Глава 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) административные государственные должности корпуса "А" – административные государственные должности управленческого уровня, предусмотренные настоящим Законом и реестром должностей политических, избираемых и административных государственных служащих, для которых предусмотрены особый порядок поступления, прохождения и прекращения государственной службы Республики Казахстан, а также специальные квалификационные требования;
2) административный государственный служащий – государственный служащий, осуществляющий свою деятельность на постоянной профессиональной основе на административных государственных должностях корпусов "А" и "Б" по выполнению должностных полномочий в государственных органах, за исключением случаев, предусмотренных законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан;
3) категория административной государственной должности – совокупность административных государственных должностей в соответствии с реестром должностей политических, избираемых и административных государственных служащих;
4) руководящая государственная должность (далее – руководящая должность) – государственная должность, в подчинении которой находятся государственные служащие и наделенная полномочиями по организации их деятельности;
5) административные государственные должности корпуса "Б" – административные государственные должности, предусмотренные реестром должностей политических, избираемых и административных государственных служащих, обеспечивающие организационное, правовое, информационное, аналитическое, финансовоэкономическое и иное функциональное сопровождение деятельности государственных органов, реализацию функций и задач государства в пределах полномочий соответствующего государственного органа и не относящиеся к административным государственным должностям корпуса "А";
6) бонус – денежная выплата, устанавливаемая государственному служащему по результатам оценки его деятельности в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
7) квалификационные требования – требования по образованию, опыту работы и компетенциям, предъявляемые к гражданам Республики Казахстан, претендующим на занятие государственной должности;
8) рабочее место – структурно выделенное и организованное место постоянного или временного нахождения государственного служащего, и предназначенное для выполнения им должностных полномочий, в том числе оборудованное и организованное с учетом индивидуальных возможностей лица с инвалидностью;
9) ветеран государственной службы Республики Казахстан – лицо, имеющее стаж государственной службы не менее двадцати пяти лет, с безупречной репутацией, достигшее пенсионного возраста в соответствии с Социальным кодексом Республики Казахстан либо пребывание которого на государственной службе по достижении пенсионного возраста продлено в соответствии с настоящим Законом;
10) государственная служба Республики Казахстан (далее – государственная служба) – профессиональная деятельность граждан Республики Казахстан, занимающих оплачиваемые государственные должности в государственных органах и осуществляющих должностные полномочия, направленные на реализацию функций и задач государства и (или) полномочий государственных органов в соответствии с назначением и особенностями государственной службы, предусмотренными настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан;
11) служебная необходимость – обстоятельства или условия, требующие временного изменения характера или объема работы, условий труда государственного служащего для обеспечения бесперебойного и эффективного выполнения полномочий государственного органа;
12) должностное лицо – лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах;
13) должностные полномочия – права и обязанности, предусмотренные конкретной государственной должностью, отвечающие целям и задачам, стоящим перед государственными органами, в которых осуществляют свою деятельность государственные служащие;
14) кадровый резерв государственной службы – сформированный в установленном порядке перечень граждан Республики Казахстан, обладающих необходимыми профессиональными и личными качествами, предназначенный для последующего занятия ими вакантных государственных должностей, а также укомплектования государственных органов необходимым количеством квалифицированных специалистов;
15) государственный служащий – гражданин Республики Казахстан, занимающий в установленном законодательством Республики Казахстан порядке оплачиваемую из средств республиканского или местных бюджетов либо из средств Национального Банка Республики Казахстан и (или) Специального государственного фонда, определенного законодательством Республики Казахстан о возврате государству незаконно приобретенных активов, государственную должность, предусмотренную реестром должностей политических, избираемых и административных государственных служащих, а также иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан, и осуществляющий должностные полномочия по реализации функций и задач государства;
16) служебная этика государственных служащих (далее – служебная этика) – правила поведения государственных служащих, установленные настоящим Законом и Этическим кодексом государственных служащих Республики Казахстан, предусматривающие этические принципы и стандарты служебной этики;
17) компетенция государственного служащего – совокупность знаний, умений и навыков, необходимых для эффективного выполнения профессиональной деятельности на конкретной государственной должности;
18) непосредственный руководитель государственного служащего − вышестоящее по государственной должности лицо, по отношению к которому государственный служащий находится в прямом подчинении в соответствии с его должностной инструкцией;
19) уполномоченный орган по делам государственной службы (далее – уполномоченный орган) – центральный государственный орган, осуществляющий реализацию единой государственной политики в сфере государственной службы;
20) государственная должность – структурная штатная единица государственного органа, на которую возложен установленный нормативными правовыми актами Республики Казахстан круг должностных полномочий для непосредственного исполнения функций и задач государства и (или) полномочий государственных органов, а также включенная в реестр должностей политических, избираемых и административных государственных служащих;
21) руководитель государственного органа – руководитель центрального государственного органа, его ведомства, их территориальных подразделений, руководитель исполнительного органа, финансируемого из местного бюджета, председатель ревизионной комиссии, руководитель аппарата, являющегося государственным органом, в случаях, установленных законами Республики Казахстан;
22) контрактный служащий государственного органа (далее – контрактный служащий) – гражданин Республики Казахстан, привлеченный в государственный орган по контракту с особенностями, предусмотренными настоящим Законом, для реализации национальных и иных проектов, виды которых определяются Правительством Республики Казахстан;
23) контракт контрактного служащего государственного органа – трудовой договор между государственным органом и гражданином Республики Казахстан, устанавливающий его права и обязанности, условия труда, а также условия оплаты труда, взаимоувязанные с результатами труда (количественные и (или) качественные показатели), ответственность за недостижение результатов труда (количественные и (или) качественные показатели) и другие индивидуальные условия;
24) государственная цифровая кадровая система – государственная цифровая система, предназначенная для сбора, хранения, обработки, использования, передачи и анализа сведений о государственных служащих и работниках подведомственных организаций государственных органов, осуществления функций управления персоналом, а также мониторинга соблюдения законодательства Республики Казахстан;
25) избираемая государственная должность – должность акима, на которую гражданин Республики Казахстан избирается на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с Конституционным законом Республики Казахстан "О выборах в Республике Казахстан";
26) избранный государственный служащий – гражданин Республики Казахстан, занимающий избираемую государственную должность;
27) политический государственный служащий – лицо, назначаемое на должность и освобождаемое от должности Президентом Республики Казахстан, Правительством Республики Казахстан или Курултаем Республики Казахстан, иными лицами (органами) в соответствии с Конституцией Республики Казахстан и законами Республики Казахстан, которое участвует в формировании и (или) реализации государственной политики и несет политическую ответственность за достижение ее целей и задач;
28) низовая должность – административная государственная должность корпуса "Б", которая в соответствии со штатным расписанием государственного органа является нижестоящей государственной должностью;
29) временно вакантная государственная должность – государственная должность, свободная на период отсутствия государственного служащего, занимающего данную государственную должность, в связи с прикомандированием, нахождением в социальном отпуске либо на обучении, временным отстранением от исполнения должностных полномочий, применением в отношении него в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Республики Казахстан меры пресечения в виде домашнего ареста либо содержания под стражей, отсутствием на работе более двух месяцев подряд вследствие заболевания, если заболевание входит в перечень заболеваний, для которых установлен более длительный срок нетрудоспособности, утверждаемый уполномоченным органом в области здравоохранения;
30) надбавка – денежная доплата к должностному окладу, устанавливаемая государственному служащему в порядке, определяемом законодательством Республики Казахстан;
31) штатное расписание – документ, устанавливающий организационную структуру, состав и численность государственных должностей государственного органа;
32) прикомандирование – занятие государственным служащим государственной должности в другом государственном органе, загранучреждении Республики Казахстан и должности в иной организации в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
Статья 2. Законодательство Республики Казахстан в сфере государственной службы
1. Законодательство Республики Казахстан в сфере государственной службы основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из Трудового кодекса Республики Казахстан, настоящего Закона, иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.
2. Действие настоящего Закона распространяется на:
1) всех государственных служащих, за исключением случаев, когда Конституцией Республики Казахстан, конституционными законами или иными законами Республики Казахстан для них определен иной правовой статус;
2) граждан Республики Казахстан, поступающих на службу в правоохранительные органы и органы гражданской защиты, в части прохождения тестирования и оценки личных качеств;
3) политических государственных служащих, проходящих службу в особых видах государственной службы, включая правоохранительную службу, службу в специальных государственных органах, воинскую службу, службу в органах гражданской защиты, с особенностями, предусмотренными законами Республики Казахстан;
4) политических государственных служащих Национального Банка Республики Казахстан и уполномоченного органа по регулированию, контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций с особенностями, предусмотренными законами Республики Казахстан;
5) граждан Республики Казахстан, состоящих в кадровом резерве государственной службы, и граждан Республики Казахстан, проходящих подготовку к поступлению на государственную службу, в части, урегулированной настоящим Законом;
6) лиц, осуществляющих содействие в реализации функций и задач государства, а также лиц, осуществляющих деятельность в государственных органах на основании трудового договора, в части, урегулированной настоящим Законом.
Статья 3. Цель и задачи настоящего Закона
1. Целью настоящего Закона является регулирование общественных отношений в сфере государственной службы, а также общественных отношений, связанных с содействием в реализации функций и задач государства.
2. Задачами настоящего Закона являются:
1) определение назначения государственной службы, ее особенностей и основ несения государственной службы;
2) регулирование статуса, прав, обязанностей, ответственности, правовых, социальных и иных гарантий государственных служащих, а также иных лиц в сфере государственной службы;
3) установление правовых основ поступления на государственную службу, ее прохождения и прекращения;
4) определение организационных основ управления персоналом государственной службы, порядка осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Республики Казахстан в сфере государственной службы, а также мониторинга и анализа причин нарушения законодательства Республики Казахстан в сфере государственной службы.
Статья 4. Принципы законодательства Республики Казахстан в сфере государственной службы
1. Законодательство Республики Казахстан в сфере государственной службы основывается на принципах:
1) законности – деятельность государственных служащих осуществляется в строгом соответствии с Конституцией Республики Казахстан, законами Республики Казахстан и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан, а также при их неукоснительном соблюдении;
2) приоритета прав и свобод человека и гражданина – права и свободы человека и гражданина Республики Казахстан, гарантированные Конституцией Республики Казахстан и законами Республики Казахстан, признаются высшей ценностью и подлежат соблюдению и защите со стороны государственных служащих;
3) подотчетности, подконтрольности и ответственности – государственные служащие подотчетны обществу, подконтрольны вышестоящим государственным органам и должностным лицам, обязаны исполнять их решения, принятые в соответствии с Конституцией Республики Казахстан и законами Республики Казахстан, и в пределах своих должностных полномочий несут ответственность за свои решения, действия или бездействие в пределах, установленных Конституцией Республики Казахстан и законами Республики Казахстан;
4) равного права на доступ к государственной службе – гражданам Республики Казахстан обеспечивается равное право на доступ к государственной службе при соответствии условиям поступления на государственную службу;
5) прозрачности процедур – процедуры отбора на государственную службу и карьерного продвижения должны быть прозрачными, объективными и обеспечивать равные возможности для всех граждан Республики Казахстан;
6) меритократии – отбор граждан Республики Казахстан на государственную службу осуществляется на основе их профессиональных компетенций, эффективности выполнения должностных обязанностей, соответствия квалификационным требованиям;
7) запрета злоупотребления формальными требованиями – должностному лицу запрещается осуществлять действия, направленные на отказ в реализации, ограничение либо прекращение прав физических и юридических лиц, а также на установление и предъявление требований исключительно по формальным основаниям, если такие основания не препятствуют рассмотрению вопроса по существу;
8) непрерывности профессионального развития государственных служащих – государственные служащие на постоянной основе проходят обучение с целью повышения компетенций государственного служащего и обеспечения эффективного выполнения возложенных на них должностных обязанностей;
9) правовой и социальной защищенности – государственные служащие обеспечиваются гарантиями оплаты труда, социальными и компенсационными выплатами, пенсионным обеспечением, правовой защитой, а также иными видами материального, социального и правового обеспечения, предусмотренными законодательством Республики Казахстан;
10) иных принципах, установленных законами Республики Казахстан.
Статья 5. Государственная служба и ее единство
1. Государственная служба составляет единую систему государственных органов, объединенную механизмами согласованного функционирования и взаимодействия для обеспечения эффективного выполнения функций и задач государства в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
2. Единство системы государственной службы Республики Казахстан основывается на:
1) унитарном устройстве государства;
2) единой системе правового регулирования, основанной на Конституции Республики Казахстан, законах Республики Казахстан и иных нормативных правовых актах Республики Казахстан;
3) согласованном функционировании и взаимодействии государственных органов, их ответственности и подотчетности;
4) разграничении компетенций между государственными органами и полномочий между государственными служащими;
5) сохранении статуса государственного служащего при его должностном перемещении;
6) финансировании и материально-техническом обеспечении за счет средств республиканского или местных бюджетов либо из средств Национального Банка Республики Казахстан и (или) Специального государственного фонда, определенного законодательством Республики Казахстан о возврате государству незаконно приобретенных активов, если дополнительные источники финансирования не установлены законами Республики Казахстан.
3. Государственная служба также включает в себя ее особые виды:
1) правоохранительную службу в соответствии с законодательством Республики Казахстан о правоохранительной службе;
2) воинскую службу в соответствии с законодательством Республики Казахстан о воинской службе и статусе военнослужащих;
3) службу в специальных государственных органах в соответствии с законодательством Республики Казахстан о специальных государственных органах;
4) службу в органах гражданской защиты в соответствии с законодательством Республики Казахстан о гражданской защите;
5) государственную фельдъегерскую службу в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственной фельдъегерской связи.
Глава 2. НАЗНАЧЕНИЕ И НЕСЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
Статья 6. Назначение и особенности государственной службы
1. Назначением и одновременно миссией государственной службы являются реализация функций и задач государства в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, законами Республики Казахстан и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан, обеспечение реализации прав, свобод и законных интересов человека и гражданина Республики Казахстан, а также качества и доступности предоставления им государственных услуг.
