Отчет о реализации Концепции развития рынка труда Республики Казахстан на 2024-2029 годы

Приложение 1

 

Раздел 1. Отчет о реализации Концепции развития рынка труда Республики Казахстан на 2024-2029 годы

 

Отчетный период: 2024 год

Утвержден: Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 ноября 2023 года № 1050

Государственный орган: Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан

 

Информация о ходе реализации мероприятий

 

№	Наименование реформ / основных мероприятий	Форма завершения/ единица измерения	Ответственные исполнители	Исполнение мероприятий		Освоение выделенных средств		Комментарии
				план	факт	план	факт
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Целевой индикатор 1: доведение доли востребованных профессий, охваченных профессиональными стандартами, к 2029 году до 90 %.			-	57,6			Исполнено.
2	Внедрение современных форм управления в организациях ТиПО, входящих в кластер	приказ МП	МП, МИО	-	-	-	-	Исполнено.
3	Внедрение программы ранней профессиональной диагностики школьников и ориентации на востребованные профессии	программа ранней профессиональной диагностики	МП, МНВО, МТСЗН, МИО	-	-	-	-	Исполнено.
4	Совместная работа школ и ТиПО для получения практических навыков в стенах ТиПО	диплом	МП, МТСЗН, МИО	-	-	-	-	Исполнено.
5	Профилизация организаций ТиПО с определением «якорных» организаций	постановления акимов областей, городов Астаны, Алматы и Шымкента	МП, МТСЗН, МИО	-	-	-	-	Исполнено.
6	Признание результатов обучения ТиПО для продолжения образования в организациях высшего и (или) послевузовского образования	признание результатов обучения ТиПО	МНВО, МП	-	-	-	-	Исполнено.
7	Определение профессий, по которым будет вестись признание профессиональных квалификаций	реестр профессий	МТСЗН, заинтересованные государственные органы, НПП «Атамекен» (по согласованию)	-	-	-	-	Исполнено.
8	Разработка и актуализация профессиональных стандартов	приказы	заинтересованные государственные органы	-	-	-	-	Исполнено.
9	Разработка и актуализация образовательных программ ТиПО и высшего и (или) послевузовского образования на основе профессиональных стандартов	Обновление образовательных программ	МП, МНВО, МТСЗН	-	-	-	-	Исполнено.
10	Расширение доступа к информации для эффективного профессионального ориентирования через цифровой «Путеводитель по профессиям»	путеводитель по профессиям	МТСЗН, МНВО, МП	-	-	-	-	Исполнено.
11	Передача организаций ТиПО в доверительное управление крупным предприятиям и в рамках офтейк-контрактов	постановления акимов областей, городов Астаны, Алматы и Шымкента	МИО, МП, МТСЗН	-	-	-	-	Исполнено.
12	Мониторинг горизонтальной мобильности рабочей силы по межрегиональному и межотраслевому перетоку, вовлечению в предпринимательскую деятельность	отчет	МТСЗН, МП, МНВО, МИО	-	-	-	-	Исполнено.
13	Выработка предложений по стимулированию внутренней мобильности в рамках инвестиционных проектов, предусматривающих создание массовых рабочих мест, развития жилищной и транспортной инфраструктуры для создания полюсов экономического роста за пределами агломераций (городов Астаны, Алматы, Шымкента)	аналитическая информация	МТСЗН, МПС, МТ, МЭ, МЭПР, МСХ, МИО	-	-	-	-	Исполнено.
14	Стимулирование релокации кадров в трудодефицитные регионы	аналитическая информация	МТСЗН, МПС, МТ, МЭ, МЭПР, МСХ	-	-	-	-	Исполнено.
15	Целевой индикатор 2: Увеличение количества качественных рабочих мест, в тыс. человек (2024 год – 2452, 2025 год – 2847, 2026 год – 3085, 2027 год – 3324, 2028 год – 3562, 2029 год – 3801)			2452	2 473	-	-	Исполнено.
16	Запуск в промышленную эксплуатацию информационной системы недропользования, включающей: цифровую базу данных геологической информации; «Единое окно» для получения государственных услуг; интерактивные геологические карты (лаборатории, кернохранилища, обогатительные фабрики, металлургические заводы, логистические пути и др.); обеспечение открытого доступа в информационную систему потенциальным инвесторам и действующим недропользователям	акт приема в промышленную эксплуатацию	МЦРИАП, МПС, МЭ	-	-	-	-	Исполнено.
