Оценки эффективности деятельности государственных органов по направлению «Открытость государственного органа» Министерства труда и социальной защиты населения РК 2025 год

Заключение

о результатах операционной оценки эффективности деятельности государственных органов по направлению

«Открытость государственного органа»

Министерства труда и социальной защиты населения РК

2024 год

(отчетный период)

Операционная оценка эффективности деятельности Министерства труда и социальной защиты населения РК (далее – Министерство) по направлению «Открытость государственного органа» блока «Взаимодействие государственного органа с физическими и юридическими лицами» проведена в соответствии с Методикой операционной оценки взаимодействия государственного органа с физическими и юридическими лицами, утвержденной совместным приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы, Председателя Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан, Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан и Министра информации и общественного развития Республики Казахстан (далее – Методика).

Анализ эффективности деятельности по критериям оценки:

№	Наименование индикатора	Максималь-ный балл по индикатору	Оценка уполномоченным органом	Присваиваемый ГО балл по индикатору
Критерий «Открытые данные»
1.	«Количество публикаций наборов открытых данных согласно Единому перечню открытых данных государственных органов, размещаемых на интернет-портале открытых данных, утвержденному в соответствии с подпунктом 3) статьи 6-1 Закона Республики Казахстан «О доступе к информации»	5 баллов	Согласно утвержденному перечню открытых данных за Министерством закреплены 34 набора открытых данных. Из 34 наборов открытых данных 14 наборов с периодом актуализации «ежегодно», 7 наборов с периодом актуализации «раз в полугодие», 11 наборов с периодом актуализации «ежеквартально» и 2 набора с периодом обновления «по мере необходимости» (предусмотрено 58 публикаций) В ходе мониторинга наборов Министерства установлено следующее. Наборы «Количество выданных и продленных разрешений трудовым иммигрантам» (2 публикации вместо 4), «Количество действующих разрешений на конец отчетного периода, выданных местными исполнительными органами работодателям на привлечение иностранной рабочей силы на территорию соответствующей административно-территориальной единицы» (2 публикации вместо 4).	4,70 балла
2.	«Количество дополнительно опубликованных наборов открытых данных на основании запросов»	2 балла	Министерством не предоставлена информация.	0 баллов
3.	«Соблюдение сроков публикаций наборов открытых данных, согласно Единому перечню открытых данных государственных органов, размещаемых на интернет-портале открытых данных, утвержденному в соответствии с подпунктом 3) статьи 6-1 Закона Республики Казахстан «О доступе к информации»	6 баллов	Соблюдение сроков актуализации наборов открытых данных были проверено на основании приказа Министра информации и общественного развития от 14 июня 2023 года № 246-НҚ. Недостатки не выявлены.	6 баллов
4.	«Корректность и полнота заполнения наборов открытых данных»	4 балла	В наборе «Средний размер специального государственного пособия», «Наименование пособий/выплат/пенсий» некоторые графы не заполнены («Пусто. Нет значения»). В наборе «Национальная рамка квалификаций» со периодом обновления «По мере необходимости» (срок актуализации - в течение трех рабочих дней после дня изменения) последняя публикация датирована 6 декабря 2019 года. Также отметим, что на русской версии портала отображаются данные на государственном языке.	3,88 балла
5.	«Реализация мероприятий, направленных на выявление потребностей населения в открытых данных»	1 балл	Министерством не предоставлена информация	0 баллов
6.	Стимулирующий показатель «Автоматизация размещения открытых данных»	2 балла	В 2024 году Министерство автоматизировало 11 наборов.	2 балла
Критерий «Открытый бюджет»
7.	«Размещение консолидированной финансовой отчётности»	3 балла		3 балла
6-1	Размещение консолидированного бухгалтерского баланса	0,6 балла	Размещен	0,6 балла
6-2	Размещение консолидированного отчета о результатах финансовой деятельности	0,6 балла	Размещен	0,6 балла
6-3	Размещение консолидированного отчета о движении денег	0,6 балла	Размещен	0,6 балла
6-4	Размещение консолидированного отчета об изменениях чистых активов/капитала	0,6 балла	Размещен	0,6 балла
6-5	Размещение Пояснительной записки к консолидированной финансовой отчетности	0,6 балла	Размещен	0,6 балла
8.	«Размещение Отчета о реализации стратегического плана в течение 15 рабочих дней со дня формирования»	1 балл	Размещен	1 балл
9.	«Размещение отчетов о реализации бюджетных программ до их представления на заседание общественного совета (при наличии), но не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным»	1 балл	Размещены	1 балл
