Утверждено Постановлением
Ревизионной комиссии
по Костанайской области
№ 22 от 26 декабря 2025 года
АУДИТОРСКОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
1.1. Наименование аудиторского мероприятия: Государственный аудит эффективности использования активов государства.
1.2. Цель государственного аудита: повышение эффективности управления активами субъектов квазигосударственного сектора.
1.3. Объекты государственного аудита: КГКП «Областной центр самодеятельного народного творчества и киновидеофонда» Управления культуры акимата Костанайской области», КГКП «Областной кукольный театр» Управления культуры акимата Костанайской области, КГКП «Аркалыкский казахский театр юного зрителя» Управления культуры акимата Костанайской области, КГКП «Костанайский областной казахский театр драмы имени И. Омарова» Управления культуры акимата Костанайской области, КГКП «Костанайская областная филармония имени Е.Умурзакова» Управления культуры акимата Костанайской области, КГКП «Областной русский драматический театр» Управления культуры акимата Костанайской области.
1.4. Период, охваченный государственным аудитом: с 01 января 2022 года по 30 июня 2025 года.
2.1. Краткий анализ состояния аудируемой сферы
Сеть организаций культуры, искусства и кино Костанайской области состоит из 340 библиотек, 232 культурно-досуговых организаций, 9 музеев, центра исследования, реставрации и охраны историко-культурного наследия, 4 театров, филармонии, 6 кинотеатров, 2 парков культуры и отдыха.
В целом, в сфере культуры Костанайской области наблюдается планомерное и стабильно-устойчивое развитие.
Костанайский русский драматический театр отметился победами в номинациях «Лучшая женская роль» (Юлия Кудряшова) и «Лучшая режиссёрская работа» (Дина Жумабаева) в международном театральном фестивале «Островский FEST» (Кинешма, Россия); на IV Международном театральном фестивале «ТеART-Көкше» (г. Кокшетау) в номинации «За актерское мастерство и самоотверженность» награждена Юлия Кудряшова, спектакль «Плаха».
Костанайский областной казахский театр драмы имени И. Омарова одержал победу на международном конкурсе в Киргизии в номинации «Лучшая зарубежная постановка». На II Международном театральном фестивале «TEATRALL» в Астане, актриса театра Диана Турсынова признана победительницей в номинации «Лучший женский образ второго плана».
Артисты областного казахского театра драмы имени И. Омарова и областной филармонии имени Е. Умурзакова приняли участие в культурной программе Казахстана на Международной выставки EХPO в городе Дубай.
На 4 театральных площадках в 2023 году показано 1 005 спектаклей с участием более 110,0 тыс. зрителей, по сравнению с 2022 годом количество спектаклей увеличилось на 10%, охват населения театральным искусством - на 22% (2022 г. - 907 спектаклей, 96,2 тыс. зрителей).
В целях пропаганды и продвижения театрального искусства театрами в 2023 году организовано 40 гастрольных поездок, в том числе 4 гастрольных за пределами области (г. Актау, г. Шымкент, г. Челябинск, Акмолинская область) и в 36 регионах с общим охватом более 16,0 тыс. человек.
При областном театре кукол открылась труппа для постановки спектаклей на государственном языке. Активизирована работа по постановке спектаклей на государственном языке.
2.2. Основные результаты государственного аудита
Государственным аудитом охвачено средств в объеме 8 765 548,9 тыс. тенге. Общая сумма установленных нарушений норм законодательства Республики Казахстан, составила 155 924,7 тыс. тенге, из них:
Процедурные нарушения в количестве 27 единиц и 2 системных недостатка.
План развития – документ, определяющий основные направления деятельности и показатели финансово-хозяйственной деятельности государственного предприятия, акционерного общества и товарищества с ограниченной ответственностью, контрольный пакет акций (доля участия в уставном капитале) которого принадлежит государству, на пятилетний период.
Разработка планов развития предприятия осуществлялась согласно Правил разработки, утверждения планов развития контролируемых государством акционерных обществ и товариществ с ограниченной ответственностью, государственных предприятий, мониторинга и оценки их реализации, а также разработки и представления отчетов по их исполнению, утвержденных приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 14 февраля 2019 года № 14 (утратил силу приказом Заместителя Премьер-Министра - Министра национальной экономики Республики Казахстан от 02 июня 2025 № 48).
Государственным учреждением «Управление культуры акимата Костанайской области» (далее - Управление) ежегодно доводятся цели, задачи, ключевые показатели деятельности предприятия.
Прямой показатель – количество спектаклей, конечный показатель – число посетителей.
Таблица 1 – Исполнение прямых и конечных показателей плана развития
|
НАИМЕНОВАНИЕ ОБЪЕКТА |
ГОД |
План |
Уточнение |
Факт |
%, исполнения плана |
||||
|
Прямой |
Конечный |
Прямой |
Конечный |
Прямой |
Конечный |
||||
|
КГКП "АРКАЛЫКСКИЙ КАЗАХСКИЙ ТЕАТР ЮНОГО ЗРИТЕЛЯ" УПРАВЛЕНИЯ КУЛЬТУРЫ АКИМАТА КОСТАНАЙСКОЙ ОБЛАСТИ" |
2022 |
64 |
94 |
8 415,0 |
94 |
8 415,0 |
100,0 |
100,0 |
|
|
2023 |
94 |
94 |
8 310,0 |
94 |
8 443,0 |
100,0 |
101,6 |
||
|
2024 |
94 |
8 415,0 |
118 |
1 101,0 |
118 |
11 001,0 |
100,0 |
999,2 |
|
|
2025 |
118 |
11 100,0 |
|||||||
|
КГКП "ОБЛАСТНОЙ КУКОЛЬНЫЙ ТЕАТР" УПРАВЛЕНИЯ КУЛЬТУРЫ АКИМАТА КОСТАНАЙСКОЙ ОБЛАСТИ" |
2022 |
250 |
13 333,0 |
310 |
28 000,0 |
300 |
27 210,0 |
96,8 |
97,2 |
|
2023 |
320 |
23 333,0 |
365 |
34 800,0 |
370 |
34 383,0 |
101,4 |
98,8 |
|
|
2024 |
330 |
24 000,0 |
330 |
24 000,0 |
393 |
34 597,0 |
119,1 |
144,2 |
|
|
2025 |
330 |
24 000,0 |
|||||||
|
КГКП "ОБЛАСТНОЙ ЦЕНТР САМОДЕЯТЕЛЬНОГО НАРОДНОГО ТВОРЧЕСТВА И КИНОВИДЕОФОНДА" УПРАВЛЕНИЯ КУЛЬТУРЫ АКИМАТА КОСТАНАЙСКОЙ ОБЛАСТИ |
2022 |
51 |
3 406,0 |
69 |
54 300,0 |
69 |
54 327,0 |
100,0 |
100,0 |
|
2023 |
53 |
3 542,0 |
55 |
30 193,0 |
58 |
30 987,0 |
109,4 |
102,6 |
|
|
2024 |
50 |
3 684,0 |
51 |
6 996,0 |
53 |
6 996,0 |
103,9 |
100,0 |
|
|
2025 |
60 |
30 000,0 |
|||||||
|
КГКП "КОСТАНАЙСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ФИЛАРМОНИЯ ИМЕНИ Е. УМУРЗАКОВА" УПРАВЛЕНИЯ КУЛЬТУРЫ АКИМАТА КОСТАНАЙСКОЙ ОБЛАСТИ |
2022 |
115 |
26 000,0 |
115 |
26 000,0 |
184 |
97 929,0 |
160,0 |
376,3 |
|
2023 |
120 |
27 040,0 |
190 |
116 250,0 |
213 |
114 400,0 |
112,1 |
98,4 |
|
|
2024 |
125 |
28 121,0 |
185 |
125 520,0 |
205 |
125 520,0 |
110,8 |
100,0 |
|
|
2025 |
130 |
29 246,0 |
|||||||
|
КГКП "КОСТАНАЙСКИЙ ОБЛАСТНОЙ КАЗАХСКИЙ ТЕАТР ДРАМЫ ИМЕНИ ИЛЬЯСА ОМАРОВА" УПРАВЛЕНИЯ КУЛЬТУРЫ АКИМАТА КОСТАНАЙСКОЙ ОБЛАСТИ |
2022 |
106 |
17 178,0 |
106 |
17 178,0 |
159 |
16 903,0 |
150,0 |
98,4 |
|
2023 |
110 |
17 865,0 |
110 |
17 865,0 |
192 |
19 895,0 |
174,5 |
111,4 |
|
|
2024 |
114 |
18 579,0 |
114 |
18 579,0 |
207 |
22 290,0 |
181,6 |
120,0 |
|
|
2025 |
205 |
21 245,0 |
|||||||
|
КГКП "ОБЛАСТНОЙ РУССКИЙ ДРАМАТИЧЕСКИЙ ТЕАТР" УПРАВЛЕНИЯ КУЛЬТУРЫ АКИМАТА КОСТАНАЙСКОЙ ОБЛАСТИ" |
2022 |
312 |
11 440,0 |
300 |
28 488,0 |
354 |
35 478,0 |
118,0 |
124,5 |
|
2023 |
324 |
28 488,0 |
349 |
37 120,0 |
349 |
38 854,0 |
100,0 |
104,7 |
|
|
2024 |
250 |
12 373,0 |
350 |
38 845,0 |
338 |
41 127,0 |
96,6 |
105,9 |
|
|
2025 |
400 |
44 700,0 |
|||||||
КГКП «Аркалыкский казахский театр юного зрителя» Управления культуры акимата Костанайской области в 2022-2023 годах прямой результат запланирован (после уточнения) на одном уровне 94 спектакля, при этом конечный результат запланирован в 2023 году в сторону уменьшения на 105 человек. В 2024 и 2025 году прямой результат также запланирован на одном уровне - 118 спектаклей. При этом при уточнении конечный результат проставлен ошибочный 1101 человек, вместо 11 001 человек.