17	Внедрение механизма гражданского офсета для развития внутристрановой ценности путем локализации производств в рамках регулируемых закупок и проектов государственно-частного партнерства	проект законодательных поправок	МПС, МФ, МЭ, МСХ, МЭПР	-	-	-	-	Исполнено.
18	Разработка предложений по вопросам создания механизма предоставления земельных участков на основе открытого аукциона для предоставления земельных участков под строительство жилья с учетом обязательств со стороны застройщика по передаче доли жилой площади в объекте застройки	аналитическая информация и рекомендации	МСХ, МПС, МФ, МИО	-	-	-	-	Исполнено.
19	Выработка предложений по созданию сети центров агрокомпетенций на базе ТиПО для обучения кадров	центры агрокомпетенции	МП, НПП «Атамекен» (по согласованию)	-	-	-	-	Исполнено.
20	Приоритизация среднего предпринимательства при распределении ресурсов по бюджетным программам и включение критерия по созданию качественных рабочих мест при оказании мер государственной поддержки для субъектов малого и среднего бизнеса	принятие пакета нормативных правовых актов	МНЭ, МФ, МПС, МСХ, МЭ, МЭПР, НПП «Атамекен» (по согласованию)	-	-	-	-	Исполнено.
21	Повышение пропускной способности на пограничных переходах. Эффективная цифровизация пунктов пропуска для сокращения сроков таможенного оформления	аналитическая информация	МФ, МТ, МТИ, МЦРИАП	-	-	-	-	Исполнено.
22	Кластеризация и специализация агробизнеса. Создание единых систем заготовок, хранения сельхозпродукции и цепочек сбыта в одном кластере (по географическому принципу). Предложение пакета стимулов для увеличения доли качественных рабочих мест за счет кластеризации сельскохозяйственных предприятий	аналитическая информация и рекомендации	МСХ, МНЭ, МФ, НПП «Атамекен» (по согласованию)	-	-	-	-	Исполнено.
23	Целевые индикаторы 3:
	1) доведение доли оцифрованных мер содействия занятости с 86 до 100 %			-	90			Исполнено.
	2) увеличение доли получателей государственных услуг в сфере занятости и охвата мерами содействия занятости в онлайн-формате с 44 до 70 % – (2024 год – 50 %, 2025 год – 54 %, 2026 год – 58 %, 2027 год – 62 %, 2028 год – 65 %, 2029 год – 70 %)			50	51			Исполнено.
	3) увеличение доли сотрудников карьерных центров, прошедших обучение бизнес-процессам с 14,2 до 80 % (2024 год – 25 % от штатной численности, 2025 год – 30 %, 2026 год – 35 %, 2027 год – 50 %, 2028 год – 65 %, 2029 год – 80 %)			25	64,6			Исполнено.
24	Утверждение региональных карт занятости, предусматривающих показатели создания рабочих мест в рамках национальных проектов и (или) государственных программ	региональные карты занятости	МИО, МНЭ, МСХ, МПС, МТ, МТИ, МКИ, МТС, МП, МНВО, МЗ, МЭПР, МВРИ, МЭ, МЦРИАП, МТСЗН	-	-	-	-	Исполнено.
25	Мониторинг создания рабочих мест, а также трудоустройства населения посредством информационных систем МТСЗН	отчет	МТСЗН, МИО	-	-	-	-	Исполнено.
26	Внедрение комплексной системы обучения сотрудников центров трудовой мобильности (карьерных центров): формирование индивидуальных планов обучения, непрерывное профессиональное обучение, аттестация и присвоение квалификационных категорий, создание пула внутренних тренеров	приказы МТСЗН	МТСЗН, МИО	-	-	-	-	Исполнено.
27	Перевод активных мер содействия занятости в онлайн-формат на Enbek.kz: дистанционное карьерное консультирование безработных, перевод в цифровой формат процессов трудоустройства – видеорезюме и видеособеседование, организация цифровых трудовых практик, сопряжение вакансий и резюме на базе искусственного интеллекта	оказание услуг в сфере занятости в цифровом формате	МТСЗН, МИО	-	-	-	-	Исполнено.
28	Внедрение электронного сервиса «Платформенная занятость» для автоматизации регистрации и социальной защиты платформенных работников, применение специального налогового режима	электронный сервис «Платформенная занятость»	МТСЗН, МЦРИАП, МФ	-	-	-	-	Исполнено.