2. Назначение государственной службы включает в себя следующие направления:
1) обеспечение защиты трудовых прав граждан Республики Казахстан, охраны труда, реализации мер по социальному и пенсионному обеспечению, социальному страхованию, предоставлению специальных социальных услуг, а также социальной поддержке социально уязвимых категорий граждан Республики Казахстан;
2) обеспечение реализации прав граждан Республики Казахстан на охрану здоровья, профилактику заболеваний, обеспечение доступности и гарантий предоставления медицинских услуг, удовлетворение потребностей граждан Республики Казахстан в эффективных, качественных и доступных лекарственных средствах;
3) обеспечение реализации прав граждан Республики Казахстан на получение гарантированного не оплачиваемого ими среднего образования, предоставление качественного и доступного образования на всех уровнях, охрана прав и законных интересов детей, развитие науки и техники;
4) обеспечение охраны окружающей среды, экологической безопасности страны, рационального использования и восстановления природных ресурсов, управления лесами, особо охраняемыми природными территориями и охраны, воспроизводства и использования животного мира;
5) обеспечение охраны, рационального использования и восстановления водных ресурсов страны, обеспечение потребностей населения и отраслей экономики в воде, сохранности водного фонда и защиты вод от загрязнения, засорения и истощения;
6) обеспечение развития туризма, массового и профессионального спорта, доступности спортивных мероприятий для всех слоев населения;
7) обеспечение поддержки и развития культуры, развития государственного и других языков, информационной сферы, общественных институтов, а также обеспечение реализации государственной политики в сфере религиозной деятельности;
8) обеспечение развития агропромышленного комплекса, аквакультуры, семеноводства, зерновых культур и карантина растений, племенного животноводства, ветеринарии и пчеловодства;
9) обеспечение управления земельными ресурсами, рационального использования и охраны земель, регулирования земельных отношений, ведения земельного кадастра и осуществления мониторинга земель;
10) обеспечение реализации транспортной политики, удовлетворения потребностей экономики и населения Республики Казахстан в перевозках, обеспечение доступности и качества транспортных услуг, а также развития транспортной инфраструктуры;
11) обеспечение развития промышленности, горнометаллургического комплекса, машиностроения, строительной индустрии, регулирования недропользования, а также жилищных отношений и коммунального хозяйства;
12) обеспечение удовлетворения потребностей населения и отраслей экономики в энергии и энергетических ресурсах, развития производства нефтепродуктов и газа, газоснабжения, электроэнергетики, теплоснабжения, использования атомной энергии, развития возобновляемых источников энергии, а также добычи урана;
13) обеспечение кибербезопасности, эффективной цифровой трансформации экономики, развития цифровой инфраструктуры, а также защиты персональных данных, электронного документа и электронной цифровой подписи;
14) обеспечение планирования и исполнения бюджета, налогового администрирования, управления государственным долгом, регулирования в сфере таможенного дела, государственных закупок, а также управления государственным имуществом;
15) обеспечение разработки и проведения денежно-кредитной политики государства, функционирования платежных систем, осуществления валютного регулирования и валютного контроля;
16) обеспечение стабильности финансовой системы, регулирования и развития финансового рынка, мониторинга финансового рынка и финансовых организаций, а также защиты интересов потребителей финансовых услуг;
17) обеспечение реализации единой государственной политики в сфере государственной службы и контроля за соблюдением качества оказания государственных и социально ответственных услуг, а также формирования и совершенствования государственной политики в сфере статистической деятельности;
18) обеспечение развития предпринимательства, государственно-частного партнерства, регулирования деятельности субъектов естественных монополий, защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности;
19) обеспечение развития и регулирования внешнеторговой деятельности, внутренней торговли, развития и продвижения экспорта несырьевых товаров и услуг, а также защиты прав потребителей;
20) выработку и реализацию мер по проведению внешней политики и внешнеэкономической деятельности Республики Казахстан, обеспечение защиты национальных интересов на международной арене, а также защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц Республики Казахстан за рубежом;
21) обеспечение защиты основ конституционного строя, государственного суверенитета, территориальной целостности, экономического, научно-технического и оборонного потенциала, охраны Государственной границы Республики Казахстан, поддержание и обеспечение правительственной связью, а также противодействие терроризму и экстремизму;
22) обеспечение обороноспособности государства, боевой и мобилизационной готовности Вооруженных Сил Республики Казахстан, других войск и воинских формирований, специальных государственных и правоохранительных органов Республики Казахстан, вооруженной защиты территориальной целостности и суверенитета страны;
23) обеспечение безопасности охраняемых лиц и охраняемых объектов;
24) обеспечение охраны общественного порядка, борьбы с преступностью, общественной безопасности, безопасности дорожного движения;
25) обеспечение предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий, функционирования и развития государственной системы гражданской защиты;
26) обеспечение защиты и восстановления прав и свобод человека и гражданина Республики Казахстан, прав и законных интересов юридических лиц, общества и государства, выявления и устранения нарушений законности, причин и условий, им способствующих, а также их последствий;
27) обеспечение формирования и реализации антикоррупционной политики, выявления, пресечения, раскрытия и расследования коррупционных правонарушений;
28) обеспечение противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения;
29) иные направления в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
3. Отличительными признаками государственной службы от иных видов трудовой деятельности являются:
1) особый правовой статус государственных служащих, предусматривающий дополнительные права, обязанности, льготы, гарантии и ограничения, установленные законами Республики Казахстан;
2) особые условия и порядок поступления на государственную службу, ее прохождения и прекращения;
3) публично-правовой характер деятельности государственных служащих, включающий исполнение должностных полномочий, направленных на реализацию функций и задач государства, защиту интересов государства и общества, а также обеспечение реализации прав и свобод человека и гражданина Республики Казахстан в соответствии с Конституцией Республики Казахстан и законами Республики Казахстан.
Статья 7. Основа несения государственной службы
Несение государственной службы основывается на приверженности государственной политике, доверии общества к государственной службе и верности государственного служащего принесенной им присяге.
Несение государственной службы предъявляет к государственному служащему требования к казахстанскому патриотизму, профессионализму, клиентоориентированности, открытости, этичности и безупречной репутации, а также нетерпимости к правонарушениям и конфликту интересов.
Статья 8. Казахстанский патриотизм
Государственная служба в Республике Казахстан осуществляется гражданами Республики Казахстан на основе казахстанского патриотизма, выражающегося в добросовестном исполнении возложенных должностных обязанностей, служении народу как единственному источнику государственной власти, обеспечении защиты основ конституционного строя и национальных интересов Республики Казахстан, а также в пресечении действий, наносящих ущерб интересам государственной службы.
1. Профессионализм государственного служащего определяется его образованием, наличием компетенций, необходимых для надлежащего исполнения должностных обязанностей, опытом работы – в случае его установления квалификационными требованиями, а также эффективностью исполнения должностных обязанностей.
2. Эффективность исполнения должностных обязанностей включает достижение целей, установленных Конституцией Республики Казахстан и законами Республики Казахстан, показателей эффективности деятельности государственных органов, в том числе предусмотренных документами Системы государственного планирования Республики Казахстан, своевременное и надлежащее исполнение должностных обязанностей, поручений и актов вышестоящих государственных органов и должностных лиц.
3. Квалификация и компетенции кандидата, претендующего на занятие государственной должности, подтверждаются соответствием квалификационным требованиям, предъявляемым для конкретной государственной должности.
4. Оценка эффективности исполнения должностных обязанностей осуществляется в соответствии с настоящим Законом и актами Президента Республики Казахстан.
Статья 10. Клиентоориентированность
1. Клиентоориентированность включает совокупность требований, предъявляемых к организации деятельности и должностному поведению государственного служащего, направленных на создание условий, необходимых для эффективного взаимодействия с физическими и (или) юридическими лицами, с учетом их прав, свобод и законных интересов.
2. Государственный служащий обязан рассматривать обращения физических и (или) юридических лиц в установленные законодательством Республики Казахстан сроки и представлять им в пределах своих должностных полномочий полные и исчерпывающие ответы.
3. Государственный служащий обязан принимать меры по организации деятельности государственного органа, направленной на обеспечение реализации прав, свобод и законных интересов физических и (или) юридических лиц, в том числе:
1) без их обращения, если момент возникновения их прав может быть определен и при наличии его согласия;
2) на основании одного обращения в случае возможности обеспечения одновременной реализации нескольких взаимосвязанных прав физических и (или) юридических лиц;
3) независимо от места жительства физических лиц или места нахождения юридических лиц, если иное не предусмотрено законами Республики Казахстан;
4) недопущение отказа в рассмотрении обращения по формальным основаниям путем предоставления заявителю возможности устранить ошибки, неточности или несоответствия, допущенные в обращении и прилагаемых документах, а также представить недостающие документы либо документы с истекшим сроком действия, если их представление предусмотрено нормативным правовым актом Республики Казахстан.
4. В целях повышения эффективности взаимодействия с физическими и юридическими лицами государственный служащий принимает меры по непрерывному совершенствованию деятельности государственного органа, в том числе:
1) внесение предложений по оптимизации и автоматизации государственных функций, включая сокращение сроков и этапов их исполнения, объема запрашиваемых документов;
2) выявление и устранение причин и условий, способствующих проявлениям бюрократизма и волокиты, в том числе административных, цифровых и правовых барьеров, избыточных и дублирующих требований, препятствующих эффективному исполнению государственных функций и (или) реализации прав, свобод и законных интересов физических и (или) юридических лиц.
5. Клиентоориентированность государственного служащего обеспечивается при осуществлении им должностных полномочий, в том числе при оказании государственных услуг, разработке нормативных правовых актов Республики Казахстан, формировании и развитии цифровых систем, а также в иных случаях, установленных законами Республики Казахстан.
Государственный служащий при взаимодействии с физическими и (или) юридическими лицами в пределах своих должностных полномочий проявляет клиентоориентированность в соответствии с Этическим кодексом государственных служащих Республики Казахстан.
1. Открытость деятельности государственного служащего включает обеспечение доступа к информации в порядке, установленном Конституцией Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан "О доступе к информации", а также иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.
Государственный служащий обеспечивает открытость своей деятельности в пределах должностных полномочий, возложенных на государственную должность, за исключением информации с ограниченным доступом.
2. Государственный служащий при осуществлении своих должностных полномочий не вправе допускать необоснованный отказ в предоставлении информации физическим и (или) юридическим лицам, включая отказ по формальным основаниям, необоснованную задержку в предоставлении информации, а также передачу недостоверной и (или) неполной информации, за исключением случаев, предусмотренных законами Республики Казахстан.
Отказ в предоставлении информации физическим и (или) юридическим лицам осуществляется в случаях и на основаниях, предусмотренных Конституцией Республики Казахстан и законами Республики Казахстан.
Государственный служащий вправе отказать в предоставлении информации по запросам, если они не связаны с осуществлением его должностных полномочий или повесткой темы публичного выступления и (или) общественного мероприятия, содержат вопросы неэтичного или оскорбительного характера либо затрагивают его частную жизнь.
3. Государственный служащий вправе не рассматривать анонимные обращения, за исключением случаев, когда в них содержатся сведения о готовящихся или совершенных уголовных правонарушениях либо угрозах государственной или общественной безопасности, которые подлежат немедленному перенаправлению в государственные органы, уполномоченные на их рассмотрение в соответствии с их компетенцией.
Статья 12. Этичность, безупречная репутация
1. Государственный служащий обязан соблюдать служебную этику, поддерживать безупречную репутацию, воздерживаться от действий и поведения, способных вызвать негативный общественный резонанс или дискредитировать государственную службу.
Этический кодекс государственных служащих Республики Казахстан утверждается Президентом Республики Казахстан.
Нарушение служебной этики государственным служащим влечет дисциплинарную ответственность, установленную настоящим Законом, вплоть до увольнения с занимаемой государственной должности.
2. Безупречная репутация государственного служащего, лица, претендующего на занятие государственной должности, включает совокупность личных, этических и профессиональных качеств, связанных с отсутствием обстоятельств, препятствующих поступлению на государственную службу и прохождению ее.
Государственный служащий или лицо, претендующее на занятие государственной должности, не считается лицом, обладающим безупречной репутацией, при наличии оснований для отказа в приеме на государственную службу либо неснятого дисциплинарного взыскания за совершение дисциплинарного проступка, дискредитирующего государственную службу, или несоблюдение служебной этики.
Статья 13. Нетерпимость к правонарушениям и конфликту интересов
1. Государственный служащий обязан соблюдать Конституцию Республики Казахстан, законы Республики Казахстан и иные нормативные правовые акты Республики Казахстан, не допускать нарушения прав, свобод и законных интересов физических и (или) юридических лиц, а также сообщать о ставших ему известными при исполнении должностных полномочий фактах правонарушений.
Государственный служащий обязан противодействовать проявлениям коррупции, сообщать о коррупционных правонарушениях и принимать меры, предусмотренные Законом Республики Казахстан "О противодействии коррупции". Государственному служащему, оказывающему (оказавшему) содействие в противодействии коррупции, предоставляются гарантированные государством меры защиты в соответствии с законами Республики Казахстан.
В случае публичного обвинения государственного служащего в коррупции он обязан в месячный срок со дня обнаружения такого обвинения принять меры по его опровержению и (или) оспорить его в судебном порядке, за исключением случаев анонимного обвинения.
Руководство государственного органа обязано в течение десяти календарных дней со дня получения информации принять меры по заявлению государственного служащего о коррупционных правонарушениях, случаях склонения его к совершению данных нарушений, в том числе путем организации проверок и направления обращений в уполномоченные органы в порядке, определяемом уполномоченным органом.
2. Государственному служащему запрещается осуществлять должностные полномочия, если имеется конфликт интересов в соответствии с Законом Республики Казахстан "О противодействии коррупции".
Предотвращение и урегулирование конфликта интересов осуществляются в порядке, предусмотренном Законом Республики Казахстан "О противодействии коррупции".
Статья 14. Ограничения, связанные с несением государственной службы
1. Государственному служащему, лицу, временно исполняющему обязанности, предусмотренные государственной должностью, запрещается:
1) быть депутатом представительного органа;
2) быть представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он состоит на службе, либо в организации, непосредственно подчиненной или подконтрольной данному государственному органу;
3) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения его служебной деятельности, другое государственное имущество и служебную информацию;
4) участвовать в действиях, препятствующих нормальному функционированию государственных органов и выполнению должностных обязанностей, включая забастовки;
5) в связи с исполнением должностных полномочий пользоваться в личных целях услугами физических и (или) юридических лиц;
6) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной, творческой деятельности, прохождения воинской службы в резерве.
Оплата сверхурочной работы, работы в праздничные и выходные дни, труда в ночное время государственных служащих, являющихся членами избирательных комиссий на период подготовки и проведения выборов, осуществляется за счет средств, выделенных на проведение выборов;
7) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением случаев, когда это является его должностными обязанностями в соответствии с законодательством Республики Казахстан либо необходимо для управления акциями, указанными в подпункте 9) настоящего пункта, либо является участием на безвозмездной основе в управлении политической партией, профессиональным союзом, потребительским или жилищно-строительным кооперативом;
8) заниматься предпринимательской деятельностью;
9) приобретать ценные бумаги, за исключением приобретения и (или) реализации в установленном законодательством Республики Казахстан порядке паев открытых и интервальных паевых инвестиционных фондов, облигаций, акций коммерческих организаций (простые акции в объеме, не превышающем пяти процентов от общего количества голосующих акций организаций).
2. Государственному служащему не допускается осуществлять совместную государственную службу (работу) с близкими родственниками, супругами или свойственниками в соответствии с Законом Республики Казахстан "О противодействии коррупции".
3. В государственных органах не допускается создание организаций политических партий.
Государственный служащий при исполнении должностных полномочий руководствуется требованиями законодательства Республики Казахстан и не связан с решениями политических партий, религиозных и общественных объединений и их органов.
Государственный служащий обязан быть беспристрастным и независимым от их деятельности.
4. Председатель Национального Банка Республики Казахстан и его заместители, Председатель уполномоченного органа по регулированию, контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций и его заместители:
1) в течение тридцати календарных дней с даты назначения на указанные государственные должности обязаны передать в доверительное управление и представить в службу управления персоналом (кадровую службу) по месту работы нотариально засвидетельствованную копию договора доверительного управления принадлежащими им паями инвестиционных фондов, облигациями, акциями коммерческих организаций;
2) не вправе приобретать паи инвестиционных фондов, облигации, акции коммерческих организаций.
5. Государственный служащий, лицо, временно исполняющее обязанности, предусмотренные государственной должностью, в соответствии с законодательством Республики Казахстан в течение тридцати календарных дней со дня занятия должности обязаны на время прохождения государственной службы передать в доверительное управление принадлежащее им на праве собственности или ином вещном праве имущество, использование которого влечет получение доходов, за исключением денег, облигаций, паев открытых и интервальных паевых инвестиционных фондов, акций коммерческих организаций (простых акций в объеме, не превышающем пяти процентов от общего количества голосующих акций организаций), цифровых активов, законно принадлежащих им, а также имущества, переданного в имущественный наем (аренду), и представить в указанный срок в службу управления персоналом (кадровую службу) по месту работы нотариально засвидетельствованную копию договора доверительного управления имуществом.