КГКП «Областной кукольный театр» Управления культуры акимата Костанайской области прямые показатели 2024 года запланированы ниже показателей 2023 года на 10,8%, 2025 года – ниже показателей 2024 года на 28,5%. Конечные показатели 2023-2025 годы запланированы ниже фактических показателей прошлого года: 2023 год – на 14,2% ниже 2022 года, 2024 год – на 30,2% ниже 2023 года, 2025 год – на 56,6% ниже 2024 года.
КГКП «Областной центр самодеятельного народного творчества и киновидеофонда» Управления культуры акимата Костанайской области Рост фактического показателя конечного результата в 2020-2023 годах по сравнению с первоначальным показателем связан с переводом мероприятий в онлайн-формат. В этой связи количество зрителей при проведении офлайн-мероприятий, а также количество просмотров онлайн-мероприятий суммарно включены в отчетные показатели предприятия. При этом, плановые показатели на 2023-2024 годы утверждены ниже фактических показателей прошлого года.
КГКП «Костанайская областная филармония имени Е.Умурзакова» Управления культуры акимата Костанайской области в 2022 году прямой и конечный результат запланирован на низком уровне, что в итоге привело к значительному перевыполнению плана, по прямому результату на 60%, по конечному почти в 4 раза. В целом плановые показатели в 2023 – 2025 годах запланированы ниже фактического достижения.
КГКП «Костанайский областной казахский театр драмы имени Ильяса Омарова» Управления культуры акимата Костанайской области отсутствие корректировки планов по мероприятиям и посетителям при уточнении бюджета указывает на консервативный подход к планированию, который значительно перевыполнен фактическими результатами работы. Также плановые показатели в 2023 – 2025 годах запланированы ниже фактического достижения.
КГКП «Областной русский драматический театр» Управления культуры акимата Костанайской области» конечные показатели на 2023-2024 годы запланированы ниже показателей прошлого года: 2023 год – на 19,7% ниже показателей 2022 года, 2024 год – на 68,2% ниже 2023 года, тогда как конечный показатель на 2025 год – на 8,7% выше 2024 года.
Прямые показатели на 2023-2024 годы также запланированы ниже показателей предыдущего года: 2023 год – на 8,5%, 2024 год – на 28,4%, тогда как на 2025 год – выше показателей 2024 года на 18,3%. Несмотря на снижение количества поставленных спектаклей с 354 в 2022 году до 338 в 2024 году или на 4,5%, количество посетителей театра увеличилось с 35 478 человек до 41 127 человек в 2024 году или 15,9%.
Несмотря на произведенные корректировки прямых и конечных показателей плана развития, предприятиями допущено их недостижение, в том числе:
Проведя сравнительный анализ фактически достигнутых показателей, можно сделать вывод о снижении количества мероприятий по годам КГКП «Областной центр самодеятельного народного творчества и киновидеофонда» Управления культуры акимата Костанайской области (2022 год -69, 2023 год – 58, 2024 год -53 мероприятия), КГКП «Областной русский драматический театр» Управления культуры акимата Костанайской области» (2022 год -354, 2023 год – 349, 2024 год -338 мероприятия), при этом число посетителей растет. КГКП «Областной кукольный театр» Управления культуры акимата Костанайской области при увеличении количества мероприятий (2022 год -300, 2023 год – 370, 2024 год -393 мероприятия) число посетителей увеличилось не значительно.
Наибольший удельный вес показателей приходится на КГКП «Областной русский драматический театр» Управления культуры акимата Костанайской области», КГКП «Областной кукольный театр» Управления культуры акимата Костанайской области.
Таблица 2 – Доходы в разрезе источников
|
НАИМЕНОВАНИЕ ОБЪЕКТА |
Вид доходов |
2022 год |
2023 год |
2024 год |
1 пол. 2025г. |
|
КГКП "АРКАЛЫКСКИЙ КАЗАХСКИЙ ТЕАТР ЮНОГО ЗРИТЕЛЯ" УПРАВЛЕНИЯ КУЛЬТУРЫ АКИМАТА КОСТАНАЙСКОЙ ОБЛАСТИ" |
Субсидии |
129 865,0 |
156 106,0 |
189 320,0 |
105 828,6 |
|
Доход от реализации билетов |
3 300,0 |
3 700,0 |
6 008,2 |
3 258,6 |
|
|
Прочие |
141,1 |
245,9 |
436,7 |
17 385,0 |
|
|
Доля субсидий,% |
97,4 |
97,5 |
96,7 |
83,7 |
|
|
ИТОГО |
133 306,1 |
160 051,9 |
195 764,9 |
126 472,2 |
|
|
КГКП "ОБЛАСТНОЙ КУКОЛЬНЫЙ ТЕАТР" УПРАВЛЕНИЯ КУЛЬТУРЫ АКИМАТА КОСТАНАЙСКОЙ ОБЛАСТИ" |
Субсидии |
142 339,4 |
181 040,5 |
229 720,0 |
167 023,0 |
|
Доход от реализации билетов |
14 527,9 |
20 818,6 |
23 123,0 |
13 236,4 |
|
|
Прочие |
78,5 |
|
|
|
|
|
Доля субсидий,% |
90,7 |
89,7 |
90,9 |
92,7 |
|
|
ИТОГО |
156 945,8 |
201 859,1 |
252 843,0 |
180 259,4 |
|
|
КГКП "ОБЛАСТНОЙ ЦЕНТР САМОДЕЯТЕЛЬНОГО НАРОДНОГО ТВОРЧЕСТВА И КИНОВИДЕОФОНДА" УПРАВЛЕНИЯ КУЛЬТУРЫ АКИМАТА КОСТАНАЙСКОЙ ОБЛАСТИ |
Субсидии |
210 500,0 |
185 600,1 |
251 880,0 |
125 099,0 |
|
Прочие |
226,0 |
305,8 |
15,0 |
|
|
|
Доля субсидий,% |
99,9 |
99,8 |
100,0 |
100,0 |
|
|
ИТОГО |
210 726,0 |
185 905,9 |
251 895,0 |
125 099,0 |
|
|
КГКП "КОСТАНАЙСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ФИЛАРМОНИЯ ИМЕНИ Е. УМУРЗАКОВА" УПРАВЛЕНИЯ КУЛЬТУРЫ АКИМАТА КОСТАНАЙСКОЙ ОБЛАСТИ |
Субсидии |
654 380,0 |
805 889,0 |
894 183,0 |
477 880,3 |
|
Доход от реализации билетов |
36 776,0 |
58 394,0 |
50 912,5 |
32 171,7 |
|
|
Прочие |
187 835,0 |
206 481,0 |
174 568,2 |
84 003,5 |
|
|
Доля субсидий,% |
74,4 |
75,3 |
79,9 |
80,4 |
|
|
ИТОГО |
878 991,0 |
1 070 764,0 |
1 119 663,7 |
594 055,5 |
|
|
КГКП "КОСТАНАЙСКИЙ ОБЛАСТНОЙ КАЗАХСКИЙ ТЕАТР ДРАМЫ ИМЕНИ ИЛЬЯСА ОМАРОВА" УПРАВЛЕНИЯ КУЛЬТУРЫ АКИМАТА КОСТАНАЙСКОЙ ОБЛАСТИ |
Субсидии |
273 428,0 |
355 789,2 |
394 945,0 |
252 002,0 |
|
Доход от реализации билетов |
12 471,3 |
15 650,3 |
15 009,3 |
13 118,7 |
|
|
Прочие |
50 673,6 |
45 003,5 |
26 736,3 |
735,0 |
|
|
Доля субсидий,% |
81,2 |
85,4 |
90,4 |
94,8 |
|
|
ИТОГО |
336 572,9 |
416 443,0 |
436 690,6 |
265 855,7 |
|
|
КГКП "ОБЛАСТНОЙ РУССКИЙ ДРАМАТИЧЕСКИЙ ТЕАТР" УПРАВЛЕНИЯ КУЛЬТУРЫ АКИМАТА КОСТАНАЙСКОЙ ОБЛАСТИ" |
Субсидии |
266 905,0 |
338 370,7 |
396 953,2 |
326 658,0 |
|
Доход от реализации билетов |
29 729,2 |
45 857,9 |
53 860,0 |
32 917,1 |
|
|
Прочие |
2 096,1 |
4 033,3 |
2 148,9 |
1 002,2 |
|
|
Доля субсидий,% |
89,3 |
87,2 |
87,6 |
90,6 |
|
|
ИТОГО |
298 730,3 |
388 261,9 |
452 962,1 |
360 577,3 |
Основной источник доходов — это субсидии, выделяемые из бюджета для покрытия убытков и обеспечения стабильной работы и составляют более 80% от всех полученных доходов.
