На основании приказа руководителя от 10 июня 2025 года № 27-о/д " О проведении внутреннего анализа коррупционных рисков" проведен внутренний анализ коррупционных рисков в деятельности
КГУ «Отдел экономики и финансов акимата Есильского района
Северо-Казахстанской области».
Анализируемый период- с 29 января 2024 года по 10 июня 2025 года.
Период проведения анализа- с 11 июня 2025 года по 21 июля 2025 года.
Состав рабочей группы:
Садуова Майра Ермековна – заведующий сектором социально-экономического развития, планирования и исполнения бюджета;
Сушко Елена Николаевна – главный специалист по бюджетному планированию;
Дыкина Елена Александровна – главный специалист по бюджетному учету и отчетности по исполнению районного бюджета;
Бимаканов Нурлан Манапович – председатель Есильского районного филиала Северо-Казахстанской области Республиканского общественного объединения «Организация ветеранов» (по согласованию).
Анализ проведен в целях реализации пункта 5 статьи 8 Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции» и в соответствии с Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденных приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12.
Внутренний анализ коррупционных рисков осуществлялся по следующим направлениям:
1.КОРРУПЦИОННЫЕ РИСКИ В НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТАХ.
Коммунальное государственное учреждение «Отдел экономики и финансов акимата Есильского района Северо-Казахстанской области»
осуществляет деятельность в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, Гражданским кодексом Республики Казахстан, Административным процедурно-процессуальным кодексом Республики Казахстан, Трудовым кодексом Республики Казахстан, Бюджетным кодексом Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан», Законом Республики Казахстан «О государственной службе Республики Казахстан», Законом Республики Казахстан «О государственных закупках», Законом Республики Казахстан «О противодействии коррупции», Законом Республики Казахстан «О правовых актах», иными правовыми актами, Положением отдела утвержденным постановлением акимата Есильского района от 23 января 2017 года.
При проведении внутреннего анализа в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность Отдела, дискреционные полномочия и нормы, способствующие совершению коррупционных правонарушений, не выявлены.
2.1 Управление персоналом, в том числе определения должностей, подверженных коррупционным рискам.
Штатная численность Отдела составляет 8 единиц, фактическая численность по состоянию на 10 июня 2025 года составляет 8 единиц.
За анализируемый период 1 государственный служащий уволен по собственному желанию.
Назначен на вакантную административную государственную должность по итогам конкурса 1 государственный служащий . Назначенный на должность государственный служащий соответствует квалификационным требованиям.
В ходе проведения анализа должностных инструкций государственных служащих отдела коррупционных рисков не выявлено.
За проверяемый период к дисциплинарной ответственности привлечен 1 государственный служащий ( Приказ № 4-л/с от 24 февраля 2025 года), дисциплинарные взыскания за нарушение норм Этического кодекса государственных служащих Республики Казахстан (Правил служебной этики государственных служащих) не налагались.
За анализируемый период курсы повышения квалификации прошел 1 сотрудник.
2.2 Факты конфликта интересов у работников при выполнении ими должностных функций отсутствуют.
2.3Оказание государственных услуг.
Отдел экономики и финансов акимата Есильского района СКО оказывает 1 государственную услугу в электронной форме:
«Предоставление мер социальной поддержки специалистам в области здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры, спорта и агропромышленного комплекса, государственным служащим аппаратов акимов сел, поселков, сельских округов, прибывшим для работы и проживания в сельские населенные пункты»
Отдел экономики и финансов в своей работе руководствуется Правилами предоставления мер социальной поддержки специалистам в области здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры, спорта и агропромышленного комплекса, государственным служащим аппаратов акимов сел, поселков, сельских округов, прибывшим для работы и проживания в сельские населенные пункты, утвержденных Приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 6 ноября 2014 года № 72.
В отделе оформлен информационный стенд, ведется журнал регистрации обращений. За анализируемый период жалоб со стороны услугополучателей не поступало.
