Отчет о реализации Концепции безопасного труда Республики Казахстан на 2024 – 2030 годы

№

Наименование реформ / основных мероприятий

Форма завершения/ единица измерения

Ответственные исполнители

Исполнение мероприятий

Освоение выделенных средств

Комментарии

план

факт

план

факт

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Целевой индикатор 2. Коэффициент частоты несчастных случаев, связанных с трудовой деятельностью со смертельным исходом на 1000 работников (2024 год – 0,035, 2025 год – 0,033, 2026 год – 0,031, 2027 год – 0,029, 2028 год – 0,027, 2029 год – 0,025, 2030 год – 0,023).

0,035

0,026

Исполнен

Целевой индикатор 3. Уровень сокрытия производственного травматизма и профессиональных заболеваний (2024 год 12:1, 2025 год – 13:1, 2026 год – 14:1, 2027 год – 15:1, 2028 год – 16:1, 2029 год – 17:1, 2030 год – 18:1).

12:1

13:1

Исполнен

7

Рассмотрение вопроса о ратификации Конвенции Международной организации труда № 176 «О безопасности и гигиене труда на шахтах», а также необходимости внесения сопутствующих изменений и дополнений в действующее трудовое законодательство

предложение в МВК по МГП

МТСЗН, МПС, республиканские объединения работодателей (по согласованию), республиканские объединения профсоюзов (по согласованию)

Исполнен

Конвенция Международной организации труда №176 «О безопасности и гигиене труда на шахтах» (далее – Конвенция) была принята 22 июня 1995 года на Генеральной конференции МОТ.

В 2024 году Министерством труда и социальной защиты населения Республики Казахстан (далее – Министерство) совместно с заинтересованными государственными органами, республиканскими объединениями работодателей и профсоюзов проведен анализ положений Конвенции на предмет их соответствия действующему законодательству Республики Казахстан и определены возможные правовые последствия её ратификации.

По итогам проведённой работы Министерством подготовлена Концепция заключения Конвенции, содержащая обоснование целесообразности ратификации, правовой анализ и предложения по дальнейшим шагам.

Указанная Концепция 27 ноября 2024 года направлена в Министерство иностранных дел Республики Казахстан для рассмотрения и включения в проект Перспективного плана заключения международных договоров Республики Казахстан на 2026–2028 годы (далее – План).

В соответствии с пунктом 4 Правил разработки текущего и перспективного планов заключения международных договоров Республики Казахстан, утвержденных приказом и.о. Министра иностранных дел от 5 мая 2023 года №11-1-4/214, вопрос о включении Конвенции в План будет рассмотрен на заседании Межведомственной комиссии по международным договорам при Министерстве иностранных дел. Проведение заседания комиссии планируется в установленные сроки формирования Перспективного плана на 2026–2028 годы.

Дальнейшие действия по ратификации Конвенции будут осуществлены после её включения в утвержденный Перспективный план.

8

Проведение работ по снижению уровня аварийности на опасных производственных объектах путем их технологического перевооружения совместно с организациями, имеющими опасные производственные объекты

отчет

МЧС, МПС МТСЗН, республиканские объединения работодателей (по согласованию)

На исполнении

Период исполнения 2024-2030 годы.

С целью вывода из эксплуатации морально устаревшего и физически изношенного технологического оборудования Министерством по чрезвычайным ситуации Республики Казахстан (далее – МЧС РК) проводится поэтапная его замена в соответствии              со Сводным планом технического перевооружения опасного производственного объекта.

МЧС осуществляется ежегодное формирование Сводного плана, который позволяет отслеживать своевременность замены оборудования.

По данным МЧС РК в 2024 году заменено 2 343 технологического оборудования (технических устройств и технологических линий).

Всего за период с 2015 года заменено 19 798 единиц технологического оборудования (2015 г. – 2 184, 2016 г. – 1 514, 2017 г. – 2 081, 2018 г. – 1 933, 2019 г. – 1 580, 2020 г. – 1 727, 2021 г. – 1 883, 2022 г. – 1 712, 2023 г. – 2 841, 2024 г. – 2 343).

