ИНФОРМАЦИЯ
об итогах государственного аудита эффективности деятельности использования активов государства.
Цель аудита: повышение эффективности управления активами субъектов квазигосударственного сектора.
Общая сумма установленных нарушений норм законодательства Республики Казахстан, составила 155 924,7 тыс. тенге, из них:
Проведенный аудит показал, что культурные учреждения успешно выполняют социальную миссию, но демонстрируют низкую экономическую эффективность и нуждаются в укреплении финансовой дисциплины и управленческого контроля.
Аудитом отмечена высокая социальная эффективность объектов аудита.
Культурная политика является одним из средств формирования общенационального единства и модернизации национального сознания. Она осуществляется путем государственной поддержки процессов культурной жизни в обществе и воспитания граждан средствами культуры.
В Костанайской области функционирует 4 театра, в том числе по направлениям: казахский драматический, русский драматический, театр юного зрителя, театр кукол.
Успешно функционирует филармония, центр самодеятельного народного творчества.
На театральных площадках осуществляются показы спектаклей разных жанров и направлений, а также создаются новые постановки.
На базе филармонии и центра проводятся музыкальные и исполнительские мероприятия.
Так, в 2022 году проведено 1160 мероприятий, которые посетили 240,2 тыс. человек, в 2023 году проведено 1276 мероприятий, которые посетили 246,9 тыс. человек, в 2024 году проведены 1314 мероприятий, которые посетили 241,5 тыс. человек и за первое полугодие 2025 года проведено 760 мероприятий, которые посетили 129,5 тыс. человек.
В Костанайской области на постоянной основе ежегодно проводятся различные театральные и музыкальные фестивали, работники культуры являются участниками и победителями престижных международных конкурсов и фестивалей.
Деятельность по развитию культуры и искусства в сельской местности осуществляется в виде гастрольных выступлений областных филармоний, театральных трупп и творческих коллективов. Силами местных исполнительных органов проводятся массовые гуляния, празднования национальных и государственных праздников.
По результатам проведенного анкетирования удовлетворенности зрителей:
При этом, аудитом отмечена низкая финансовая эффективность которая выражена в высокой зависимости от бюджета, убыточностью и неокупаемостью постановок.
Доля субсидий составляет более 80% от всех доходов, наибольшая доля приходится на «Аркалыкский казахский театр юного зрителя» - 97%, Областной Кукольный Театр – 90%, наименьшая приходится на Областной Русский Драматический Театр – 87%;
Ежегодный рост доходов от реализации билетов отмечен слабыми темпами, за исключением Областной Русский Драматический Театр, который увеличил доход от реализации билетов почти в 2 раза.
Несмотря на то, что субсидия выделяется на покрытие убытков, по итогам финансового года наблюдается превышение расходов над доходами, что свидетельствует о проблеме при планировании и использовании средств.
Общий размер убытков за 2022-2024 годы составил 114 271,8 тыс. тенге
Наибольший удельный вес, КГКП «Костанайская областная филармония (34 444,0 тыс. тенге), КГКП «Аркалыкский казахский театр юного зрителя» (26 927,3 тыс. тенге), КГКП «Областной центр самодеятельного народного творчества и киновидеофонда» (18 975,4 тыс. тенге).
Аркалыкский театр:
Драма «Қара шекпен»: гонорар режиссера составил 700 тыс. тенге, доход от билетов 543,5 тыс. тенге, Сказка «Тышқандар»: гонорар 700 тыс. тенге, доход 252,2 тыс. тенге.
Кроме того, данные спектакли, поставленные в 2022 и 2023 годах, в настоящее время не выходят в прокат, по причине смены артистов и необходимости их замены.
Аналогичная ситуация по спектаклям драмы Ә.Айтуар «Туған күнінізбен анашым», сказки Г.Исенеев «Сиқыршы қоян», комедии Н. Гоголя «Ревизор», сказки А.Алиева «Бақбала мен Интербек».
Казахский театр драмы:
«Ай тұтылған түн»: затраты составили 7 537,0 тыс. тенге, всего посетило 193 зрителя, «Теңіз жағалай жүгірген тарғыл төбет»: затраты составили 6 257 тыс. тенге (при плане 2 000), посетили 284 зрителя
Филармония:
Концерт Розы Рымбаевой затраты составили 6 116,0 тыс. тенге, продано билетов на 760,0 тыс. тенге (13% от затрат)
Слабая управленческая эффективность – проблемы планирования, контроля, финансовой дисциплины.
Систематическое занижение плановых показателей.
Планы не соответствуют реальным возможностям и потребностям.
Невыполнение утвержденных планов отдельными предприятиями.
План развития – документ, определяющий основные направления деятельности и показатели финансово-хозяйственной деятельности государственного предприятия.
Администратором ежегодно доводятся цели, задачи, ключевые показатели деятельности предприятия.
Прямой показатель – количество спектаклей, конечный показатель – число посетителей.
Однако показатели запланированы ниже фактических показателей прошлых лет.
Несмотря на произведенные корректировки прямых и конечных показателей плана развития, предприятиями допущено их недостижение, в том числе:
- «Областной кукольный театр» в 2022 году прямой показатель количество спектаклей при плане 310, факт составил 300 или 96,8%, в 2022 году конечный показатель число посетителей при плане 28 000 факт составил 27 210 или 97,2%, в 2023 году при плане 34 800 факт составил 34 383 или 98,8%;
- «Костанайская областная филармония имени Е.Умурзакова» в 2023 году конечный показатель число посетителей, при плане 116 250, факт составил 114 400 или 98,4%;
- «Костанайский областной казахский театр драмы имени Ильяса Омарова» в 2022 году конечный показатель число посетителей при плане 17 178 факт составил 16 903 или 98,4%
- «Областной русский драматический театр» в 2024 году прямой показатель количество спектаклей при плане 350 факт составил 338, исполнение 96,6%.
Низкая заполняемость залов:
Кадровые проблемы:
Слабый контроль администратора программ – выплата субсидий по неверным формам, отсутствие проверки расчетов.
Слабое финансирование на материально-техническую базу.
На материально-техническое оснащение выделено 83 799,6 тыс. тенге, в том числе в 2022 году 59 441,8 тыс. тенге, в 2023 году 9 368,5 тыс. тенге, в первом полугодии 2025 года 14 989,3 тыс. тенге, при этом удельный вес расходов направлен на выплату зарплаты до 75%, остальные расходы направлены на выплату налогов и коммунальные платежи.
Проблемы с автопарком в русском драматическом театре ограничивают гастрольную деятельность предприятий, за аудируемый период по всем объектам аудита не проводился капитальный ремонт.
Возвращено неиспользованных трансфертов на сумму 75 092,5 тыс. тенге.
Остаток суммы не возвращенной в бюджет составил 1 985,4 тыс. тенге.
По результатам государственного аудита даны поручения и рекомендации по устранению нарушений.