АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА
о результатах внутреннего анализа коррупционных рисков в
деятельности коммунального государственного учреждения
«Отдел экономики и финансов акимата района имени Габита
Мусрепова Северо-Казахстанской области»
с. Новоишимское 17 июня 2026 года
ВВОДНАЯ ЧАСТЬ
На основании приказа руководителя государственного учреждения от 23 апреля 2026 года за № 136 «О проведении внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности КГУ «Отдел экономики и финансов акимата района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области». Внутренний анализ коррупционных рисков проведен с 4 мая 2026 года по 15 июня 2026 года.
Внутренним анализом охвачен период работы КГУ «Отдел экономики и финансов акимата района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» с 6 мая 2025 г. по 30 апреля 2026 г.
Внутренний анализ коррупционных рисков проведен в соответствии Типовыми правилами, утвержденными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12 рабочей группой в составе заместителя руководителя Кабдулиной Г.С., члена общественного совета Амантаева К.К., заведующей сектором экономической политики и государственных закупок Мещановой Т.Ю., заведующей сектором планирования и финансирования Мазур М.В., главного специалиста по государственным услугам сектора экономической политики и государственных закупок Терентьевой А.А., заведующей сектором бухгалтерского учета и отчетности районного бюджета, коммунальной собственности Мухамеджановой Р.А., главного специалиста материального стола и кадровых вопросов сектора бухгалтерого учета и отчетности районного бюджета, коммунальной собственности Дмитриенко А.Ю.
ВЫЯВЛЕНИЕ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ В ПРАВОВЫХ АКТАХ, ВНУТРЕННИХ ДОКУМЕНТАХ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КГУ «ОТДЕЛ ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ АКИМАТА РАЙОНА ИМЕНИ ГАБИТА МУСРЕПОВА СЕВЕРО-КАЗАХСТАНСКОЙ ОБЛАСТИ»
Количество выявленных рисков в правовых актах 0 (ед.), во внутренних документах 0 (ед.).
Отдел экономики и финансов акимата района имени Габита Мусрепова осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также Положением о коммунальном государственном учреждении «Отдел экономики и финансов акимата района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области».
В ходе проведенного анализа в правовых актах, внутренних документах, затрагивающих деятельность КГУ «Отдел экономики и финансов акимата района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» коррупционных рисков не выявлено.
ВЫЯВЛЕНИЕ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ В ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КГУ «ОТДЕЛ ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ АКИМАТА РАЙОНА ИМЕНИ ГАБИТА МУСРЕПОВА СЕВЕРО-КАЗАХСТАНСКОЙ ОБЛАСТИ»
1.Количество выявленных рисков, связанных с управлением персонала 0 (ед.).
Штатная численность государственных служащих отдела составляет 11 человек. Структуру отдела образуют руководство, заместитель руководителя, заведующие секторами и главные специалисты.
В ходе анализа установлено, что с 6 мая 2025 года по 30 апреля 2026 года сменяемость в отделе составила – 0 человек. Уволенных по отрицательным мотивам нет.
Занятие административной государственной должности осуществляется на конкурсной основе в соответствии с нормами законодательства о государственной службе.
Все государственные служащие соответствуют квалификационным требованиям предъявляемым к занимаемой должности.
При осуществлении мониторинга дисциплинарной практики установлено, что в течение анализируемого периода нет государственных служащих, привлеченных к дисциплинарной ответственности. Привличенных к ответственности за коррупционное правонарушение либо за дисциплинарный проступок, дискредитирующий государственную службу, не было.
В ходе проведенного анализа по направлению управление персоналом коррупционных рисков не выявлено.
2.Количество выявленных рисков, связанных с урегулированием конфликта интересов 1 (ед.).
В процессе изучения личных дел сотрудников анализируемого объекта нарушения не установлены. Фактов совместной службы (работы) близких родственников, супругов и свойственников не выявлено.
В процессе изучения документов о переподготовке и повышении квалификации государственных служащих нарушения не установлены, все специалисты отдела проходят курсы о переподготовке и повышении квалификации государственных служащих каждые 3 года. За анализируемый период с 6 мая 2025 года по 30 апреля 2026 года курсы переподготовки и повышении квалификации прошли 6 человек, повышение квалификации Дюсекеев Б.Т. (16-20 июня 2025г.), Дмитриенко А.Ю. (23-27 июня 2025г.), Кабдуннасова А.А. (23-27 июня 2025г.), Терентьева А.А. (30 июня - 4 июля 2025г.), Даирова А.С. (23-27 февраля 2026г.), Мещанова Т.Ю. (13-17 апреля 2026г.)