Целевой индикатор 4. Охват действующих активных юридических лиц с частной формой собственности системой обязательного страхования работников от несчастных случаев при исполнении ими трудовых (служебных) обязанностей (2024 год – 60 %, 2025 год – 65 %, 2026 год – 70 %, 2027 год – 75 %, 2028 год – 80 %, 2029 год – 85 %, 2030 год – 90 %)

60%

56,9%

Исполнен

Целевой индикатор по охвату действующих активных юридических лиц с частной формой собственности системой обязательного страхования работников от несчастных случаев при исполнении ими трудовых (служебных) обязанностей в 2024 году составил              56,9 % при установленном значении 60 %.

Основной причиной недостижения планового значения является опережающий рост количества действующих активных юридических лиц, не сопровождающийся сопоставимым увеличением количества заключённых договоров страхования.

Так, по данным Бюро национальной статистики, по состоянию на конец 2024 года количество действующих активных юридических лиц увеличилось на 10,5 % по сравнению с 2023 годом (с 198 516 до 221 784 единиц).

В то же время, согласно данным Национального банка, количество действующих договоров обязательного страхования от несчастных случаев, заключенных юридическими лицами, составило 114 146 единиц, что на 5,1 % больше, чем в 2023 году (108 285 единиц).

С учетом динамики охвата и темпов прироста договоров страхования можно отметить, что при сопоставлении с количеством юридических лиц, действовавших в 2023 году, целевой показатель 2024 года фактически был достигнут.

 Это подтверждает устойчивую положительную тенденцию и эффективность ранее принятых мер.

11

Внедрение превентивных мероприятий, направленных на снижение профессионального риска, и реабилитационных программ пострадавшим работникам за счет средств страховых организаций в рамках договора ОСНС

КДРП

МТСЗН, АРРФР (по согласованию),

республиканские объединения работодателей (по согласованию), республиканские объединения профсоюзов (по согласованию)

Исполнен

Законом РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам общественных объединений и социальной защиты лиц, занятых на работах с вредными условиями труда» от 21 декабря 2023 года № 49-VIII (далее – Закон) введены нормы по возмещению компаниями по страхованию жизни затрат работодателя на проведение превентивных мер не более 6 % от страховой премии (пункт 6                статьи 19 Закона «обязательном страховании работника от несчастных случаев при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей» далее – Закон ОСНС) и расходов на реабилитационные меры не более 6% от страховой премии (подпункт 9) статьи 10 Закона об ОСНС).

В реализацию Закона принят                 приказ Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 31 января 2024 года № 20 «Об утверждении Правил возмещения затрат на проведение превентивных мер и (или) реабилитационных мер».

Целевой индикатор 6. Количество реализуемых научно-технических программ и проектов (2024 год - 3, 2025 год – 4, 2026 год – 4, 2027 год – 5, 2028 год – 5, 2029 год – 6, 2030 год – 6)

3

3

274

484 тыс. тенге

274

484 тыс. тенге

Исполнен

15

Принятие мер по внедрению типовых учебных программ по развитию специальных профессиональных компетенций по отраслям с учетом степени профессионального риска (по травмоопасным отраслям) и закрепление за отраслевыми ассоциациями соответствующей компетенции

приказ МТСЗН

МТСЗН, республиканские объединения работодателей (по согласованию), республиканские объединения профсоюзов (по согласованию)

Исполнен

Принято приказ и.о. Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 21 августа 2024 года № 323 «О внесении изменения в приказ Министра здравоохранения и социального развития Республики  Казахстан от 25 декабря 2015 года № 1019 «Об утверждении Правил и сроков              проведения обучения, инструктирования и проверок знаний по вопросам безопасности и охраны труда работников, руководителей и лиц, ответственных за обеспечение безопасности и охраны труда», в части внесения отраслевыми ассоциациями работодателей  предложения по учебным программам по развитию специальных профессиональных компетенций с учетом степени профессионального риска (по травмоопасным отраслям) в Республиканскую трехстороннюю комиссию по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений для рассмотрения и рекомендации.

16

Пересмотр отраслевой рамки квалификаций и профессионального стандарта «Охрана труда»

приказ МТСЗН

МТСЗН,

республиканские объединения работодателей (по согласованию), республиканские объединения профсоюзов (по согласованию)

Исполнен

Приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 25 декабря 2024 года № 490 утверждены Профессиональный стандарт «Безопасность и охрана труда».

