Информация по итогам государственного аудита эффективности влияния деятельности местного исполнительного органа и субъектов квазигосударственного сектора на развитие технического и профессионального образования Костанайской области».
Согласно официальной статистике, на начало 2024-2025 учебного года, сеть организаций технического и профессионального, послесреднего образования (далее – ТиПО) области представлена 33 колледжами (24 государственных – в ведомстве управления образования, 2 государственных – в ведомстве управления здравоохранения и 7 – частных), в которых обучались свыше 21 тысячи студентов (21 691 чел.).
Прием на 2024-2025 учебный год по государственному образовательному заказу составил 7 281 человек (в 2023-2024 учебном году - 7 318 человек).
По состоянию на 1 сентября 2024 года, из 6 605 выпускников, продолжили обучение в высших учебных заведениях и колледжах 838 человек, трудоустроено 4 570 человек.
Прием заявлений лиц на обучение в организации ТиПО осуществляется через веб-портал электронного правительства и непосредственно абитуриент может прийти в колледж и подать документы через ИС «Азамат».
Отменены вступительные экзамены в колледжи за исключением педагогических, медицинских специальностей и специальностей, требующих специальной или творческой подготовки.
На рабочие специальности, такие как электрогазосварщик, тракторист, строитель, машинист крана, слесарь по ремонту автомобилей, парикмахер абитуриенты поступают без конкурса, по результатам собеседования, на специальности среднего звена - учитель, медсестра, технолог, агроном, ветеринарный фельдшер, разработчики программного обеспечения поступление на конкурсной основе, где абитуриент может выбрать до 4 специальностей и до 4 колледжей.
Всего педагогов на начало 2024-2025 учебного года составило 1 570 человек, из них с высшим образованием 1 561 человек (99,4%). Квалификационные категории по действующему формату имеют 958 педагогов (61,0%), из них «педагог-мастер» – 8 (0,5%), «педагог-исследователь» – 189 (12%), «педагог-эксперт» – 284 (18,1%), «педагог-модератор» – 477 (30,4%). Категорию не имеют 612 педагогов (39%).
Численность и состав мастеров производственного обучения представлена следующим образом: всего 244 педагогов, из них с высшим образованием – 208, «педагоги-мастера» - 2 (0,8%), «педагоги-исследователи» – 19 (7,8%), «педагоги-эксперты» – 41 (16,8%), «педагог-модератор» – 89 (36,5%), без категории – 93 (38,1%).
Результаты финансово-хозяйственной деятельности отражает стабильный рост доходности, а также увеличение общей прибыли, в том числе по колледжам государственной и частной собственности.
Касательно оснащенности материально-технической базы, общее количество учебных кабинетов составляет 968 единиц, лабораторий – 260, мастерских – 122, авто дромов – 12, компьютерных классов – 160, комплектов интерактивного оборудования – 488.
На текущий момент функционируют 24 общежития (22 принадлежат государственным колледжам и 2 частным). Общий охват обеспеченных студентов местами в общежитиях составляет 2 986 человек.
При зачислении в колледж студенты обеспечены горячим питанием по рабочим специальностям, стипендией при хорошей успеваемости (24 000), иногородние дети компенсацией за проезд (4 МРП в год).
С сентября 2024 года, по поручению Главы государства, повышена стипендия для студентов колледжей на 50% по специальностям среднего звена с 1 сентября 2024 года составляет 41 896 тенге, а по рабочим квалификациям в 2024 году стипендия увеличилась до 43 574 тенге.
В 30 колледжах области реализуется дуальный формат обучения по 51 специальности (сельскохозяйственной, транспортной, строительной, пищевой, горнодобывающей отраслей, сферы сервиса, образования, энергетики и связи) с общим контингентом 6 130 человек, из них по госзаказу 6 103 человек. Вовлечено свыше 300 предприятий.
В 2024-2025 учебном году в 33 учебных заведениях технического и профессионального образования обучается 194 студентов с инвалидностью и студентов с ограниченными возможностями (169 чел. в государственных, 25 в частных), что составляет 0,89% от общего числа обучающихся (21 691 человек). Контингент выпускников системы технического и профессионального образования Костанайской области в 2024 году составил 6 605 студентов, в том числе детей с инвалидностью – 47 человек.
Организациями технического и профессионального образования реализуются меры по обеспечению безбарьерного доступа для обучения молодежи с ограниченными возможностями: оснащены поручнями - 26 колледжей, 27 – пандусами, установлен подъемник с кнопкой вызова в 14 колледжах, в 16 имеются световые сигналы, в 27 колледжах установлены тактильные плитки, в 30 колледжах санузлы адаптированы согласно требованиям СНИП, в 28 колледжах установлено антискользящее покрытие. Доля организаций, создавших условия для инклюзивного образования на 2024 год, составила 81%, при плане 77%. Для обучения детей, имеющих нарушения слуха, имеется сурдопедагог.
Анализ распределения государственного образовательного заказа в разрезе специальностей за аудируемый период показал, что наибольший рост наблюдается в сферах: IT, финансы и управление, производственные специальности, сфера услуг, сокращение мест в педагогических и медицинских специальностях.
Новые специальности связаны с банковским делом, оценкой, автомобилестроением, геодезией.
Специальности с большой долей размещения (за три года): - Организация питания (1 151 мест или 6,3%); - Учет и аудит (1092 мест или 5,9%); - Программное обеспечение (987 мест или 5,4%); - Сварочное дело (804 мест или 4,4%); -Механизация сельского хозяйства (763 мест или 4,1%).