 

 

Приложение 2

 

Раздел 2. Анализ внутреннего и внешнего воздействия

 

Факторы внутреннего и внешнего воздействия и их влияние на достижение целевых индикаторов/ожидаемых результатов	Принятые меры
1	2
Целевой индикатор 1: доведение доли востребованных профессий, охваченных профессиональными стандартами, к 2029 году до 90 %. Доля востребованных профессий, охваченных профессиональными стандартами, в 2024 году – 57,6 %.
Внутренние факторы:
Несвоевременная актуализация отраслевых рамок квалификаций, частая сменяемость кадров, недостаточная вовлеченность отраслевых экспертов в процесс разработки и актуализации профессиональных стандартов	Совместно с отраслевыми государственными органами в 2024 году проведена следующая работа: 1) в государственные органы направлены письма о необходимости: - усилить контроль по вопросу разработки и актуализации отраслевых рамок квалификации, профессиональных стандартов; - закрепить функции НСК за ответственными квалифицированными сотрудниками, имеющими опыт и знания в отрасли; - предусмотреть финансирование на разработку профессиональных стандартов; 2) согласно утвержденному графику проведены скрам встречи с представителями государственных органов, где даны разъяснения и консультации по проблемным вопросам Национальной системы квалификаций; 3) с проблемными государственными органами проведены встречи в очном формате по обсуждению проблем и путей их решения.
Целевой индикатор 2: Увеличение количества качественных рабочих мест, в тыс. человек (2024 год – 2452, 2025 год – 2847, 2026 год – 3085, 2027 год – 3324, 2028 год – 3562, 2029 год – 3801). Количество качественных рабочих мест в 2024 году составило 2 473 тыс. человек.
Консолидация мер поддержки малого и среднего бизнеса	В сентября 2024 года принята Комплексная программа поддержки предпринимательства, которая предусматривает объединение программ «Дорожная карта бизнеса» и «Экономика простых вещей». Программа предусматривает постепенный переход от субсидирования к инструментам гарантирования и иным мерам нефинансовой поддержки. Субсидирование части ставки вознаграждения и гарантирование по кредитам осуществляется для субъектов МСБ согласно перечню приоритетных видов экономической деятельности (приложение 1 ППРК №754 от 17.09.2024г.). Справочно: процентная ставка для кредитования проектов в сфере обрабатывающей промышленности составляет первые 3 года – 8%, 4 год – 9%, 5 год – 10% годовых, в сфере услуг 3 года – 9%. При этом номинальная ставка по кредиту не должна превышать базовую ставку Национального Банка увеличенную на 5%. Срок кредитования в сфере обрабатывающей промышленности 5 лет – на инвестиции, прочие до 3 лет, 3 года – с пополнением оборотных средств. Максимальная сумма на инвестиции – 3 млрд. тенге с пополнением оборотных средств не более 500 млн. тенге.
Автоматизация и цифровизация бизнес-процессов в таможенном оформлении	Для повышения эффективности процессов декларирования проводится работа в рамках системы «Кеден» (далее – ИС «Кеден»), которая существенно повысит эффективность рабочих процессов и сократит временные затраты участников внешнеэкономической деятельности. Указанные мероприятия способствуют упрощению этапов таможенного декларирования, включая предварительное информирование и оформление транзитных деклараций. С 16 ноября 2024 года в ИС «Кеден» осуществлен запуск по таможенным операциям предварительного информирования, таможенного транзита, временного хранения товаров, регистрации обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин и налогов, проведения интегрированного контроля, в том числе смежными службами. К примеру, модуль «Документ хранения товаров обеспечивает автоматизированный контроль за поступлением и расходом товаров, мониторинг сроков их временного хранения и отображение сведений о таможенных декларациях, необходимых для завершения таможенной очистки. Внедрение данного модуля позволило повысить прозрачность операций с товарами, ускорить процессы учета и регистрации, снизить вероятность ошибок, связанных с человеческим фактором, и минимизировать необходимость использования бумажных документов. Теперь владельцы складов временного хранения освобождены от обязательной квартальной отчетности и предоставления бумажных накладных, что значительно сокращает административные издержки и контакт с должностными лицами. Кроме того, в настоящее время продолжается совместный с АО «НК «КТЖ» пилотный проект по автоматизации процесса декларирования транзита, предусматривающего исключение предоставления бумажных документов и проставление на них таможенных отметок, а также внедрение регистрации и выпуска транзитных деклараций в автоматическом режиме, проведение государственного контроля на основе анализа системы управления рисками. Так, с начала 2024 года по сегодняшний день в направлении маршрутов Алтынколь – Сарыагаш и Алтынколь – Морпорт оформлено более 68 тысяч транзитных деклараций. В рамках данного пилотного проекта реализованы следующие процессы: - электронное уведомление о прибытии железнодорожных грузов на таможенную территорию ЕАЭС; - автоматическое формирование и подача транзитных деклараций, когда декларантом выступают AO «KTZ Express» и его