10.	«Размещение информации о результатах государственного аудита и финансового контроля в течение пятнадцати рабочих дней после их получения от органов государственного аудита и финансового контроля	1 балл	Разместило	1 балл
11.	«Размещение гражданского бюджета»	1 балл	Не размещен	0 баллов
12.	«Корректность и полнота размещения бюджетных материалов, предусмотренных по индикаторам 6 – 10»	1 балл	Министерством в отчетном периоде бюджетные материалы размещены корректно	1 балл
13.	«Своевременность размещения бюджетных материалов по индикаторам 6 – 9»	1 балл	Министерством в отчетном периоде бюджетные материалы размещены своевременно	1 балл
14.	«Корректность и полнота размещения проектов бюджетных программ»	1 балл	Министерством в отчетном периоде бюджетные программы размещены корректно и в полном объеме	1 балл
15.	«Своевременность размещения проектов бюджетных программ»	1 балл	Министерством в отчетном периоде материалы размещены своевременно	1 балл
16.	«Мониторинг и рассмотрение предложений и комментариев пользователей»	3 балла	Министерством предоставило ссылки с АРМ пользователя портала. В ходе рассмотрения проектов бюджетных программ установлено, что комментарии пользователей портала не поступали.	3 балла
17.	«Публикации информационных сообщений, пресс-релизов, направленных на оповещение населения о сроках проведения публичных обсуждений проектов бюджетных программ и отчетов о реализации бюджетных программ на интернет-ресурсах»	4 балла	Министерство не предоставло ссылки на информационные сообщения. При этом, в ходе мониторинга интернет-ресурса Министерства на ЕПИР ГО установлено, что в 2024 году пресс-релизы о сроках публичного обсуждения проектов бюджетных программ и отчетов о реализации не размещались.	0 баллов
Критерий «Открытые НПА»
18.	«Размещение проектов концепций законопроектов»	2 балла	Министерством в отчетном периоде КДРП не размещались	2 балла
19.	«Размещение проектов нормативных правовых актов с пояснительными записками и сравнительными таблицами (в случаях внесения изменений и (или) дополнений)»	2 балла	Министерством в отчетном периоде на портале опубликовано 206 проектов нормативных правовых актов с пояснительными записками и сравнительными таблицами.	2 балла
20.	«Корректность заполнения форм (полнота полей, версионность, языковая раскладка)»	2 балла	Министерством проекты НПА размещены корректно. При этом, для удобства пользователей портала рекомендуем в специальном текстовом поле размещать не только текст проекта НПА (проект приказа или проект постановления), но и все приложения к проекту НПА при их наличии.	2 балла
21.	«Мониторинг и рассмотрение предложений и комментариев пользователей к проектам нормативных правовых актов и результатам анализа регуляторного воздействия»	7 баллов	В отчетном периоде поступило 1 109 комментариев и предложений, на которые Министерство предоставило ответы. На 12 февраля 2025 года в разделе Министерства не прошли полный цикл 11 проектов НПА, размещенных в 2024 году. Министерству необходимо постоянно вести мониторинг проектов НПА и своевременно проводить онлайн дополнительное обсуждение (минимум час) и все комментарии должны быть рассмотрены своевременно. Комментарии, поступившие во время проведения онлайн дополнительного обсуждения необходимо рассмотреть и ответить до окончания данного обсуждения. Как завершится данное обсуждение проект автоматически переходит в архив.	7 баллов
22.	«Публикации информационных сообщений, пресс-релизов, направленных на оповещение населения о сроках проведения публичных обсуждений проектов нормативных правовых актов на интернет-ресурсах»	3 балла	Размещены. Вместе с тем, в ходе рассмотрения предоставленных ссылок установлено, что пресс-релизы размещаются без указания ссылок на размещенные проекты НПА, а также пресс-релизы размещены в разделе «Документы».	3 балла
23.	«Реализация программ информационного сопровождения и разъяснения проекта закона, утвержденных в отчетном периоде (по степени публичности мероприятий)»	2 балла	В Плане законопроектных работ Правительства Республики Казахстан на 2024, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 27 декабря 2023 года № 1206, за Министерством не запланирована разработка законопроектов.	2 балла
Критерий «Открытый диалог»
24.	«Проведение интернет-конференций и опросов»	5 баллов	Министерством в отчетном периоде проведены 0 интернет-конференций и 0 опросов	0 баллов
25.	«Наполнение блога первого руководителя (наличие записей)»	3 балла	В отчетном периоде на блоге первого руководителя Министерства портала «Открытый диалог» размещено 130 записей.	3 балла
26.	«Проведение в режиме онлайн-трансляций открытых заседаний (коллегий)»	4 балла	Министерство предоставлена ссылка на проведении коллегии Министерсва.	4 балла