При поступлении на государственную службу член крестьянского или фермерского хозяйства либо индивидуальный предприниматель обязан в срок, не превышающий шести месяцев со дня занятия государственной должности, принять меры по прекращению предпринимательской деятельности и (или) отчуждению имущества. До завершения указанных действий он не вправе заниматься предпринимательской деятельностью и участвовать в управлении принадлежащим ему имуществом. Прекращение деятельности и (или) отчуждение имущества подтверждаются документами, представляемыми в службу управления персоналом (кадровую службу).
Непринятие мер, указанных в настоящем пункте, влечет увольнение с государственной должности.
6. Государственный служащий, лицо, временно исполняющее обязанности, предусмотренные государственной должностью, имеют право получать доход от имущества, переданного в доверительное управление.
Государственный служащий, лицо, временно исполняющее обязанности, предусмотренные государственной должностью, вправе сдавать в имущественный наем (аренду) жилище, принадлежащее им на праве собственности, и получать доход от такой сдачи, а также получать доход от переданного в доверительное управление имущества и из других законных источников.
7. Порядок передачи имущества государственных служащих, лиц, временно исполняющих обязанности, предусмотренные государственной должностью, в доверительное управление определяется уполномоченным органом.
8. Государственный служащий, а также лицо, временно исполняющее обязанности, предусмотренные государственной должностью, обязаны в течение тридцати календарных дней со дня вступления в государственную должность самостоятельно ограничить себя в участии в азартных играх и (или) пари в порядке, установленном Законом Республики Казахстан "Об игорном бизнесе".
9. Ограничения, связанные с пребыванием на государственной службе, и антикоррупционные ограничения, принимаемые государственным служащим, лицом, временно исполняющим обязанности, предусмотренные государственной должностью, устанавливаются настоящим Законом, Законом Республики Казахстан "О противодействии коррупции" и иными законами Республики Казахстан.
Глава 3. ПРАВОВОЙ СТАТУС ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ
Статья 15. Статус государственного служащего
1. Статус государственного служащего включает общие права, свободы и обязанности государственного служащего как гражданина Республики Казахстан с ограничениями, установленными настоящим Законом и иными законами Республики Казахстан, связанными с пребыванием на государственной службе, а также права, обязанности и ответственность, обусловленные особенностями государственной службы.
Ограничение прав и свобод государственного служащего компенсируется дополнительными правами и гарантиями, установленными законами Республики Казахстан.
2. Граждане Республики Казахстан приобретают статус государственного служащего с момента назначения или избрания на государственную должность и утрачивают с момента прекращения государственной службы в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан в сфере государственной службы.
Статья 16. Основные права государственного служащего
Государственный служащий имеет право:
1) пользоваться правами и свободами, гарантированными Конституцией Республики Казахстан и законами Республики Казахстан;
2) на правовую и социальную защиту в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
3) на гарантии и компенсации, установленные законами Республики Казахстан;
4) на пенсионное и иные виды социального обеспечения;
5) на уважение личного достоинства, справедливое и уважительное отношение к себе со стороны государственных служащих и физических лиц;
6) на охрану труда, здоровья, безопасные и необходимые для эффективной работы условия труда;
7) требовать от своего непосредственного руководителя точного определения задач и объема должностных полномочий в соответствии с занимаемой им государственной должностью;
8) получать в установленном порядке информацию и материалы, необходимые для исполнения должностных полномочий;
9) участвовать в пределах своих должностных полномочий в рассмотрении вопросов и принятии по ним решений, требовать их исполнения соответствующими должностными лицами, физическими и юридическими лицами;
10) посещать организации в установленном порядке для исполнения своих должностных полномочий;
11) беспрепятственно знакомиться с материалами, касающимися прохождения им государственной службы, и в необходимых случаях давать личные объяснения;
12) требовать проведения служебного расследования при наличии безосновательных, по мнению государственного служащего, обвинений;
13) на стимулирование и оплату труда в зависимости от эффективности работы, профессионального опыта и иных оснований, установленных законами Республики Казахстан;
14) на подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств соответствующего бюджета либо средств Национального Банка Республики Казахстан, если дополнительные источники финансирования не установлены законами Республики Казахстан;
15) на должностное перемещение и продвижение по государственной службе;
16) на увольнение с государственной службы по собственному желанию, за исключением случаев, установленных настоящим Законом;
17) использовать цифровые системы, основанные на технологиях искусственного интеллекта, в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
Иные права государственного служащего устанавливаются настоящим Законом и иными законами Республики Казахстан.
Статья 17. Основные обязанности государственного служащего
Государственный служащий обязан:
1) соблюдать Конституцию Республики Казахстан, законы Республики Казахстан и иные нормативные правовые акты Республики Казахстан;
2) приносить присягу в порядке, определяемом Президентом Республики Казахстан, и соблюдать ее;
3) соблюдать требования и ограничения, установленные законодательством Республики Казахстан;
4) соблюдать служебную дисциплину;
5) добросовестно и профессионально выполнять возложенные на него должностные обязанности;
6) обеспечивать открытость своей деятельности в пределах, установленных законами Республики Казахстан;
7) соблюдать служебную этику, требования к безупречной репутации, установленные настоящим Законом и актами Президента Республики Казахстан;
8) осуществлять свою деятельность на основе клиентоориентированности;
9) принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;
10) не допускать совершения правонарушений, предупреждать коррупционные правонарушения со стороны подчиненных государственных служащих и иных подчиненных лиц;
11) выполнять приказы и распоряжения руководителей государственных органов, решения и указания вышестоящих государственных органов и должностных лиц, изданные в пределах их должностных полномочий;
12) обеспечивать соблюдение и защиту прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц, рассматривать их обращения и принимать по ним необходимые меры в порядке и сроки, которые установлены законами Республики Казахстан;
13) хранить государственные секреты и иную охраняемую законами Республики Казахстан тайну, в том числе после прекращения государственной службы, в течение времени, установленного законами Республики Казахстан;
14) не разглашать получаемые при исполнении должностных полномочий сведения, затрагивающие личную жизнь, честь и достоинство человека и гражданина, не требовать от них предоставления такой информации, за исключением случаев, предусмотренных законами Республики Казахстан;
15) обеспечивать сохранность государственной собственности, использовать вверенную государственную собственность только в служебных целях;
16) обеспечивать кибербезопасность при работе с цифровыми ресурсами государственного органа в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
17) не допускать публичных выступлений, наносящих ущерб имиджу и интересам государственной службы.
Иные обязанности государственных служащих устанавливаются настоящим Законом и иными законами Республики Казахстан.
Глава 4. ПОДГОТОВКА К ПОСТУПЛЕНИЮ НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ СЛУЖБУ
Статья 18. Подготовка к поступлению на государственную службу
1. Подготовка граждан Республики Казахстан к поступлению на государственную службу включает комплекс образовательных и учебно-воспитательных мероприятий, направленных на развитие профессиональных и личностных компетенций граждан Республики Казахстан, необходимых для поступления на государственную службу и ее прохождения, и предусматривает:
1) подготовку для занятия низовых должностей в рамках ранней профессиональной ориентации;
2) подготовку для занятия руководящих должностей.
2. Порядок отбора граждан Республики Казахстан для подготовки к поступлению на государственную службу, организации и прохождения подготовки к поступлению на государственную службу определяется правилами подготовки к поступлению на государственную службу, утверждаемыми уполномоченным органом.
3. С гражданином Республики Казахстан, проходящим подготовку для занятия низовых должностей в рамках ранней профессиональной ориентации либо подготовку для занятия руководящих должностей, заключается договор обучения, в котором предусматриваются обязательства по отработке после завершения подготовки, а также недопущению фактов, являющихся основаниями для отказа в приеме на государственную службу.
Форма договора обучения, порядок его заключения, продления, изменения, расторжения и прекращения определяются правилами приема на обучение, утвержденными организациями образования.
В случае заключения договора обучения с лицами, не достигшими восемнадцатилетнего возраста (совершеннолетия), необходимо согласие родителей, усыновителей (удочерителей), опекунов или попечителей.
4. Гражданин Республики Казахстан, завершивший подготовку для занятия низовых должностей в рамках ранней профессиональной ориентации, обязан отработать на государственной службе в течение трех лет со дня завершения обучения в порядке, определяемом уполномоченным органом в области науки и высшего образования по согласованию с уполномоченным органом и установленном договором обучения.
5. Гражданин Республики Казахстан, завершивший подготовку для занятия руководящих должностей, обязан отработать на государственной службе в течение трех лет со дня завершения обучения в порядке, определяемом правилами подготовки к поступлению на государственную службу и установленном договором обучения.
6. Гражданин Республики Казахстан, завершивший подготовку для занятия низовых должностей в рамках ранней профессиональной ориентации, подготовку для занятия руководящих должностей, обязан возместить расходы, понесенные за счет бюджетных средств на обучение, соразмерно фактически отработанному периоду при неисполнении обязательств по отработке, в том числе в связи с наличием фактов, являющихся основаниями для отказа в приеме на государственную службу.
Основания, порядок приостановления и досрочного прекращения обязательств по отработке для лиц, завершивших подготовку для занятия низовых должностей в рамках ранней профессиональной ориентации, определяются законодательством Республики Казахстан в области образования.
Основания, порядок приостановления и досрочного прекращения обязательств по отработке для граждан Республики Казахстан, завершивших подготовку для занятия руководящих должностей, определяются правилами подготовки к поступлению на государственную службу.
Статья 19. Подготовка для занятия низовых должностей
1. Подготовка для занятия низовых должностей в рамках ранней профессиональной ориентации предусматривает обучение, направленное на формирование профессиональных компетенций государственных служащих и навыков, необходимых для эффективного исполнения должностных обязанностей, укрепление казахстанского патриотизма, развитие правовой культуры и соблюдение служебной этики на государственной службе.
2. Перечень приоритетных направлений подготовки специалистов для занятия низовых должностей в рамках образовательного гранта ежегодно формируется уполномоченным органом на основании стратегических и программных документов, предусматривающих потребности в кадрах, по согласованию с уполномоченным органом в области науки и высшего образования.
Образовательные гранты могут быть распределены по иным направлениям подготовки в соответствии с актами Президента Республики Казахстан.
3. Гражданин Республики Казахстан приобретает статус лица, участвующего в подготовке для занятия низовых должностей в рамках ранней профессиональной ориентации, со дня зачисления на обучение по программе бакалавриата в организациях высшего и (или) послевузовского образования и утрачивает его со дня завершения или прекращения обучения в соответствии с правилами подготовки к поступлению на государственную службу.
Гражданин Республики Казахстан не допускается к подготовке для занятия низовых должностей в рамках ранней профессиональной ориентации в случаях, предусмотренных подпунктами 1), 4), 5), 6), 7), 8), 9), 10), 11), 12), 13), 14), 15), 16), 17), 18) и 19) части первой пункта 2 статьи 21 настоящего Закона.
4. На период обучения лицо, участвующее в подготовке для занятия низовых должностей в рамках ранней профессиональной ориентации, принимает на себя обязательства о недопущении фактов, являющихся основаниями для отказа в приеме на государственную службу.
Несоблюдение обязательств, предусмотренных частью первой настоящего пункта, влечет прекращение обучения и отчисление из организации высшего и (или) послевузовского образования в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан в области образования.
5. Гражданин Республики Казахстан, завершивший подготовку для занятия низовых должностей в рамках ранней профессиональной ориентации, может занять низовую должность в исполнительных органах, финансируемых из местного бюджета, в течение двух лет со дня завершения обучения без проведения конкурса по согласованию с территориальными подразделениями уполномоченного органа в порядке, определяемом правилами подготовки к поступлению на государственную службу.
Статья 20. Подготовка для занятия руководящих должностей
1. Подготовка для занятия руководящих должностей предусматривает обучение по программе магистратуры на основе государственного образовательного заказа в организациях образования при Президенте Республики Казахстан.
2. На обучение в рамках подготовки для занятия руководящих должностей может быть зачислен гражданин Республики Казахстан, завершивший подготовку для занятия низовых должностей в рамках ранней профессиональной ориентации и исполнивший обязательства по отработке на государственной службе после завершения подготовки.
Гражданин Республики Казахстан не допускается к подготовке для занятия руководящих должностей в случаях, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 21 настоящего Закона.
3. Гражданин Республики Казахстан приобретает статус лица, участвующего в подготовке для занятия руководящих должностей, со дня зачисления на обучение и утрачивает его со дня завершения либо прекращения обучения в порядке, установленном правилами подготовки к поступлению на государственную службу.
4. На период обучения лицо, участвующее в подготовке для занятия руководящих должностей, принимает на себя обязательства по соблюдению служебной этики и недопущению фактов, являющихся основаниями для отказа в приеме на государственную службу.
Несоблюдение обязательств, предусмотренных частью первой настоящего пункта, влечет прекращение обучения и возмещение расходов, понесенных на обучение за счет бюджетных средств.
5. Гражданин Республики Казахстан, указанный в пункте 2 настоящей статьи, завершивший подготовку для занятия руководящих должностей, может занять руководящую должность в центральных государственных органах и исполнительных органах, финансируемых из местного бюджета, за исключением избираемых государственных должностей, в порядке, определяемом уполномоченным органом.
Глава 5. ПОСТУПЛЕНИЕ НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ СЛУЖБУ
Статья 21. Условия поступления на государственную службу
1. На государственную службу принимаются граждане Республики Казахстан, обладающие безупречной репутацией, соответствующие квалификационным требованиям, способные по своим личным и профессиональным качествам, уровню образования выполнять возложенные на них должностные обязанности, а также не достигшие пенсионного возраста, установленного Социальным кодексом Республики Казахстан.
Граждане Республики Казахстан, поступающие на государственную службу, принимают на себя ограничения, связанные с пребыванием на государственной службе, и антикоррупционные ограничения.
Ограничение по возрасту, предусмотренное частью первой настоящего пункта, не распространяется на политические государственные должности, для которых Конституцией Республики Казахстан и законами Республики Казахстан определены сроки их должностных полномочий.
В иных не предусмотренных настоящей статьей случаях гражданин Республики Казахстан, достигший пенсионного возраста, установленного Социальным кодексом Республики Казахстан, может быть назначен на политическую государственную должность только Президентом Республики Казахстан.
Ограничение по возрасту к гражданам Республики Казахстан, претендующим на занятие воинских должностей и должностей правоохранительных, специальных государственных органов и органов гражданской защиты, устанавливается законами Республики Казахстан.
2. На государственную службу не может быть принят гражданин Республики Казахстан:
1) гражданство Республики Казахстан которого прекращено вследствие утраты, лишения либо выхода из гражданства Республики Казахстан;
2) моложе восемнадцати лет, если законодательством Республики Казахстан в отношении соответствующих государственных должностей не установлены иные требования;
3) не соответствующий квалификационным требованиям в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан;
4) признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) состоящий на учете в организациях, оказывающих медицинскую помощь в области психического здоровья лицам с психическим, поведенческим расстройством (заболеванием), либо имеющий заболевание, препятствующее выполнению должностных полномочий, на основании заключения медицинского учреждения в соответствии с перечнем заболеваний, препятствующих выполнению должностных полномочий, а также требованиями к состоянию здоровья для занятия государственных должностей, утверждаемыми уполномоченным органом в сфере здравоохранения;
6) отказавшийся принять на себя ограничения, установленные настоящим Законом, Законом Республики Казахстан "О противодействии коррупции" и иными законами Республики Казахстан;
7) имеющий судимость, которая ко времени поступления на государственную службу не погашена или не снята в установленном законами Республики Казахстан порядке;
8) лишенный судом права занимать государственные должности в течение определенного срока;
9) в течение двух лет перед поступлением на государственную службу уволенный за совершение дисциплинарного проступка, дискредитирующего государственную службу, а также в течение одного года перед поступлением на государственную службу уволенный за несоблюдение ограничений, установленных законами Республики Казахстан, или служебной этики;
10) в течение двух лет перед поступлением на государственную службу уволенный по отрицательным мотивам с правоохранительной, воинской службы, из специальных государственных органов, со службы в органах гражданской защиты, государственной фельдъегерской службы, а также прекративший полномочия судьи по отрицательным мотивам.