Профессиональный стандарт будет использован для разработки образовательных программ, учебных курсов и позволит:

– сделать образовательные программы актуальными и соответствующими требованиям работодателей;

– выпускать выпускников учебных заведений с навыками, которые востребованы на рынке труда.

Профессиональный стандарт содержит следующие карточки профессий:

1) руководитель по безопасности и охране труда – 8 уровень ОРК;

2) эксперт (консультант) по безопасности и охране труда – 7 уровень ОРК;

3) старший инженер по безопасности и охране труда – 7 уровень ОРК;

4) инженер по безопасности и охране труда – 6 уровень ОРК (6.2. – 1 категории, 6.1. – 2 категории, 6.0 – без категории);

5) специалист по охране здоровья и гигиене труда/производственной медицине – 6 уровень ОРК (6.2. – 1 категории, 6.1. – 2 категории, 6.0 – без категории);

6) специалист по условиям труда и оценке профессиональных рисков – 6 уровень ОРК (6.2. – 1 категории, 6.1. – 2 категории, 6.0 – без категории);

7) специалист по обучению (лектор) по безопасности и охране труда – 6 уровень ОРК (6.2. – 1 категории, 6.1. – 2 категории, 6.0 – без категории);

8) техник по безопасности и охране труда – 4 уровень ОРК (4.2. – 1 категории, 4.1. – 2 категории, 4.0 – без категории).

17

Организация и проведение совместно с организациями высшего профессионального образования онлайн профориентационной выставки для учащихся 11-х классов на тему «Безопасный труд: профессия и карьера»

профориентационная выставка

МТСЗН, МНВО, республиканские объединения работодателей (по согласованию), республиканские объединения профсоюзов (по согласованию)

На исполнении

Период исполнения 2024-2030 годы.

В 2024 году с участием государственных инспекторов труда, представителей республиканского научно-исследовательского института по охране труда, высших учебных заведений в 32 школах страны проведана

профориентационная встреча на тему «Безопасный труд: профессия и карьера»

с участием 608 учащихся 11-х классов.

19

Обеспечение интеграции научного и образовательного потенциала высших учебных заведений и научных организаций в рамках совместного сотрудничества, в том числе по подготовке диссертаций, научных грантов

соглашения, меморандумы

МТСЗН, МНВО

На исполнении

Период исполнения 2024-2030 годы.

В 2024 году заключены меморандумы с ВУЗами, осуществляющими подготовку кадров по охране труда: Карагандинский технический университет им. А. Сагинова, Южно-Казахстанский исследовательский университет им. М. Ауэзова, Казахский университет технологии и бизнеса им. К. Кулажанова, С. Торайгыров университетом (Павлодар).

В рамках меморандумов научные стажировки на базе РГП на ПХВ «Республиканский научно-исследовательский институт по охране труда МТСЗН РК» прошли магистранты Карагандинского технического университета им. А.Сагинова и Кокшетауского университета им. Ш.Уалиханова.

20

Расширение сотрудничества с зарубежными научными лабораториями, образовательными центрами и ведущими университетами мира, реализующими исследования и осуществляющими подготовку специалистов, экспертов в сфере охраны труда

соглашения, меморандумы

МТСЗН, МНВО

На исполнении

Период исполнения 2024-2030 годы.

В 2024 году заключить соглашений и меморандумы с зарубежными научными и (или) образовательными организациями не удалось.

При этом, в 2025 году планируется дальнейшее укрепление и развитие сотрудничества с ILO – Международной организацией труда, APOSHO – Азиатско-Тихоокеанская организация по безопасности и гигиене труда, Euroshnet- Европейская сеть по охране труда.

24

Введение функционала автоматизированной информационной системы «Охрана труда и безопасность» по осуществлению самоконтроля за соблюдением трудового

акт ввода в эксплуатацию

МТСЗН,

республиканские объединения работодателей (по согласованию),

Исполнен

Функционал самоконтроля за соблюдением трудового законодательства был реализован на портале hr.enbek.kz.