Во исполнение статьи 51 Закона РК «О государственной службе РК» «государственному служащему запрещается осуществлять должностные полномочия, если имеется конфликт интересов». Согласно изученных документов приказом руководителя отдела экономики и финансов № 112 от 23 июля 2025 года разработаны и утверждены Правила урегулирования конфликта интересов должностных лиц и работников коммунального государственного учреждения «Отдел экономики и финансов акимата района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области». Данный документ регламентирует внутренний порядок по урегулированию конфликта интересов среди должностных лиц и работников, что создает правовую основу по порядку принятия конкретных действий в случае выявления подобных фактов. Согласно изученных материалов по данному вопросу выяснено, что письменных уведомлений о возникшем конфликте от специалистов отдела за анализируемый период не поступало и не было зарегистрировано.
В ходе изучения документов по направлению установлено, что приказом руководителя отдела экономики и финансов № 112 от 23 июля 2025 года утверждены Правила урегулирования конфликта интересов должностных лиц и работников. Указанные Правила регламентируют внутренний порядок выявления и урегулирования конфликта интересов среди должностных лиц и работников, создавая правовую основу для принятия соответствующих мер при возникновении таких ситуаций. Согласно изученным материалам, за анализируемый период письменные уведомления о возникновении конфликта интересов от работников отдела не поступали и в установленном порядке не регистрировались. Вместе с тем анализ Правил урегулирования конфликта интересов, а также должностных инструкций государственных служащих отдела показал отсутствие закрепления за конкретным должностным лицом функций по мониторингу, рассмотрению и урегулированию конфликта интересов. Отсутствие ответственного лица создает неопределенность в распределении полномочий и ответственности по вопросам выявления, учета и урегулирования конфликта интересов, что может негативно сказаться на эффективности реализации антикоррупционных мер.
В результате проведенного анализа по направлению урегулирование конфликта интересов выявлен 1 коррупционный риск.
- наименование риска: Отсутствие лица, на которое возложены функции по мониторингу и регулированию конфликта интересов.
- описание риска: В отделе экономики и финансов отсутствует закрепленный сотрудник по регулированию конфликтов интересов. Данный факт создает неопределенность в выборе ответственного лица.
- рекомендации по его устранению: Определить и закрепить приказом ответственное должностное лицо, на которое будут возложены функции по мониторингу, выявлению, учету и урегулированию конфликтов интересов среди работников и должностных лиц отдела экономики и финансов.
3.Количество выявленных рисков, связанных с оказанием государственных услуг 0 (ед.).
В соответствии с приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 6 ноября 2014 г. № 72 «Об утверждении размеров и Правил предоставления мер социальной поддержки специалистам в области здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры, спорта и агропромышленного комплекса, государственным служащим аппаратов акимов сел, поселков, сельских округов, прибывшим для работы и проживания в сельские населенные пункты» отделом оказывается государственная услуга «Предоставление мер социальной поддержки специалистам в области здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры, спорта и агропромышленного комплекса, государственным служащим аппаратов акимов сел, поселков, сельских округов, прибывшим для работы и проживания в сельские населенные пункты» утверждены размеры социальной поддержки:
подъемное пособие в сумме, равной стократному месячному расчетному показателю (432 500 тысяч тенге в т.г.);
2) социальная поддержка для приобретения или строительства жилья – бюджетный кредит для специалистов, прибывших:
в сельские населенные пункты, являющиеся административными центрами района в сумме, не превышающей две тысячи пятисоткратного размера месячного расчетного показателя (10 812 500 тысяч тенге);
в сельские населенные пункты в сумме, не превышающей две тысячи кратного размера месячного расчетного показателя (8 650 000 тысяч тенге).
Так же сообщаем, что в соответствии с приказом Министерства национальной экономики Республики Казахстан № 93 от 28 марта 2023 года по программе «С дипломом в село!» АО «Отбасы банк» (далее-Банк) определен поверенным агентом.
