2025 жылғы 10 маусымдағы №27-ө/қ бөлім басшысының «Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу туралы» бұйрығына сәйкес
Солтүстік Қазақстан облысы Есіл ауданы әкімдігінің «Экономика және қаржы бөлімі» коммуналдық мемлекеттік мекемесінің қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізілді.
Талдау кезеңі - 2024 жылғы 29 қаңтардан 2025 жылғы 10 маусымға дейін.
Талдау жүргізілген уақыт - 2025 жылғы 11 маусымнан 2025 жылғы 21 шілдеге дейін.
Жұмыс тобының құрамы:
Анализ Қазақстан Республикасының «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» Заңының 8-бабы 5-тармағына және Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі төрағасының 2016 жылғы 19 қазандағы №12 бұйрығымен бекітілген Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу жөніндегі үлгілік қағидаларға сәйкес жүргізілді.
Ішкі талдау келесі бағыттар бойынша жүзеге асырылды:
I. Талдау нысанының қызметіне қатысты нормативтік құқықтық актілердегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау;
II. Талдау нысанының ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау.
Солтүстік Қазақстан облысы Есіл ауданы әкімдігінің «Экономика және қаржы бөлімі» коммуналдық мемлекеттік мекемесі өз қызметін Қазақстан Республикасының Конституциясына, Қазақстан Республикасының Азаматтық кодексіне, Қазақстан Республикасының Әкімшілік рәсімдік-процестік кодексіне, Қазақстан Республикасының Еңбек кодексіне, Қазақстан Республикасының Бюджет кодексіне, «Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару және өзін-өзі басқару туралы» Қазақстан Республикасының Заңына, «Қазақстан Республикасының мемлекеттік қызметі туралы» Қазақстан Республикасының Заңына, «Мемлекеттік сатып алулар туралы» Қазақстан Республикасының Заңына, «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» Қазақстан Республикасының Заңына, «Құқықтық актілер туралы» Қазақстан Республикасының Заңына және өзге де құқықтық актілерге, сондай-ақ 2017 жылғы 23 қаңтардағы Есіл ауданы әкімдігінің қаулысымен бекітілген бөлімнің Ережесіне сәйкес жүзеге асырады.
Бөлімнің қызметіне қатысты нормативтік құқықтық актілерге жүргізілген ішкі талдау барысында сыбайлас жемқорлық құқықбұзушылықтар жасауға ықпал ететін дискрециялық өкілеттіктер
2.1. Персоналды басқару, оның ішінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне бейім лауазымдарды айқындау
Бөлімнің штаттық саны — 8 бірлік, 2025 жылғы 10 маусымдағы жағдай бойынша нақты саны да — 8 бірлік.
Талдау кезеңінде 1 мемлекеттік қызметші өз еркімен жұмыстан босатылды.
Бос әкімшілік мемлекеттік лауазымға конкурс нәтижесі бойынша 1 мемлекеттік қызметші тағайындалды. Тағайындалған мемлекеттік қызметші біліктілік талаптарына сәйкес келеді.
Бөлім қызметкерлерінің лауазымдық нұсқаулықтарына жүргізілген талдау барысында сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
Тексеру кезеңінде 1 мемлекеттік қызметші тәртіптік жауапкершілікке тартылған (2025 жылғы 24 ақпандағы №4-п/қ бұйрық). Қазақстан Республикасы мемлекеттік қызметшілерінің Әдеп кодексі (мемлекеттік қызметшілердің қызметтік әдеп қағидалары) нормаларын бұзғаны үшін тәртіптік жаза қолданылған жоқ.
Талдау кезеңінде 1 қызметкер біліктілікті арттыру курсынан өтті.
2.2. Қызметтік міндеттерді орындау кезінде қызметкерлерде мүдделер қақтығысы фактілері тіркелген жоқ.
2.3. Мемлекеттік қызметтерді көрсету
Солтүстік Қазақстан облысы Есіл ауданы әкімдігінің экономика және қаржы бөлімі келесі мемлекеттік қызметті электрондық форматта көрсетеді:
«Денсаулық сақтау, білім беру, әлеуметтік қамсыздандыру, мәдениет, спорт және агроөнеркәсіптік кешен салаларындағы мамандарға, сондай-ақ ауылдық елді мекендерге жұмыс істеу және тұру үшін келген ауыл, кент, ауылдық округ әкімдері аппараттарының мемлекеттік қызметшілеріне әлеуметтік қолдау шараларын көрсету» бөлім бұл қызметті Қазақстан Республикасы Ұлттық экономика министрінің 2014 жылғы 6 қарашадағы №72 бұйрығымен бекітілген ережелерге сәйкес жүзеге асырады.
Мемлекеттік қызмет көрсету «Отбасы банк» АҚ-ның «Баспана маркет» порталы арқылы электрондық түрде жүзеге асырылады. Қызмет көрсетуші мен қызмет алушы арасында тікелей байланыс қарастырылмаған, өтініштерді қабылдау және мемлекеттік қызмет көрсету нәтижелерін беру «Баспана маркет» жылжымайтын мүлік порталы арқылы жүргізіледі. Ішкі талдау жүргізу барысында мемлекеттік қызмет көрсету кезінде негізсіз бас тарту фактілері мен заңнамада көзделмеген құжаттарды талап ету жағдайлары анықталған жоқ.