Действие части первой настоящего подпункта не распространяется на лицо:
прекратившее полномочия судьи на основании решения Комиссии по качеству правосудия при Верховном Суде Республики Казахстан о несоответствии занимаемой должности в силу профессиональной непригодности;
уволенное в связи с отсутствием на службе без уважительной причины в течение трех и более часов подряд;
11) в течение двух лет перед поступлением на государственную службу уволенный или освобожденный от занимаемой должности, а равно прекративший полномочия в связи с несоответствием расходов гражданина Республики Казахстан его доходам в соответствии с Законом Республики Казахстан "О противодействии коррупции";
12) который в течение двух лет перед поступлением на государственную службу был уволен с политической государственной должности в связи с утратой доверия;
13) на которого в течение трех лет до поступления на государственную службу за совершение административного коррупционного правонарушения налагалось административное взыскание, за исключением случая, когда он в качестве государственного служащего впервые привлекался к административной ответственности за принятие на работу лица, не представившего декларацию об активах и обязательствах;
14) в отношении которого в течение трех лет перед поступлением на государственную службу вынесен обвинительный приговор суда за совершение уголовного проступка или который в течение трех лет перед поступлением на государственную службу освобожден от уголовной ответственности за совершение уголовного проступка на основании пунктов 3), 4), 9), 10) и 12) части первой статьи 35 или статьи 36 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан;
15) в отношении которого в течение пяти лет перед поступлением на государственную службу за совершение преступления небольшой тяжести вынесен обвинительный приговор суда или который в течение пяти лет перед поступлением на государственную службу освобожден от уголовной ответственности за совершение преступления небольшой тяжести на основании пунктов 3), 4), 9), 10) и 12) части первой статьи 35 или статьи 36 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан;
16) в отношении которого в течение восьми лет перед поступлением на государственную службу вынесен обвинительный приговор суда за совершение преступления средней тяжести или который в течение восьми лет перед поступлением на государственную службу освобожден от уголовной ответственности за совершение преступления средней тяжести на основании пунктов 3), 4), 9), 10) и 12) части первой статьи 35 или статьи 36 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан (при этом на государственную службу не принимается гражданин Республики Казахстан, имеющий или имевший судимость или освобожденный от уголовной ответственности на основании пунктов 3), 4), 9), 10) и 12) части первой статьи 35 или статьи 36 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан за совершение преступления средней тяжести против личности, семьи и несовершеннолетних, мира и безопасности человечества, основ конституционного строя и безопасности государства, собственности, интересов службы в коммерческих и иных организациях, общественной безопасности и общественного порядка, здоровья населения и нравственности, интересов государственной службы и государственного управления, порядка управления, правосудия и порядка исполнения наказаний, конституционного производства, а также за совершение преступления средней тяжести в сфере экономической деятельности);
17) совершивший коррупционное преступление;
18) ранее судимый или освобожденный от уголовной ответственности на основании пунктов 3), 4), 9), 10) и 12) части первой статьи 35 или статьи 36 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан за совершение тяжких или особо тяжких преступлений;
19) в иных случаях, предусмотренных законами Республики Казахстан.
Наличие любого из указанных в части первой настоящего пункта случаев является основанием для отказа в приеме на государственную службу.
3. Для занятия руководящей должности сроки ограничений, указанные в подпунктах 9), 10), 11), 12), 13), 14), 15) и 16) части первой пункта 2 настоящей статьи, увеличиваются на три года.
4. Для занятия избираемой государственной должности граждане Республики Казахстан должны соответствовать требованиям настоящего Закона, Конституционного закона Республики Казахстан "О выборах в Республике Казахстан" и Закона Республики Казахстан "О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан".
5. Ограничения в приеме граждан Республики Казахстан на правоохранительную службу, воинскую службу, службу в органы гражданской защиты, государственную фельдъегерскую службу, службу в специальные государственные органы устанавливаются законами Республики Казахстан.
6. Непредставление или умышленное искажение сведений, указанных в части первой пункта 2 настоящей статьи, является основанием для отказа в приеме на государственную службу, прекращения государственной службы.
7. Граждане Республики Казахстан, поступающие на государственную службу, и их супруги представляют в органы государственных доходов декларацию об активах и обязательствах в порядке, установленном налоговым законодательством Республики Казахстан, и сроки, установленные Законом Республики Казахстан "О противодействии коррупции".
Граждане Республики Казахстан, поступившие на государственную службу, и их супруги обязаны представлять в органы государственных доходов декларации физических лиц в порядке и сроки, которые установлены налоговым законодательством Республики Казахстан.
8. Граждане Республики Казахстан, поступающие на службу в правоохранительные органы и органы гражданской защиты, проходят тестирование, в том числе оценку личных качеств, в уполномоченном органе, за исключением лиц:
1) поступающих на обучение в организации образования правоохранительных органов и органов гражданской защиты;
2) поступающих на первоначальную профессиональную подготовку на должности рядового и младшего начальствующего составов;
3) предусмотренных пунктом 8 статьи 6, пунктом 3 статьи 7 и пунктом 1 статьи 7-1 Закона Республики Казахстан "О правоохранительной службе".
Порядок и программы тестирования граждан Республики Казахстан, поступающих на правоохранительную службу и службу в органы гражданской защиты, определяются уполномоченным органом по согласованию с правоохранительными органами и уполномоченным органом в сфере гражданской защиты.
Статья 22. Специальная проверка
1. Гражданам Республики Казахстан, впервые поступающим на государственную службу или вновь поступающим на государственную службу после ее прекращения, за исключением лиц, указанных в пунктах 2 и 5 настоящей статьи, необходимо получение положительных результатов обязательной специальной проверки, проводимой органами национальной безопасности Республики Казахстан, на предмет соответствия условиям поступления на государственную службу в соответствии с настоящим Законом и законодательством Республики Казахстан о противодействии коррупции.
Государственный орган в течение тридцати календарных дней со дня принятия на должность граждан Республики Казахстан, впервые поступающих на государственную службу или вновь поступающих на государственную службу после ее прекращения, направляет их документы в органы национальной безопасности Республики Казахстан для проведения обязательной специальной проверки.
2. Государственный служащий не считается вновь поступившим на государственную службу в случае занятия им другой государственной должности при должностном перемещении.
3. Обязательная специальная проверка кандидатов на государственные должности проводится в течение трех месяцев.
Специальная проверка кандидатов на избираемые государственные должности проводится в течение тридцати календарных дней со дня поступления необходимых документов в органы национальной безопасности Республики Казахстан.
4. Граждане Республики Казахстан, поступающие в соответствии с настоящим Законом на государственную службу, за исключением политических государственных служащих, назначаемых Президентом Республики Казахстан либо избираемых Курултаем Республики Казахстан, временно исполняют обязанности, предусмотренные государственной должностью, до дня получения результатов обязательной специальной проверки.
Трудовые отношения с ними регулируются в соответствии с трудовым законодательством Республики Казахстан.
В период проведения обязательной специальной проверки на таких граждан Республики Казахстан распространяются положения настоящего Закона в части обязанностей и ответственности государственных служащих, ограничений, связанных с пребыванием на государственной службе. Права таких граждан Республики Казахстан определяются трудовым договором.
Прием на работу оформляется актом государственного органа.
Период временного исполнения обязанностей, предусмотренных государственной должностью, включается в стаж государственной службы.
В случае получения отрицательных результатов обязательной специальной проверки трудовые отношения с гражданами Республики Казахстан прекращаются.
5. В отношении граждан Республики Казахстан, прекративших государственную службу и в течение трех месяцев вновь поступивших на государственную службу, за исключением случаев прекращения государственной службы по отрицательным мотивам, результатам оценки деятельности либо аттестации, не распространяются требования о прохождении обязательной специальной проверки, представлении декларации о доходах и имуществе при условии, если они в течение указанных трех месяцев не состояли в трудовых отношениях с физическими и (или) юридическими лицами, не выезжали за пределы Республики Казахстан.
Статья 23. Классификация государственных должностей и квалификационные требования
1. Государственные должности государственных служащих учреждаются в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.
2. Для административных государственных служащих устанавливаются категории административных государственных должностей. Для политических государственных служащих категории государственных должностей не устанавливаются.
Правила определения соотношения руководящего и исполнительского состава административных государственных служащих утверждаются уполномоченным органом.
3. Реестр должностей политических, избираемых и административных государственных служащих утверждается Президентом Республики Казахстан по представлению уполномоченного органа.
4. Квалификационные требования к административным государственным должностям корпуса "Б" разрабатываются с учетом основных направлений деятельности государственного органа и его структурных подразделений, должностных полномочий административных государственных служащих.
Квалификационные требования к административным государственным должностям корпуса "Б" утверждаются должностным лицом (органом), имеющим право назначения на государственные должности, по согласованию с уполномоченным органом или его территориальным подразделением на основе типовых квалификационных требований к административным государственным должностям.
Типовые квалификационные требования к административным государственным должностям корпуса "Б" утверждаются уполномоченным органом.
Порядок разработки и согласования квалификационных требований к административным государственным должностям корпуса "Б" определяется уполномоченным органом.
5. К отдельным политическим государственным должностям могут быть установлены квалификационные требования по решению Президента Республики Казахстан.
6. Специальные квалификационные требования к административным государственным должностям корпуса "А" утверждаются Президентом Республики Казахстан по представлению уполномоченного органа.
7. Квалификационные требования к избираемым государственным должностям утверждаются Президентом Республики Казахстан по представлению уполномоченного органа.
Соответствие квалификационным требованиям устанавливается уполномоченным органом на основании документов, представленных соответствующей территориальной избирательной комиссией.
Для проверки соответствия квалификационным требованиям гражданин Республики Казахстан, претендующий на занятие избираемой государственной должности, представляет в соответствующую территориальную избирательную комиссию необходимые документы, перечень которых устанавливается уполномоченным органом совместно с Центральной избирательной комиссией Республики Казахстан.
8. Квалификационные требования к государственным должностям в правоохранительных органах и органах гражданской защиты устанавливаются в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
9. Квалификационные требования к государственным должностям дипломатической службы устанавливаются в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Статья 24. Кадровый резерв государственной службы
1. В кадровый резерв государственной службы включаются граждане Республики Казахстан, зачисленные в Президентский молодежный кадровый резерв, региональный молодежный кадровый резерв столицы, области, города республиканского значения.
Граждане Республики Казахстан приобретают статус резервиста со дня вынесения решения о зачислении кандидатов в кадровый резерв государственной службы и утрачивают его со дня исключения из кадрового резерва государственной службы в случаях, предусмотренных актами Президента Республики Казахстан.
2. Граждане Республики Казахстан, зачисленные в Президентский молодежный кадровый резерв, региональный молодежный кадровый резерв столицы, области, города республиканского значения, могут быть назначены на государственные должности без проведения конкурса в порядке, предусмотренном настоящим Законом и актами Президента Республики Казахстан.
Назначения граждан Республики Казахстан, зачисленных в Президентский молодежный кадровый резерв, осуществляются в течение трех лет со дня зачисления в Президентский молодежный кадровый резерв по решению уполномоченной комиссии при Президенте Республики Казахстан в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Законом и актами Президента Республики Казахстан.
Назначения граждан Республики Казахстан, зачисленных в региональный молодежный кадровый резерв столицы, области, города республиканского значения, осуществляются в течение двух лет со дня зачисления в региональный молодежный кадровый резерв столицы, области, города республиканского значения в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Законом и актами Президента Республики Казахстан.
3. Формирование Президентского молодежного кадрового резерва, регионального молодежного кадрового резерва столицы, области, города республиканского значения, назначение на государственные должности из кадрового резерва государственной службы осуществляются в порядке, определяемом Президентом Республики Казахстан.
Статья 25. Занятие политической государственной должности
1. Занятие политической государственной должности осуществляется на основании назначения или на иных основаниях, установленных законодательством Республики Казахстан.
Назначение на политическую государственную должность и освобождение от должности осуществляются должностным лицом (органом), имеющим такое право в соответствии с полномочиями, либо иным должностным лицом (органом), которому делегированы эти полномочия.
2. Назначение на политическую государственную должность осуществляется при условии прохождения согласования, необходимого для занятия данной должности, в случаях, предусмотренных законами Республики Казахстан или иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.
Кандидаты на политическую государственную должность должны соответствовать квалификационным требованиям, предъявляемым к данной должности, в случае их наличия.
Не допускается назначение на политическую государственную должность политического государственного служащего, который в течение года перед назначением ушел в отставку за совершение непосредственно подчиненным ему государственным служащим коррупционного преступления.
Статья 26. Избрание на государственную должность
1. Избрание на государственную должность осуществляется в соответствии с Конституционным законом Республики Казахстан "О выборах в Республике Казахстан", Законом Республики Казахстан "О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан", настоящим Законом в части, не урегулированной законами Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.
2. Полномочия избранного государственного служащего начинаются с момента его регистрации территориальной избирательной комиссией в соответствии с Конституционным законом Республики Казахстан "О выборах в Республике Казахстан".
Статья 27. Занятие административной государственной должности корпуса "А"
1. Занятие административной государственной должности корпуса "А" осуществляется на основании назначения без проведения конкурса.
Назначение на административную государственную должность корпуса "А" и освобождение от должности, за исключением должностей руководителей исполнительных органов столицы, областей, городов республиканского значения, финансируемых из местного бюджета, руководителей территориальных подразделений центральных государственных органов и их ведомств в столице, областях, городах республиканского значения, осуществляются должностным лицом (органом), имеющим такое право в соответствии с полномочиями, либо иным должностным лицом (органом), которому делегированы эти полномочия, по согласованию с уполномоченной комиссией.
Назначение на должности руководителей исполнительных органов столицы, областей, городов республиканского значения, финансируемых из местного бюджета, руководителей территориальных подразделений центральных государственных органов и их ведомств в столице, областях, городах республиканского значения, относящиеся к административным государственным должностям корпуса "А", осуществляется при условии прохождения согласования с уполномоченным органом в порядке, определяемом уполномоченным органом.
Президент Республики Казахстан назначает граждан Республики Казахстан на административные государственные должности корпуса "А" и освобождает их от должностей без согласования.
2. При занятии гражданином Республики Казахстан административной государственной должности корпуса "А" с ним заключается трудовой договор.
Порядок заключения, продления и расторжения трудового договора с административным государственным служащим корпуса "А" определяется уполномоченным органом.
3. В случаях преобразования государственной должности в административную государственную должность корпуса "А", преобразования двух и более административных государственных должностей корпуса "А" в одну административную государственную должность корпуса "А" прием на данную государственную должность осуществляется в соответствии с настоящим Законом в течение трех месяцев со дня ее преобразования.
Государственному служащему, государственная должность которого преобразована в административную государственную должность корпуса "А", государственным органом предлагается иная вакантная государственная должность в соответствии с его квалификацией.
В случае отсутствия вакантной государственной должности или отказа государственного служащего от предложенной государственной должности он подлежит увольнению. При этом государственному служащему, имеющему стаж государственной службы не менее трех лет, государственным органом выплачивается выходное пособие в размере четырех среднемесячных заработных плат.
Государственный служащий, государственная должность которого преобразована в административную государственную должность корпуса "А", вправе продолжить работу до приема его или иного лица на административную государственную должность корпуса "А".
4. В случае преобразования административной государственной должности корпуса "А" в политическую, избираемую государственную должность или административную государственную должность корпуса "Б" государственному служащему, занимающему данную должность, государственным органом предлагается иная вакантная государственная должность, предусмотренная штатным расписанием, при условии его соответствия установленным квалификационным требованиям.