Распределение бюджетных субсидий Министерством культуры и информации Республики Казахстан и местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения, столицы, районов (городов областного значения) (далее – администратор бюджетной программы) осуществляется путем направления суммы на покрытие убытков государственным театрам, концертным организациям, культурно-досуговым организациям, музеям и циркам за минусом размера убытка, покрываемого за счет собственных средств.
При этом, не смотря на то, что субсидия выделяется на покрытие убытков, по итогам финансового года наблюдается превышение расходов над доходами, что свидетельствует о проблеме при планировании средств.
Таблица 3 – Полученный финансовый результат по итогам года
|
НАИМЕНОВАНИЕ ОБЪЕКТА |
ГОД |
|
|
|
|
Доход |
Расход |
Прибыль/Убыток |
||
|
КГКП "АРКАЛЫКСКИЙ КАЗАХСКИЙ ТЕАТР ЮНОГО ЗРИТЕЛЯ" УПРАВЛЕНИЯ КУЛЬТУРЫ АКИМАТА КОСТАНАЙСКОЙ ОБЛАСТИ" |
2022г. |
133 306,1 |
147 549,2 |
-14 243,1 |
|
2023г. |
160 051,9 |
165 684,8 |
-5 632,9 |
|
|
2024г. |
195 764,9 |
202 816,2 |
-7 051,3 |
|
|
1 пол. 2025г. |
126 472,2 |
107 629,1 |
18 843,1 |
|
|
КГКП "ОБЛАСТНОЙ КУКОЛЬНЫЙ ТЕАТР" УПРАВЛЕНИЯ КУЛЬТУРЫ АКИМАТА КОСТАНАЙСКОЙ ОБЛАСТИ" |
2022г. |
156 945,8 |
159 502,8 |
-2 557,0 |
|
2023г. |
201 859,1 |
202 546,1 |
-687,0 |
|
|
2024г. |
252 843,0 |
254 668,5 |
-1 825,5 |
|
|
1 пол. 2025г. |
180259,4 |
141 286,4 |
38 973,0 |
|
|
КГКП "ОБЛАСТНОЙ ЦЕНТР САМОДЕЯТЕЛЬНОГО НАРОДНОГО ТВОРЧЕСТВА И КИНОВИДЕОФОНДА" УПРАВЛЕНИЯ КУЛЬТУРЫ АКИМАТА КОСТАНАЙСКОЙ ОБЛАСТИ |
2022г. |
210 726,2 |
220 287,6 |
-9 561,4 |
|
2023г. |
185 906,0 |
195 320,0 |
-9 414,0 |
|
|
2024г. |
251 894,9 |
218 103,5 |
33 791,4 |
|
|
1 пол. 2025г. |
125 099,0 |
155 178,8 |
-30 079,8 |
|
|
КГКП "КОСТАНАЙСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ФИЛАРМОНИЯ ИМЕНИ Е. УМУРЗАКОВА" УПРАВЛЕНИЯ КУЛЬТУРЫ АКИМАТА КОСТАНАЙСКОЙ ОБЛАСТИ |
2022г. |
878 991,0 |
862 824,0 |
16 167,0 |
|
2023г. |
1 070 764,0 |
1 069 727,0 |
1 037,0 |
|
|
2024г. |
1 119 663,7 |
1 154 107,7 |
-34 444,0 |
|
|
1 пол. 2025г. |
594 055,5 |
594 500,0 |
-444,5 |
|
|
КГКП "КОСТАНАЙСКИЙ ОБЛАСТНОЙ КАЗАХСКИЙ ТЕАТР ДРАМЫ ИМЕНИ ИЛЬЯСА ОМАРОВА" УПРАВЛЕНИЯ КУЛЬТУРЫ АКИМАТА КОСТАНАЙСКОЙ ОБЛАСТИ |
2022г. |
336 572,9 |
342 589,2 |
-6 016,3 |
|
2023г. |
416 443,0 |
415 478,2 |
964,8 |
|
|
2024г. |
436 690,5 |
445 945,2 |
-9 254,7 |
|
|
1 пол. 2025г. |
265 855,7 |
234 986,3 |
30 869,4 |
|
|
КГКП "ОБЛАСТНОЙ РУССКИЙ ДРАМАТИЧЕСКИЙ ТЕАТР" УПРАВЛЕНИЯ КУЛЬТУРЫ АКИМАТА КОСТАНАЙСКОЙ ОБЛАСТИ" |
2022г. |
298 730,3 |
303 441,8 |
-4 711,5 |
|
2023г. |
388 261,9 |
389 073,2 |
-811,3 |
|
|
2024г. |
452 962,1 |
461 023,9 |
-8 061,8 |
|
|
1 пол. 2025г. |
360 577,3 |
291 253,6 |
69 323,7 |
Общий размер убытка составил 114 271,8 тыс. тенге, в том числе за 2022 год в сумме 37 089,3 тыс. тенге, за 2023 год 16 545,2 тыс. тенге, за 2024 год 60 637,3 тыс. тенге.
Наибольший удельный вес, КГКП «Костанайская областная филармония имени Е.Умурзакова» Управления культуры акимата Костанайской области (34 444,0 тыс. тенге), КГКП «Аркалыкский казахский театр юного зрителя» Управления культуры акимата Костанайской области (26 927,3 тыс. тенге), КГКП «Областной центр самодеятельного народного творчества и киновидеофонда» Управления культуры акимата Костанайской области (18 975,4 тыс. тенге).
В состав субсидий включены трансферты из республиканского бюджета и Национального фонда, направленные на увеличение заработной платы гражданским служащим, на общую сумму 389 269,7 тыс. тенге, в том числе в 2022 году 384 332,7 тыс. тенге (по программе 003 «Поддержка культурно-досуговой работы» – 18 800,0 тыс. тенге, 007 «Поддержка театрального и музыкального искусства» 365 532,7 тыс. тенге), в 2024 году 4 937,0 тыс. тенге (по программе 003 «Поддержка культурно-досуговой работы» – 158,0 тыс. тенге, 007 «Поддержка театрального и музыкального искусства» 4 779,0 тыс. тенге).
