Аналитическая справка по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности КГУ «Отдел архитектуры, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог акимата Есильского района Северо-Казахстанской области»
Аналитическая справка по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности КГУ «Отдел архитектуры, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог акимата Есильского района Северо-Казахстанской области»
1.Предмет аналитической справки: внутренний анализ коррупционных рисков.
2.Основание для проведения коррупционных рисков: приказ руководителя Отдела (далее - отдел) архитектуры, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог акимата Есильского района от 17 января 2024 года № 36-ОД о проведении внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности коммунального государственного учреждения «Отдел архитектуры, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог акимата Есильского района Северо-Казахстанской области».
3.Объект, где проводится анализ коррупционных рисков: Отдел архитектуры, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог.
4.Направление внутреннего анализа коррупционных рисков в нормативные правовые акты в сфере земельных отношений.
5.Период проведения: с 05 февраля 2024 года по 26 февраля 2024 года.
6.Информационно-аналитическая часть:
На сайте Отдела размещена информация о проводимой работе по противодействию коррупции, указан телефон доверия, по которому граждане могут сообщить о фактах злоупотребления должностными полномочиями сотрудниками отдела.
Анализируемый период деятельности объекта внутреннего анализа
с 01 января 2023 года по 15 января 2024 года.
Отдел является государственным органом Республики Казахстан, осуществляющим руководство в сфере строительства, жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог.
В отделе государственные услуги оказываются, согласно Правил утвержденных приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 01.10.2020 года 301 (далее - Правила).
Антикоррупционная работа направлена в первую очередь на открытость, прозрачность, доступность получения услуг, соблюдения сроков оказания и качества.
Объектом внутреннего анализа коррупционных рисков является внутренний анализ коррупционных рисков в деятельности КГУ «Отдел архитектуры, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог акимата Есильского района Северо-Казахстанской области».
Отдел осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также положением о КГУ «Отдел архитектуры, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог акимата Есильского района Северо-Казахстанской области».
Согласно Реестра государственных услуг КГУ «Отдел архитектуры, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог акимата Есильского района
Северо-Казахстанской области» оказываются 15 видов государственных услуг:
- Выдача справки по определению адреса объектов недвижимости на территории Республики Казахстан;
- Предоставление исходных материалов при разработке проектов строительства и реконструкции и (перепланировки и переоборудования);
- Согласование эскизного проекта;
- Выдача разрешения на привлечение денег дольщиков;
- Выдача выписки об учетной записи договора о долевом участии в жилищном строительстве;
- Постановка на учет и очередность, а также принятие МИО решения о предоставлении жилища гражданам, нуждающимся в жилище, арендованном МИО в частном жилищном фонде;
- Приватизация жилищ из государственного жилищного фонда;
- Выдача жилищных сертификатов;
- Субсидирование убытков перевозчика, связанных с осуществлением автомобильных пассажирских перевозок по социально значимым сообщениям;
- Согласование размещения объектов наружной (визуальной) рекламы в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования международного и республиканского значения;
- Постановка на учет и снятие с учета опасных технических устройств;
- Выдача разрешения на вырубку деревьев;
- Предоставление жилища чемпионам и призерам Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских игр и пользования им;
- Назначение жилищной помощи;
- Утверждение маршрутов и расписание движения регулярных городских (сельских), пригородных и внутри районных автомобильных перевозок пассажиров и багажа.
С 01 января 2023 года по 15 января 2024 года отделом оказана 260 государственная услуга:
За отчетный период были оказаны государственные услуги:
Согласно реестру государственных услуг отделом оказывается 5 Государственных услуг в сфере строительства:
- «Выдача справки по определению адреса объектов недвижимости на территории Республики Казахстан» — 125;
- Предоставление исходных данных при разработке проектов строительства и реконструкции (перепланировки, переоборудования) — 97;
- Согласование эскиза (эскизного проекта) — 38.
- Выдача выписки об учетной записи в долевом участии в жилищном строительстве — 0.
- Выданы справки о наличии (отсутствии) в постоянном пользовании жилища из коммунального жилищного фонда или жилища, арендованного местным исполнительным органом в частном жилищном фонде, гражданам, нуждающимся в жилище из жилищного фонда государственного предприятия либо государственного учреждения - 0.
- Постановка на учет и очередность граждан, нуждающихся в жилище из государственного жилищного фонда или жилище, арендованном местным исполнительным органом в частном жилищном фонде -46.
Услуги предоставляются как в бумажной, так и в электронной форме бесплатно.
В отделе в месте доступном для всеобщего обозрения, размещен стенд по вопросам оказания гос.услуг с наглядной информацией (стандарты, регламенты, перечень предоставляемых услуг, образцы заявления, журнал жалоб). Также информация об оказании государственных услуг размещена на официальном сайте отдела.