В этой связи государственная услуга реализовывается на портале АО «Отбасы банк», т.е полностью автоматизирована.
В целом, за анализируемый период с 6 мая 2025 года по 30 апреля 2026 года от физических лиц поступило 78 обращений за получением государственной услуги «Предоставление мер социальной поддержки специалистам в области здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры, спорта и агропромышленного комплекса, государственным служащим аппаратов акимов сел, поселков, сельских округов, прибывшим для работы и проживания в сельские населенные пункты». Все услуги были оказаны через портал электронного правительства (ПЭП) в онлайн формате.
В результате внутреннего анализа в КГУ «Отдел экономики и финансов акимата района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» не выявлено оказание «скрытых» государственных услуг.
При проведении анализа в нормативно-правовых актах, касающихся работы отдела противоречий не выявлено. По обращениям услугополучателей необоснованных отказов не было. Все подъемные пособия перечесляются в срок без просрочки. Фактов истребования непредусмотренных документов не было.
В целях доступности и информирования населения по вопросам оказания госуслуг в здании госучреждения размещен стенд с наглядной информацией (перечень предоставляемых услуг, образцы заявления, журнал жалоб). Также информация об оказании государственной услуги размещена на официальном интернет-ресурсе отдела.
В ходе проведенного анализа по направлению оказание государственных услуг коррупционных рисков не выявлено.
4.Количество выявленных рисков, связанных с реализацией разрешительных функции 0 (ед.).
Согласно Положения КГУ «Отдел экономики и финансов акимата района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» не занимается выдачей лицензий и других документов разрешительного характера.
5.Количество выявленных рисков, связанных с реализацией контрольно-ревизионных функций 0 (ед.).
Согласно Положения КГУ «Отдел экономики и финансов акимата района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» не наделен контрольными и надзорными функциями.
6.Количество выявленных рисков, связанных с реализацией освоения и распределения бюджетных и финансовых средств 0 (ед.).
Согласно Положения КГУ «Отдел экономики и финансов акимата района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» наделен функцией по осуществлению централизованных государственных закупок в соответствии с Приказом Министра финансов Республики Казахстан от 29 декабря 2018 года № 1127 «Об определении перечней товаров, работ, услуг, по которым государственные закупки осуществляются едиными организаторами государственных закупок» по перечню товаров, работ, услуг, путем создания совместных с заказчиком конкурсных комиссий (аукционных комиссий).
За анализируемый период с 6 мая 2025 года по 30 апреля 2026 года единым организатором района проведено 103 государственных закупок товаров, работ, услуг, в том числе: открытый конкурс – 103. В ходе проведенного анализа проведенных государственных закупок коррупционных рисков рисков не выявлено.
Бюджет отдела экономики и финансов на 2025 год составил 1 229 536,7 тыс. тенге. Бюджет состоит из 12 программ, направленных на содержание аппарата, проведение оценки имущества в целях налогообложения, приватизации и управления коммунальным имуществом, капитальные расходы государственного органа, выплата подьемного пособия и бюджетных кредитов, погашени основного долга и выплата вознаграждений, субвенция сельским округам и возврат сумма неиспользованных трансфертов. По состоянию на 1 января 2026 года освоение составило 1 229 535,4 тыс. тенге или 99,9%.
Уточненный бюджет отдела экономики и финансов на 2026 год составил 1 566 664,2 тыс. тенге. По состоянию на 1 мая 2026 года при плане 208 746,1 тыс. тенге освоение составило 208 744,5 тыс. тенге или 99,9%. Бюджет отдела имеет значительные суммы бюджетных средств, направленные на различные программы.
В ходе проведенного анализа по направлению освоение и распределение бюджетных и финансовых средств коррупционных рисков не выявлено.
7.Количество выявленных рисков, связанных с реализацией сбор налогов и иных платежей 0 (ед.).
Согласно Положения КГУ «Отдел экономики и финансов акимата района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» не наделен функциями по сбору налогов и иных платежей.
8.Количество выявленных рисков, связанных с заключением договоров с физическими и юридическими лицами 0 (ед.).
За анализируемый период с 6 мая 2025 г. по 30 апреля 2026 года на портале государственных закупок КГУ «Отдел экономики и финансов акимата района имени Габита Мусрепова СКО» заключил 42 договора, из них:
- 2 договора способом открытого конкурса;
- 2 договора способом запросом ценовых предложений;
- 12 договоров способом из одного источника по несостоявшимся закупкам;
- 1 договор через электронный магазин;
- 25 договоров способом из одного источника путем прямого заключения.