При этом, в аудируемом периоде произведен возврат в республиканский бюджет неиспользованных целевых текущих трансфертов в общей сумме 75 092,5 тыс. тенге, в том числе:
КГКП «Аркалыкский казахский театр юного зрителя» Управления культуры акимата Костанайской области - 8 638,0 тыс. тенге (в 2022 году из поступивших из республиканского бюджета средств в сумме 35 865,0 тыс. тенге, фактически использовано 27 226,7 тыс. тенге);
КГКП «Костанайский областной казахский театр драмы имени Ильяса Омарова» Управления культуры акимата Костанайской области - 999,0 тыс. тенге (в 2024 году из поступивших из республиканского бюджета средств в сумме 1 445,0 тыс. тенге, фактически использовано 446,0 тыс. тенге);
КГКП «Областной центр самодеятельного народного творчества и киновидеофонда» Управления культуры акимата Костанайской области - 5 896,5 тыс. тенге (в 2022 году из поступивших 18 800,0 тыс. тенге, фактически использовано 10 918,4 тыс. тенге). Разница между данными составила 7 881,6 тыс. тенге.
Аудитом установлено, что произведен не полный возврат трансфертов на сумму 1 985,4 тыс. тенге, в том числе:
КГКП «Аркалыкский казахский театр юного зрителя» Управления культуры акимата Костанайской области остаток не возвращенной суммы в республиканский бюджет составил 0,3 тыс. тенге;
КГКП «Областной центр самодеятельного народного творчества и киновидеофонда» Управления культуры акимата Костанайской области остаток неиспользованной суммы трансфертов составил 1 985,1 тыс. тенге.
На материально-техническое оснащение выделено 83 799,6 тыс. тенге, в том числе в 2022 году 59 441,8 тыс. тенге, в 2023 году 9 368,5 тыс. тенге, в первом полугодии 2025 года 14 989,3 тыс. тенге.
При этом, КГКП «Костанайский областной казахский театр драмы имени Ильяса Омарова» Управления культуры акимата Костанайской области за 2022 год получил на материально-техническое оснащение сумму в размере 33 722,0 тыс. тенге, при этом общая сумма по договорам о государственных закупках составляет 33 005,1 тыс. тенге. Сумма необоснованно полученных доходов, выделенных на финансирование капитальных расходов предприятия, составила 716,9 тыс. тенге.
По расходам наибольший удельный вес составили расходы по заработной плате.
Талица 4- Удельный вес расходов на заработную плату в общем объеме расходов
|
НАИМЕНОВАНИЕ ОБЪЕКТА |
ГОД |
Расходы |
ЗП |
Доля,% |
|
КГКП "АРКАЛЫКСКИЙ КАЗАХСКИЙ ТЕАТР ЮНОГО ЗРИТЕЛЯ" УПРАВЛЕНИЯ КУЛЬТУРЫ АКИМАТА КОСТАНАЙСКОЙ ОБЛАСТИ" |
2022г. |
147 549,2 |
98 893,8 |
67,0 |
|
2023г. |
165 684,8 |
112 329,7 |
67,8 |
|
|
2024г. |
202 816,2 |
131 486,6 |
64,8 |
|
|
1 пол. 2025г. |
107 629,1 |
72 658,4 |
67,5 |
|
|
КГКП "ОБЛАСТНОЙ КУКОЛЬНЫЙ ТЕАТР" УПРАВЛЕНИЯ КУЛЬТУРЫ АКИМАТА КОСТАНАЙСКОЙ ОБЛАСТИ" |
2022г. |
159 502,8 |
111 571,1 |
69,9 |
|
2023г. |
202 546,1 |
143 279,7 |
70,7 |
|
|
2024г. |
254 668,5 |
190 639,0 |
74,9 |
|
|
1 пол. 2025г. |
141 286,4 |
93 350,3 |
66,1 |
|
|
КГКП "ОБЛАСТНОЙ ЦЕНТР САМОДЕЯТЕЛЬНОГО НАРОДНОГО ТВОРЧЕСТВА И КИНОВИДЕОФОНДА" УПРАВЛЕНИЯ КУЛЬТУРЫ АКИМАТА КОСТАНАЙСКОЙ ОБЛАСТИ |
2022г. |
220 287,6 |
45 784,6 |
20,8 |
|
2023г. |
195 320,0 |
67 184,5 |
34,4 |
|
|
2024г. |
218 103,5 |
80 193,8 |
36,8 |
|
|
1 пол. 2025г. |
155 178,8 |
42 228,8 |
27,2 |
|
|
КГКП "КОСТАНАЙСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ФИЛАРМОНИЯ ИМЕНИ Е. УМУРЗАКОВА" УПРАВЛЕНИЯ КУЛЬТУРЫ АКИМАТА КОСТАНАЙСКОЙ ОБЛАСТИ |
2022г. |
862 824,0 |
431 584,0 |
50,0 |
|
2023г. |
1 069 727,0 |
559 052,0 |
52,3 |
|
|
2024г. |
1 154 107,7 |
655 805,0 |
56,8 |
|
|
1 пол. 2025г. |
594 500,0 |
364 337,0 |
61,3 |
|
|
КГКП "КОСТАНАЙСКИЙ ОБЛАСТНОЙ КАЗАХСКИЙ ТЕАТР ДРАМЫ ИМЕНИ ИЛЬЯСА ОМАРОВА" УПРАВЛЕНИЯ КУЛЬТУРЫ АКИМАТА КОСТАНАЙСКОЙ ОБЛАСТИ |
2022г. |
342 589,2 |
188 727,0 |
55,1 |
|
2023г. |
415 478,2 |
210 691,0 |
50,7 |
|
|
2024г. |
445 945,2 |
284 201,0 |
63,7 |
|
|
1 пол. 2025г. |
234 986,3 |
147 031,0 |
62,6 |
|
|
КГКП "ОБЛАСТНОЙ РУССКИЙ ДРАМАТИЧЕСКИЙ ТЕАТР" УПРАВЛЕНИЯ КУЛЬТУРЫ АКИМАТА КОСТАНАЙСКОЙ ОБЛАСТИ" |
2022г. |
303 441,8 |
207 383,0 |
68,3 |
|
2023г. |
389 073,2 |
265 217,0 |
68,2 |
|
|
2024г. |
461 023,9 |
312 452,8 |
67,8 |
|
|
1 пол. 2025г. |
291 253,6 |
209 817,0 |
72,0 |
Аудитом установлена слабая укомплектованность кадрами по всем объектам аудита.
При начислении и выплате заработной платы, установлены нарушения, в том числе:
КГКП «Аркалыкский казахский театр юного зрителя» Управления культуры акимата Костанайской области:
- по состоянию на 01.07.2025 года допущена дебиторская задолженность по заработной плате Тургановой Г.М. в сумме 50,3 тыс. тенге;
- выплачена премия работнику предприятия, при наличии не снятого дисциплинарного взыскания в 2022 году, в сумме 30,1 тыс. тенге;
КГКП «Костанайский областной казахский театр драмы имени Ильяса Омарова» Управления культуры акимата Костанайской области:
- в 2024 году при предоставлении очередного трудового отпуска работнику Турсуновой Д.Б., излишне начислено и выплачена среднедневная заработная плата в сумме 11,5 тыс. тенге;
- в 2024 году выплачена премия работнику предприятия, при наличии не снятого дисциплинарного взыскания, в сумме 187,0 тыс. тенге;
КГКП «Областной кукольный театр» Управления культуры акимата Костанайской области:
- произведена оплата труда Касымову Е.А. за фактически неотработанное время, на общую сумму 162,3 тыс. тенге, в том числе в 2024 году на сумму 56,4 тыс. тенге, в 2025 году на сумму 105,9 тыс. тенге;
- произведена выплата премии работникам, при наличии кредиторской задолженности, на общую сумму 3 591,1 тыс. тенге;
КГКП «Костанайская областная филармония имени Е.Умурзакова» Управления культуры акимата Костанайской области:
- по состоянию на 01.07.2025 года допущена дебиторская задолженность по заработной плате Оспанова Б.С. в сумме 200,0 тыс. тенге;
- при предоставлении очередного трудового отпуска работникам, допущено излишнее начисление и выплата среднедневной заработной платы, в сумме 178,7 тыс. тенге;
- при отсутствии высшего образования артисту ансамбля «Славянская песня» Маркабаеву И.М., установлена категория В2-3, в результате излишне начислено заработной платы, отпускных и пособия, в общей сумме 1 230,1тыс. тенге.
Также установлены нарушения в части выплаты командировочных и прочих расходов.