За период с 01 января 2023 года по 15 января 2024 года жалоб на оказание государственных услуг не поступало, нарушений сроков не допускалось.
Коррупционные риски в законодательстве.
В ходе изучения Стандартов государственных услуг оказываемых Отделом установлено, что в Стандарте государственной услуги «Выдача разрешения на размещение наружной (визуальной) рекламы на объектах стационарного размещения рекламы в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования районного значения» утвержденного приказом министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 30 апреля 2015 года № 529, имеется основание отказа в приеме документов предусмотренных пунктом 9 Стандарта только в случае сдачи документов в Государственную корпорацию. Однако, в Стандарте отсутствует норма отказа в оказании государственной услуги непосредственно услугодателем, что противоречит п. 6 ст. 11 Закона Республики Казахстан «О рекламе», поскольку согласно Закону уполномоченные органы, определенные пунктом 2 статьи 11, обязаны в течение пяти рабочих дней после получения заявления выдать разрешение на размещение объектов наружной (визуальной) рекламы либо письменный ответ с обоснованным отказом.
Кроме того, согласно п. 6 ст. 11 вышеуказанного Закона уполномоченные органы, определенные пунктом 2 статьи 11, обязаны в течение пяти рабочих дней после получения заявления выдать разрешение на размещение объектов наружной (визуальной) рекламы либо письменный ответ с обоснованным отказом.
Анализ показал, что данная норма не предусмотрена Стандартом оказания государственных услуг.
Рекомендуется: инициировать в уполномоченный орган вопрос о включении в Стандарт государственной услуги «Выдача разрешения на размещение наружной (визуальной) рекламы на объектах стационарного размещения рекламы в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования областного и районного значения» пункт отказа в оказании государственной услуги с указанием конкретных сроков.
Государственные закупки.
Государственные закупки отделом проводятся согласно нормам Закона Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года «О государственных закупках», Приказа Министра финансов Республики Казахстан от 11 декабря 2015 года № 648 «Об утверждении Правилами осуществления государственных закупок».
Государственные закупки товаров, работ, услуг проводятся через веб-портал государственных закупок в электронном виде, и исключают какой-либо контакт с поставщиком. Исключительно электронный формат заключения договоров позволил формировать на веб-портал полную и достоверную информацию по закупаемым товарам, работам, услугам и определять их средние закупочные цены. Внедрение электронных договоров и ряда других норм, направленных на упрощение и прозрачность государственных закупок, позволили минимизировать коррупционные риски.
Установлен коррупционный риск при проведении государственных закупок способом из одного источника путем прямого заключения договора в форме возможности оказания предпочтения определенным поставщикам.
Рекомендация:
анализировать необходимость проведения государственных закупок способом из одного источника; сократить количество государственных закупок способом из одного источника путем прямого заключения договора.
На основании вышеизложенного, рабочая группа пришла к выводу,
что в деятельности Отдела за анализируемый период коррупционных рисков не выявлено. А также рекомендует для недопущения коррупционных рисков на постоянной основе изучать законодательную базу Республики Казахстан и руководствоваться ею при исполнении своих функциональных обязанностей.
По результатам проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков внесены рекомендации по совершенствованию законодательства, регулирующего порядок, условия и сроки оказания государственных услуг.
Рассмотрение обращений физических и юридических лиц осуществляется в соответствии с требованиями Закона РК «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц».
Личный прием граждан руководителем отдела проводится в соответствии с утвержденным графиком. Указанный график размещен в помещении государственного органа в месте обеспечивающим свободный доступ граждан для ознакомления с ним и на веб-сайте государственного органа.
Нарушения сроков рассмотрения обращений не допущено.
На обращения физических и юридических лиц предоставляются ответы в установленные сроки с разъяснением права на обжалование. Жалоб от заявителей на действия и бездействия должностных лиц не поступало.
Специалисты отдела ознакомлены под роспись с Этическим кодексом государственных служащих. Этический кодекс госслужащего соблюдается всеми сотрудниками, нарушений не выявлено.
За период с 01 января 2023 года по 15 января 2024 года в деятельности КГУ «Отдел архитектуры, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог акимата Есильского района Северо-Казахстанской области» фактов коррупционных правонарушений не зафиксировано.
Все сотрудники КГУ «Отдел архитектуры, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог акимата Есильского района Северо-Казахстанской области» соответствуют квалификационным требованиям к занимаемой должности.
На веб-сайте Отдела размещены антикоррупционный стандарт поведения государственных служащих КГУ «Отдел архитектуры, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог акимата Есильского района
Северо-Казахстанской области», памятка по противодействию коррупции.
Руководитель
Отдела АС, ЖКХ, ПТ и АД К.А. Ахметов
Главный специалист
Отдела АС, ЖКХ, ПТ и АД А.Е. Исина
Председатель
Общественного Совета Е.Э. Оспанов