Заключение договоров производтся в соответствии Законом Республики Казахстан «О государственных закупках» № 106-VIII от 1 июля 2024 года и Приказом Министра финансов Республики Казахстан от 09 октября 2024 года № 687 «Об утверждении Правил осуществления государственных закупок».
Все сроки соблюдены, нарушения не допускаются. Своевременно разрабатывается и утверждается годовой (предварительный) план государственных закупок. Договора с поставщиками заключаются своевременно. Оплата производится в порядке и в сроки, установленные Договором. Не допускаются случаи приобретения товаров, работ, услуг, не предусмотренных утвержденным годовым планом государственных закупок (предварительным годовым планом государственных закупок).
Не выявлено фактов участия в проводимых государственных закупках потенциальных поставщиков, являющихся близкими родственниками, супругами или свойственниками руководства отдела.
В ходе проведенного анализа по направлению заключение договоров с физическими и юридическими лицами не выявлено коррупционных рисков.
9.Количество выявленных рисков, связанных с реализацией разработки и эксплуатации информационных систем 0 (ед.).
Согласно Положения КГУ «Отдел экономики и финансов акимата района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» не наделен функциями по разработке информационных систем.
В своей работе по разным вопросам деятельности КГУ «Отдел экономики и финансов акимата района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» использует такие информационные системы: «Бюджетное финансирование», «Казначейство-Клиент», «Мекеме: Бюджетное планирование и финансирование 1.0», «1С Предприятие», портал «Открытые НПА», «eQyzmet», «eOtinish», «Документолог», портал «Государственные закупки», «Госреестр», «Кабинет налогоплательщика», портал «Статистика», «Информационная система электронных счетов-фактур», «Портал трудовых ресурсов Enbek.kz», портал «Открытые бюджеты», официальный интернет-ресурс отдела экономики и финансов. Для работы в информационных системах у каждого специалиста имеется учетная запись. Посредством информационных систем в отделе ведется документооборот, кадровое делопроизводство, ведение бухгалтерского учета, бюджетного учета, поступление обращений по оказанию государственных услуг.
В ходе проведенного анализа по направлению реализация разработки и эксплуатации информационных систем коррупционных рисков не выявлено.
10.Количество выявленных рисков, связанных с иными вопросами, вытекающими из организационно-управленческой деятельности 0 (ед.). В результате внутреннего анализа по изучению деятельности отдела по рассмотрению обращений физических и юридических лиц было установлено, что рассмотрение обращений физических и юридических лиц ведется своевременно, сроки установленные Законодательством соблюдаются. Всего за анализируемый период поступило 28 обращений. Прием физических и юридических лиц ведется своевременно. Жалоб не поступало. Все обращения своевременно вносятся в базу АИС «Е-өтініш», заполняются данные в журнале.
Своевременно предоставляется акт сверки по обращениям граждан в аппарат акима. Ежеквартально издается приказ об утверждении графика приема граждан. Прием сообщений граждан о коррупционных правонарушениях по телефону доверия и приемной отдела проходит в рабочем режиме на постоянной основе.
В ходе проведенного анализа по направлению иные вопросы, вытекающие из организационно-управленческой деятельности не выявлено коррупционных рисков.
11.Количество выявленных рисков, связанных с реализацией работы по противодействию коррупции 1 (ед.).
В КГУ «Отдел экономики и финансов акимата района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» каждый год разрабатывается и утверждается план мероприятий по профилактике коррупции. На постоянной основе среди сотрудников отдела проводиться правовой всеобуч по вопросам противодействия коррупции. Все государственные служащие отдела своевременно и в полном объеме приняли антикоррупционные ограничения. На официальном интернет-ресурсе отдела – в целях обеспечения гласности в работе отдела по противодействию коррупции и информирования населения о принимаемых мерах, направленных на профилактику коррупционных проявлений разработан и функционирует раздел «Противодействие коррупции». Мониторинг публикаций в средствах массовой информации негативных материалов в отношении государственных служащих отдела ведется на постоянной основе, за исследуемый период негативных материалов, высказываний в адрес отдела и его сотрудников не было.
