АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА
о результатах внутреннего анализа коррупционных рисков в
деятельности коммунального государственного учреждения
«Отдел экономики и финансов акимата района имени Габита
Мусрепова Северо-Казахстанской области»
с. Новоишимское 16 июня 2025 года
ВВОДНАЯ ЧАСТЬ
На основании приказа руководителя государственного учреждения от 25 апреля 2025 года за № 80 «О проведении внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности КГУ «Отдел экономики и финансов акимата района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области». Внутренний анализ коррупционных рисков проведен с 6 мая 2025 года по 13 июня 2025 года.
Внутренним анализом охвачен период работы КГУ «Отдел экономики и финансов акимата района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» с 5 мая 2024 г. по 5 мая 2025 г.
Внутренний анализ коррупционных рисков проведен в соответствии Типовыми правилами, утвержденными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12 рабочей группой в составе заместителя руководителя Дюсекеева Б.Т., члена общественного совета Амантаева К.К., заведующей сектором экономической политики и государственных закупок Кабдулиной Г.С., заведующей сектором планирования и финансирования Мазур М.В., главного специалиста по государственным услугам сектора экономической политики и государственных закупок Терентьевой А.А., главного специалиста по государственным закупкам сектора экономической политики и государственных закупок Мещановой Т.Ю., главного специалиста материального стола и кадровых вопросов сектора бухгалтерого учета и отчетности районного бюджета, коммунальной собственности Дмитриенко А.Ю.
ВЫЯВЛЕНИЕ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ В ПРАВОВЫХ АКТАХ, ВНУТРЕННИХ ДОКУМЕНТАХ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КГУ «ОТДЕЛ ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ АКИМАТА РАЙОНА ИМЕНИ ГАБИТА МУСРЕПОВА СЕВЕРО-КАЗАХСТАНСКОЙ ОБЛАСТИ»
Количество выявленных рисков в правовых актах 0 (ед.), во внутренних документах 0 (ед.).
Отдел экономики и финансов акимата района имени Габита Мусрепова осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также Положением о коммунальном государственном учреждении «Отдел экономики и финансов акимата района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области».
В ходе проведенного анализа в правовых актах, внутренних документах, затрагивающих деятельность КГУ «Отдел экономики и финансов акимата района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» коррупционных рисков не выявлено.
ВЫЯВЛЕНИЕ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ В ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КГУ «ОТДЕЛ ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ АКИМАТА РАЙОНА ИМЕНИ ГАБИТА МУСРЕПОВА СЕВЕРО-КАЗАХСТАНСКОЙ ОБЛАСТИ»
1.Количество выявленных рисков, связанных с управлением персонала 0 (ед.).
Штатная численность государственных служащих отдела составляет 11 человек. Структуру отдела образуют руководство, заместитель руководителя, заведующие секторами и главные специалисты.
В ходе анализа установлено, что с 5 мая 2024 года по 5 мая 2025 года сменяемость в отделе составила – 2 государственных служащих, что составляет 18 % от штатной численности. За анализируемый период 2 человека приняты на вакатные административные должности. Уволенных по отрицательным мотивам нет.
Занятие административной государственной должности осуществляется на конкурсной основе в соответствии с нормами законодательства о государственной службе.
Все государственные служащие соответствуют квалификационным требованиям предъявляемым к занимаемой должности.
При осуществлении мониторинга дисциплинарной практики установлено, что в течение анализируемого периода нет государственных служащих, привлеченных к дисциплинарной ответственности. Привличенных к ответственности за коррупционное правонарушение либо за дисциплинарный проступок, дискредитирующий государственную службу, не было.
В ходе проведенного анализа по направлению управление персоналом коррупционных рисков не выявлено.
2.Количество выявленных рисков, связанных с урегулированием конфликта интересов 1 (ед.).
В процессе изучения личных дел сотрудников анализируемого объекта нарушения не установлены. Фактов совместной службы (работы) близких родственников, супругов и свойственников не выявлено.
В процессе изучения документов о переподготовке и повышении квалификации государственных служащих нарушения не установлены, все специалисты отдела проходят курсы о переподготовке и повышении квалификации государственных служащих каждые 3 года. За анализируемый период курсы переподготовки и повышении квалификации прошли 5 человек, повышение квалификации Ельжанова А.Р. (27-29 мая 2024г.), Мухамеджанова Р.А. (5-9 августа 2024г.), Мазур М.В. (5-9 августа 2024г.), переподготовка Кабдулина Г.С. (3-21 июня 2024г.), Ербатырова И.С. (5-23 августа 2024г.)