КГКП «Аркалыкский казахский театр юного зрителя» Управления культуры акимата Костанайской области приобретённые предприятием искусственные ели, не оприходованы как основные средства, на сумму 384,1 тыс. тенге и не начислена амортизация на сумму 38,4 тыс. тенге;
КГКП «Костанайский областной казахский театр драмы имени Ильяса Омарова» Управления культуры акимата Костанайской области:
- в 2022 году не обоснованно возмещены расходы к месту командирования и обратно на сумму 1,3 тыс. тенге;
- в 2025 году не обоснованно проведены расходы без надлежаще оформленных подтверждающих документов на приобретение запасов и оплаты за проживание, на сумму 14,5 тыс. тенге;
КГКП «Областной кукольный театр» Управления культуры акимата Костанайской области оплачено административных штрафов и пени на сумму 285,8 тыс. тенге;
КГКП «Областной русский драматический театр» Управления культуры акимата Костанайской области» оплачена пеня на сумму 16,4 тыс. тенге;
КГКП «Костанайская областная филармония имени Е.Умурзакова» Управления культуры акимата Костанайской области:
- за нарушение налогового законодательства дважды понесены расходы, изначально ошибочно перечислена сумма 461,5 тыс. тенге на КБК 204106, затем произведена оплата по КБК 204162 (при этом ошибочно перечисленная сумма 461,5 тыс. тенге на КБК 204106 не возвращена), а также за нарушение правил дорожного движения исполняющим обязанности руководителя Нурмухамбетовым М.М. оплачено предприятием 14,6 тыс. тенге;
- предприятием по авансовым отчетам оплачены денежные средства без оправдательных документов, а именно: без фискального чека на общую сумму 80,0 тыс. тенге;
- по договору возмездного оказания услуг в качестве артиста Чотабаеву М. М. произведена излишняя оплата в размере 98,7 тыс. тенге.
КГКП «Костанайский областной казахский театр драмы имени Ильяса Омарова» Управления культуры акимата Костанайской области в 2023 - 2025 годах приобретены товары, работы и услуги у субъектов предпринимательства, без соблюдения процесса государственных закупок, регламентирующих выбор поставщика и заключение с ними договоров о государственных закупках, на общую сумму 131,1 тыс. тенге, в том числе в 2023 году – 43,0 тыс. тенге, 2024 год – 64,1 тыс. тенге, 2025 год – 24,0 тыс. тенге;
В связи с неисполнением и ненадлежащим исполнением обязательств по договорам о государственных закупках, предприятия не обращались с иском в суд, о признании поставщиков недобросовестными участниками государственных закупок, а также не приняты меры по взысканию неустойки, в том числе:
- КГКП «Аркалыкский казахский театр юного зрителя» Управления культуры акимата Костанайской области по 4 договорам.
- КГКП «Областной кукольный театр» Управления культуры акимата Костанайской области по 7 договорам;
- КГКП «Областной русский драматический театр» Управления культуры акимата Костанайской области» по 38 договорам.
Установлены факты не составления финансовой отчетности, а также отдельные замечания в части функционирования сайтов предприятий.
Таблица 5- Показатели среднего количества зрителей на 1 спектакль, а также средний процент заполняемости зала
|
НАИМЕНОВАНИЕ ОБЪЕКТА |
ГОД |
количество спектаклей |
количество зрителей |
среднее количество зрителей на 1 спектакле |
средний процент заполняемости зала |
|
КГКП "АРКАЛЫКСКИЙ КАЗАХСКИЙ ТЕАТР ЮНОГО ЗРИТЕЛЯ" УПРАВЛЕНИЯ КУЛЬТУРЫ АКИМАТА КОСТАНАЙСКОЙ ОБЛАСТИ" |
2022г. |
94 |
8415 |
90 |
20,0 |
|
2023г. |
94 |
8443 |
90 |
29,4 |
|
|
2024г. |
118 |
11001 |
93 |
29,8 |
|
|
1 пол. 2025г. |
86 |
5044 |
59 |
17,0 |
|
|
КГКП "ОБЛАСТНОЙ КУКОЛЬНЫЙ ТЕАТР" УПРАВЛЕНИЯ КУЛЬТУРЫ АКИМАТА КОСТАНАЙСКОЙ ОБЛАСТИ" |
2022г. |
300 |
27210 |
91 |
56,4 |
|
2023г. |
370 |
34383 |
93 |
70,9 |
|
|
2024г. |
393 |
34597 |
88 |
66,1 |
|
|
1 пол. 2025г. |
219 |
16 898 |
77 |
50,0 |
|
|
КГКП "ОБЛАСТНОЙ ЦЕНТР САМОДЕЯТЕЛЬНОГО НАРОДНОГО ТВОРЧЕСТВА И КИНОВИДЕОФОНДА" УПРАВЛЕНИЯ КУЛЬТУРЫ АКИМАТА КОСТАНАЙСКОЙ ОБЛАСТИ |
2022г. |
69 |
54 327 |
787 |
|
|
2023г. |
58 |
30 987 |
534 |
||
|
2024г. |
53 |
6996 |
132 |
||
|
1 пол. 2025г. |
|||||
|
КГКП "КОСТАНАЙСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ФИЛАРМОНИЯ ИМЕНИ Е. УМУРЗАКОВА" УПРАВЛЕНИЯ КУЛЬТУРЫ АКИМАТА КОСТАНАЙСКОЙ ОБЛАСТИ |
2022г. |
184 |
97929 |
532 |
50,6 |
|
2023г. |
213 |
114400 |
537 |
59,3 |
|
|
2024г. |
205 |
125520 |
612 |
62,8 |
|
|
1 пол. 2025г. |
89 |
69150 |
777 |
82,8 |
|
|
КГКП "КОСТАНАЙСКИЙ ОБЛАСТНОЙ КАЗАХСКИЙ ТЕАТР ДРАМЫ ИМЕНИ ИЛЬЯСА ОМАРОВА" УПРАВЛЕНИЯ КУЛЬТУРЫ АКИМАТА КОСТАНАЙСКОЙ ОБЛАСТИ |
2022г. |
159 |
16903 |
106 |
40,8 |
|
2023г. |
192 |
19 895 |
104 |
40 |
|
|
2024г. |
207 |
22 290 |
108 |
41,5 |
|
|
1 пол. 2025г. |
149 |
13803 |
93 |
35,8 |
|
|
КГКП "ОБЛАСТНОЙ РУССКИЙ ДРАМАТИЧЕСКИЙ ТЕАТР" УПРАВЛЕНИЯ КУЛЬТУРЫ АКИМАТА КОСТАНАЙСКОЙ ОБЛАСТИ" |
2022г. |
354 |
35 478 |
100 |
30,9 |
|
2023г. |
349 |
38 854 |
111 |
35,1 |
|
|
2024г. |
338 |
41 127 |
122 |
37 |
|
|
1 пол. 2025г. |
217 |
24 661 |
114 |
36,4 |
КГКП «Аркалыкский казахский театр юного зрителя» Управления культуры акимата Костанайской области
На балансе предприятия числится здание театра, в котором имеется театральный зал на 300 посадочных мест. Постановки спектаклей производятся как в театре (стационар), так и на гастролях.
Среднее количество зрителей на 1 спектакле в 2022 году составило 90 человек, в 2023 году 90 человек, в 2024 году 93, за первое полугодие 2025 года 59 человек.
Заполняемость зала за 2022 год – 19,9, за 2023 год – 29,4, за 2024 год – 29,8, за 1 полугодие 2025 года – 17,0.
Сумма поступлений от продажи билетов значительно меньше суммы затраченных средств, и не окупает даже гонорар приглашенных режиссеров.
Так в 2022 году на постановку драмы Г. Хугаева «Қара шекпен», привлечен режиссер Казахского драматического театра Б.Шамбетов, с которым заключен договор гражданско – правового характера (далее – договор ГПХ) на сумму 700,0 тыс. тенге. За аудируемый период доход от продажи билетов составил 543,5 тыс. тенге.
В 2023 году на постановку сказки Д.Урбан «Тышқандар», привлечен режиссер из Алматы Ф.Канафин, с которым заключен договор ГПХ на сумму 700,0 тыс. тенге. За аудируемый период доход от продажи билетов составил 252,2 тыс. тенге.
Аналогичная ситуация по спектаклям драмы Ә.Айтуар «Туған күнінізбен анашым», сказки Г.Исенеев «Сиқыршы қоян», комедии Н. Гоголя «Ревизор», сказки А.Алиева «Бақбала мен Интербек».