В КГУ «Отдел экономики и финансов акимата района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» ежегодно разрабатывается и утверждается план мероприятий по профилактике коррупции. На постоянной основе среди сотрудников отдела проводится правовой всеобуч по вопросам противодействия коррупции. Все государственные служащие отдела своевременно и в полном объеме приняли антикоррупционные ограничения. В целях обеспечения гласности деятельности отдела по противодействию коррупции и информирования населения о принимаемых мерах, направленных на профилактику коррупционных проявлений, на официальном интернет-ресурсе функционирует раздел «Противодействие коррупции». Мониторинг публикаций в средствах массовой информации негативных материалов в отношении государственных служащих отдела осуществляется на постоянной основе. За анализируемый период негативных публикаций и критических высказываний в адрес отдела и его сотрудников не выявлено.
Вместе с тем в ходе проведенного анализа установлено, что государственные служащие отдела экономики и финансов на регулярной основе проходят курсы повышения квалификации по функциональным направлениям деятельности (государственные закупки, бюджетное планирование, оказание государственных услуг и др.). Однако за исследуемый период отсутствуют факты прохождения сотрудниками отдела курсов повышения квалификации по вопросам противодействия коррупции и формирования антикоррупционной культуры, что негативно влияет на уровень осведомленности работников о современных требованиях антикоррупционного законодательства, а также на эффективность реализации мер по предупреждению коррупционных рисков.
В ходе проведенного анализа по направлению реализация работы по противодействию коррупции выявлен 1 коррупционный риск.
- наименование риска: Отсутствие повышения квалификации сотрудников по вопросам антикоррупционной политики и антикоррупционной культуры.
- описание риска: Отсутствие среди сотрудников отдела государственных служащих, прошедших обучение (повышение квалификации) по антикоррупционной тематике, может негативно сказаться на уровне знаний и практических навыков в сфере предупреждения коррупции, а также на формировании устойчивой антикоррупционной культуры в коллективе.
- рекомендации по его устранению: Направить не менее одного государственного служащего отдела в первом полугодии 2027 года на курсы повышения квалификации по вопросам противодействия коррупции и формирования антикоррупционной культуры, проводимые Академией государственного управления при Президенте Республики Казахстан (г. Петропавловск), с последующим распространением полученных знаний среди сотрудников отдела.
12.Количество выявленных рисков, связанных с реализацией прозрачности и гласности деятельности 0 (ед.).
КГУ «Отдел экономики и финансов акимата района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» имеет официальный интернет-ресурс. Согласно Закона Республики Казахстан «О доступе к информации» № 401-V от 16 ноября 2015 года в разделах размещается информация по деятельности отдела, по нормативно-правовым актам, регулирующим функции отдела и взаимодействию с физическими и юридическими лицами, по государственными закупкам, по гражданскому бюджету, по освоению бюджетных средств, по противодействию коррупции, по государственным услугам. В ходе проведенного анализа по направлению прозрачности и гласности деятельности, в части наполняемости интернет-ресурса отдела не выявлено коррупционных рисков, весь перечень обязательной информации для размещения размещен на сайте.
В комиссиях отдела по распределению бюджетных средств привлечены представители общественности по вопросам, представляющим общественный интерес.
В ходе проведенного анализа по направлению реализация прозрачности и гласности деятельности коррупционных рисков не выявлено.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ
Общий список рекомендации:
Приложения: на __ листах.
ЧЛЕНЫ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ
Заместитель руководителя ________________Кабдулина Г.С.
Член общественного
совета _________________ Амантаев К.К.
Заведующая сектором
экономической политики
и государственных закупок _________________Мещанова Т.Ю.
Заведующая сектором
планирования и финансирования ______________ Мазур М.В.
Главный специалист по
государственным услугам ________________ Терентьева А.А.
Заведующая сектором
бухгалтерского учета и отчетности
районного бюджета,
коммунальной собственности ________________ Мухамеджанова Р.А.
Главный специалист
материального стола и
кадровых вопросов __________________ Дмитриенко А.Ю.
Ознакомлен:
Руководитель КГУ
«Отдел экономики и финансов
акимата района имени
Габита Мусрепова
Северо-Казахстанской области ____________ Ельжанова А.Р.
Перечень
проанализированных правовых актов/внутренних документов