филиалы; - автоматическая регистрация и выпуск транзитных деклараций; - автоматическое уведомление таможенного органа назначения об убытии железнодорожных грузов с территории ЕАЭС; - автоматическое получение информации от таможенных органов о завершении таможенной процедуры таможенного транзита. Также, непрерывно продолжается работа по совершенствованию Системы электронной очереди, которая работает на платформе «Qoldau.kz» и посредством мобильного приложения «CarGoRuqsat». Внедрение электронной очереди позволило устранить физическое скопление автотранспортных средств вдоль дорог республиканского значения, обеспечить прозрачность и эффективность перевозочного процесса. На сегодня данная система имеет порядка 17 интеграций с информсистемами других госорганов, что позволяет исключать манипуляции с очередью.
Рост производительности и качества продукции агропромышленного комплекса (АПК)	Катализатором роста производительности и качества продукции АПК на основе использования резервов вертикальной и горизонтальной интеграции станет развитие экосистем по приоритетным направлениям АПК или агрокластеры. Реализуются якорные инвестиционные проекты по 7 направлениям (мясо, молоко, зерно, переработка масличных культур, фруктов, овощей и производство сахара), объединяющие вокруг себя все звенья отраслевых цепочек в каждой области с учетом природно-климатических условий регионов. Так, к примеру ядро комплекса по производству и глубокой переработке зерна сосредоточено в Тайыншинском районе Северо-Казахстанской области, ТОО «BioOperations» (ранее задействованы линии по производству муки, крахмала, глютена, кормов для сельхозживотных). В экосистему по производству и переработке молока входят такие крупные предприятия как: АО «Сут» (Павлодарская обл.), ТОО «Danone Berkut» и ТОО «МаслоДел» (Северо-Казахстанская обл.). Туркестанская область рассматривается в качестве наиболее подходящих локаций для разбивки интенсивных садов, строительства фруктохранилищ и завода по переработке фруктов предприятие – ТОО «Dala Fruit.kz». Экосистема по производству сахара формируется в Жамбылской области. В целях государственной поддержки развития экосистем, агрокластеров действует программа по тиражированию опыта Северо-Казахстанской области по созданию молочно-товарных ферм и других крупных промышленных объектов в АПК.
Целевые индикаторы 3: 1) доведение доли оцифрованных мер содействия занятости с 86 до 100 %, доля в 2024 году составляет 90%. 2) увеличение доли получателей государственных услуг в сфере занятости и охвата мерами содействия занятости в онлайн-формате с 44 до 70 % – (2024 год – 50 %, 2025 год – 54 %, 2026 год – 58 %, 2027 год – 62 %, 2028 год – 65 %, 2029 год – 70 %). Доля получателей государственных услуг в сфере занятости и охвата содействия занятости в онлайн-формате составила 51%. 3) увеличение доли сотрудников карьерных центров, прошедших обучение бизнес-процессам с 14,2 до 80 % (2024 год – 25 % от штатной численности, 2025 год – 30 %, 2026 год – 35 %, 2027 год – 50 %, 2028 год – 65 %, 2029 год – 80 %). Доля сотрудников карьерных центров, прошедших обучение бизнес-процессам, в 2024 году составила 64,6% от штатной численности.
Развитие информационных технологий и интернета (технологический прогресс), увеличение числа пользователей интернета и мобильных устройств (изменение потребностей населения), поддержка цифровизации со стороны правительства (государственная политика)	Продолжается масштабная цифровизация социально-трудовой сферы. Так, в 2024 году проведены следующие работы: - внедрение элементов искусственного интеллекта для подбора наиболее подходящих вакансий для соискателей; - автоматизация процесса организации и проведения профессиональной практики студентов ТиПО и ВУЗ посредством единой цифровой платформы занятости «Электронная биржа труда»; - разработан функционал по дистанционному карьерному консультированию карьерными центрами; - на портале Enbеk.kz запущен функционал проведения работодателем видеособеседования с кандидатом; - мониторинг посещения рабочего места безработными, трудоустроенными на субсидируемые государством рабочие места; - автоматизация процесса организации краткосрочного профессионального обучения (поэтапно); - организация субсидируемых рабочих мест посредством портале Enbеk.kz.
Наличие плана и эффективного управления проектами перехода на онлайн-формат (управление проектами), уровень подготовки сотрудников карьерных центров для работы с цифровыми инструментами (квалификация персонала)	Осуществляется системный подход к повышению квалификации специалистов, работающих в сфере занятости. Обучение организовано в онлайн-формате с использованием LMS-платформы competence.enbek.kz, охватывая все регионы страны. В 2024 году 4400 действующих сотрудников центров трудовой мобильности и карьерных центров зарегистрированы на LMS-платформе. Средний уровень завершения онлайн курсов и модулей составляет 77%, включая 100% завершение очных семинаров. Активно развивается институт внутренних тренеров. Внутренними тренерами проведены 23 вебинара и 13 очных семинаров, охватив 2696 сотрудников. Индекс удовлетворенности процессом дистанционного обучения по итогам опроса 2347 работников составил 89%.