В случаях отсутствия вакантной государственной должности и (или) отказа государственного служащего от предложенной государственной должности он подлежит увольнению. При этом государственному служащему, имеющему стаж государственной службы не менее трех лет, государственным органом выплачивается выходное пособие в размере четырех среднемесячных заработных плат.
Статья 28. Занятие административной государственной должности корпуса "Б"
1. Занятие административной государственной должности корпуса "Б" осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом, а также назначения местными представительными органами в соответствии с законами Республики Казахстан.
Назначение на административную государственную должность корпуса "Б" и увольнение (освобождение) от должности осуществляются должностным лицом (органом), имеющим такое право в соответствии с полномочиями, либо иным должностным лицом (органом), которому делегированы эти полномочия.
2. Конкурс на занятие административной государственной должности корпуса "Б" проводится посредством государственной цифровой кадровой системы.
К участию в конкурсе допускаются граждане, предварительно прошедшие процедуры тестирования в порядке, определяемом уполномоченным органом.
Порядок проведения конкурса на занятие административной государственной должности корпуса "Б" определяется уполномоченным органом.
При необходимости конкурс проводится иными способами в порядке, определенном уполномоченным органом.
Решение об итогах конкурса может быть обжаловано в уполномоченный орган в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, или в суд.
3. В случае, если административная государственная должность корпуса "Б" остается вакантной и (или) временно вакантной более трех месяцев, конкурс на занятие указанной должности подлежит автоматическому объявлению посредством государственной цифровой кадровой системы, за исключением случая приема лиц в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.
4. Прием граждан Республики Казахстан для временного исполнения обязанностей, предусмотренных временно вакантной административной государственной должностью корпуса "Б", допускается без проведения конкурса.
Трудовые отношения с гражданами Республики Казахстан, не являющимися государственными служащими, регулируются трудовым законодательством Республики Казахстан и оформляются на основании типового трудового договора, утверждаемого уполномоченным органом.
Трудовые отношения осуществляются на период, устанавливаемый по соглашению сторон, но не более одного года.
На граждан Республики Казахстан, занимающих временно вакантную административную государственную должность корпуса "Б", распространяются положения Трудового кодекса Республики Казахстан в части прав, свобод и гарантий работников, а также настоящего Закона в части обязанностей и ответственности государственных служащих, ограничений, связанных с несением государственной службы и пребыванием на ней. Права этих лиц определяются трудовым договором.
Период временного исполнения обязанностей, предусмотренных временно вакантной административной государственной должностью корпуса "Б", включается в стаж государственной службы.
5. По решению уполномоченной комиссии на административные государственные должности корпуса "Б" без проведения конкурса могут быть приняты следующие лица:
1) действующие судьи, депутаты Курултая Республики Казахстан, депутаты маслихатов, работающие на постоянной основе;
2) международные служащие, судьи, выполнявшие свои полномочия не менее шести месяцев и прекратившие их, за исключением прекративших свои полномочия по отрицательным мотивам;
3) политические государственные служащие, выполнявшие свои полномочия не менее шести месяцев и прекратившие их, за исключением прекративших свои полномочия по отрицательным мотивам, при условии, что их должности отнесены к политическим государственным должностям в соответствии с реестром должностей политических, избираемых и административных государственных служащих, действующим на момент принятия решения уполномоченной комиссии;
4) имеющие стаж работы не менее пяти последних лет в международных, зарубежных или транснациональных организациях, зарубежных государственных структурах;
5) имеющие стаж работы по специальности не менее двух лет и завершившие обучение по программам докторантуры (PhD, доктор по профилю) в ведущих зарубежных высших учебных заведениях, определяемых республиканской комиссией по подготовке кадров за рубежом;
6) зачисленные в Президентский молодежный кадровый резерв.
6. По согласованию с уполномоченным органом или его территориальным подразделением на административные государственные должности корпуса "Б" без проведения конкурса могут быть приняты следующие лица:
1) административные государственные служащие корпуса "А" в течение одного года после окончания срока полномочий;
2) избранные государственные служащие в течение одного года после окончания срока полномочий;
3) окончившие обучение и сдавшие квалификационный экзамен в Академии правосудия при Высшем Судебном Совете Республики Казахстан, в течение одного года после окончания обучения – на административные государственные должности корпуса "Б" в уполномоченном государственном органе в сфере судебного администрирования и его территориальных подразделениях;
4) окончившие обучение в организациях образования при Президенте Республики Казахстан по программам послевузовского образования с результатом обучения не ниже значения, установленного уполномоченным органом, в течение двух лет после окончания обучения – на административные государственные должности корпуса "Б" в исполнительных органах, финансируемых из местного бюджета, аппаратах маслихатов, ревизионных комиссиях, территориальных подразделениях центральных государственных органов и их ведомств (кроме исполнительных органов, финансируемых из местного бюджета, аппарата маслихата, ревизионной комиссии, территориальных подразделений центральных государственных органов и их ведомств в столице и ее районах);
5) окончившие обучение в организациях образования по программам высшего и (или) послевузовского образования с результатом обучения не ниже значения, установленного уполномоченным органом, в течение одного года после окончания обучения:
на низовую должность аппаратов акима и маслихата района или города областного значения (кроме города областного значения, являющегося административным центром области);
на не руководящую должность исполнительного органа района и города областного значения (кроме города областного значения, являющегося административным центром области), финансируемого из местного бюджета;
на не руководящую должность аппарата акима города районного значения, села, поселка, сельского округа;
на не руководящую должность территориального подразделения центрального государственного органа и его ведомства в районе или городе областного значения (кроме города областного значения, являющегося административным центром области);
6) зачисленные в региональный молодежный кадровый резерв столицы, области, города республиканского значения.
Положения подпунктов 5) и 6) части первой настоящего пункта не распространяются на лиц, указанных в пункте 5 статьи 19 и пункте 5 статьи 20 настоящего Закона.
7. По согласованию с уполномоченным органом без проведения конкурса допускается прием лиц на административные государственные должности корпуса "Б":
1) руководителя самостоятельного структурного подразделения центрального государственного органа;
2) заместителя руководителя ведомства центрального государственного органа.
8. Прием лиц на административные государственные должности корпуса "Б" помощников или советников руководителей государственных органов, пресс-секретарей допускается без проведения конкурса.
Последующий перевод лиц, занявших административные государственные должности в порядке, установленном частью первой настоящего пункта, внутри государственного органа не допускается.
9. По согласованию с первыми руководителями государственных органов без проведения конкурса допускается прием лиц на административные государственные должности корпуса "Б" в порядке, определенном законами Республики Казахстан "О специальных государственных органах Республики Казахстан", "О правоохранительной службе", "О воинской службе и статусе военнослужащих".
10. Порядок согласования приема лиц на административные государственные должности корпуса "Б" без проведения конкурса определяется уполномоченным органом.
Примечание. Международными служащими в настоящей статье признаются граждане Республики Казахстан, не являющиеся государственными служащими, осуществляющие деятельность в международных организациях и признаваемые международными служащими в соответствии с международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан.
Статья 29. Прием на работу граждан Республики Казахстан в период создания государственного органа
1. При создании государственного органа допускается прием на работу граждан Республики Казахстан на срок не более трех месяцев для временного исполнения обязанностей, предусмотренных государственной должностью.
В течение этого срока, который не может быть продлен, указанные государственные должности должны быть заняты в соответствии с настоящим Законом.
Трудовые отношения с такими гражданами Республики Казахстан, не являющимися государственными служащими, регулируются трудовым законодательством Республики Казахстан.
В период временного исполнения обязанностей, предусмотренных государственной должностью, на этих граждан Республики Казахстан распространяются положения настоящего Закона в части обязанностей и ответственности государственных служащих, ограничений, связанных с пребыванием на государственной службе. Права этих граждан Республики Казахстан определяются трудовым договором.
Прием на работу оформляется актом государственного органа.
Период временного исполнения обязанностей, предусмотренных государственной должностью, включается в стаж государственной службы.
2. Прием на работу для временного исполнения обязанностей, предусмотренных административными государственными должностями корпуса "А", осуществляется из числа лиц, соответствующих установленным специальным квалификационным требованиям к административным государственным должностям корпуса "А" и иным требованиям, установленным настоящим Законом.
3. Численность принимаемых на работу граждан Республики Казахстан для временного исполнения обязанностей, предусмотренных государственной должностью, не должна превышать двадцать процентов штатной численности государственного органа.
Положения настоящего пункта не распространяются на государственные органы со штатной численностью менее двадцати пяти единиц.
Статья 30. Оформление поступления на государственную службу
1. При оформлении поступления граждан Республики Казахстан на государственную службу государственным органом обеспечивается соблюдение требований законодательства Республики Казахстан в сфере государственной службы и о противодействии коррупции.
2. В государственном органе ведутся личные дела, документы учета государственных служащих, содержащие их персональные данные, сведения об их профессиональной деятельности. Перечень документов, необходимых для ведения личного дела государственного служащего, определяется уполномоченным органом.
Личные дела государственных служащих формируются в электронной форме в государственной цифровой кадровой системе. При необходимости личные дела могут формироваться в бумажном виде.
3. На государственных служащих службами управления персоналом (кадровыми службами) оформляется послужной список. Форма послужного списка утверждается уполномоченным органом.
Службой управления персоналом (кадровой службой) в течение тридцати календарных дней со дня приема на государственную службу гражданина Республики Казахстан фиксируются в письменном виде принятые им ограничения, установленные настоящим Законом и иными законами Республики Казахстан.
Типовые формы документов кадрового делопроизводства государственной службы определяются уполномоченным органом.
4. Административному государственному служащему, за исключением государственного служащего, указанного в части третьей настоящего пункта, выдается идентификационная карта, которая является документом, подтверждающим его государственную должность и должностные полномочия.
Описание идентификационных карт, порядок их выдачи и использования утверждаются уполномоченным органом.
Политическому государственному служащему, административному государственному служащему корпуса "А", административному государственному служащему Аппарата Курултая Республики Казахстан, Аппарата Совета Безопасности Республики Казахстан, Администрации Президента Республики Казахстан, Аппарата Правительства Республики Казахстан выдается служебное удостоверение, которое является документом, подтверждающим его государственную должность и должностные полномочия.
Порядок выдачи служебного удостоверения, его описание утверждаются государственным органом.
При необходимости государственным служащим, указанным в части третьей настоящего пункта, может быть выдана идентификационная карта.
Избранному государственному служащему в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, выдается соответствующее служебное удостоверение, подтверждающее его государственную должность и должностные полномочия. При необходимости ему может быть выдана идентификационная карта.
Глава 6. ПРОХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
Статья 31. Принесение присяги государственным служащим
1. Государственные служащие приносят присягу в порядке, определяемом Президентом Республики Казахстан.
Текст присяги государственных служащих устанавливается законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан.
2. Государственные служащие приносят присягу однократно, за исключением лиц, впервые назначаемых на государственные должности Вице-Президента Республики Казахстан, Премьер-Министра Республики Казахстан и иных членов Правительства Республики Казахстан, Руководителя Администрации Президента Республики Казахстан, Председателя Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан, начальника Канцелярии Президента Республики Казахстан, помощников, советников Президента Республики Казахстан, Председателя Высшего Судебного Совета Республики Казахстан, руководителей государственных органов, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту Республики Казахстан, акимов столицы, областей, городов республиканского значения, а также граждан Республики Казахстан, вновь поступающих на государственную службу после ее прекращения по отрицательным мотивам, по истечении сроков ограничений, указанных в подпунктах 9), 10), 11), 12), 13), 14), 15) и 16) части первой пункта 2 статьи 21 настоящего Закона.
Отказ от принесения присяги влечет прекращение государственной службы.
1. Государственному служащему, лицу, временно исполняющему обязанности, предусмотренные государственной должностью, обеспечиваются рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда, а также надлежащие организационно-технические условия, необходимые для выполнения должностных обязанностей.
Рабочее место государственного служащего, лица, временно исполняющего обязанности, предусмотренные государственной должностью, определяется по месту нахождения государственного органа, за исключением случаев, когда оно установлено за его пределами либо когда предусмотрено применение дистанционного или комбинированного дистанционного режима работы.
2. Перемещение государственного служащего на другое рабочее место допускается без его согласия, за исключением случаев перемещения за пределы населенного пункта.
Государственный орган обеспечивает государственного служащего, лицо, временно исполняющее обязанности, предусмотренные государственной должностью, оборудованием, средствами связи, цифровыми системами и иными средствами, необходимыми для выполнения должностных обязанностей, в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Статья 33. Должностные инструкции
1. Профессиональная деятельность административного государственного служащего осуществляется в соответствии с должностной инструкцией, утверждаемой должностным лицом (органом), уполномоченным на назначение на государственную должность и освобождение от занимаемой государственной должности, за исключением случаев, когда должностные полномочия государственного служащего определены законодательством Республики Казахстан.
Административный государственный служащий обязан ознакомиться с должностной инструкцией.
2. В должностные инструкции включаются должностные полномочия, ответственность, перечень функций, исполнение которых возлагается на административную государственную должность.
Порядок разработки должностных инструкций административных государственных служащих определяется уполномоченным органом.
1. Наставничество представляет собой деятельность, направленную на профессиональную адаптацию государственных служащих, впервые поступивших на административную государственную службу, передачу им профессионального опыта, знаний и навыков, необходимых для надлежащего выполнения ими должностных полномочий, а также деятельность по передаче государственным служащим профессионального опыта, знаний и навыков, оказанию методической поддержки в целях обеспечения преемственности профессионального развития государственных служащих.
2. В качестве наставников закрепляются государственные служащие, имеющие стаж государственной службы не менее трех лет, обладающие высокими профессиональными качествами.
3. Порядок организации наставничества определяется уполномоченным органом.
4. Положения настоящей статьи не распространяются на государственных служащих, занимающих избираемые государственные должности.
Статья 35. Должностное перемещение и продвижение по государственной службе
1. Должностное перемещение государственного служащего осуществляется без прекращения государственной службы посредством занятия вышестоящей, равнозначной, нижестоящей государственных должностей по конкурсу, без конкурса, в порядке перевода, ротации, прикомандирования и иных случаях, предусмотренных настоящим Законом.
Под вышестоящими государственными должностями подразумеваются должности вышестоящей категории либо должности иных категорий, к которым предъявляются более высокие квалификационные требования.
Под равнозначными государственными должностями подразумеваются должности одной категории либо должности иных категорий, к которым предъявляются идентичные или аналогичные по существу квалификационные требования.
Под нижестоящими государственными должностями подразумеваются должности нижестоящей категории либо должности иных категорий, к которым предъявляются более низкие квалификационные требования.
Примечание ИЗПИ!Действие пункта 2 статьи 35 приостановлено до 01.01.2029, в период приостановления данный пункт действует в редакции п. 2 статьи 90, если иное не предусмотрено пунктом 3 настоящей статьи.
2. Продвижение по государственной службе предусматривает занятие вышестоящих государственных должностей и (или) повышение должностного уровня с учетом квалификации, компетенций, способностей государственного служащего, результатов деятельности, добросовестности выполнения должностных обязанностей.
Административному государственному служащему корпуса "Б" в рамках одной государственной должности устанавливается должностной уровень, который определяет размер должностного оклада.
Понижение должностного уровня административного государственного служащего корпуса "Б" осуществляется в случае применения дисциплинарного взыскания или на основании результатов оценки и аттестации.
Примечание ИЗПИ!Действие пункта 3 статьи 35 приостановлено до 01.01.2029, в период приостановления данный пункт действует в редакции п. 2 статьи 90, если иное не предусмотрено пунктом 3 настоящей статьи.
