірлік).
Жұмыс тобы мемлекеттік сатып алу саласындағы сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне талдау жүргізді.
Бөлімнің барлық мемлекеттік сатып алулары бекітілген жылдық жоспарға сәйкес жүзеге асырылады 2022 жылғы 3 қазаннан бастап 2023 жылғы 31 мамырға дейінгі кезеңде 22 мемлекеттік сатып алу өткізілді, оның ішінде тікелей жасасу арқылы бір көзден алу тәсілімен – 4 шарт, баға ұсыныстарын сұрату – 4 шарт, өткізілмеген сатып алу бойынша бір көзден – 11 шарт, конкурстың екінші кезеңі бойынша негіздемелік келісімді пайдалана отырып-3 шарт.
Ішкі талдау нәтижесінде бөлімде Мемлекеттік сатып алуды жүргізуге жауапты адамдардың жақын туыстары, жұбайлары немесе жекжаттары болып табылатын әлеуетті өнім берушілердің өткізілетін Мемлекеттік сатып алуға қатысу фактілері анықталған жоқ.
Мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру "мемлекеттік сатып алу туралы" Қазақстан Республикасы Заңының 4 – бабында көрсетілген қағидаттарға негізделеді, 36, 53 – тармақтардың 3 – тармағының 39-бабына сәйкес (1-ИПГО, 2-арттыру курсы және 1-ғимаратты жалға алу).
Тікелей жасасу жолымен бір көзден алу тәсілімен жасалған барлық шарттарда "мемлекеттік сатып алу туралы шартты тікелей жасасу жолымен бір көзден мемлекеттік сатып алу туралы есеп" қалыптастырылды, онда осы әдісті қолдану туралы шешім қабылдаудың барлық негіздемелері және жасалған шарттардың жеткізушілері мен бағаларын таңдаудың негіздемесі бар.
Ақпараттық жүйелерді әзірлеуге және пайдалануға байланысты анықталған тәуекелдер саны 0 (бірлік).
Жұмыс тобы 2022 жылғы 3 қазаннан 2023 жылғы 31 мамырға дейінгі кезеңде ақпараттық жүйелерді пайдалану саласындағы сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне талдау жүргізді.
Бөлім электрондық іс жүргізудің технологиялық базасы болып табылатын және Мемлекеттік қызмет персоналын басқару жүйесіндегі бизнес-процестерді жетілдіруге арналған "Е-қызмет" ИАЖ жүйесінде жұмыс істейтіні анықталды.
Жүйе 9 блоктан және 31 функционалды ішкі жүйеден тұрады.
"Е-қызмет" жүйесі арқылы мынадай мақсаттарға қол жеткізіледі:
- мемлекеттік органдардың персоналды басқару қызметтерінің қызметін автоматтандыру;
- кандидаттар мен мемлекеттік қызметшілерді тестілеу нәтижелерін алу;
- мемлекеттік органдар мен мемлекеттік қызметшілер қызметінің тиімділігіне бағалау жүргізу.
- барлық деңгейлерде тәртіптік бақылауды қамтамасыз ету;
- үздік халықаралық практикаға сәйкес мемлекеттік қызмет персоналын басқаруды қамтамасыз ету;
- "online" режимінде орталық және өңірлік деңгейдегі мемлекеттік қызметшілер туралы толық кадрлық ақпарат алу;
- Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері агенттігінің меморандумында және стратегиялық жоспарында көзделген мақсаттар мен түйінді нысаналы индикаторларға қол жеткізу.
"Е-қызмет" ақпараттық жүйесін зерделеу барысында бұзушылық фактілері анықталған жоқ, барлық қойындылар уақтылы толтырылады.
Бөлімде мемлекеттік органның қызметінде ақпараттық қауіпсіздікті сақтау бойынша жүйелі негізде жұмыс жүргізілуде.
Вирусқа қарсы базаларды жүйелі түрде жаңарту, жұмыс станцияларының, серверлер мен ноутбуктардың вирусқа қарсы профилактикасы, бөлімнің ақпараттық жүйелері үшін логиндерді өзектендіру және мониторингілеу, жұмыс станцияларында парольдерді ауыстыру жүргізіледі.
Ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметтен туындайтын өзге де мәселелерді іске асыруға байланысты анықталған тәуекелдер саны 0 (бірлік).
Жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау жөніндегі қызметті зерделеу бойынша ішкі талдау жүргізілді.
2023 жылдың 20 маусымына бөлімге 9 өтініш түсті:
Азаматтардың жеке қабылдауында-9.
Есепті кезеңде өндірісте болған 9 өтініштің ішінен: 9 жазбаша түсініктеме берілді.
Жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау жөніндегі бөлімнің қызметін зерделеу бойынша ішкі талдау нәтижесінде жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау уақтылы жүргізілетіні, "жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау тәртібі туралы" ҚР Заңында белгіленген мерзімдер сақталатыны анықталды. Өтініш "e-Otinish"АТЖ-ға түскен күні тіркеледі. Бөлім басшысы қабылдау кестесіне сәйкес азаматтарды тұрақты түрде қабылдайды. Бөлім қызметкерлері жасаған сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылық фактілері бойынша өтініштер түскен жоқ.
ҚОРЫТЫНДЫ БӨЛІМ
Ұсыныстың жалпы тізімі:
ЖҰМЫС ТОБЫНЫҢ МҮШЕЛЕРІ
"AMANAT" партиясы филиалының төрағасы Б. А. Сапанов
бас маман-бухгалтер
"Кәсіпкерлік бөлімі" КММ
Ғабит Мүсірепов атындағы аудан әкімдігінің
Солтүстік Қазақстан облысы" Исмагамбетова р. С
"ішкі істер бөлімі" КММ бас маманы
саясат, мәдениет және тілдерді дамыту
Ғабит Мүсірепов атындағы аудан әкімдігінің
Солтүстік Қазақстан облысы " Сидоренко Н. Н
бөлім " КММ бас маманы
әкімдіктің кәсіпкерлік
Ғабит Мүсірепов атындағы аудан
Солтүстік Қазақстан облысы" Дүйселеков М. М
басшының хатшысы
"Кәсіпкерлік бөлімі" КММ
Ғабит Мүсірепов атындағы аудан әкімдігінің
Солтүстік Қазақстан облысы" Бердиярова А. К
Таныстым:
Басшы
кәсіпкерлік бөлімі М. К. Әбілмажинов