Кроме того, спектакли Г.Хугаев «Қара шекпен» и Д.Урбан «Тышқандар», поставленные в 2022 и 2023 годах, в настоящее время не выходят в прокат, по причине смены артистов и необходимости их замены.
КГКП «Костанайский областной казахский театр драмы имени Ильяса Омарова» Управления культуры акимата Костанайской области
На балансе предприятия числится здание театра, в котором имеется театральный зал на 260 посадочных мест. Постановки спектаклей производятся как в театре (стационар), так и на гастролях.
Среднее количество зрителей на 1 спектакле в 2022 году составило 106 человек, в 2023 году 104, в 2024 году 108 человек и за первое полугодие 2025 года 93 человека.
Соотношение затрат и посещаемости по премьерным спектаклям показывает сильный перекос: самые дорогие постановки собрали минимальную аудиторию, так постановка «Ай тұтылған түн» затраты составили 7 537,0 тыс. тенге, собрала только 193 зрителя, постановка «Теңіз жағалай жүгірген тарғыл төбет» — собрала 284 зрителя. Финансовые затраты составили — 6 257,0 тыс. тенге, что существенно превышает план в 2 000,0 тыс. тенге.
КГКП «Областной кукольный театр» Управления культуры акимата Костанайской области
Театральный зал рассчитан на 124 посадочных места. Постановки спектаклей производятся как в театре (стационар), так и на гастролях.
Среднее количество зрителей на 1 спектакле в 2022 году составило 91 человек, в 2023 году 93 человека, в 2024 году 88 человек, за первое полугодие 2025 года 77 человек.
Заполняемость зала составила за 2022 год – 56,4, за 2023 год – 70,9, за 2024 год – 66,1, за 1 полугодие 2025 года – 50,0.
КГКП «Областной русский драматический театр» Управления культуры акимата Костанайской области»
Постановки спектаклей производятся как в театре (стационар), так и на гастролях (выезды). В театре имеются два зала: большой зал рассчитан на 233 посадочных места, малый зал – на 80 мест.
Среднее количество зрителей на 1 спектакле в 2022 году составило 100 человек, в 2023 году 111 человек, в 2024 году 122, за первое полугодие 2025 года 114 человек.
Заполняемость зала составила за 2022 год – 30,9, за 2023 год – 35,1, за 2024 год – 37,0, за 1 полугодие 2025 года – 36,4.
КГКП «Костанайская областная филармония имени Е.Умурзакова» Управления культуры акимата Костанайской области
Предприятие не смогло обеспечить достаточной спрос на мероприятие, что привело к низкой продаже билетов и, как следствие к убыткам.
Так, например, согласно договору возмездного оказания услуг от 30 мая 2023 года между предприятием и артисткой Рымбаевой Р.К., заключен договор на услуги исполнения песен на мероприятии «50 лет на сцене». Стоимость оказываемых услуг составляет 5 555,5 тыс. тенге. Также, предприятием приобретены авиа - билеты на перелет на данного артиста и членам творческой группы между городами Алматы – Костанай, на сумму 560,5 тыс. тенге.
При этом, согласно отчетности о продаже билетов, на данное мероприятие продано билетов на сумму 760,0 тыс. тенге, что составляет 13% от затрат предприятия.
Кроме этого, предприятие получает доходы по организации проведения совместных мероприятий, концертов художественных коллективов и отдельных исполнителей, согласно тарифу, утвержденному органом управления предприятием.
Отсутствие договора по организации проведения совместного мероприятия концертов художественных коллективов и отдельных исполнителей, привело к упущенной выгоде в размере 850,0 тыс. тенге.
2.3. Оценка влияния деятельности объектов государственного аудита на социально-экономическое развитие (в региональном и (или) страновом разрезе):
КГКП «Аркалыкский казахский театр юного зрителя» Управления культуры акимата Костанайской области.
За анализируемый период театр обслужил 32 903 зрителя. Организация 94 гастрольных показов (почти 25% от общего числа) свидетельствует о реализации принципа децентрализации культуры — доступе к искусству жителей отдаленных районов или других населенных пунктов.
Несмотря на задержки в выпуске премьер, театр внедряет новые жанры (трагедии, исторические композиции). Это расширяет культурный кругозор граждан и повышает статус региона как многопрофильного культурного центра.
Привлечение приглашенных режиссеров, способствует культурному обмену и повышению квалификации штатной труппы, что, косвенно влияет на престиж творческих профессий в регионе.
Рост плана со 94 до 118 спектаклей в 2024–2025 годах, создает дополнительную нагрузку на смежные отрасли (изготовление декораций, пошив костюмов, логистика), что стимулирует локальный рынок товаров и услуг.
Гастрольные показы демонстрируют более высокую эффективность привлечения аудитории — 116 человек на спектакль, против 74 в стационаре. Это говорит о высоком нереализованном спросе и потенциале театра для расширения рынков сбыта.
Выполнение плана по новым постановкам на уровне 80% и систематические задержки премьер, свидетельствуют о неэффективном использовании временных и, вероятно, финансовых ресурсов. Сбои из-за приглашенных специалистов, указывают на управленческие риски, снижающие потенциальный социально-экономический эффект.
Деятельность театра оказывает устойчивое положительное влияние на социальную среду, обеспечивая рост культурной активности населения и доступность искусства.
С точки зрения экономики, театр демонстрирует количественный рост, однако сохраняются проблемы с операционной эффективностью (заполняемость зала и дисциплина выпуска премьер). Для усиления влияния на развитие региона в 2025 году, рекомендуется пересмотреть маркетинговую стратегию для повышения посещаемости стационарных спектаклей и ужесточить контроль за производственным графиком премьер.
Высокий уровень удовлетворенности оказываемыми услугами театра, подтверждается также проведенным анкетированием. В анкетировании приняло участие 242 респондента.
Более 219 человек (около 90%) положительно оценили актёрскую игру,
Более 223 человек (около 92%) положительно оценили режиссерскую работу и сценографию (декорации, костюмы).
Более 90% респондентов отметили высокое качество звука, освещенность и видимость действия в зрительном зале, комфорт зрительного зала, внешний вид и вежливость персонала, чистоту в фойе и зрительном зале, доступность санитарных узлов.
59,9% респондентов регулярно посещают театр, 40,1% респондентов очень редко бывают в театре, это показывает, что интерес к театру есть, но есть и потенциал для увеличения частоты посещений.
Таким образом, аудит показал эффективность деятельности театра по выполнению своих задач и функций, что также подтверждается эффективным использованием материальных, трудовых ресурсов, но при этом имеется не эффективное использование бюджетных средств.
КГКП «Костанайский областной казахский театр драмы имени Ильяса Омарова» Управления культуры акимата Костанайской области.
Театр является важным драйвером культурной жизни региона, демонстрируя высокую социальную результативность:
Театр оказывает существенное позитивное социальное влияние, выступая, как эффективный исполнитель государственной культурной политики.
Однако для усиления экономического влияния и снижения рисков, предприятию необходимо совершенствовать финансовое планирование: планы по доходам и расходам должны быть реалистичными и амбициозными, чтобы мотивировать менеджмент не только осваивать бюджет, но и повышать самоокупаемость, снижая зависимость от государственных субсидий.
Результаты анкетирования показали: для успешного информирования аудитории о культурных мероприятиях, предприятию необходимо переориентировать основные маркетинговые усилия и бюджеты на социальные сети, а также обеспечить высокое качество мероприятий для стимулирования личных рекомендаций. Традиционные каналы (ТВ, пресса, афиши) демонстрируют более низкую эффективность в сравнении с онлайн-платформами.
Несмотря на общий успех, есть аспекты, где процент максимальных оценок немного ниже, а процент недовольных — чуть выше среднего.
КГКП «Областной кукольный театр» Управления культуры акимата Костанайской области.
Театр демонстрирует высокую результативность в выполнении своей основной миссии:
- рост количества спектаклей на 31% и особенно выездных мероприятий на 62%, подтверждает активную работу по популяризации театрального искусства в области. Это напрямую способствует реализации государственной культурной политики и обеспечивает доступ к культуре широким слоям населения;
- рост зрительской аудитории на 27,1% и высокий уровень удовлетворенности зрителей (более 75% положительных оценок, 81% рекомендаций) свидетельствуют об успешном удовлетворении культурных потребностей общества;
- активная работа с детьми и подростками, участие в фестивалях и пропаганда культурного наследия, вносят прямой вклад в развитие человеческого капитала региона.