В ходе аудита проведено анкетирование, где приняли участие 1 165 жителей области и 4 479 учащиеся колледжей по вопросам удовлетворенности предоставляемыми образовательными услугами.
Большинство респондентов о возможности обучения в колледже услышали в школе, при этом лишь 6% респондентов поступили в колледж по личному желанию, отмечено, что информационной системой для поступления в колледж пользоваться удобно, большинство опрошенных удовлетворены качеством преподавания в колледже, дана высокая оценка доступности подачи учебного материала, материально-технической базе, актуальности учебных программ, организации учебного процесса, условиям прохождения практики.
Большая часть опрошенных удовлетворены уровнем объективности оценивания знаний, отметили доступность к учебным материалам, консультациям преподавателей вне учебных занятий, большая часть опрошенных по окончании обучения планируют работать по специальности, видят перспективы высокого заработка, среди предложений для улучшения качества образования отмечено внедрение бесплатного питания для среднего звена.
По результатам аудита сделаны следующие выводы:
Произведенные расходы соответствуют целям и задачам, поставленным в Положении и уставной деятельности. При этом, необходимо отметить, что за аудируемый период отчислены студенты по различным причинам (академический отпуск, слабая успеваемость, изменение места жительства, призыв в ряды Армий РК и т.д.), что повлияло на достижение конечного показателя (трудоустройство).
Деятельность предприятий регулируется Уставом, согласно которому предметом деятельности является подготовка специалистов с техническим и профессиональным образованием и специалистов среднего звена, переподготовка и повышение квалификации.
Колледжи реализует образовательные программы по модульно-компетентностному подходу, а также по дуальной системе обучения.
Учебная практика проводится в основном на базе колледжа, в учебных лабораториях и мастерских, а технологическая и преддипломная – на предприятиях на договорной основе.
Основные результаты государственного аудита
Общая сумма установленных нарушений норм законодательства Республики Казахстан, а также актов объектов государственного аудита 9 003 693,1 тыс.тенге, в том числе:
1) финансовых нарушений на сумму 68 111,9 тыс. тенге, в том числе подлежит возмещению 1 136,0 тыс.тенге, восстановлению 66 975,9 тыс. тенге;
2) неэффективное использование бюджетных средств, активов на сумму 781 260,7 тыс. тенге;
3) неэффективное планирование бюджетных средств (активов) на сумму 8 099 442,1 тыс. тенге;
4) возможные потери и упущенная выгода на сумму 54 878,4 тыс.тенге;
5) процедурные нарушения в количестве 39 единиц, системные недостатки и пробелы в законодательстве в количестве 15 единиц.
В разрезе объектов государственного аудита установлено следующее:
1) ГУ «Управление образования акимата Костанайской области»:
Общая сумма неэффективного планирования и использования бюджетных средств (активов) составила 8 315 713,6 тыс. тенге.
2) КГКП «Костанайский колледж автомобильного транспорта Управления образования акимата Костанайской области» (далее – Колледж Предприятие).
Объем средств, охваченных аудитом – 4 477 950,7 тыс. тенге.
Общая сумма установленных финансовых нарушений составила 66 215,4 тыс.тенге, в том числе восстановлению подлежит 66 215,4 тыс.тенге:
Общая сумма неэффективного планирования и использования бюджетных средств (активов) составила 69 305,9 тыс.тенге, в том числе:
Аудитом также установлена упущенная выгода в сумме 974,3 тыс. тенге.
Количество процедурных нарушений составило 14 единиц.
Количество системных недостатков и пробелов в законодательстве составило 7 единиц.
3) КГКП «Рудненский политехнический колледж Управление образования акимата Костанайской области» (далее – Предприятие, Колледж).
Объем средств, охваченных аудитом – 1 759 724,6 тыс. тенге.
Общая сумма установленных финансовых нарушений составила 208,2 тыс.тенге.
Общая сумма неэффективного планирования и использования бюджетных средств (активов) составила 62 884,1 тыс.тенге.
Аудитом также установлена упущенная выгода в обшей сумме 42 952,4 тыс. тенге.
Количество процедурных нарушений составило 3 единицы.
Количество системных недостатков и пробелов в законодательстве составило 1 единица.
4) КГКП «Лисаковский технический колледж Управления образования акимата Костанайской области» (далее – Предприятие, Колледж).
Объем средств, охваченных аудитом – 1 757 089,9 тыс. тенге.
Общая сумма установленных финансовых нарушений составила 1 203,2 тыс.тенге, в том числе возмещению подлежит 615,2 тыс.тенге, восстановлению 588,0 тыс.тенге.
Общая сумма неэффективного планирования и использования бюджетных средств (активов) составила 62 189,1 тыс.тенге.
Аудитом также установлена упущенная выгода в обшей сумме 10 154,4 тыс. тенге.
Количество процедурных нарушений составило 11 единиц.
Количество системных недостатков и пробелов в законодательстве составило 7 единиц.
5) КГКП «Казахстанский агротехнический колледж» Управления образования акимата Костанайской области (далее – Предприятие, Колледж).
Объем средств, охваченных аудитом – 1 412 612,8 тыс. тенге.
Общая сумма установленных финансовых нарушений составила 485,1 тыс.тенге, в том числе возмещению подлежит 312,6 тыс.тенге, восстановлению 172,5 тыс.тенге.
Общая сумма неэффективного планирования и использования бюджетных средств (активов) составила 370 610,1 тыс.тенге.
Аудитом также установлена упущенная выгода в обшей сумме 797,3 тыс. тенге.
Количество процедурных нарушений составило 9 единиц.