 

Приложение 3

 

Раздел 3. Аналитическая записка

об исполнении в 2024 году

Концепции развития рынка труда

Республики Казахстан на 2024 – 2029 годы

 

Министерством труда и социальной защиты Республики Казахстан (далее – Минтруд) совместно с заинтересованными государственными органами в отчетном периоде проведена определенная работа по реализации Концепции развития рынка труда Республики Казахстан на 2024-2029 годы (далее - Концепция).

В целом, зафиксировано достижение всех целевых индикаторов, установленных на 2024 год, что свидетельствует об эффективности реализуемых мероприятий и адекватности выбранных механизмов имплементации.

В рамках главы 1. «Развитие человеческого капитала» целевым индикатором предусмотрено доведение доли востребованных профессий, охваченных профессиональными стандартами, к 2029 году до 90 %. Фактическое значение показателя в 2024 году составило 57,6%.

Согласно Плану разработки и (или) актуализации профессиональных стандартов (далее - ПС) на 2024 год была запланирована работа по 339 ПС (с учетом оптимизации), из них утверждены – 115 (34%) ПС, перенесены на 2025 год – 224 ПС (причины несвоевременного утверждения ПС: несвоевременная актуализация ОРК, частая сменяемость кадров, недостаточная вовлеченность отраслевых экспертов в процесс разработки и актуализации ПС).

В 2024 году в Реестр образовательных программ (далее - ОП) включено 8 441 ОП (бакалавриат – 4 217 ОП, магистратура – 3 332 ОП, докторантура – 892 ОП).

Из общего количества программ, включенных в Реестр, актуализированы с учетом профессиональных стандартов 6 316 ОП, что составляет 75 %.

Справочно: например, из 1 843 ОП по области образования «Педагогические науки» - 1 707 ОП или 92,6% разработаны на основе профессиональных стандартов; из 561 ОП по области образования «Информационно-коммуникационные технологии» - 487 ОП (86,8%) разработаны с учетом профессиональных стандартов.

На основе предложений 16 государственных органов и рекомендаций Национального совета по профессиональным квалификациям Минтрудом сформирован и размещен на цифровой платформе Career Enbek Реестр профессий (https://career.enbek.kz/ru/pages/register-professions), включающий 513 профессий (136 на обязательной и 377 на добровольной основе).