Во исполнение статьи 51 Закона РК «О государственной службе РК» «государственному служащему запрещается осуществлять должностные полномочия, если имеется конфликт интересов». Письменных уведомлений о возникшем конфликте от специалистов отдела не зарегистрировано. Проанализировав все материалы и документы выявлено отсутствие внутреннего документа, который регламентирует порядок принятия мер в случае выявления конфликта интересов среди работников и должностных лиц отдела.
В результате проведенного анализа по направлению урегулирование конфликта интересов выявлен 1 коррупционный риск.
- наименование риска: Отсутствие документа, регулирующего процедуры по урегулированию конфликта интересов.
- описание риска: В отделе экономики и финансов отсутствует внутренний документ по урегулированию конфликта интересов среди должностных лиц и работников, что создает правовую неопределенность по порядку принятия конкретных действий в случае выявления подобных фактов.
- рекомендации по его устранению: Разработать в отделе экономики и финансов Правила урегулирования конфликта интересов среди работников и должностных лиц и утвердить их приказом непосредственного руководителя. Ознакомить каждого сотрудника.
3.Количество выявленных рисков, связанных с оказанием государственных услуг 0 (ед.).
В соответствии с приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 6 ноября 2014 г. № 72 «Об утверждении размеров и Правил предоставления мер социальной поддержки специалистам в области здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры, спорта и агропромышленного комплекса, государственным служащим аппаратов акимов сел, поселков, сельских округов, прибывшим для работы и проживания в сельские населенные пункты» отделом оказывается государственная услуга «Предоставление мер социальной поддержки специалистам в области здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры, спорта и агропромышленного комплекса, государственным служащим аппаратов акимов сел, поселков, сельских округов, прибывшим для работы и проживания в сельские населенные пункты» утверждены размеры социальной поддержки:
подъемное пособие в сумме, равной стократному месячному расчетному показателю (393 200 тысяч тенге в т.г.);
2) социальная поддержка для приобретения или строительства жилья – бюджетный кредит для специалистов, прибывших:
в сельские населенные пункты, являющиеся административными центрами района в сумме, не превышающей две тысячи пятисоткратного размера месячного расчетного показателя (9 830 000 тысяч тенге);
в сельские населенные пункты в сумме, не превышающей две тысячи кратного размера месячного расчетного показателя (7 864 000 тысяч тенге).
Так же сообщаем, что в соответствии с приказом Министерства национальной экономики Республики Казахстан № 93 от 28 марта 2023 года по программе «С дипломом в село!» АО «Отбасы банк» (далее-Банк) определен поверенным агентом.
В этой связи государственная услуга реализовывается на портале АО «Отбасы банк», т.е полностью автоматизирована.
В целом, за анализируемый период с 5 мая 2024 года по 5 мая 2025 года от физических лиц поступило 74 обращения за получением государственной услуги «Предоставление мер социальной поддержки специалистам в области здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры, спорта и агропромышленного комплекса, государственным служащим аппаратов акимов сел, поселков, сельских округов, прибывшим для работы и проживания в сельские населенные пункты». Все услуги были оказаны через портал электронного правительства (ПЭП) в онлайн формате.
В результате внутреннего анализа в КГУ «Отдел экономики и финансов акимата района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» не выявлено оказание «скрытых» государственных услуг.
При проведении анализа в нормативно-правовых актах, касающихся работы отдела противоречий не выявлено. По обращениям услугополучателей необоснованных отказов не было. Все подъемные пособия перечесляются в срок без просрочки. Фактов истребования непредусмотренных документов не было.
В целях доступности и информирования населения по вопросам оказания госуслуг в здании госучреждения размещен стенд с наглядной информацией (перечень предоставляемых услуг, образцы заявления, журнал жалоб). Также информация об оказании государственной услуги размещена на официальном интернет-ресурсе отдела.
В ходе проведенного анализа по направлению оказание государственных услуг коррупционных рисков не выявлено.
4.Количество выявленных рисков, связанных с реализацией разрешительных функции 0 (ед.).
Согласно Положения КГУ «Отдел экономики и финансов акимата района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» не занимается выдачей лицензий и других документов разрешительного характера.
5.Количество выявленных рисков, связанных с реализацией контрольно-ревизионных функций 0 (ед.).
Согласно Положения КГУ «Отдел экономики и финансов акимата района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» не наделен контрольными и надзорными функциями.
6.Количество выявленных рисков, связанных с реализацией освоения и распределения бюджетных и финансовых средств 0 (ед.).
Согласно Положения КГУ «Отдел экономики и финансов акимата района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» наделен функцией по осуществлению централизованных государственных закупок в соответствии с Приказом Министра финансов Республики Казахстан от 29 декабря 2018 года № 1127 «Об определении перечней товаров, работ, услуг, по которым государственные закупки осуществляются едиными организаторами государственных закупок» по перечню товаров, работ, услуг, путем создания совместных с заказчиком конкурсных комиссий (аукционных комиссий).