27.	«Встречи с населением» 1) Соблюдение календаря встреч 2) Размещение на сайте плана действий по решению проблемных вопросов и информации о ходе решения проблемных вопросов 3) Проведение личного приема граждан 4) Проведение встречи с НКО	6 баллов	С учетом утвержденного графика встреч Министерством фактически провело 21 встреч. Министерство предоставило информация о проведении 14 выездов в регионы Казахстана. В ходе личного приема в 2024 году приняли 116 граждан. Министерство сообщило, что представители НКО принимали участие в выездных встречах с населением.	6 баллов
Критерий «Наполнение официального интернет-ресурса»
28.	Наличие актуальных контактных данных	3 балла	Министерством размещена актуальная информация.	3 балла
29.	«Наличие актуальной информации, касающейся использования средств, выделенных из государственного бюджета, и не отнесенной к информации с ограниченным доступом»	3 балла	Министерством в отчетном периоде на официальном интернет-ресурсе размещена актуальная информация.	3 балла
30.	«Наличие актуальной информации о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, подведомственных организациях»	3 балла	Размещается (Комитет по миграции, Комитет труда и социальной защиты и Комитет государственной инспекции труда). При этом, отметим, что в папке Комитета по миграции и Комитета государственной инспекции труда данные не отображаются. В этой связи, данному комитету необходимо проверить размещение информации в папке «Информация по результатам проверок». Комитет труда и социальной защиты в 2024 году не размещал информацию. Учиитывая изложенное, Министерству присвоено 0 баллов.	0 баллов
31.	«Наличие актуальной информации о нормотворческой деятельности государственного органа»	3 балла	В отчетном периоде на официальном интернет-ресурсе Министерства размещена актуальная информация.	3 балла
32.	«Наличие актуальных статистических отраслевых данных государственного органа»	3 балла	Размещается. При этом, в папке «Охрана труда» информация не отображается и в трех папках необходимо актуализировать информацию.	3 балла
33.	«Доля вопросов, получивших ответы в сервисе «Задать вопрос» на Единой платформе интернет-ресурсов государственных органов»	3 балла	-	3 балла
Критерий «Открытость через СМИ»
34.	«Публичность реализуемой государственным органом информационной политики»	5 баллов	В 2023 году в рамках информационной политики Министерством проведено 58 мероприятий. Предоставлены более 100 ссылок.	5 баллов
35.	«Доля запросов СМИ, получивших ответы в соответствии со сроками и требованиями, установленными Законом РК «О средствах массовой информации»	2 балла	В отчетном периоде в Министерство поступило 482 запроса СМИ, на которые предоставлены ответы в установленные законодательством РК сроки.	2 балла
36.	«Уровень удовлетворенности населения освещением государственной политики в отечественных СМИ (по результатам социологического опроса)»	3 балла	По результатам социологического опроса общий показатель удовлетворенности освещением государственной политики в казахстанских СМИ у населения старше 18 лет в 2024 году составил 69,1%. В этой связи, на основании пункта 3 Таблицы 7-1 Приложения 10 к Методике Министерству присваиваются 2 балла.	2 балла
37.	Доля СМИ, удовлетворенных степенью открытости государственного органа	Корректирующий коэффициент	-	-
Критерий «Открытость подведомственных организаций»
38.	«Наполняемость интернет-ресурса»	-3 балла	Министерство предоставило ссылки на интернет-ресурсы 5 подведомственных организаций. Интернет-ресурсы «Национальный научный центр развития сферы социальной защиты» (http://kazto.kz/ru/) и АО «ГАК» - (http://www.gak.kz/) не доступны. При этом на интернет-ресурсах трех подведомственных организаций размещена актуальная информация.	Штрафные баллы не начисляются
39.	«Открытые данные»	-3 балла	РГП «Республиканский научно-исследовательский институт по охране труда» актуализировал 9 наборов открытых данных (https://data.egov.kz/datasets/listbygovagency?govAgencyId=AW9GvBHxe7zYOHXmcQ_m). АО «Государственный фонд социального страхования» актуализировало ранее размещенные 10 наборов (https://data.egov.kz/datasets/listbygovagency?govAgencyId=AW9Gu2GDe7zYOHXmcQ_g). АО «Компания по страхованию жизни «Государственная аннуитетная компания» разместило 19 наборов открытых данных, 17 наборов из которых со сроком актуализации «По мере необходимости» (https://data.egov.kz/datasets/listbygovagency?govAgencyId=AW9GviE1e7zYOHXmcRAB). « набора требуют актуализации информации. РГКП «Научно-практический центр развития социальной реабилитации» не актуализировал 10 наборов. АО «Центр развития трудовых ресурсов» разместило и обновило 8 наборов (https://data.egov.kz/datasets/listbygovagency?govAgencyId=AW9GudGle7zYOHXmcQ_a). 6 наборов необходимо обновить. НАО «Международный центр зеленых технологий и инвестиций» разместило 8 наборов открытых данных (https://data.egov.kz/datasets/listbygovagency?govAgencyId=AW6rEjc1Leo_VvJBStEv). 8 наборов необходимо обновить.	Штрафные баллы не начисляются
40.	«Открытый диалог»	-3 балла	В 2023 году блог-платформа субъектов квазигосударственного сектора закрыты (со 100% долей участия государства)	Штрафные баллы не начисляются