Мемлекеттік қызметтер көрсету тәртібі туралы ақпарат экономика және қаржы бөлімінің ақпараттық стендінде және интернет-ресурсында орналастырылған.
Ішкі талдау жүргізу барысында келесі сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталды:
Қағидалардың 4-тармағына сәйкес, «Тұрғын үй сатып алуға арналған бюджеттік несие түріндегі әлеуметтік қолдау шаралары» жақын туыстардан (жұбайы (жұбайы), атасы мен әжесі, ата-анасы (соның ішінде асырап алушылар), балалары (соның ішінде асырап алынғандар), туған және туыстас аға-інілер мен апа-қарындастар) тұрғын үй сатып алуға және азаматтың тұрақты тұрып жатқан тұрғын үйін сатып алуға пайдалануға жатпайды.
Алайда, Қағидалардың 10-тармағында басқа құжаттарды талап етуге тыйым салынғандықтан, сатып алушы мен сатушы арасындағы туыстықты анықтау, сондай-ақ азаматтың сатып алатын үйде тұрақты тұратынын нақтылау мүмкін емес.Тіркеу мекенжайы формалды болуы мүмкін және нақты тұратын орынды көрсетпеуі ықтимал.«BASPANA MARKET» ақпараттық жүйесінде өтініш беру кезінде қызмет алушының мекенжайы электрондық үкімет порталынан автоматты түрде алынады, яғни нақты тұру орны емес, тіркелген мекенжай бойынша көрсетіледі.
Қағидаларда туыстық дәрежесін және нақты тұру орнын анықтау тәсілдері көрсетілмеген. Фамилиялардың ұқсастығы немесе керісінше айырмашылығы (ұлттық дәстүрлерге байланысты) туыстық дәрежесін айқындауға мүмкіндік бермейді.
Ұсыным: Уәкілетті органға сыбайлас жемқорлық тәуекелін болдырмау мақсатында ұсынылатын құжаттар тізбесіне жақын туыстары туралы мәліметтерді енгізу жөнінде ұсыныс жолдау.
Ұсыным: Уәкілетті органға Қағидалардың 6-тармағына ауылдық елді мекендерге жұмыс істеу және тұру үшін келген сәттен бастап қолдау шараларына жүгінудің шекті мерзімін енгізу жөнінде ұсыныс жолдау.
2.4. Рұқсат беру және бақылау-тексеру функциялары бөлімде жоқ.
2.7. Мемлекеттік сатып алулар бөлім мемлекеттік сатып алуларды «Мемлекеттік сатып алу туралы» Заң негізінде жүзеге асырады.
2024 жылғы 29 қаңтар мен 2025 жылғы 10 шілде аралығында 105 шарт жасалды, оның ішінде:
Мемлекеттік сатып алуларды өткізу кезінде бұзушылықтар болған жоқ, жеткізушілермен шарттар уақытылы жасалды, төлемдер шарттарда көзделген мерзімдерде жүргізілді.
Қазақстан Республикасының «Мемлекеттік сатып алу туралы» Заңының 6-бабының 6-тармағына сәйкес, жылдық мемлекеттік сатып алу жоспарына өзгерістер мен толықтырулар айына екі реттен артық енгізілмейді.
Сатып алу жоспарына енгізілмеген тауарлар, жұмыстар және қызметтерді сатып алу фактілері анықталған жоқ.
Ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметтен туындайтын өзге де мәселелер
Жеке және заңды тұлғалардың өтініштері
Талдау жүргізілген кезеңде «Е-Өтініш» жүйесінде заңды және жеке тұлғалардан 55 өтініш тіркелген, оның ішінде біреуі басқа жергілікті атқарушы органға жолданған. Барлық өтініштер белгіленген мерзімде қаралып, түсіндірмелер берілді. Бөлім басшысының азаматтарды жеке қабылдау кестесі бөлімнің ресми сайтында орналастырылған және ай сайын бұқаралық ақпарат құралдарында жарияланады.
Жеке және заңды тұлғалардың өтініштері мен хаттарына арналған арнайы жәшік ресімделген, ол пломбаланған және апта сайын сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл мәселелері бойынша хабарламалардың бар-жоғына тексеріледі. Қазіргі уақытқа дейін өтініштер түскен жоқ.
Қорытынды:
Жұмыс тобының жетекшісі қорытынды аналитикалық анықтамаға қол қойылған күннен бастап 10 жұмыс күнінен кешіктірмей сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін жою және алдын алу бойынша Іс-шаралар жоспарын әзірлеп, бекітуі тиіс.
Экономика және қаржы
бөлімінің басшысы ____________________ Г. Стороженко
Жұмыс тобы:
Әлеуметтік-экономикалық даму,
жоспарлау және бюджет орындалуын
қамтамасыз ету секторының меңгерушісі ______________ М.Е. Садуова
Бюджетті жоспарлау жөніндегі бас маман ____________ Е.Н. Сушко
Аудан бюджетін орындау бойынша
бюджет есебі және есептілік
жөніндегі бас маман ___________ Е.А. Дыкина
«Ардагерлер ұйымы» қоғамдық
бірлестігінің Есіл ауданы
филиалының төрағасы ____________Н.М. Бимаканов