Экономические показатели демонстрируют здоровую положительную динамику и финансовую дисциплину:
- увеличение выручки от продажи билетов на 59,2% (при росте зрителей на 27,1%) говорит об эффективном ценообразовании или увеличении доли платных услуг. Это снижает нагрузку на областной бюджет.
Деятельность театра оказывает выраженное положительное и многоаспектное влияние на социально-экономическое развитие региона: театр является успешным и динамично развивающимся культурным активом региона, который эффективно трансформирует бюджетные инвестиции в конкретные социальные и экономические результаты.
Высокая удовлетворенность зрителей: результаты анкетирования показали, что более 75% респондентов высоко оценивают различные аспекты посещения театра, от покупки билетов до качества постановок. 81% зрителей готовы рекомендовать театр.
КГКП «Областной русский драматический театр» Управления культуры акимата Костанайской области.
Театр продемонстрировал высокую социальную эффективность: при незначительном снижении количества спектаклей (–4,5%) число зрителей выросло на 15,9% (до 41 127 человек), что свидетельствует о росте популярности репертуара и более эффективном заполнении залов.
Положительные оценки зрителей подтверждают статус театра как ключевого института воспитания детей и молодежи и пропаганды культурного наследия.
Спад количества выездных спектаклей ограничивает доступ к культуре для жителей отдаленных районов, что снижает общий показатель инклюзивности культурной среды региона.
Рост собственных доходов предприятия опережает рост посещаемости (продажи билетов выросли на 26,2%, против 15,9% роста зрителей). Это указывает на успешную маркетинговую политику и повышение финансовой самодостаточности театра в 2025 году.
За исключением 2022 года, театр демонстрирует высокую точность финансового планирования (исполнение 100–101,4%), что делает его надежным получателем бюджетных средств.
Основным сдерживающим фактором социально-экономического влияния является неудовлетворительное состояние автопарка. Это не только сокращает географию гастролей, но и снижает потенциальный доход, который театр мог бы генерировать на выездах.
По итогам проведенного анкетирования, деятельность театра зрителем оценивается положительно, однако для дальнейшего повышения уровня удовлетворённости зрителей, требуется устранение выявленных организационных и технических недостатков, а также усиление работы над улучшением условий пребывания зрителей.
Деятельность театра оказывает стабильное положительное влияние на социально-экономическое развитие. Предприятие успешно трансформирует творческий продукт в доход и зрительский интерес.
Дальнейшее усиление влияния театра на регион, напрямую зависит от решения материально-технических проблем (обновление автопарка и устранение технических недостатков зала). Без вложений в инфраструктуру, театр может столкнуться со стагнацией показателей охвата населения, несмотря на высокий творческий потенциал.
КГКП «Областной центр самодеятельного народного творчества и киновидеофонда» Управления культуры акимата Костанайской области
Анализ деятельности предприятия за период 2022–2024 гг. выявляет критический разрыв между высокими производственными результатами и крайне низкой финансовой дисциплиной.
Оценка влияния на социально-экономическое развитие региона в проверяемом периоде представляется двоякой:
- перевыполнение планов по мероприятиям и точное соблюдение скорректированных планов по посещаемости свидетельствуют о том, что предприятие востребовано населением и успешно выполняет свою социально-культурную миссию;
- закрытость информации (отсутствие отчетности и данных о закупках на сайте) подрывает доверие общества к государственному учреждению. В 2025 году прозрачность является базовым требованием к социальным объектам, и её отсутствие нивелирует позитивный имидж от проведенных мероприятий.
Экономическое влияние на бюджет региона характеризуется как деструктивное из-за системных нарушений:
- предоставление неполных расчетов на получение субсидий (отсутствие данных о стоимости услуг и собственных доходах) делает невозможным оценку реальной потребности в господдержке. Это создает прямой риск избыточного расходования бюджетных средств, которые могли бы быть направлены на другие социально значимые проекты региона;
- хаотичное бюджетное прогнозирование привело к тому, что выделяемые субсидии, не соответствовали реальным нуждам. Это свидетельствует об отсутствии контроля за эффективностью использования средств;
- сокрытие финансовых данных и ошибок в расчетах, в сочетании с формальным подходом администратора программ, создает почву для финансовых махинаций и недобросовестности.
Деятельность предприятия в текущем виде дискредитирует систему государственного финансового контроля:
- администратор бюджетной программы, выплачивая субсидии по неверным формам, фактически легализует неэффективность;
- несоблюдение Правил выплаты субсидий разрушает институциональную среду и создает прецедент безнаказанности за нарушение финансовой дисциплины.
Влияние предприятия на социально-экономическое развитие региона является противоречивым:
В ходе аудита проведен онлайн-опрос среди населения города Костанай (приняли участие 42 респондента).
Уровень организации культурных событий в целом респондентами воспринимается положительно, несмотря на общую низкую посещаемость.
Основные проблемы: редкое посещение культурных учреждений из-за усталости, нехватки времени и высоких цен; ощущение ограниченности и однообразия предлагаемых культурных услуг.
КГКП «Костанайская областная филармония имени Е.Умурзакова» Управления культуры акимата Костанайской области.
Оценка влияния деятельности предприятия на социально-экономическое развитие региона за период 2022 — 1-е полугодие 2025 годов характеризуется высокой социальной результативностью при сохраняющейся высокой бюджетной зависимости и инфраструктурных рисках.
Рост заполняемости зала с 50,6% до 82,8% является выдающимся показателем для сектора культуры. Это свидетельствует о точном попадании репертуара в запросы аудитории и эффективном маркетинге. Предприятие успешно трансформировалось из «дотационного объекта» в востребованный центр притяжения населения.
Способность наращивать посещаемость при одновременном росте цен на билеты подтверждает высокую ценность предлагаемого продукта для граждан и готовность населения инвестировать личные средства в культурный досуг.
Предприятие выполняет важную миссию, обеспечивая доступ к разным жанрам искусства. Однако выявленное отсутствие адаптации интернет-ресурса для лиц с инвалидностью в 2025 году является серьезным барьером, ограничивающим социальный охват и нарушающим стандарты цифровой доступности.
Доля субсидий свыше 90% указывает на то, что экономическая модель предприятия остается крайне уязвимой. Несмотря на рост собственных доходов, основной вклад в развитие (зарплаты, коммунальные услуги) продолжает нести бюджет.
Стабильное превышение фактических результатов над плановыми, при недостижении конечных показателей в 2023 году (98,4%), говорит о «хронически» заниженном планировании. Это искажает реальную картину эффективности использования бюджетных средств и препятствует качественному финансовому прогнозированию.
Выявленные ошибки в расчетах субсидий, создают риски нецелевого или неправомерного использования государственных средств, что негативно влияет на общую финансовую дисциплину в секторе.
Наличие длительных вакансий по творческим и техническим специальностям при растущих расходах на оплату труда, свидетельствует о дефиците квалифицированных кадров на рынке, что в долгосрочной перспективе может затормозить творческий рост и техническое развитие площадки.
Деятельность предприятия оказывает существенное положительное влияние на социальную среду региона, демонстрируя один из лучших показателей динамики посещаемости в отрасли.
Экономическое влияние остается умеренно-рисковым:
Высокий уровень удовлетворенности оказываемыми услугами филармонии подтверждается также проведенным анкетированием. В анкетировании приняло участие 44 респондента.
42 человека (около 91% респондентов) положительно оценили выступление артистов.
Более 80% респондентов отметили высокое качество звука, освещенность, и видимость действия в зрительном зале, комфорт зрительного зала, чистоту в фойе и зрительном зале, доступность санитарных узлов.
В целом экономическое влияние театров ограничено бюджетными субсидиями. Объекты аудита пока не являются самоокупаемым активом и их экономический эффект носит преимущественно косвенный (социальный) характер.