Оказание государственной услуги осуществляется отделом в электронном виде на портале "Баспана маркет" АО "Отбасы банк". Прямого контакта услугодателя с услугополучателем не предусмотрено, прием заявлений и выдача результатов оказания государственной услуги осуществляется через Портал недвижимости "Баспана Маркет". В ходе проведения внутреннего анализа коррупционных рисков необоснованных отказов при предоставлении государственной услуги и фактов истребования не предусмотренных законодательством документов не установлено.
Информация о порядке оказания государственных услуг размещена на информационном стенде и интернет- ресурсе отдела экономики и финансов.
В ходе проведения внутреннего анализа выявлены коррупционные риски:
В пункте 4 Правил "Меры социальной поддержки в виде бюджетного кредита" на приобретение жилья не могут быть использованы на приобретение жилого помещения у близких родственников (супруга (супруги), дедушки (бабушки), родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), полнородных и неполнородных братьев и сестер), а также на приобретение жилого помещения, в котором гражданин постоянно проживает".
Так как истребование представления других документов, не предусмотренных Правилами исключено пунктом 10 Правил, установление факта родства покупателя с продавцом не имеется возможным, как и установление факта постоянного проживания гражданина в приобретаемом жилом помещении. Регистрация по адресу может быть формальной, а не фактической. При формировании заявления в информационной системе «BASPANA MARKET» АО «Отбасы банк» адрес услугополучателя формируется автоматически, с данных портала электронного правительства Egov, то есть по прописке а не по фактическому месту проживания.
В правилах нераскрыт способ определения степени родства, фактического проживания по адресу. Схожесть фамилий либо, наоборот, их разность (по национальным традициям) не дает возможности установления степени родства.
Рекомендации: Направить в уполномоченный орган предложение по внесению в Перечень предоставляемых документов сведения о близких родственниках для исключения коррупционного риска.
2.4 Разрешительные и контрольно- ревизионные функции в отделе отсутствуют.
2.7 Государственные закупки отделом осуществляются на основании Закона "О государственных закупках"
За анализируемый период с 29 января 2024 года по 10 июля 2025 года заключено 105 договоров, из них:
- методом запроса ценовых предложений - 42,
- из одного источника путем прямого заключения договора – 10,
- из одного источника по несостоявшемся закупкам – 48,
-способом конкурса с использованием рамочного соглашения – 3,
- через электронный магазин -2.
Нарушений при проведении государственных закупок не допускалось, договора с поставщиками заключаются своевременно, оплата производится в сроки, предусмотренные договором. Согласно п.6 ст.6 Закона РК «О государственных закупках» изменения и дополнения в годовой план государственных закупок вносятся не более двух раз в месяц.
Случаев приобретения товаров, работ и услуг не предусмотренных планом государственных закупок не выявлено.
Иные вопросы, вытекающие из организационно- управленческой деятельности объекта анализа.
Обращения физических и юридических лиц
За анализируемый период в системе «Е-Отініш» зарегестрировано 55 обращений от юридических и физических лиц, из них одно перенаправлено в другой местный испонительный орган. Все обращения рассмотрены в установленные сроки, даны разъяснения. График приема граждан по личным вопросам руководителем отдела размещен на официальном сайте отдела , ежемесячно публикуется в СМИ.
Оформлен ящик для писем и обращений физических и юридических лиц, который опломбирован и еженедельно проверяется на наличие сообщений по противодействию коррупции. Обращений на настоящее время не поступало.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ:
Руководителю рабочей группы в срок не позднее 10 рабочих дней со дня подписания итоговой аналитической справки разработать и утвердить План мероприятий по устранению и предупреждению коррупционных рисков.
Руководитель
отдела экономики и финансов____________________Г.Стороженко
Заведующая сектором
социально-экономического развития,
планирования и исполнения бюджета ____________ М.Е.Садуова
Главный специалист
по бюджетному планированию ___________Е.Н.Сушко
Главный специалист
по бюджетному учету и отчетности
по исполнению районного бюджета ___________ Е.А. Дыкина
Председатель Есильского районного
филиала общественного объединения
«Организация ветеранов» ____________ Н.М.Бимаканов