Развитие человеческого капитала невозможно без проведения определенной работы по ранней профессиональной диагностике школьников и ориентации на востребованные профессии.

Так, для организации ранней профориентационной работы в учреждениях среднего образования разработан проект Национальной программы «Maman». В рамках которой предусмотрены следующие этапы работы: 1–4 классы – первичное ознакомление с профессиональными сферами; 5–7 классы – проведение профессиональной диагностики для выявления способностей и склонностей обучающихся; 8–9 классы – развитие гибких навыков (soft skills); 10–11 классы – определение индивидуальной образовательной траектории, профессионального направления и сопровождение обучающихся.

Национальной академией образования имени И. Алтынсарина проводится работа по подбору, адаптации и валидации профессионального диагностического инструмента Agile Work Profiler (AWP) для 7-9 классов.

Кроме того, Министерством науки и высшего образования реализуется проект «Мамандығым-болашағым» в котором посредством платформы «EduNavigator» предусмотрено проведение профессиональной диагностики учащихся (7-11 классов) школ области, городов республиканского значения.

В 2024 году 100 846 учащихся прошли тестирование «Edunavigator.kz»

Результаты этого тестирования позволили индивидуализировать рекомендации по выбору профессии и программ обучения, учитывая уникальные профессиональные интересы и предпочтения каждого участника, и предоставить ценную поддержку для их будущего карьерного развития.

Вместе с тем, для ориентирования молодежи в выборе будущей профессии Минтрудом в 2024 году на платформе «Enbek» запущен проект «Мансап компасы».

«Мансап компасы» один из инструментов профессиональной ориентации, реализуется для выбора профессиональной карьеры и управления своей карьерной траекторией.

В этом проекте использованы технологии искусственного интеллекта и облачных решений компании Amazon. Благодаря искусственному интеллекту, платформа автоматически распознает и соотносит вакансии из открытых баз данных с актуальными профессиями.

На платформе представлена детальная аналитика о доступных вакансиях, заработной плате, требованиях к образованию, рейтингах учебных заведений и многое другое.

Это позволяет лучше ориентироваться на рынке труда, в первую очередь молодёжи, и делает процесс трудоустройства более эффективным.

С 2024 года начата работа по трансформации технического и профессионального образования (далее – ТиПО), принята соответствующая Дорожная карта. В соответствии с Дорожной картой планируется поэтапное внедрение корпоративного управления, обеспечивающего эффективность, прозрачность бизнес-процессов организаций ТиПО и усиление ответственности за результаты деятельности в организациях ТиПО - лидерах и опорных организациях ТиПО с дальнейшей реализацией проекта на социальные и целевые организации ТиПО.

Начиная с 2024 года Министерством просвещения ведется работа по профилизации колледжей страны. Профилизации подлежат 195 колледжей (из них 119 государственных, 76 частных).

Целью профилизации является улучшение качества подготовки будущих специалистов через конкретизацию по отраслевым направлениям и исключения дублирования специальностей в организациях ТиПО.

Профилизация организаций ТиПО будет проводиться в соответствии с развитием в 4 макрорегионах:

Юг - Инженерия, ИКТ и службы (легкая и пищевая промышленность);

Запад – Инженерия (нефтегазовая промышленность);

Центр и Восток – Инженерия (машиностроение и промышленность) и службы;

Север - Инженерия, сельское хозяйство и службы, а также с учетом региональных Атласов профессий.

Министерство просвещения планирует после профилизации получить: ранжирования организаций ТиПО по категориям по всей республике с учетом приоритетов экономики и региональной специфики, изменение подушевого норматива, систематизацию подготовки кадров по направлениям экономики, единую образовательную систему со студенческим кампусом, повышение качества подготовки кадров, усилить совместную работу с работодателями по увеличению количества обучающихся за счет средств работодателей.

 

Глава 2. Стимулирование спроса на качественные рабочие места

Целевой индикатор «Увеличение количества качественных рабочих мест» достигнут и составил 2 473 тыс. рабочих мест против запланированных 2452 тыс., что демонстрирует положительное отклонение на 21 тыс. (0,9%).

На достижение индикаторы повлияли ряд факторов.

Так, в рамках поручения Главы государства по цифровизации сферы недропользования введена в промышленную эксплуатацию Единая платформа недропользования.