3. Продвижение по службе в порядке перевода, ротации, по результатам оценки деятельности, без проведения конкурса, а также повышение должностного уровня не допускаются в течение шести месяцев со дня привлечения государственного служащего к дисциплинарной ответственности за совершение дисциплинарного проступка, дискредитирующего государственную службу, за нарушение норм служебной этики.
Примечание ИЗПИ!Действие пункта 4 статьи 35 приостановлено до 01.01.2029, в период приостановления данный пункт действует в редакции п. 2 статьи 90, если иное не предусмотрено пунктом 3 настоящей статьи.
4. Правила изменения должностных уровней административных государственных служащих корпуса "Б" утверждаются Президентом Республики Казахстан по представлению уполномоченного органа по согласованию с Аппаратом Правительства Республики Казахстан.
Примечание ИЗПИ!Действие пункта 5 статьи 35 приостановлено до 01.01.2029, в период приостановления данный пункт действует в редакции п. 2 статьи 90, если иное не предусмотрено пунктом 3 настоящей статьи.
5. Изменение должностных уровней административных государственных служащих корпуса "Б" осуществляется с учетом результатов комплексной оценки компетенций государственного служащего, проводимой в целях выявления потребности в дальнейшем профессиональном развитии и обучении.
Порядок проведения комплексной оценки компетенций административных государственных служащих корпуса "Б", а также перечень государственных должностей, подлежащих комплексной оценке, определяются правилами изменения должностных уровней административных государственных служащих корпуса "Б".
Статья 36. Занятие административных государственных должностей корпуса "Б" в порядке перевода
Занятие государственными служащими вакантных или временно вакантных административных государственных должностей корпуса "Б" в порядке перевода допускается в соответствии с порядком, определяемым Президентом Республики Казахстан по представлению уполномоченного органа.
Статья 37. Ротация государственных служащих
1. Ротация государственных служащих осуществляется для более эффективного использования их профессионального потенциала при прохождении государственной службы.
Ротация политических государственных служащих и административных государственных служащих корпуса "А" осуществляется путем их должностного перемещения на вакантные или временно вакантные политические государственные должности и административные государственные должности корпуса "А" либо между политическими и административными государственными должностями корпуса "А".
Ротация административных государственных служащих корпуса "Б" осуществляется путем их должностного перемещения на вакантные административные государственные должности корпуса "Б" либо между административными государственными служащими корпуса "Б", за исключением случаев, предусмотренных законом Республики Казахстан, регулирующим правовые основы и порядок организации деятельности дипломатической службы Республики Казахстан.
На основании заявления государственного служащего, которому на момент наступления срока ротации осталось два года и менее до достижения пенсионного возраста, установленного Социальным кодексом Республики Казахстан, принимается акт об освобождении от ротации данного служащего.
2. Порядок и сроки проведения ротации, условия и сроки продления ротации, а также перечень государственных должностей, подлежащих ротации, определяются Президентом Республики Казахстан по представлению уполномоченного органа, за исключением случаев, предусмотренных законом Республики Казахстан, определяющим правовые основы, а также порядок организации деятельности дипломатической службы Республики Казахстан.
Отказ от ротации в случаях, предусмотренных правилами проведения ротации государственных служащих, может являться основанием для принятия решений по понижению в государственной должности либо увольнению, за исключением случаев, указанных в части восьмой настоящего пункта. Понижение в государственной должности осуществляется без проведения конкурсных процедур.
При этом в течение одного года не допускается назначение лица на предыдущую должность, с которой осуществлена ротация, а также с которой он был понижен в должности или уволен в связи с отказом от ротации, если Президентом Республики Казахстан не будет принято иное решение.
В случае назначения государственного служащего на ранее занимаемую должность в течение одного года с момента освобождения от данной должности по собственному желанию либо в связи с занятием иной должности в сроке проведения ротации учитывается ранее отработанный период.
При ротации в другой населенный пункт государственным служащим выплачивается подъемное пособие, компенсируются затраты на перевозку личного имущества, а также предоставляется служебное жилище в соответствии с Законом Республики Казахстан "О жилищных отношениях". В случае отсутствия служебного жилища ротированным государственным служащим на период исполнения ими должностных обязанностей производятся ротационные выплаты.
Правила исчисления размера, назначения, перерасчета, осуществления, прекращения, возврата, приостановления и возобновления ротационных выплат, выплат подъемного пособия, а также возмещения затрат на перевозку личного имущества государственным служащим, ротированным в другой населенный пункт, утверждаются Правительством Республики Казахстан по представлению уполномоченного органа.
Координацию ротации административных государственных служащих корпуса "Б" осуществляет уполномоченный орган.
Ротация, связанная с переездом в другой населенный пункт государственных служащих, являющихся лицами с инвалидностью, беременными, одинокими родителями, воспитывающими ребенка в возрасте до четырнадцати лет, имеющими (являющимися опекунами) детей с инвалидностью, в том числе усыновленных (удочеренных), многодетными родителями (опекунами) или на иждивении которых находится (находятся) родитель (родители), супруг (супруга) с инвалидностью либо родитель-пенсионер (родители-пенсионеры) по возрасту, установленному Социальным кодексом Республики Казахстан, допускается только по согласию данных государственных служащих, если иное не предусмотрено законом Республики Казахстан, определяющим правовые основы, а также порядок организации деятельности дипломатической службы Республики Казахстан.
При этом указанные обстоятельства являются основанием для продления срока проведения ротации государственного служащего, не превышающего восьмилетнего срока пребывания его на занимаемой должности.
Указанные обстоятельства должны быть документально подтверждены.
3. Положения настоящей статьи не распространяются на политических государственных служащих, назначаемых на должности Президентом Республики Казахстан, политических государственных служащих, для которых Конституцией Республики Казахстан и законами Республики Казахстан определены сроки их полномочий, и государственных служащих, занимающих избираемые государственные должности.
Статья 38. Прикомандирование государственных служащих
1. Государственные служащие с целью выполнения задач, поставленных перед государственными органами, могут быть прикомандированы к государственным органам, загранучреждениям Республики Казахстан, международным и иным организациям по согласованию с их первыми руководителями в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.
2. За прикомандированными государственными служащими сохраняются прежнее место работы (государственная должность), права, гарантии, льготы, компенсации, надбавки, выплаты, пенсионное обеспечение и социальная защита, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.
3. Прикомандирование сотрудников специальных государственных органов на административные государственные должности осуществляется в порядке, установленном Законом Республики Казахстан "О специальных государственных органах Республики Казахстан".
4. Государственные служащие, имеющие ученые степени кандидата наук, доктора наук, а также степени доктора философии (PhD), доктора по профилю, могут быть прикомандированы к организациям образования при Президенте Республики Казахстан.
5. Положения настоящей статьи не распространяются на государственных служащих, занимающих избираемые государственные должности.
6. Прикомандирование государственного служащего на должность уполномоченного по этике осуществляется на основании решения уполномоченного органа в порядке, установленном настоящим Законом.
Статья 39. Временное возложение обязанностей
1. В связи со служебной необходимостью на государственного служащего без освобождения от занимаемой (основной) должности могут быть временно возложены обязанности другой должности, за исключением случаев, установленных настоящим Законом и актами Президента Республики Казахстан.
Временное возложение обязанностей руководителей самостоятельных структурных подразделений центральных государственных органов, руководителей территориальных подразделений центральных государственных органов и их ведомств, руководителей исполнительных органов столицы, областей и городов республиканского значения, финансируемых из местного бюджета, районных исполнительных органов, а также исполнительных органов городов областного значения, финансируемых из местного бюджета, допускается на период, не превышающий трех месяцев.
На государственного служащего одновременно с выполнением обязанностей по основной должности может быть временно возложено исполнение обязанностей только по одной государственной должности.
2. Вопросы прохождения и прекращения государственной службы, а также рассмотрения ответственности государственного служащего, временно исполняющего обязанности другой должности, регулируются по его основной должности.
3. На помощников и советников политических государственных служащих не могут быть возложены обязанности руководящей должности.
На избранного государственного служащего не могут быть возложены обязанности политической или административной государственной должности. Обязанности избираемой государственной должности могут быть временно возложены на административного государственного служащего. Временное возложение обязанностей осуществляется актом вышестоящего акима.
На административного государственного служащего корпуса "А" не могут быть возложены обязанности избранного государственного служащего или административного государственного служащего корпуса "Б".
На помощников и советников руководителей государственных органов не могут быть возложены обязанности руководящей должности.
4. На государственного служащего не могут быть временно возложены обязанности другой должности при наличии сведений о совершении им коррупционного преступления.
5. В период временного исполнения обязанностей другой должности государственному служащему устанавливается доплата в соответствии с законодательством Республики Казахстан, исходя из должностного оклада, предусмотренного по временно исполняемой должности, с учетом иных выплат.
Доплата государственным служащим в период временного исполнения обязанностей другой должности не производится в случае, если временное исполнение обязанностей другой должности входит в должностные обязанности государственного служащего, за исключением периода временного исполнения обязанностей по вакантной и (или) временно вакантной государственной должности.
Статья 40. Обучение государственных служащих
1. Обучение государственных служащих направлено на поддержание и повышение их квалификации, необходимой для надлежащего выполнения должностных обязанностей, и включает в себя подготовку, переподготовку и повышение квалификации государственных служащих.
Подготовка государственных служащих включает процесс обучения для получения академической и ученой степени по программам послевузовского образования.
Переподготовка государственных служащих включает курсы обучения, направленные на приобретение новых и дополнительных профессиональных знаний, необходимых для эффективного выполнения должностных обязанностей.
Повышение квалификации государственных служащих включает обучающие семинары для поддержки, расширения, углубления и совершенствования компетенций государственного служащего.
Правила подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих утверждаются Правительством Республики Казахстан.
При направлении государственного служащего на переподготовку, повышение квалификации за ним сохраняются место работы (государственная должность) и заработная плата.
2. Подготовка государственных служащих осуществляется на основе государственного образовательного заказа по направлению государственного органа в организациях образования при Президенте Республики Казахстан и Академии правосудия при Высшем Судебном Совете Республики Казахстан.
Срок обучения по программам послевузовского образования и порядок поступления на обучение определяются правилами приема на обучение, утверждаемыми указанными организациями образования.
К участию в конкурсе на обучение в рамках государственного образовательного заказа по программам послевузовского образования допускаются государственные служащие, занимающие постоянные штатные государственные должности в государственном органе, предусмотренные реестром должностей политических, избираемых и административных государственных служащих, при условии, что сроки их обучения и последующей отработки не превышают установленный Социальным кодексом Республики Казахстан пенсионный возраст на момент подачи документов.
3. Государственному служащему, зачисленному в магистратуру и (или) докторантуру в организацию образования при Президенте Республики Казахстан, на время обучения по программам послевузовского образования устанавливается стипендия в размере его должностного оклада на момент поступления на обучение, но не ниже размера государственной стипендии, установленного для магистрантов и докторантов, обучающихся по государственному образовательному заказу.
С государственным служащим, поступающим на обучение в организацию образования при Президенте Республики Казахстан и Академию правосудия при Высшем Судебном Совете Республики Казахстан, заключается договор обучения, в котором предусматривается условие по отработке после завершения обучения. Форма договора обучения, порядок его заключения, продления, изменения, расторжения и прекращения определяются правилами приема на обучение, утверждаемыми организацией образования при Президенте Республики Казахстан и Академией правосудия при Высшем Судебном Совете Республики Казахстан.
4. Государственный служащий в случае поступления на обучение в рамках государственного образовательного заказа по программам послевузовского образования по направлению государственного органа обязан завершить обучение, в том числе получить степень по соответствующей программе послевузовского образования.
После завершения обучения государственный служащий обязан отработать на государственной службе в порядке и сроки, которые определены правилами подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих. Неисполнение данных обязательств влечет возмещение лицом государству бюджетных средств, выделенных на его обучение, и связанных с обучением затрат. Возмещение расходов осуществляется соразмерно фактически отработанному периоду.
Приостановление и прекращение обязанности по отработке, освобождение от обязанности по отработке определяются правилами подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих и договором обучения.
Мониторинг исполнения обязанности по отработке осуществляется уполномоченным органом и организацией образования при Президенте Республики Казахстан.
Мониторинг прохождения отработки государственными служащими, завершившими обучение в рамках государственного образовательного заказа, осуществляется уполномоченным органом.
5. Государственный служащий направляется на повышение квалификации в соответствии с целями и задачами государственного органа.
Административный государственный служащий проходит повышение квалификации не реже одного раза в три года.
Политические государственные служащие, избранные государственные служащие и административные государственные служащие корпуса "А" осуществляют проведение учебных занятий в порядке, предусмотренном правилами подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих.
6. Приобретение услуг по переподготовке и повышению квалификации государственных служащих осуществляется в организациях образования при Президенте Республики Казахстан и их филиалах.
Методика расчета стоимости подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих определяется уполномоченным органом.
Повышение квалификации государственных служащих может осуществляться и в иных организациях образования по профилю деятельности государственного органа.
Требования к организациям образования, осуществляющим повышение квалификации государственных служащих, определяются законодательством Республики Казахстан в области образования и правилами подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих.
Статья 41. Стажировка государственных служащих
1. Стажировка государственных служащих проводится по направлению государственных органов в целях приобретения ими профессиональных знаний и опыта, продвижения по государственной службе.
Административные государственные служащие проходят стажировку не реже одного раза в три года, за исключением случаев, определенных уполномоченным органом.
2. Правила проведения стажировки административных государственных служащих утверждаются уполномоченным органом.
Статья 42. Оценка деятельности государственных служащих
1. Оценка деятельности государственных служащих проводится в целях определения эффективности и качества их работы. При проведении оценки учитываются сведения о результатах общественного мониторинга качества общественно значимых услуг.
Порядок и сроки проведения оценки деятельности государственных служащих определяются Президентом Республики Казахстан по представлению уполномоченного органа.
Методика оценки деятельности административных государственных служащих утверждается уполномоченным органом.
2. Результаты оценки деятельности административных государственных служащих корпуса "А" являются основанием для принятия решений по выплате бонусов, поощрению, обучению, ротации либо продлению с ними трудового договора.
Неудовлетворительная оценка деятельности административного государственного служащего корпуса "А", за исключением должностей руководителей исполнительных органов столицы, областей, городов республиканского значения, финансируемых из местного бюджета, руководителей территориальных подразделений центральных государственных органов и их ведомств в столице, областях, городах республиканского значения, является основанием для расторжения с ним трудового договора по согласованию с уполномоченной комиссией.
Неудовлетворительная оценка деятельности руководителей исполнительных органов столицы, областей, городов республиканского значения, финансируемых из местного бюджета, руководителей территориальных подразделений центральных государственных органов и их ведомств в столице, областях, городах республиканского значения, относящихся к административным государственным должностям корпуса "А", является основанием для расторжения с ними трудового договора по согласованию с уполномоченным органом.
Оценка деятельности административного государственного служащего корпуса "А" не проводится в случае, если срок его пребывания на конкретной государственной должности составляет менее трех месяцев.
3. Результаты оценки деятельности административных государственных служащих корпуса "Б" являются основанием для принятия решений по выплате бонусов, поощрению, обучению, ротации, повышению или понижению должностного уровня, повышению или понижению в государственной должности либо увольнению.
Получение административным государственным служащим корпуса "Б" неудовлетворительных оценок деятельности в соответствии с правилами проведения оценки деятельности административных государственных служащих влечет:
1) понижение должностного уровня при наличии следующего нижестоящего должностного уровня;
2) при отсутствии следующего нижестоящего должностного уровня – понижение в государственной должности при наличии следующей вакантной нижестоящей государственной должности в государственном органе, за исключением временно вакантных государственных должностей, и соответствии государственного служащего квалификационным требованиям (понижение в государственной должности осуществляется без проведения конкурса).
В случае отказа административного государственного служащего от предложенной должности он подлежит увольнению.
