ПРИКАЗЫВАЮ:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1. Определить черту бедности по Республике Казахстан:
1) с 1 июля 2023 года – в размере 70 процентов от величины прожиточного минимума, рассчитанного за квартал, предшествовавший кварталу обращения за назначением государственной адресной социальной помощи;
2) с 1 января 2025 года – в размере 35 процентов от медианного дохода, рассчитанного за квартал, предшествовавший кварталу обращения за назначением государственной адресной социальной помощи, но не ниже 70 процентов от величины регионального прожиточного минимума, рассчитанного за указанный квартал.»;
1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) в течение десяти календарных дней со дня государственной регистрации настоящего приказа направление его на казахском и русском языках
в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Республиканский центр правовой информации» для официального опубликования и включения в Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;
3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан после его официальной публикации;
4) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа представление в Департамент юридической службы Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1), 2) и 3) настоящего пункта.
О мерах по социальной поддержке малообеспеченных граждан
В области продолжается работа по оказанию поддержки гражданам с доходами ниже прожиточного минимума.
Семьям со среднедушевым доходом ниже черты бедности (ЧБ по СКО 4 кв. 2024 г. – 37 710 тг.) предоставляется адресная социальная помощь (далее- АСП).
АСП предусматривает оказание комплексной поддержки семье для вывода её из трудной жизненной ситуации.
Во-первых, это денежная выплата, которая классифицируется на 2 вида: безусловную и обусловленную денежную помощь.
Безусловная денежная помощь предоставляется семьям с нетрудоспособными гражданами и для них обязательное участие в мерах занятости для получения пособия не требуется.
Обусловленная денежная помощь предназначена семьям, имеющим в своем составе как минимум одного трудоспособного члена, который может трудоустроиться.
Во-вторых, меры по содействию занятости. С семьей заключается социальный контракт на весь период назначения АСП. Расторжение контракта является основанием для прекращения выплаты АСП всей семье и отказа в назначении АСП в последующие шесть месяцев.
В-третьих, детям из малообеспеченных семей в возрасте от 1 года до 6 лет включительно предоставляется дополнительная выплата в размере 1,5 месячного расчетного показателя (5 538 тенге в 2024 году).
На 1 декабря 2024 года АСП оказана 5 082 гражданам (1171 семья) на 450 млн. тенге, что на 26% ниже в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (на 01.12.2023 г.- 6 895 чел.)
Дополнительную выплату получили 1 500 детей на 53 млн. тенге.
Справочно: из общего числа получателей АСП: 63,4 % составляют дети из малообеспеченных семей; 4,0 % - безработные на момент обращения; 14,2 % - работающие граждане с минимальной заработной платой; 12,2 % - лица, занятые по уходу; другие – 6,2 %.
Главной целью АСП является вывод из круга бедности путем вовлечения трудоспособных граждан в меры занятости, мотивации к труду.
С начала года охвачено трудоустройством 525 безработных получателей АСП, из них:
- трудоустроены на постоянные рабочие места 352 чел.;
- направлены на общественные работы - 107 чел.;
- на социальные рабочие места -11 чел.;
- направлены на курсы повышения, переподготовки квалификации и переобучения - 18 чел.;
- на молодежную практику - 11 чел.;
- оказано содействие предпринимательской инициативе в виде получения гранта - 26 чел.
При этом индикатор «Удельный вес трудоспособных получателей АСП, вовлеченных в активные меры содействия занятости при плане 81% составил 94% (01.12.2023 г. – 85 %).
Изменения исчисления черты бедности в 2025 году
В соответствии с Социальным кодексом с 1 января 2025 года черта бедности для назначения адресной социальной помощи будет определена от медианного дохода населения.
В текущем году Министерством труда и социальной защиты населения Республики Казахстан совместно с Бюро национальной статистики, по данным Цифровой карты семьи произведены расчеты размера ежеквартального медианного дохода.
В результате проведенных расчетов черта бедности определена на уровне 35 % от медианного дохода, но не ниже действующего уровня, то есть 70 % от регионального прожиточного минимума.
Важно подчеркнуть, что внедрение медианного дохода при определении черты бедности не приведет к уменьшению размеров адресной социальной помощи.
Оцифровка деятельности участковых комиссий, обследующих семьи, обратившиеся за адресной социальной помощью
Основной задачей в 2025 году стоит оцифровка деятельности участковой комиссии.
При назначении адресной социальной помощи участковыми комиссиями выносится заключение о нуждаемости в оказании помощи на основе проведенного обследования материального положения семьи. На сегодня данное обследование проводится в бумажном формате и требует организационных мер для подписания.
Так, в целях автоматизации и исключения формального подхода при проведении обследования для участковых комиссий разработано мобильное приложение FSM Social.
При использовании мобильного приложения член участковой комиссии все данные по материальному положению семьи заносит в нее, выносит предварительное заключение и направляет другим членам участковой комиссии на подписание.
Преимуществом внедрения мобильного приложения является:
- определение геолокации (реальное географическое местоположение заявителя);
- оперативное принятие решения и упрощение процедуры вынесения заключения;
- исключение формального подхода при проведении обследования и вынесении решения.
Совершенствование механизма оказания адресной социальной помощи
В рамках поручения Главы государства совершенствуется механизм предоставления социальной помощи населению с учетом определения совокупных доходов и расходов реально нуждающихся граждан.
При назначении адресной социальной помощи предлагается дополнить критерии определения нуждаемости в назначении помощи следующими критериями:
покупка жилища и (или) легкового автомобиля;
оформление банковских займов и (или) микрокредитов за исключением ипотечного займа в размере выше одного прожиточного минимума на каждого члена семьи в месяц;
наличие расходных операций по банковским счетам лица (семьи), в совокупности превышающих черту бедности на каждого члена семьи в месяц;
наличие сберегательного вклада, депозита в размере более 200 МРП на семью, за исключением ипотечного депозита.
С 1 января 2025 года планируется запустить пилотный проект по апробированию механизма учета расходов граждан с получением согласия лиц, претендующих на АСП.
Заявитель, обращаясь в уполномоченный орган за получением АСП, подает заявление на участие в пилотном проекте. После этого всем совершеннолетним лицам, входящим в состав семьи заявителя, на личные номера телефонов отправляется sms-уведомление с номера 1414, на которое они должны ответить в течение одного рабочего дня.
Следует отметить, что получение информации осуществляется только по предоставлению заявителем согласия и через информационные системы госорганов и организации в агрегированном виде.
|
Министр труда и социальной защиты населения Республики Казахстан |
|
С. Жакупова |