Выводы и рекомендации:

Общий балл операционной оценки эффективности деятельности Министерства по направлению «Открытость государственного органа» составляет 85,58 балла.

По итогам проведенной оценки за 2024 год Министерству рекомендуется:

Обеспечить своевременную актуализацию и корректное размещение открытых данных (при обновлении необходимо перепроверять корректность заполнения данных в шаблоне);
Обеспечить размещение на официальном сайте государственного органа (ЕПИР ГО) информационного сообщения (оповещения) о сроках проведения публичных обсуждений проектов бюджетных программ и отчетов о реализации бюджетных программ, размещенных на портале «Открытые бюджеты»;
При размещении пресс-релизов о начале публичного обсуждения проектов НПА на портале «Открытые НПА» указывать категорию «Пресс-релизы»;
Провести работу с подведомственными организациями в части своевременного и корректного обновления открытых данных на портале «Открытые НПА»;
Ежедневно проводить мониторинг раздела «Заявки» (через АРМ портала «Открытые данные»), в котором могут поступить заявки на актуализацию размещенных наборов или публикацию новых наборов.

№	Критерии операционной оценки	Макс. Балл	Балл ГО	Комментарии
1	Открытые данные	18	16,58	По критерию «Открытые данные» Министерству снижен балл, так как были нарушены количество публикаций , корректность размещения, не размещения набора по запросу пользователя портала, а также не проведение мероприятий по выявлению потребности общества и бизнеса в открытых данных.
2	Открытый бюджет	18	14	По критерию «Открытый бюджет» Министерству снижен был, так как в отчетном периоде Министерство не разместило пресс-релизы, направленные на оповещение населения о сроках проведения публичных обсуждений проектов бюджетных программ и отчетов о реализации бюджетных программ.
3	Открытые нормативные правовые акты	18	18	По критерию «Открытые нормативные правовые акты» Министерству присвоен максимальный балл
4	Открытый диалог	18	13	По критерию «Открытый диалог» Министерству снижен балл, так как в 2024 году Министерством не проведены интернет-конференции и опросы
5	Наполнение официального интернет-ресурса	18	15	По критерию «Наполнение официального интернет-ресурса» Министерству снижен балл, так как в 2024 году Комитетами Министерства не размещена информация о проведенрных проверках.
6	Открытость через СМИ	10	9	По критерию «Открытость через СМИ» Министерству снижен балл по индикатору – «Уровень удовлетворенности населения освещением государственной политики в отечественных СМИ (по результатам социологического опроса)».
7	Открытость подведомственных организаций	-9	-	По критерию «Открытость подведомственных организаций» Министерству не начислены штрафные баллы
	Общая оценка по критериям	100	85,58

Руководитель

Уполномоченного органа ________________ _________________________

(подпись) (расшифровка подписи)

«____» ______________ 20 ___ г.

Дата публикации

17 февраля 2026