Единая платформа недропользования (далее – Платформа) – цифровая платформа, которая позволяет автоматизировать функции заинтересованных государственных органов и ведомств, а также упрощает и ускоряет бизнес-процессы по получению лицензий для осуществления разведочных или добычных работ. Потенциальные недропользователи (инвесторы) получат полную картину о запрашиваемом участке, начиная от инфраструктуры, заканчивая геологическими и геофизическими отчетами.

В целях наполнения геологической информацией на Платформе отсканировано и размещено порядка 56 тыс. вторичных геологических отчетов.

Также, в рамках оказания государственных услуг МПС реализован сервис «электронный кошелек», позволяющий недропользователям производить оплату подписных бонусов непосредственно в Платформу.

Кроме того, посредством Платформы оцифровывается не только процесс выдачи лицензии и контрактов, но и контроль исполнения обязательств по ним.

Справочно: к примеру, в год выдается не менее 500 лицензий на разведку твердых полезных ископаемых. Соответственно у получивших лицензию недропользователей появляются обязательства, по которым необходимо проводить мониторинг. Ранее этот контроль осуществлялся в ручном режиме по 3 тысячам лицензий и контрактов.

Таким образом, на сегодняшний день новый функционал Платформы реализован, что повысит инвестиционную привлекательность недропользования, а также облегчит контроль по исполнению лицензионно-контрактных условий.

Вместе с тем, в сентября 2024 года принята Комплексная программа поддержки предпринимательства (далее – Программа), которая предусматривает объединение программ «Дорожная карта бизнеса» и «Экономика простых вещей».

Программа предусматривает постепенный переход от субсидирования к инструментам гарантирования и иным мерам нефинансовой поддержки.

Субсидирование части ставки вознаграждения и гарантирование по кредитам осуществляется для субъектов МСБ согласно перечню приоритетных видов экономической деятельности (приложение 1 ППРК №754 от17.09.2024г.).

Эффективность мер поддержки выражается в исполнении встречных обязательств субъектами бизнеса.

Так, по истечении 2-х финансовых лет с момента подписания договоров субсидирования и гарантирования, субъект частного предпринимательства подтверждает увеличение налогов, фонда оплаты труда или рабочих места на 10%.

Кроме того, в целях стимулирования субъекта частного предпринимательства к укрупнению по проектам, с суммой кредитования свыше 3 млрд. тенге по истечении 3-х финансовых лет субъект малого предпринимательства подтверждает переход в категорию субъекта среднего предпринимательства. В случае недостижения производственных плановых показателей в течение 3-х лет выплата субсидий прекращается.

Необходимо отметить, что исчисление встречных обязательств (налог, фонд оплаты труда и рабочие места) производится на основе данных Комитета государственных доходов Министерства финансов по представленным налоговым отчетам субъектов частного предпринимательства, получившим меры господдержки.

Вместе с тем, проводится работа по повышению пропускной способности на пограничных переходах.

В соответствии с Дорожной картой по реконструкции автомобильных пунктов пропуска в период до 2030 года предусмотрена комплексная реконструкция и строительства пунктов пропуска на внутренней и внешней границе Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС).

Модернизация позволит улучшить инфраструктуру пунктов пропуска, создать все условия для комфортного пересечения границы и качественного проведения видов государственного контроля, увеличить пропускную способность в 6 раз и сократить время пересечения границы до 30 минут за счет автоматизации всего цикла перемещения товаров.

Автоматизация и цифровизация бизнес-процессов от момента прибытия и до выпуска товаров осуществляется в информационной системе «АСТАНА-1».

Справочно: в целом ИС «АСТАНА-1» позволила усовершенствовать процедуры декларирования и оптимизировать процессы контроля товаров.

Кроме того, для повышения эффективности процессов декларирования проводится работа в рамках информационной системы «Кеден» (далее – ИС «Кеден»).

С 16 ноября 2024 года в ИС «Кеден» осуществлен запуск по таможенным операциям предварительного информирования, таможенного транзита, временного хранения товаров, регистрации обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин и налогов, проведения интегрированного контроля, в том числе смежными службами.

