Были рассмотрены результаты проведенного аудиторского мероприятия «По оценке эффективного управления коммунальной собственностью в городах и районах».
По результатам аудита выявлены подлежащие восстановлению с учетом документов на сумму 249,7 тыс. тенге, объем упущенной выгоды - 331 748,9 тыс. тенге, сумма выявленных финансовых нарушений по поступлениям в бюджет - 16 733,0 тыс. тенге, 310 нарушений процедурного характера и 3 системных нарушения.
В ходе аудита восстановлено 249,7 тыс. тенге. Из 16 733,0 тыс. тенге, подлежащих поступлению в бюджет, возмещено в бюджет 15 662,0 тыс. тенге.
Должностные инструкции и функции - некоторые обязанности и полномочия четко не указаны, некоторые обязанности формально введены, но не выполнены, систематический мониторинг в вопросах использования, контроля и аренды муниципального имущества не проводился.
Контроль и отчетность - оценка эффективности деятельности государственных юридических лиц отложена, некоторые объекты и выявленные нарушения в отчете не отражены; семинары и плановые проверки не проведены.
Планирование и регламентация - не составлены планы работы, стратегические и долгосрочные планы отдела и его структурных подразделений; не утверждены внутренние регламенты отдела.
Информационная открытость - несоблюдение требований к размещению информации в государственных органах, организациях и на интернет-ресурсах, нарушение правил транспарентности.
Систематическое нарушение сроков оформления договоров доверительного управления препятствует своевременному введению в обращение государственного имущества, отрицательно сказывается на эффективном управлении активами и своевременном формировании доходов бюджета.
Вследствие несвоевременного направления уведомлений при контроле исполнения договорных обязательств в отношении аренды государственного имущества возникла угроза поступления в бюджет. Вышеуказанное нарушение требований законодательства свидетельствует о несоблюдении финансовой дисциплины и слабости мер принудительного взыскания арендных платежей.
Был ошибочно применен коэффициент арендного объекта, вследствие чего неналоговые поступления в бюджет задерживались и покрывались только в ходе аудита.
В 2023-2025 годах в городах и районах не проводился контроль за поступлением в бюджет неналоговых поступлений при списании изношенного имущества.
В целом, не проведены своевременные проверки объектов коммунального имущества, не составлены акты и отчеты по сохранности и хранения имущества, не ведется контроль должном образом по наличию правоустанавливающих документов или процедур регистрации имущества, акты инвентаризации и проверки - не выполнены в полном объеме.
В городах Ақтау (отсутствует на 2023 год), Жаңаөзен (отсутствует на 2023–2024 годы), а также в Каракиянском (отсутствует на 2023–2025 годы) и Мангистауском (отсутствует на 2023–2025 годы) районах нормативы отчислений части чистого дохода коммунальных государственных предприятий в местный бюджет на соответствующие периоды не были установлены.
Не установлен порядок определения размера дивидендов (доходов) акционерных обществ и ТОО, имеющих 100% долю государственного участия в коммунальной собственности по городу Актау и Тупкараганскому району.
В Мангистауском, Тупкараганском и Бейнеуском районах часть чистого дохода коммунальных предприятий своевременно не перечислена в местный бюджет.
Несмотря на то, что городскими и районными отделами в адрес местных исполнительных органов были внесены предложения по сдаче в аренду пустующих помещений, арендные площади не использовались. В результате по 42 объектам помещения общей площадью 7 367,0 кв.м в течение 3 лет оставались пустующими или неиспользованными, что привело к упущенной выгоде в размере порядка 233 885,0 тыс. тенге.
Основные причины-неэффективность условий передачи или использования имущества в доверительное управление, ненадлежащее исполнение служебных обязанностей ответственными должностными лицами, недостаточная система контроля и мониторинга.
Заключительный эффект - потеря бюджетных затрат и социальной эффективности, неэффективность управления государственным имуществом и недостаточность механизмов доверительного управления;
Подводя итоги вышеизложенному, сфере коммунального управления области Ревизионной комиссией дана оценка на уровне «удовлетворительно».
Направлено предписание об устранении нарушений и рассмотрении ответственности должностных лиц, допустивших нарушения.
На заседании были рассмотрены результаты данного аудиторского мероприятия, утверждено аудиторское заключение и принято постановление.