Министерством труда и социальной защиты населения Республики Казахстан (далее – Министерство) на постоянной основе ведется работа по профилактике коррупционных правонарушений. Проводится контроль за исполнением планов мероприятий по противодействию коррупции, обеспечивается мониторинг правильности составления и исполнения бюджета, контроль качества оказываемых услуг, проведение профилактической и информационно-разъяснительной работы в средствах массовой информации.
Обеспечена прозрачность и открытость в функционировании веб-сайта Министерства, путем своевременного размещения на нем публикаций, пресс-релизов, новостей, докладов, ответов на обращения физических и юридических лиц, поступающих на блог Министерства.
На сегодняшний день на Интернет-ресурсе Министерства функционирует специальный раздел о деятельности Агентства по противодействию коррупции. В Министерстве с декабря 2019 года начал работать офис Проекта «Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрлігі - АДАЛДЫҚ АЛАҢЫ».
Миссией Проекта является сокращение уровня коррупции в социально трудовой сфере, формирование всеобщего неприятия коррупции, повышение доверия граждан к Министерству и организациям, находящимся в ведении Министерства.
Государственные закупки проводятся в соответствии с утвержденным планом, договора о государственных закупках удостоверяются электронной цифровой подписью посредством веб-портала государственных закупок.
В целях выявления и установления причин, способствующих совершению коррупционных правонарушений Комитетом труда, социальной защиты и миграции Министерства (далее – Комитет) ведется внутренний анализ коррупционных рисков в соответствии с Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденных приказом Председателя Агентства РК по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19.10.2016 года, а также практическими рекомендациями по их проведению.
Согласно утвержденных положений территориальных департаментов Комитета одной из основных задач является реализация государственной политики в области пенсионного обеспечения, социальной защиты инвалидов, об обязательном социальном страховании, специальных социальных услугах в пределах полномочий, назначение пенсий и пособий, проведение медико-социальной экспертизы, установление инвалидности и степени утраты трудоспособности с определением их причин, сроков, времени наступления.
Полностью введено предоставление композитной услуги лицам, впервые признанными инвалидами трудоспособного возраста: инвалид при первичном освидетельствовании в отделе медико-социальной экспертизы может сдать документы для назначения социальных пособий и выплат.
На регулярной основе при проведении освидетельствования в отделах медико-социальной экспертизы территориальных департаментов проводится анкетирование инвалидов. При анкетировании лицам, явившимся на прием предоставляется возможность дать индивидуальную оценку как качества оказываемых услуг, так и поведения специалистов медико-социальной экспертизы. Анкеты разложены в местах ожидания в доступном для получателей услуг месте. Результаты анкетирования еженедельно рассматривается заместителем руководителя по вопросам медико-социальной экспертизы.
Вместе с тем, в рамках цифровизации социально-трудовой сферы и оптимизации государственных услуг Министерством с 11.06.2018 года по 30.09.2019 года проводился пилотный проект по оказанию государственной услуги «Установление инвалидности, степени утраты трудоспособности и определение потребности в мерах социальной защиты» в электронном формате в 7 регионах - Акмолинской, Западно-Казахстанской, Карагандинской, Костанайской областях, гг. Нур-Султан, Алматы.
В рамках пилотного проекта наряду с очным освидетельствованием проводилось параллельное заочное освидетельствование услугополучателя, без его личного присутствия, на основании медицинских документов, поступивших в электронном формате, посредством интеграции информационных систем. Проведение заочной экспертизы осуществлялось по обезличенным данным, независимыми экспертами медико-социальной экспертизы из других регионов. По итогам пилота предусмотрено исключение обращения услугополучателя в отдел медико-социальной экспертизы. Исключая прямой контакт с услугодателем, соответственно исключаются коррупционные риски.
Успешное внедрение заочного освидетельствования будет зависеть от готовности информационных систем Министерства здравоохранения РК, от полноты и качества заполнения направительных документов на медико-социальной экспертизы медицинскими организациями.
Также, в целях обеспечения открытости и прозрачности использования бюджетных средств, повышения качества предоставляемых технических средств и услуг реабилитации Министерством разработан Портал социальных услуг (далее – Портал).
В рамках внедрения Портала предусматривается исключение процедур государственных закупок и оптимизация системы финансирования закупа технических средств и услуг реабилитации. Это благоприятно отразится на рынке сбыта товаров, предназначенных для лиц с инвалидностью и позволит исключить коррупционные риски в сфере социальной защиты лиц с инвалидностью.
Портал объединит на единой цифровой площадке получателей и поставщиков социальных услуг. Это повысит добросовестную конкуренцию среди потенциальных поставщиков, обеспечит прозрачность участия в закупках потенциальных поставщиков средств и услуг реабилитации.
Вместе с тем, необходимо отметить, что разработанные проекты нормативных правовых актов до направления на согласование в заинтересованные государственные органы размещаются для публичного обсуждения на интернет-портале открытых нормативных правовых актов. Данная площадка позволяет получить обратную связь с общественностью на этапе разработки соответствующего проекта.
В целях предотвращения коррупционных ситуаций во всех отделах пенсионного и социального обеспечения, медико-социальной экспертизы, в холлах установлено видеонаблюдение с 2013 года.
Также, территориальными департаментами Комитета при формировании бюджетной заявки на 2020-2022 годы была подана заявка на установку видеонаблюдения с аудиозаписью на сумму 20 813,0 тыс. тенге, которая была одобрена Республиканской бюджетной комиссией. Вместе с тем в целях повышения качества оказываемых услуг территориальными департаментами Комитета в 2018 году было приобретено материально-техническое оснащение на сумму 4 293 514 тенге (скамьи для посетителей, стулья в зал ожидания, диспенсеры, электронная очередь, турникет, экраны для трансляции видеороликов).
Кроме того, автоматизация государственных услуг оказываемых в социальной сфере (присвоение инвалидности, назначение пенсий, пособий) является действенной мерой в рамках антикоррупционной деятельности проводимой Министерством.
Так, согласно Реестру государственных услуг находящимся на утверждении в настоящее время в социально-трудовой сфере оказывается 40 государственных услуг, из них: 23 – оказываются на центральном уровне, 17 – местными исполнительными органами городов Нур-Султан, Алматы и Шымкент, районов и городов областного значения.
В рамках работы по оптимизации и автоматизации, по результатам рассмотрения на МВК по отбору государственных услуг, подлежащих оказанию через Государственную корпорацию «Правительство для граждан», в настоящее время утверждены 21 Дорожных карт по 27 услугам.
24 апреля 2019 года на селекторном совещании с участием руководителей территориальных департаментов Комитета Министерства были заслушаны итоги работы территориальных департаментов за 2018 год и задачи на 2019 год, а также о принимаемых мерах по противодействию коррупции. В рамках данной встречи, выступил заместитель руководителя Департамента Агентства РК по делам государственной службы и противодействию коррупции г. Нур-Султан Ким Ю. на тему «О принимаемых мерах по борьбе с коррупцией в государственных органах Республики Казахстан».
Кроме того, в феврале 2019 года компетентными сотрудниками Агентства РК по делам государственной службы и противодействию коррупции проведен внешний анализ коррупционных рисков в деятельности Министерства, подведомственных организаций и территориальных подразделений Комитета. По итогам которого, утвержден план мероприятий по устранению причин и условий, способствующих коррупции.