III. Итоговая часть
3.1. Принятые меры в ходе государственного аудита:
КГКП «Костанайская областная филармония имени Е.Умурзакова» Управления культуры акимата Костанайской области возмещена в бюджет сумма 1 481,6 тыс. тенге, в том числе:
излишне выплаченная среднедневная заработная плата в 2022 - 2024 годах – 178,7 тыс. тенге (платежное поручение №1379 от 11.12.2025 г., реестр удержаний от 30 ноября 2025г.);
излишне выплаченная заработная плата, отпускные и пособие на оздоровление за 2022 - 2025 годы тыс. тенге Маркабаеву И.М. – 1230,1 тыс. тенге (платежное поручение №1364 от 10.12.2025 г.);
оплаченные денежные средства по авансовым отчетам без оправдательных документов - 80,0 тыс. тенге (платежное поручение №1378 от 11.12.2025 г.);
излишняя оплата по договору возмездного оказания услуг – 98,7 тыс. тенге (платежное поручение №1380 от 11.12.2025 г.);
сумма административного штрафа за нарушение правил дорожного движения – 14,6 тыс. тенге (приходный кассовый ордер №142 от 27.11.2025г.).
Материалы переданы в Департамент внутреннего государственного аудита по Костанайской области по признакам административных правонарушений, предусмотренных ст.207, ст. 239 КоАП РК.
КГКП «Аркалыкский казахский театр юного зрителя» Управления культуры акимата Костанайской области возмещено в доход местного бюджета сумма необоснованно выплаченной премии – 30,1 тыс. тенге (квитанция 0001 от 30 октября 2025 года), перечислено в доход республиканского бюджета сумма трансфертов – 0,3 тыс. тенге (платежное поручение № 577 от 29 октября 2025 года), восстановлено в бухгалтерском учете 384,1 тыс. тенге - сумма основных средств и 38,4 тыс. тенге сумма амортизации (бухгалтерская справка № 2 от 28 октября 2025 года).
Материалы переданы в Департамент внутреннего государственного аудита по Костанайской области по признакам административных правонарушений, предусмотренных ст.207, ст. 239 КоАП РК.
В отношении и.о. руководителя предприятия Касжанова Н.С. составлен протокол об административном правонарушении по ст.207 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях».
Возбуждено административное производство на основании ч.1 ст.239 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» путем составления протокола на предприятие.
КГКП «Областной кукольный театр» Управления культуры акимата Костанайской области
Материалы переданы в Департамент внутреннего государственного аудита по Костанайской области по признакам административных правонарушений, предусмотренных ст.207 КоАП РК.
В отношении и.о. руководителя предприятия Ниловой Н.А. составлены протокола об административном правонарушении по ст.207 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях».
КГКП «Костанайский областной казахский театр драмы имени Ильяса Омарова» Управления культуры акимата Костанайской области возмещено в бюджет: необоснованно выплаченная премия 187,0 тыс. тенге (платежное поручение от 14.11.2025 года), необоснованно полученная сумма на финансирование капитальных расходов 716,9 тыс. тенге.
Возмещены в кассу предприятия суммы: излишне оплаченная за проезд 1,3 тыс. тенге (ПКО №197 от 13.11.2025 года), излишне выплаченная среднедневная заработная плата 11,5 тыс. тенге (ПКО №199 от 14.11. 2025т года), необоснованно выплаченная сумма на расходы по проживанию 14,5 тыс. тенге (ПКО №217 от 23.12.2025 года).
Материалы переданы в Департамент внутреннего государственного аудита по Костанайской области по признакам административных правонарушений, предусмотренных ст. 239 КоАП РК.
Квитанцией №1087 от 18.12.2025 года, произведена оплата административного штрафа в размере пятидесяти процентов от санкции, предусмотренной пункт 2 часть 1 статьи 239 КоАП РК на сумму 196 600 тенге.
КГКП «Областной русский драматический театр» Управления культуры акимата Костанайской области»
Материалы переданы в Департамент внутреннего государственного аудита по Костанайской области по признакам административных правонарушений, предусмотренных ст.207 КоАП РК.
КГКП «Областной центр самодеятельного народного творчества и киновидеофонда» Управления культуры акимата Костанайской области перечислены суммы неиспользованных трансфертов в размере 30,1 тыс. тенге и 1 955,0 тыс. тенге (платежные поручения №№1324 и 1325 от 12 ноября 2025 года).
Материалы переданы в Департамент внутреннего государственного аудита по Костанайской области по признакам административных правонарушений, предусмотренных ст. 239 КоАП РК.
3.2. Выводы по результатам государственного аудита
Проведенным государственным аудитом охвачено средств в объеме 8 765 548,9 тыс. тенге, общая сумма установленных нарушений составила 155 924,7 тыс. тенге или 1,8 % от объема охвата. Удельный вес финансовых нарушений, в общем объеме нарушений, составил – 5,9%.
В ходе аудита возмещено в бюджет 4 548,8 тыс. тенге или 51,9% от суммы, подлежащей возмещению.
Процедурные нарушения законодательства в деятельности объектов государственного аудита, в том числе связанные с реализацией их задач и функций, установлены в количестве 27 единиц (1 факт - нарушения бюджетного законодательства, в части предоставления недостоверныхс данных для выплаты субсидий; 6 фактов – нарушения при ведении бухгалтерского учета и составлении финансовой отчетности; 10 фактов - нарушения в сфере государственных закупок; 10 фактов – нарушения иного законодательства).
При планировании и исполнении планов развития предприятий установлено занижение показателей, невыполнение отдельных прямых и конечных показателей;
Основным источником доходов являются субсидии, доля которых превышает 80%, при этом отсутствует прямая заинтересованность в увеличении доли собственных средств;
Установлены проблемы укомплектованности кадрами;
Установлена слабая заполняемость залов и посещение зрителями;
Установлены случаи неокупаемости постановок.
Таким образом, эффективность управления активами субъектов квазигосударственного сектора оценивается как «эффективное с существенными замечаниями». Это означает, что основная деятельность не нарушает законодательство, но имеются нарушения и недостатки в работе требующие внимания.
3.3. Рекомендации по результатам государственного аудита
1) рассмотреть ответственность первых руководителей объектов аудита, на которых установлены нарушения не позднее 2 февраля 2026 года;
2) разработать показатели плана развития на 2027-2031 годы с учетом фактически достигнутых показателей за 2022-2026 годы до 10 декабря 2026 года.
1) обеспечить представление финансовой отчетности в сроки, установленные законодательством Республики Казахстан не позднее 30 апреля 2026 года;
2) разместить на интернет-ресурсе предприятия финансовую отчетность, информацию о закупках товаров (работ, услуг), график личного приема физических лиц и представителей юридических лиц – срок исполнения до 1 апреля 2026 года;
3) адаптировать интернет-ресурс предприятия для использования лицами с инвалидностью с нарушениями зрения и (или) слуха – срок исполнения до 1 апреля 2026 года.
3.4. Поручения по результатам государственного аудита.
1) рассмотреть в установленном законодательством порядке, ответственность должностных лиц, допустивших нарушения требований законодательства Республики Казахстан не позднее 2 февраля 2026 года;
2) организовать проведение технической учебы по изучению нормативных правовых актов Республики Казахстан по фактам выявленных нарушений, с целью их дальнейшего недопущения не позднее 2 февраля 2026 года.
1) принять меры по возмещению в доход предприятия, ошибочно перечисленного административного штрафа за нарушение налогового законодательства, на общую сумму 461,5 тыс. тенге, не позднее 2 февраля 2026 года;
2) принять меры по постановке на баланс используемой квартиры по адресу: 8 микрорайон дом 15 квартира 70 – срок исполнения до 1 апреля 2026 года.
1) Принять меры по возмещению в доход местного бюджета, код 206109 «Другие неналоговые поступления в местный бюджет», необоснованно выплаченные средства на премии работникам в общей сумме 3 591,1 тыс. тенге, необоснованно выплаченных средств на оплату труда Касымову Е.А. за фактически неотработанное время, на общую сумму 162,3 тыс. тенге, не позднее 2 февраля 2026 года.
1) отразить в финансовой отчетности за 2025 год изменения, связанные с переклассификацией искусственных елей из состава запасов в состав основных средств. Срок исполнения — до 1 марта 2026 года.
3.5. Приложение: (на 8 листах)
Член Ревизионной комиссии Р. Досаев
Руководитель отдела аудита
расходов отраслей реального
сектора/
Руководитель группы аудита Ж. Нуркалина
И. о. руководителя отдела
контроля качества Н. Томилина
Государственные аудиторы, проводившие аудиторское мероприятие
С. Болтаев
Б. Капишев
К. Мусаханов
(на больничном) М. Максутов