село Явленка 16 февраля 2024 года
11-00 часов
Председательствовал: Аманжолова Галия Агибаевна – председатель Общественного совета
Место проведения: кабинет руководителя отдела, расположенного по адресу: Иманова, 78А.
Присутствовали:
Члены Общественного совета: Туткушев Едил Мейрамович, Абильмажинова Сауле Муратбековна, Смоленская Анна Викторовна, Жаукенов Нурболат Серикович, Бирликова Динара Бербаевна.
Государственные служащие отдела занятости и социальных программ акимата Есильского района Северо-Казахстанской области (по списку)
ПОВЕСТКА ДНЯ:
О публичном обсуждении результатов внутреннего анализа коррупционных рисков коммунального государственного учреждения «Отдел занятости и социальных программ акимата Есильского района Северо-Казахстанской области»
СЛУШАЛИ:
Информация о результатах внутреннего анализа коррупционных рисков коммунального государственного учреждения «Отдел занятости и социальных программ акимата Есильского района Северо-Казахстанской области»
(Бидалина Б.Ы.- заведующая сектором организации занятости населения и социальных программ)
Обсуждены коррупционные риски, выявленные коммунальным государственным учреждением «Отдел занятости и социальных программ акимата Есильского района Северо-Казахстанской области», в ходе проведения внутреннего анализа коррупционных рисков по направлению «выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах затрагивающих деятельность подразделения» выявлены 3 ед. коллизии в следующих нормативно-правовых актах:
Специалисты Отдела выезжают на объекты, визуально изучают на соответствие по доступности, не имея должного образования, квалификации без знания специальных требований в данном вопросе.
Данная функция не закреплена ни в Положении, ни в должностных инструкциях Отдела.
Справочно: индивидуальный помощник – лицо, оказывающее услуги по сопровождению лица с инвалидностью первой группы, имеющего затруднение в передвижении, и оказанию помощи при посещении объектов; (пп.55) ст.1 Социального кодекса).
В нормативных правовых актах, регулирующих оказание государственной услуги «Оформление документов на обеспечение услугами индивидуального помощника лиц с инвалидностью первой группы, имеющих затруднение в передвижении» не урегулированы вопросы контроля деятельности индивидуального помощника.
Пунктами 41 и 43 Правил предоставления услуг индивидуального помощника для лиц с инвалидностью первой группы, имеющих затруднение в передвижении в соответствии с индивидуальной программой абилитации и реабилитации лица с инвалидностью предусмотрено, что оплата услуг индивидуального помощника производится отделами занятости на основании акта выполненных работ (оказанных услуг) не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Зачастую на практике имеются факты фиктивного обслуживания индивидуальным помощником лиц с инвалидностью.
Данный факт свидетельствуют о наличии коррупционного риска в виде пробела в законодательстве относительно осуществления контроля за исполнением обязанностей индивидуальным помощником.
«Квота устанавливается местными исполнительными органами областей, городов республиканского, столицы организациям со списочной численностью работников:
от пятидесяти до ста человек – в размере двух процентов списочной численности работников;
от ста одного до двухсот пятидесяти человек – в размере трех процентов списочной численности работников;
свыше двухсот пятидесяти одного человека – в размере четырех процентов списочной численности работников.»
При этом, в населенных пунктах района практически нет предприятий, где численность работников превышает 50 чел., что является очень неудобным фактором, так как на предприятия с численностью менее 50 чел. которые имеют вакансии и согласны трудоустраивать лиц с инвалидностью, согласно вышеуказанным Правилам невозможно установить квоту рабочих мест.
Обсуждены 4 единицы коррупционных рисков, выявленных в ходе проведения внутреннего анализа коррупционных рисков в нормативных правовых актах в сфере государственных услуг.
В Правилах выдачи удостоверения реабилитированному лицу, утвержденных приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 28 февраля 2022 года № 78 «Об утверждении Правил выдачи удостоверения реабилитированному лицу и образца удостоверения реабилитированного лица», в перечне документов не указано предоставление фотографии размером 3х4 сантиметра на заявителя, однако в образце удостоверения реабилитированного лица предусмотрено место для фото.
В соответствии с Правил оказания государственной услуги «Назначение социальной помощи отдельным категориям нуждающихся граждан по решениям местных представительных органов», утвержденных приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 25 марта 2021 года № 84 «О некоторых вопросах оказания государственных услуг в социально-трудовой сфере», прием заявления и выдача результата оказания государственной услуги осуществляется через:
услугодателя, акима сельского округа и веб-портал «электронного правительства» (далее – портал).
Форма оказания государственной услуги бумажная или электронная (частично автоматизированная).
Однако, на сегодняшний день данная государственная услуга оказывается только на бумажной форме, подать заявление через портал невозможно, так как услуга все время не доступна.
Наименование риска: имеются коллизии в НПА в части предоставления документов.
Описание риска: согласно подпункта 2) пункта 28 Правил деятельности организаций, оказывающих специальные социальные услуги, утвержденных приказом Заместителя Премьер-Министра - Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 22 июня 2023 года № 230 (далее-Правила), в перечне документов, которые хранятся в личном деле получателей услуг имеется пункт «для лиц старше 18 лет- копии решения суда о признании лица недееспособным (при наличии)», между тем в перечне документов и сведений, истребуемых у услугополучателя в правилах оказания государственной услуги «Оформление документов на оказание специальных социальных услуг в условиях ухода на дому», утвержденных приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 28 мая 2020 года № 197 «Об утверждении Правил оказания государственных услуг в сфере предоставления специальных социальных услуг» (далее - Правила оказания государственных услуг) данный документ не требуется, а также согласно Правил оказания государственных услуг требуется документ «для детей- копия заключения психолого-медико-педагогической консультации», однако в перечне документов, которые хранятся в личном деле получателей услуг этот документ отсутствует.
Отделом оказывается скрытая услуга «Установления опеки и попечительства над недееспособными или ограниченно дееспособными совершеннолетними лицами».
В соответствии со статьей 121 Кодекса Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье» опека или попечительство над недееспособными или ограниченно дееспособными совершеннолетними лицами устанавливается в течение двадцати рабочих дней с момента, когда соответствующим органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства либо опеки над имуществом.
Согласно пункта 6 Правил осуществления функций государства по опеке и попечительству, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 марта 2012 года № 382 (далее-Правила), местные исполнительные органы районов, городов областного, республиканского значения, столицы осуществляют функции государства по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних через уполномоченные органы образования и здравоохранения, в отношении совершеннолетних – через уполномоченные органы социальной защиты населения.
Вместе с тем, в Правилах нет функции уполномоченного органа социальной защиты в отношении совершеннолетних-недееспособных, так как только в подпункте 9) пункта 7 Правил указаны действия в отношении совершеннолетних недееспособных осуществляет иные действия, предусмотренные законодательством Республики Казахстан, для защиты имущественных и личных неимущественных прав, интересов несовершеннолетних и совершеннолетних лиц.
Отсутствует стандарт работы с совершеннолетними недееспособными, действия органа социальной защиты населения по защите прав совершеннолетних недееспособных лиц.
Информация Бидалиной Б.Ы. о результатах проведения внутреннего анализа коррупционных рисков принята к сведению.
Предложений, замечаний по результатам общественного обсуждения в адрес коммунального государственного учреждения «Отдел занятости и социальных программ акимата Есильского района Северо-Казахстанской области» не поступило.
Председатель
Общественного совета Аманжолова Г.А.