4. Государственные служащие вправе обжаловать результаты оценки деятельности в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
Статья 43. Аттестация административных государственных служащих
1. Аттестация административных государственных служащих проводится по решению Президента Республики Казахстан, определяющего ее порядок, сроки и категории административных аттестуемых государственных служащих.
2. Для проведения аттестации административных государственных служащих создается аттестационная комиссия, в состав которой должно входить не менее пяти человек. Аттестационная комиссия возглавляется председателем.
3. По итогам аттестации административных государственных служащих аттестационная комиссия принимает одно из следующих решений:
1) соответствует занимаемой государственной должности и рекомендуется к повышению в должности;
2) соответствует занимаемой государственной должности и рекомендуется к повышению должностного уровня;
3) не соответствует должностному уровню и рекомендуется к его понижению при наличии следующего нижестоящего должностного уровня;
4) не соответствует занимаемой государственной должности и рекомендуется к понижению в государственной должности;
5) не соответствует занимаемой государственной должности и рекомендуется к увольнению.
4. Административные государственные служащие, дважды не явившиеся на заседание аттестационной комиссии без уважительной причины, рекомендуются к увольнению.
5. Административные государственные служащие, не прошедшие аттестацию и (или) отказавшиеся продолжить государственную службу в государственных органах, в том числе на нижестоящих государственных должностях или нижестоящих должностных уровнях, подлежат увольнению.
6. Повышение в административной государственной должности по итогам аттестации осуществляется без проведения конкурсных процедур при наличии вакантной вышестоящей административной государственной должности и соответствии государственного служащего квалификационным требованиям, установленным к данной должности.
7. Решение аттестационной комиссии, принятое по итогам аттестации, является основанием для назначения государственного служащего на вышестоящую административную государственную должность или повышения должностного уровня, понижения государственного служащего в административной государственной должности или понижения должностного уровня либо увольнения.
8. Решение аттестационной комиссии может быть обжаловано государственным служащим руководителю государственного органа, в уполномоченный орган или его территориальные подразделения, в суд в порядке, установленном законами Республики Казахстан.
Статья 44. Иные вопросы прохождения государственной службы
1. Международное сотрудничество в сфере государственной службы осуществляется путем участия уполномоченного органа в инициативах, программах и проектах с участием зарубежных и международных организаций, направленных на дальнейшее развитие и совершенствование государственной службы.
2. Международное сотрудничество включает следующие направления:
1) образование международных организаций в сфере государственной службы и участие в их деятельности;
2) обучение государственных служащих в зарубежных странах;
3) обучение иностранных государственных служащих и иных лиц в Республике Казахстан;
4) осуществление совместных исследований по вопросам государственной службы.
3. В период военного положения действуют нормативные правовые акты Республики Казахстан, регулирующие вопросы приема на государственную службу, ее прохождения и прекращения.
4. Иные вопросы прохождения государственной службы, не урегулированные настоящим Законом, регламентируются законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан по представлению уполномоченного органа, иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.
Глава 7. ГАРАНТИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ
Статья 45. Защита от противоправных действий
1. Государственным служащим гарантируется защита от незаконного вмешательства в их деятельность, необоснованных обвинений и преследований, иных противоправных действий.
Оскорбление государственных служащих, угроза насилием или посягательство на их жизнь, здоровье, честь и достоинство, имущество, другие действия, препятствующие выполнению возложенных на них должностных обязанностей, влекут ответственность, установленную законами Республики Казахстан.
2. В интересах государственного служащего с ходатайством об оказании юридической помощи может обратиться служба профилактики правонарушений государственного органа, в котором государственный служащий осуществляет свою деятельность, в порядке, установленном настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.
В случаях, предусмотренных законами Республики Казахстан, юридическая помощь государственному служащему может безвозмездно оказываться иными лицами.
Статья 46. Режим рабочего времени
1. Для государственных служащих устанавливается пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями.
В случаях, предусмотренных настоящей статьей, для государственных служащих может устанавливаться неполная рабочая неделя.
2. Продолжительность ежедневной работы устанавливается до восьми часов, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 47 настоящего Закона.
Нормальная продолжительность рабочего времени не должна превышать сорок часов в неделю, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 47 настоящего Закона.
3. По инициативе государственного служащего или государственного органа по соглашению сторон для государственного служащего может устанавливаться неполное рабочее время с пропорциональным сокращением размера должностного оклада.
Неполным рабочим временем считается время, которое меньше нормальной продолжительности рабочего времени, установленной настоящей статьей, в том числе:
1) неполный рабочий день, то есть уменьшение продолжительности ежедневной работы;
2) неполная рабочая неделя, то есть сокращение числа рабочих дней в рабочей неделе;
3) одновременное уменьшение продолжительности ежедневной работы и сокращение числа рабочих дней в рабочей неделе.
Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для государственного служащего ограничений в продолжительности оплачиваемого ежегодного трудового отпуска, дополнительных оплачиваемых дней отпуска, исчислении стажа государственной службы и других прав, установленных настоящим Законом и иными законами Республики Казахстан.
4. Государственным служащим с инвалидностью первой и второй групп устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени – не более тридцати шести часов в неделю. При этом заработная плата выплачивается в полном объеме как за полную рабочую неделю, исходя из установленной ставки государственной должности.
5. Государственный орган по письменному заявлению беременной женщины, одного из родителей (усыновителя, удочерителя), имеющего ребенка (детей) в возрасте до трех лет, а также государственного служащего, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, устанавливает им режим неполного рабочего времени.
6. В течение ежедневной работы государственному служащему должен быть предоставлен один перерыв для отдыха и приема пищи продолжительностью не менее часа. Время перерыва не включается в рабочее время.
Время предоставления перерыва, его продолжительность устанавливаются актом государственного органа.
Продолжительность ежедневного отдыха государственного служащего между окончанием работы и ее началом на следующий рабочий день не может быть менее двенадцати часов.
7. По инициативе государственного служащего или государственного органа по соглашению сторон для государственного служащего может устанавливаться работа в режиме гибкого рабочего времени.
8. В период введения чрезвычайного или военного положения, объявления чрезвычайной ситуации либо при введении иных ограничительных мероприятий, в том числе карантина, а также в других исключительных случаях, ставящих под угрозу жизнь или здоровье государственных служащих, государственный орган вправе своим актом временно устанавливать дистанционную работу или комбинированную дистанционную работу до устранения вышеуказанных случаев.
В случае, если государственный служащий для выполнения должностных обязанностей использует собственное оборудование, цифровые объекты в соответствии с цифровым законодательством Республики Казахстан и иные средства, а также несет расходы по оплате услуг связи, государственным органом выплачивается компенсация, размер, порядок и срок выплаты которой устанавливаются по соглашению с государственным служащим.
При дистанционной работе устанавливается фиксированный учет рабочего времени с соблюдением ограничений ежедневной продолжительности рабочего времени.
9. Уполномоченным органом утверждаются типовые правила трудового распорядка государственных служащих.
Государственные органы утверждают правила трудового распорядка на основе типовых правил трудового распорядка государственных служащих.
10. Уполномоченный орган и его территориальные подразделения осуществляют мониторинг соблюдения режима рабочего времени в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
Статья 47. Гарантии, связанные с режимом рабочего времени
1. Работа в выходные и праздничные дни допускается с письменного согласия государственного служащего на основании акта государственного органа, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
За работу в выходные и праздничные дни государственному служащему производится оплата в повышенном размере, не ниже чем в полуторном, исходя из дневной ставки государственного служащего.
При планировании расходов на оплату труда за работу в выходные и праздничные дни их размер устанавливается в пределах одного процента общей численности штатных единиц государственного органа, утвержденной на соответствующий финансовый год.
По желанию государственного служащего, привлеченного к работе в выходные и праздничные дни, ему предоставляются соответствующие дни (часы) отдыха.
К работе в выходные и праздничные дни не допускаются беременные женщины, представившие работодателю справку о беременности, лица с инвалидностью.
2. Привлечение государственного служащего по инициативе государственного органа к работе за пределами установленной продолжительности рабочего времени (сверхурочной работе) допускается с письменного согласия государственного служащего на основании акта государственного органа, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
Сверхурочная работа не должна превышать два часа в течение рабочего дня. Общая продолжительность сверхурочных работ не должна превышать двенадцать часов в месяц, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
При сверхурочной работе государственному служащему за переработанные часы предоставляются дни (часы) отдыха либо производится доплата за работу в сверхурочное время в соответствии с трудовым законодательством Республики Казахстан.
К сверхурочной работе не допускаются беременные женщины, представившие работодателю справку о беременности, лица с инвалидностью.
3. Привлечение к сверхурочной работе и работе в выходные и праздничные дни без согласия государственного служащего допускается в следующих случаях:
1) для предотвращения чрезвычайных ситуаций, стихийного бедствия или производственной аварии либо немедленного устранения их последствий;
2) для предотвращения и расследования несчастных случаев, связанных с трудовой деятельностью, гибелью человека или порчей имущества;
3) для выполнения неотложных, заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа государственного органа в целом или его отдельных структурных подразделений;
4) при введении чрезвычайного или военного положения либо введении иных ограничительных мероприятий, в том числе карантина, а также в других исключительных случаях, ставящих под угрозу жизнь или здоровье человека;
5) в иных случаях, предусмотренных законами Республики Казахстан.
Статья 48. Оплата труда государственных служащих
1. Оплата труда государственных служащих, за исключением государственных служащих Национального Банка Республики Казахстан и уполномоченного органа по регулированию, контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций, осуществляется в соответствии с единой системой оплаты труда работников для всех органов, содержащихся за счет средств государственного бюджета, утверждаемой Правительством Республики Казахстан по согласованию с Президентом Республики Казахстан.
Оплата труда государственных служащих производится за счет средств республиканского и местных бюджетов, средств Национального Банка Республики Казахстан и (или) Специального государственного фонда, определенного законодательством Республики Казахстан о возврате государству незаконно приобретенных активов, если дополнительные источники финансирования не установлены законами Республики Казахстан.
Порядок и условия выплаты бонусов, премирования, оказания материальной помощи и установления надбавок к должностным окладам работников органов Республики Казахстан, содержащихся за счет средств государственного бюджета, определяются Правительством Республики Казахстан.
2. Оплата труда государственных служащих устанавливается в зависимости от характера, объема и результатов выполняемой государственными служащими работы.
3. Должностной оклад государственных служащих подлежит индексации в соответствии с законодательством Республики Казахстан не реже одного раза в три года в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан по представлению центрального уполномоченного органа по государственному планированию.
4. В стаж работы государственных служащих, предусмотренный законодательством Республики Казахстан, дающий право на установление должностного оклада, устанавливаемого на основании единой системы финансирования и оплаты труда работников органов Республики Казахстан, содержащихся за счет средств государственного бюджета, включается все время пребывания на государственной службе и иное время, определяемое правилами исчисления стажа работы государственных служащих, дающего право на установление должностного оклада, на которых распространяется соответствующее законодательство Республики Казахстан.
Правила исчисления стажа работы государственных служащих, дающего право на установление должностного оклада, утверждаются уполномоченным органом по согласованию с Аппаратом Правительства Республики Казахстан.
5. Удержания из заработной платы государственного служащего производятся по решению суда, а также в случаях, предусмотренных законами Республики Казахстан и настоящей статьей.
6. Удержания из заработной платы государственного служащего для погашения его задолженности перед государственном органом, в котором он работает, могут производиться на основании акта работодателя с уведомлением государственного служащего:
1) для погашения неизрасходованных и несвоевременно возвращенных денег, выданных в связи с командировкой;
2) для возмещения неотработанного аванса, выданного государственному служащему в счет заработной платы;
3) в случае перенесения ежегодного оплачиваемого трудового отпуска и (или) дополнительных оплачиваемых дней отпуска или отзыва государственного служащего из них;
4) в иных случаях при наличии письменного согласия государственного служащего.
7. Удержания из заработной платы государственного служащего для погашения его задолженности перед организацией образования при Президенте Республики Казахстан в связи с незавершением обучения могут производиться на основании акта работодателя с уведомлением государственного служащего.
8. При удержании из заработной платы по нескольким исполнительным листам, а также в случаях, предусмотренных законами Республики Казахстан и настоящей статьей, размер ежемесячного удержания не может превышать пятьдесят процентов причитающейся государственному служащему заработной платы.
9. Размер должностного оклада граждан Республики Казахстан, принятых по трудовому договору для временного исполнения обязанностей, предусмотренных государственной должностью, до получения результатов специальной проверки, а также граждан Республики Казахстан, временно назначенных на исполнение таких должностных полномочий при создании государственного органа или на временно вакантную административную государственную должность корпуса "Б", устанавливается в минимальном размере, предусмотренном для соответствующей государственной должности.
Статья 49. Отпуска государственных служащих
1. Государственному служащему предоставляется отпуск, предусмотренный настоящим Законом, трудовым законодательством Республики Казахстан.
2. Предоставление, перенос отпуска, дополнительных оплачиваемых дней отпуска либо отзыв из оплачиваемого ежегодного трудового отпуска и (или) из дополнительных оплачиваемых дней отпуска осуществляются по решению должностного лица (органа), имеющего право назначения на должность государственного служащего и освобождения его от должности, либо уполномоченного им должностного лица (органа).
Избранный государственный служащий уходит в отпуск или использует дополнительные оплачиваемые дни отпуска путем издания собственного акта по согласованию с вышестоящим должностным лицом. Отзыв из оплачиваемого ежегодного трудового отпуска и (или) из дополнительных оплачиваемых дней отпуска избранного государственного служащего осуществляется по решению вышестоящего должностного лица.
3. Государственному служащему предоставляется оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск продолжительностью тридцать календарных дней с выплатой пособия для оздоровления в размере двух должностных окладов в течение рабочего года, который составляет двенадцать календарных месяцев, исчисленных с первого дня работы.
Пособие для оздоровления выплачивается государственному служащему единовременно в полном объеме один раз в календарном году и не может предоставляться более одного раза в одном рабочем году. В случае использования ежегодного оплачиваемого трудового отпуска по частям пособие для оздоровления выплачивается вместе с одной из частей отпуска.
При должностном перемещении в течение года на другую государственную должность выплата пособия для оздоровления не производится, если оно было предоставлено на предыдущей государственной должности в том же календарном году.
4. Государственному служащему в зависимости от стажа государственной службы предоставляются дополнительные оплачиваемые дни отпуска:
1) имеющему стаж работы десять и более лет, – продолжительностью три календарных дня;
2) имеющему стаж работы пятнадцать и более лет, – продолжительностью пять календарных дней;
3) имеющему стаж работы двадцать и более лет, – продолжительностью десять календарных дней.
Государственным служащим в целях формирования здорового образа жизни и пропаганды массового спорта предоставляются дополнительные дни отпуска продолжительностью три календарных дня.
Дополнительные оплачиваемые дни отпуска суммируются с оплачиваемым ежегодным трудовым отпуском и могут предоставляться одновременно с ним или отдельно по желанию государственного служащего.
5. Очередность предоставления оплачиваемых ежегодных трудовых отпусков и дополнительных оплачиваемых дней отпуска определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым уполномоченным должностным лицом с учетом мнения государственных служащих, либо устанавливается вне графика отпусков по соглашению сторон.
Внесение изменений в график отпусков допускается по взаимному согласию сторон.
6. Оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск предоставляется государственному служащему в течение рабочего года за фактически отработанное время в полном объеме.
Оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск и (или) дополнительные оплачиваемые дни отпуска предоставляются государственному служащему в обязательном порядке в соответствии с графиком отпусков.
По желанию государственного служащего оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск, дополнительные оплачиваемые дни отпуска могут предоставляться по частям. При этом продолжительность одной из частей оплачиваемого ежегодного трудового отпуска должна составлять не менее двух календарных недель.