За анализируемый период с 5 мая 2024 года по 5 мая 2025 года единым организатором района проведено 138 государственных закупок товаров, работ, услуг, в том числе: открытый конкурс – 106; открытый конкурс с предварительным квалификационным отбором – 1; конкурс с использованием рейтингово-бальной системы - 31. В ходе проведенного анализа проведенных государственных закупок коррупционных рисков рисков не выявлено.
Бюджет отдела экономики и финансов на 2024 год составил 1 266 320,5 тыс. тенге. Бюджет состоит из 12 программ, направленных на содержание аппарата, проведение оценки имущества в целях налогообложения, приватизации и управления коммунальным имуществом, капитальные расходы государственного органа, выплата подьемного пособия и бюджетных кредитов, погашени основного долга и выплата вознаграждений, субвенция сельским округам и возврат сумма неиспользованных трансфертов. По состоянию на 1 января 2025 года освоение составило 1 266 317,9 тыс. тенге или 99,9%.
Уточненный бюджет отдела экономики и финансов на 2025 год составил 1 285 938,2 тыс. тенге. По состоянию на 1 мая 2025 года при плане 265 291,6 тыс. тенге освоение составило 265 289,3 тыс. тенге или 99,9%. Бюджет отдела имеет значительные суммы бюджетных средств, направленные на различные программы.
В ходе проведенного анализа по направлению освоение и распределение бюджетных и финансовых средств коррупционных рисков не выявлено.
7.Количество выявленных рисков, связанных с реализацией сбор налогов и иных платежей 0 (ед.).
Согласно Положения КГУ «Отдел экономики и финансов акимата района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» не наделен функциями по сбору налогов и иных платежей.
8.Количество выявленных рисков, связанных с заключением договоров с физическими и юридическими лицами 0 (ед.).
За анализируемый период с 5 мая 2024 года по 5 мая 2025 года на портале государственных закупок КГУ «Отдел экономики и финансов акимата района имени Габита Мусрепова СКО» заключил 47 договоров, из них:
- 11 договоров способом запросом ценовых предложений;
- 21 договоров способом из одного источника по несостоявшимся закупкам;
- 4 договоров через электронный магазин;
- 11 договоров способом из одного источника путем прямого заключения.
Все сроки соблюдены, нарушения не допускаются. Своевременно разрабатывается и утверждается годовой (предварительный) план государственных закупок. Договора с поставщиками заключаются своевременно. Оплата производится в порядке и в сроки, установленные Договором. Не допускаются случаи приобретения товаров, работ, услуг, не предусмотренных утвержденным годовым планом государственных закупок (предварительным годовым планом государственных закупок).
Не выявлено фактов участия в проводимых государственных закупках потенциальных поставщиков, являющихся близкими родственниками, супругами или свойственниками руководства отдела.
За анализируемый период заключено 11 договоров способом «Из одного источника путем прямого заключения договора» по причине того, что некоторые поставщики являются правообладателями исключительных прав на разные виды услуг, определенные Законодательством РК.
В ходе проведенного анализа по направлению заключение договоров с физическими и юридическими лицами не выявлено коррупционных рисков.
9.Количество выявленных рисков, связанных с реализацией разработки и эксплуатации информационных систем 0 (ед.).
Согласно Положения КГУ «Отдел экономики и финансов акимата района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» не наделен функциями по разработке информационных систем.
В своей работе по разным вопросам деятельности КГУ «Отдел экономики и финансов акимата района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» использует такие информационные системы: «Бюджетное финансирование», «Казначейство-Клиент», «Мекеме: Бюджетное планирование и финансирование 1.0», «1С Предприятие», портал «Открытые НПА», «eQyzmet», «eOtinish», «Документолог», портал «Государственные закупки», «Госреестр», «Кабинет налогоплательщика», портал «Статистика», «Информационная система электронных счетов-фактур», «Портал трудовых ресурсов Enbek.kz», портал «Открытые бюджеты», официальный интернет-ресурс отдела экономики и финансов. Для работы в информационных системах у каждого специалиста имеется учетная запись. Посредством информационных систем в отделе ведется документооборот, кадровое делопроизводство, ведение бухгалтерского учета, поступление обращений по оказанию государственных услуг.
В ходе проведенного анализа по направлению реализация разработки и эксплуатации информационных систем коррупционных рисков не выявлено.
