ПРЕСС РЕЛИЗ
Государственный аудит эффективности налогового администрирования, полноты и своевременности поступлений в бюджет г. Аркалык
Общая сумма установленных нарушений составила 32 624,2 тыс. тенге, из них финансовые нарушения 21 454,8 тыс. тенге, или 66 % от общего объема нарушений. В ходе аудита возмещено в бюджет 8 606,6 тыс. тенге, что составляет 40 % от суммы подлежащей возмещению. Прямые (косвенные) потери бюджета составили 11 169,4 тыс. тенге. Процедурные нарушения 36 единиц, системные недостатки 9 единиц.
Проведенный анализ исполнения прогноза поступлений показал, что Управлением государственных доходов по г. Аркалык обеспечивается исполнение прогнозных параметров и положительная динамика поступлений.
В 2021 году УГД обеспечены налоговые поступления в местный бюджет, в сумме 2 376,8 млн. тенге, в 2022 году 2 549,9 млн. тенге, в 2023 году 2 978,9 млн. тенге. Прирост поступлений составил в 2021 году 5,6%, в 2022 году 7,3%, в 2023 году 16,8%.
Вместе с этим, по отдельным кодам налоговых поступлений прогноз исполнен за счет его занижения, что не способствует качественному администрированию и изысканию дополнительных резервов при исполнении доходной части бюджета.
Анализ налоговой задолженности показал, что в течение аудируемого периода задолженность в бюджет снижена на 35 758,6 тыс. тенге, с 47 036,7 тыс. тенге до 11 278,1 тыс. тенге или в 4,2 раза. Снижение задолженности обеспечено за счет качественно проводимой работы.
За аудируемый период количество зарегистрированных налогоплательщиков увеличилось на 470 единиц и составило 2 858 единиц. Количество действующих налогоплательщиков увеличилось на 710 единиц и составило 2 674 единиц. Доля действующих налогоплательщиков, увеличилась на 11,4 процентных пункта (с 82,2 % в 2021 году до 93,6 % в 2023 году), что говорит об экономической активности населения и является положительным показателем экономического развития региона.
Вместе с этим, аудитом установлены факты невыполнения Управлением государственных доходов задач по обеспечению соблюдения налогового законодательства Республики Казахстан и обеспечению полноты и своевременности поступлений налогов и платежей в бюджет, а также функции по выявлению и рассмотрению административных правонарушений.
Установленные факты не соблюдения налогоплательщиками порядка составления форм налоговой отчетности указывают на слабую разъяснительную работу в данном направлении. Не на должном уровне проводиться контроль над деятельностью уполномоченных органов по вопросу достоверности и своевременности представления сведений в налоговый орган, что указывает на недостаточную эффективность деятельности органа государственных доходов в части налогового администрирования и слабую работу по выявлению дополнительных резервов.
В результате упущений в работе налогового органа, налоговые обязательства налогоплательщиков занижены на 20,0 млн. тенге, не обеспечена полнота и своевременность поступлений в бюджет, в сумме 15,8 млн. тенге, в том числе потери бюджета по сроку исковой давности 1,8 млн. тенге.
Не способствуют качественному администрированию доходных источников, недостаток в налоговом законодательстве, в части ограничения случаев выставления уведомлений об устранении нарушений налогового законодательства, и отсутствие интеграции сведений по выданным разрешениям трудовым иммигрантам в информационные системы органов государственных доходов.
Аудитом деятельности уполномоченных органов установлено, что Перечень уполномоченных органов ответственных за взимание поступлений в бюджет города Аркалыка – несовершенен (из 56 возможных доходных источников, за уполномоченными органами не закреплено 26 кодов, за сельскими акиматами не закреплена ответственность за взимание поступлений в доход соответствующего бюджета местного самоуправления), что не способствует надлежащему администрированию доходных источников и приводит к потерям бюджета.
Кроме того, аудитом установлено противоречие положений Закона о государственном имуществе, в части определения органа устанавливающего норматив отчисления части чистого дохода государственных предприятий, что не соответствует целям нормотворчества и подлежит устранению.
Отделом финансов, в целом обеспечивается исполнение прогноза и положительная динамика поступлений по закрепленным доходным источникам. При предоставлении в аренду объектов коммунального имущества не соблюдается порядок передачи государственного имущества в аренду, в части установления размера арендных платежей и обоснованности предоставления имущества на безвозмездной основе, что привело к потерям бюджета, на общую сумму 1 203,1 тыс. тенге.
Отделом земельных отношений не осуществляется функция по контролю и мониторингу исполнения обязательств по заключенным договорам. Заключенные договора не в полной мере соответствуют установленной типовой форме. Из 147 заключенных договоров по 37 или 26% установлена не своевременная оплата, при этом меры в отношении землеполучателей не применялись, общая сумма не предъявленной к оплате неустойке составила 4 765,8 тыс. тенге.
Не обеспечена полнота поступлений платы от продажи земельных участков в сумме 7 772,8 тыс. тенге, в том числе 4 770,8 тыс. тенге – потери бюджета в связи с не предъявлением к взысканию неустойки.
В связи с несовершенством процедуры для перечисления средств в бюджет, платежи от продажи права землепользования, в сумме 24 728,7 тыс. тенге, аккумулировались на банковском счете юридического лица (организатора торгов).
Аппаратами сельских округов ежегодно утверждается пессимистичный бюджет, который в последующим уточняется под фактический объем поступлений, что позволяет сельским акиматам исполнять прогноз поступлений без надлежащего администрирования доходных источников. Несоблюдение требований законодательства привело к потерям бюджета Ашутастинского сельского округа, в сумме 314,4 тыс. тенге, Родинского сельского округа в сумме 1 947,0 тыс. тенге.
Член Ревизионной комиссии Р. Байгабулов