Перенос неиспользованного оплачиваемого ежегодного трудового отпуска, дополнительных оплачиваемых дней отпуска или части указанных отпусков государственным служащим на следующий рабочий год допускается на период, не превышающий тридцати календарных дней.
7. Оплата ежегодного трудового отпуска, пособия для оздоровления, дополнительных оплачиваемых дней отпуска производится не позднее чем за три календарных дня до его начала, а в случае предоставления отпуска вне графика отпусков оплата производится не позднее трех календарных дней со дня его предоставления.
8. Государственному служащему может быть предоставлен краткосрочный оплачиваемый отпуск в полном объеме или по частям сроком не более десяти календарных дней в течение календарного года в случаях:
1) смерти членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, усыновителей, усыновленных, полнородных и неполнородных братьев и сестер, дедушек, бабушек, внуков) или свойственников (братьев, сестер, родителей и детей супругов);
2) вступления в брак;
3) рождения ребенка, усыновления или удочерения детей;
4) в иных случаях по взаимному согласию сторон.
Краткосрочный оплачиваемый отпуск предоставляется по заявлению государственного служащего, поданному не позднее тридцати календарных дней со дня наступления соответствующего события.
9. Государственному служащему, направленному на обучение, стажировку за рубеж в рамках международной стипендии "Болашак", предоставляется учебный отпуск с сохранением места работы (государственной должности).
При этом учебный отпуск, в том числе в случае обучения в рамках государственного образовательного заказа по программам послевузовского образования, за исключением случаев, предусмотренных частью первой настоящего пункта, предоставляется государственному служащему по соглашению с государственным органом.
Государственному служащему предоставляется учебный отпуск с сохранением места работы (государственной должности) и заработной платы при направлении на переподготовку, повышение квалификации.
Государственный служащий, находящийся в учебном отпуске, в случаях совершения дисциплинарного проступка, дискредитирующего государственную службу, нарушения норм служебной этики может быть отозван из учебного отпуска без его согласия для рассмотрения вопроса о привлечении его к дисциплинарной ответственности.
Учебный отпуск возобновляется после принятия решения о привлечении к дисциплинарной ответственности государственного служащего, за исключением случаев его увольнения.
10. Административный государственный служащий с его письменного согласия может быть отозван из оплачиваемого ежегодного трудового отпуска и (или) дополнительных оплачиваемых дней отпуска в случае служебной необходимости.
Отзыв государственного служащего из оплачиваемого ежегодного трудового отпуска и (или) дополнительных оплачиваемых дней отпуска без его согласия допускается в следующих случаях:
1) для предотвращения чрезвычайных ситуаций, стихийного бедствия или производственной аварии либо немедленного устранения их последствий;
2) для предотвращения и расследования несчастных случаев, связанных с трудовой деятельностью, гибелью человека или порчей имущества;
3) при введении чрезвычайного или военного положения либо введении иных ограничительных мероприятий, в том числе карантина, а также в других исключительных случаях, ставящих под угрозу жизнь или здоровье человека.
Оставшаяся часть неиспользованного оплачиваемого ежегодного трудового отпуска и (или) дополнительных оплачиваемых дней отпуска предоставляется государственному служащему в любое другое время календарного года либо с согласия государственного служащего ему производится компенсационная выплата за дни неиспользованной части оплачиваемого ежегодного трудового отпуска и (или) дополнительных оплачиваемых дней отпуска.
11. При прекращении государственной службы либо освобождении от государственной должности в связи с назначением на другую государственную должность в ином государственном органе государственному служащему, который не использовал оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск, его часть и (или) дополнительные оплачиваемые дни отпуска, производится компенсационная выплата за неиспользованные дни отпуска. Компенсационная выплата исчисляется из расчета средней заработной платы государственного служащего.
12. Государственному служащему по его заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством Республики Казахстан. В период отпуска без сохранения заработной платы за государственным служащим сохраняется место работы (государственная должность).
Статья 50. Гарантии, связанные с изменением условий труда
1. Изменение наименования государственной должности административного государственного служащего либо наименования государственного органа (структурного подразделения), в котором он работает, не влекущее изменений условий труда, не является основанием для его увольнения или назначения на другую государственную должность.
В данном случае должностным лицом (органом), имеющим право назначения на государственную должность, издается соответствующий акт о переназначении на государственную должность.
2. В случае если по временно вакантной административной государственной должности основной административный государственный служащий освобожден от государственной должности без выхода на работу, то лицо, временно занимающее данную государственную должность, вправе продолжить работу на данной государственной должности на постоянной основе без проведения конкурса, за исключением лиц, указанных в пункте 4 статьи 28 настоящего Закона.
В данном случае должностным лицом (органом), имеющим право назначения на государственную должность, издается акт о переназначении на государственную должность.
3. При изменении структуры управления внутри государственного органа административный государственный служащий назначается на государственную должность, равнозначную ранее занимаемой государственной должности, соответствующую ранее исполняемым должностным полномочиям.
В случае отсутствия равнозначной государственной должности административному государственному служащему предлагается иная государственная должность при условии его соответствия установленным квалификационным требованиям. При отсутствии иной государственной должности административный государственный служащий подлежит увольнению.
Не допускается назначение административных государственных служащих на временно вакантные государственные должности при наличии иной вакантной государственной должности, кроме случаев замещения временно отсутствующего государственного служащего либо согласия самого административного государственного служащего.
Административный государственный служащий, получивший уведомление о предлагаемой государственной должности, обязан в течение пяти рабочих дней сообщить о принятом решении. В случае отсутствия решения в указанный срок или отказа от предложенной государственной должности он подлежит увольнению.
При увольнении административному государственному служащему, имеющему стаж государственной службы не менее трех лет, выплачивается выходное пособие в размере четырех среднемесячных заработных плат.
При стаже государственной службы менее трех лет административному государственному служащему выплачивается выходное пособие в размере одной среднемесячной заработной платы.
4. При передаче государственному органу функций, полномочий и (или) штатных единиц другого государственного органа, в том числе упраздненного (ликвидированного) либо реорганизованного государственного органа, административным государственным служащим, выполнявшим переданные функции, полномочия и (или) занимавшим такие штатные единицы, предлагаются равнозначные государственные должности в государственном органе, которому переданы функции, полномочия и (или) штатные единицы другого государственного органа, в том числе упраздненного (ликвидированного) либо реорганизованного государственного органа.
В случае отсутствия равнозначной государственной должности административному государственному служащему предлагается иная государственная должность в этом же государственном органе при условии его соответствия установленным квалификационным требованиям. При отсутствии иной государственной должности административный государственный служащий подлежит увольнению.
Не допускается назначение административных государственных служащих на временно вакантные государственные должности при наличии иной вакантной государственной должности, кроме случаев замещения временно отсутствующего государственного служащего либо согласия самого административного государственного служащего.
Административный государственный служащий, получивший уведомление о предлагаемой государственной должности, обязан в течение пяти рабочих дней сообщить о принятом решении. В случае отсутствия решения в указанный срок или отказа от предложенной государственной должности он подлежит увольнению.
При увольнении административному государственному служащему, имеющему стаж государственной службы не менее трех лет, государственным органом, которому переданы функции, полномочия и (или) штатные единицы другого государственного органа, в том числе упраздненного (ликвидированного) либо реорганизованного государственного органа, выплачивается выходное пособие в размере четырех среднемесячных заработных плат. При стаже государственной службы менее трех лет административному государственному служащему выплачивается выходное пособие в размере одной среднемесячной заработной платы.
Административный государственный служащий, получивший выходное пособие, в случае приема в течение трех месяцев после увольнения в государственный орган, в котором ему предлагалась государственная должность в соответствии с настоящим пунктом, обязан возвратить выходное пособие.
Примечание. Для целей настоящего пункта под другим государственным органом подразумевается государственный орган, зарегистрированный в качестве самостоятельного юридического лица.
5. При сокращении штатной численности государственного органа или государственных должностей государственному служащему, занимающему сокращаемую государственную должность, производится выплата выходного пособия в размере четырех среднемесячных заработных плат при наличии стажа государственной службы не менее трех лет. При стаже государственной службы менее трех лет государственному служащему выплачивается выходное пособие в размере одной среднемесячной заработной платы.
6. В случае упразднения (ликвидации) государственного органа административному государственному служащему производится выплата выходного пособия в размере четырех среднемесячных заработных плат при наличии стажа государственной службы не менее трех лет. При стаже государственной службы менее трех лет административному государственному служащему выплачивается выходное пособие в размере одной среднемесячной заработной платы.
Статья 51. Передислокация государственного органа
1. Передислокация государственного органа подразумевает перемещение его места нахождения в пределах либо за пределы установленного населенного пункта.
Передислокация государственного органа осуществляется на основании акта Президента Республики Казахстан.
2. При передислокации государственного органа должны быть соблюдены следующие требования:
1) обеспечение бесперебойного выполнения государственных функций и предоставления государственных услуг;
2) соблюдение прав и интересов государственных служащих, в том числе их прав на труд и социальные гарантии;
3) рациональное использование бюджетных средств, выделенных на передислокацию государственного органа.
3. Государственный орган не менее чем за месяц уведомляет государственных служащих о передислокации и их перемещении на другие рабочие места. Государственные служащие, получившие уведомление, обязаны в течение пяти рабочих дней сообщить о принятом решении по перемещению на другие рабочие места в связи с передислокацией государственного органа. При отказе государственных служащих от перемещения они подлежат увольнению.
4. При передислокации государственного органа в другой населенный пункт государственным служащим должны быть предложены служебное жилище либо жилищные выплаты, предусмотренные Законом Республики Казахстан "О жилищных отношениях".
Правила исчисления размера, назначения, перерасчета, осуществления, прекращения, возврата, приостановления и возобновления жилищных выплат, выплат подъемного пособия, а также возмещения затрат на перевозку личного имущества государственным служащим, перемещенным в другой населенный пункт в связи с передислокацией государственного органа, утверждаются Правительством Республики Казахстан по представлению уполномоченного органа.
Статья 52. Меры социальной защиты государственных служащих
1. Государственные служащие обеспечиваются жилищем в порядке, определяемом Законом Республики Казахстан "О жилищных отношениях" и иным законодательством Республики Казахстан.
Государственные служащие имеют право на участие в льготных жилищных программах, разработанных для обеспечения их жилищем. Условия и порядок участия в таких программах регулируются законодательством Республики Казахстан.
2. Государственные служащие и члены их семей, проживающие совместно с ними, пользуются в установленном порядке медицинским обслуживанием в соответствующих государственных учреждениях здравоохранения.
3. Дети дошкольного возраста государственных служащих, ротированных, передислоцированных или перемещенных в другой населенный пункт (за исключением государственных служащих, назначенных на должность по конкурсу), имеют право на зачисление в детские дошкольные учреждения по месту жительства вне очереди.
4. Государственным служащим при должностном перемещении по службе, связанном с переездом из одного населенного пункта в другой, за исключением занятия государственной должности по конкурсу, предоставляются жилищные выплаты, подъемное пособие, а также возмещаются затраты на перевозку их личного имущества.
Правила исчисления размера, назначения, перерасчета, осуществления, прекращения, возврата, приостановления и возобновления жилищных выплат, выплат подъемного пособия, а также возмещения затрат на перевозку личного имущества государственным служащим, назначенным в другой населенный пункт, утверждаются Правительством Республики Казахстан по представлению уполномоченного органа.
Перечень должностей государственных служащих, имеющих право при назначении в другой населенный пункт на жилищные выплаты, подъемное пособие, а также возмещение затрат на перевозку личного имущества, определяются правилами исчисления размера, назначения, перерасчета, осуществления, прекращения, возврата, приостановления и возобновления жилищных выплат, выплат подъемного пособия, а также возмещения затрат на перевозку личного имущества государственным служащим, назначенным в другой населенный пункт.
5. Административным государственным служащим корпуса "Б", работающим и проживающим в сельских населенных пунктах, предоставляются дополнительные меры социальной поддержки, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.
6. В случае смерти государственного служащего членам его семьи выплачивается единовременное пособие в размере трех среднемесячных заработных плат по последнему месту службы в государственном органе, при этом размер пособия не может быть ниже размера, установленного Социальным кодексом Республики Казахстан.
7. При направлении государственного служащего на прохождение обязательных медицинских осмотров либо при временном освобождении для выполнения государственных или общественных обязанностей за ним сохраняются место работы (государственная должность) и заработная плата.
Статья 53. Особенности прохождения государственной службы в период временной нетрудоспособности
1. Государственный орган за счет предусмотренных средств обязан выплачивать государственным служащим выплаты по временной нетрудоспособности.
Выплаты по временной нетрудоспособности не производятся:
1) государственному служащему, временная нетрудоспособность которого наступила при исполнении должностных обязанностей, полученная при совершении им уголовного правонарушения, в случае установления виновности вступившим в законную силу обвинительным приговором суда;
2) при временной нетрудоспособности работника вследствие заболеваний или производственных травм, наступивших из-за употребления алкоголя, наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров;
3) за дни временной нетрудоспособности, приходящиеся на оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск, дополнительные дни отпуска, краткосрочный отпуск, отпуск без сохранения заработной платы;
4) за дни временной нетрудоспособности, приходящиеся на отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
5) в иных случаях, предусмотренных трудовым законодательством Республики Казахстан.
2. Период временной нетрудоспособности государственного служащего не должен превышать два месяца подряд либо суммарно более шести месяцев по различным заболеваниям в течение рабочего года, за исключением случаев, когда заболевание входит в перечень заболеваний, для которых установлен более длительный срок нетрудоспособности, утверждаемый уполномоченным государственным органом в области здравоохранения.
Истечение установленного срока временной нетрудоспособности является основанием для увольнения государственного служащего.
Действие настоящего пункта не распространяется на случаи нахождения государственного служащего в отпуске по беременности, родам или усыновлению (удочерению) новорожденного ребенка (детей).
Время нахождения государственного служащего на лечении в связи с полученными им при исполнении должностных полномочий производственными травмами либо увечьями (ранениями, контузиями, травмами) сроком не ограничивается.
Статья 54. Пенсионное и социальное обеспечение государственных служащих
Пенсионное и социальное обеспечение государственных служащих осуществляется в соответствии с Социальным кодексом и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.
Статья 55. Гарантии и компенсации государственным служащим при служебных командировках
1. Государственным служащим возмещаются расходы на служебные командировки, в том числе и в иностранные государства, в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
На государственных служащих распространяются предусмотренные законодательством Республики Казахстан гарантии и право на получение суточных за время нахождения в служебной командировке и возмещение расходов по проезду к месту назначения и обратно, расходов по найму жилого помещения.
2. За командированными государственными служащими сохраняются место работы (государственная должность) и заработная плата.
Статья 56. Гарантии и компенсации персонала дипломатической службы Республики Казахстан
Гарантии и компенсации персонала дипломатической службы Республики Казахстан устанавливаются Законом Республики Казахстан "О дипломатической службе Республики Казахстан".
Статья 57. Гарантии при призыве государственных служащих на воинскую службу
Государственным служащим в случае их призыва на воинскую службу (за исключением призыва по мобилизации, при военном положении и в военное время) или воинские сборы в соответствии с законодательством Республики Казахстан предоставляется отпуск без сохранения заработной платы и за ними сохраняется место работы (государственная должность) на период воинской службы (воинских сборов), а в случае заключения контракта о прохождении воинской службы в резерве сохраняется место работы (государственная должность) в периоды нахождения на занятиях или сборах по боевой подготовке, сборах при кризисных ситуациях.
Глава 8. СЛУЖЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА
Статья 58. Служебная дисциплина
1. Служебной дисциплиной на государственной службе является обязательное соблюдение государственным служащим законодательства Республики Казахстан, актов государственных органов и его должностных обязанностей.