10.Количество выявленных рисков, связанных с иными вопросами, вытекающими из организационно-управленческой деятельности 1 (ед.). В результате внутреннего анализа по изучению деятельности отдела по рассмотрению обращений физических и юридических лиц было установлено, что рассмотрение обращений физических и юридических лиц ведется своевременно, сроки установленные Законодательством соблюдаются. Всего за анализируемый период поступило 17 обращений. Прием физических и юридических лиц ведется своевременно. Жалоб не поступало. Все обращения своевременно вносятся в базу АИС «Е-өтініш», заполняются данные в журнале.
Своевременно предоставляется акт сверки по обращениям граждан в аппарат акима. Ежеквартально издается приказ об утверждении графика приема граждан. Прием сообщений граждан о коррупционных правонарушениях по телефону доверия и приемной отдела проходит в рабочем режиме на постоянной основе.
В ходе проверенного анализа внутренних документов бухгалтерского характера, по направление оплата труда, начисление пособий к отпуску выявлено, что бухгалтер отдела не ознакамливает каждого сотрудника о начислении заработной платы, что противоречет ч.2 статьи 113 Трудового кодекса Республики Казахстан которая гласит: «При выплате заработной платы работодатель обязан в письменной или электронной форме ежемесячно извещать каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, в том числе сведения об удержанных и перечисленных обязательных пенсионных взносах, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате».
В ходе проведенного анализа по направлению иные вопросы, вытекающие из организационно-управленческой деятельности выявлен 1 коррупционный риск.
- наименование риска: Закрытость информации о заработных платах, поощрениях работников объекта анализа.
- описание риска: Отсутствие со стороны бухгалтера отдела извещений сотрудникам о начислении заработной платы, поощрениях и других выплатах.
- рекомендации по его устранению: Бухгалтеру ежемесячно направлять извещения о начисленной заработной плате каждому сотруднику отдела.
11.Количество выявленных рисков, связанных с реализацией работы по противодействию коррупции 0 (ед.).
В КГУ «Отдел экономики и финансов акимата района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» каждый год разрабатывается и утверждается план мероприятий по профилактике коррупции. На постоянной основе среди сотрудников отдела проводиться правовой всеобуч по вопросам противодействия коррупции. Все государственные служащие отдела своевременно и в полном объеме приняли антикоррупционные ограничения. На официальном интернет-ресурсе отдела – в целях обеспечения гласности в работе отдела по противодействию коррупции и информирования населения о принимаемых мерах, направленных на профилактику коррупционных проявлений разработан и функционирует раздел «Противодействие коррупции». Мониторинг публикаций в средствах массовой информации негативных материалов в отношении государственных служащих отдела ведется на постоянной основе, за исследуемый период негативных материалов, высказываний в адрес отдела и его сотрудников не было.
В ходе проведенного анализа по направлению реализация работы по противодействию коррупции коррупционных рисков не выявлено.
12.Количество выявленных рисков, связанных с реализацией прозрачности и гласности деятельности 0 (ед.).
КГУ «Отдел экономики и финансов акимата района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» имеет официальный интернет-ресурс. Согласно Закона Республики Казахстан «О доступе к информации» № 401-V от 16 ноября 2015 года в разделах размещается информация по деятельности отдела, по нормативно-правовым актам, регулирующим функции отдела и взаимодействию с физическими и юридическими лицами, по государственными закупкам, по гражданскому бюджету, по освоению бюджетных средств, по противодействию коррупции, по государственным услугам. В ходе проведенного анализа по направлению прозрачности и гласности деятельности, в части наполняемости интернет-ресурса отдела не выявлено коррупционных рисков, весь перечень обязательной информации для размещения размещен на сайте. В комиссиях отдела по распределению бюджетных средств привлечены представители общественности по вопросам, представляющим общественный интерес.
В ходе проведенного анализа по направлению реализация прозрачности и гласности деятельности коррупционных рисков не выявлено.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ
Общий список рекомендации:
Приложения: на __ листах.
ЧЛЕНЫ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ
Заместитель руководителя ________________Дюсекеев Б.Т.
Член общественного
совета _________________ Амантаев К.К.
Заведующая сектором
экономической политики
и государственных закупок _________________Кабдулина Г.С.
Заведующая сектором
планирования и финансирования ______________ Мазур М.В.
Главный специалист по
государственным услугам ________________ Терентьева А.А.
Главный специалист по
государственным закупкам ________________ Мещанова Т.Ю.
Главный специалист
материального стола и
кадровых вопросов __________________ Дмитриенко А.Ю.
Ознакомлен:
Руководитель КГУ
«Отдел экономики и финансов
акимата района имени
Габита Мусрепова
Северо-Казахстанской области ____________ Ельжанова А.Р.
Перечень
проанализированных правовых актов/внутренних документов