Справочно: к примеру, модуль «Документ хранения товаров обеспечивает автоматизированный контроль за поступлением и расходом товаров, мониторинг сроков их временного хранения и отображение сведений о таможенных декларациях, необходимых для завершения таможенной очистки.

Внедрение данного модуля позволило повысить прозрачность операций с товарами, ускорить процессы учета и регистрации, снизить вероятность ошибок, связанных с человеческим фактором, и минимизировать необходимость использования бумажных документов. Теперь владельцы складов временного хранения освобождены от обязательной квартальной отчетности и предоставления бумажных накладных, что значительно сокращает административные издержки и контакт с должностными лицами.

Внедрен модуль «Интегрированный контроль» в ИС «Кеден», который позволил наладить автоматизированный контроль за перемещением товаров через пункты пропуска, включая аэропорты, где ранее отсутствовали специализированные информационные системы. Благодаря этому стало возможно эффективное взаимодействие между контролирующими ведомствами, а также минимизированы задержки и дублирование процедур.

Кроме того, продолжается совместный с АО «Национальная компания «Қазақстан Темір Жолы» пилотный проект по автоматизации процесса декларирования транзита, предусматривающего исключение предоставления бумажных документов и проставление на них таможенных отметок, а также внедрение регистрации и выпуска транзитных деклараций в автоматическом режиме, проведение государственного контроля на основе анализа системы управления рисками.

В рамках данного пилотного проекта реализованы следующие процессы:

- электронное уведомление о прибытии железнодорожных грузов на таможенную территорию ЕАЭС;

- автоматическое формирование и подача транзитных деклараций, когда декларантом выступают AO «KTZ Express» и его филиалы;

- автоматическая регистрация и выпуск транзитных деклараций;

- автоматическое уведомление таможенного органа назначения об убытии железнодорожных грузов с территории ЕАЭС;

- автоматическое получение информации от таможенных органов о завершении таможенной процедуры таможенного транзита.

Также, непрерывно продолжается работа по совершенствованию Системы электронной очереди, которая работает на платформе «Qoldau.kz» и посредством мобильного приложения «CarGoRuqsat», которая существенно повысит эффективность рабочих процессов и сократит временные затраты участников внешнеэкономической деятельности.

Указанные мероприятия способствуют упрощению этапов таможенного декларирования, включая предварительное информирование и оформление транзитных деклараций.

Кроме того, в целях развития внутристрановой ценности разработан проект Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам определения страны происхождения товаров», предусматривающий поправки в Кодекс «О недрах и недропользовании» и Закон «О промышленной политике» в части введения обязательств для крупных заказчиков по:

- заключению долгосрочных договоров и офтейк-контрактов;

- внедрению программы развития внутристрановой ценности.

Также, поправки предусматривают расширение встречных обязательств получателям мер государственного стимулирования промышленности в виде развития внутристрановой ценности, углубления локализации производства.

В целом, вышеуказанные меры позволят повысить долю внутристрановой ценности в регулируемых закупках, увеличить количество офтейк-контрактов и долгосрочных договоров, а также обеспечить отечественных товаропроизводителей долгосрочными контрактами.

Вместе с тем, продолжается работа по развитию агрокластеров в агропромышленной сфере, которая является катализатором роста производительности и качества продукции агропромышленного комплекса.

Реализуются якорные инвестиционные проекты по 7 направлениям (мясо, молоко, зерно, переработка масличных культур, фруктов, овощей и производство сахара), объединяющие вокруг себя все звенья отраслевых цепочек в каждой области с учетом природно-климатических условий регионов.

Справочно: так, к примеру ядро комплекса по производству и глубокой переработке зерна сосредоточено в Тайыншинском районе Северо-Казахстанской области, ТОО «BioOperations» (ранее задействованы линии по производству муки, крахмала, глютена, кормов для сельхозживотных).

В экосистему по производству и переработке молока входят такие крупные предприятия как: АО «Сут» (Павлодарская обл.), ТОО «Danone Berkut» и ТОО «МаслоДел» (Северо-Казахстанская обл.).

Туркестанская область рассматривается в качестве наиболее подходящих локаций для разбивки интенсивных садов, строительства фруктохранилищ и завода по переработке фруктов предприятие – ТОО «Dala Fruit.kz».

Экосистема по производству сахара формируется в Жамбылской области.

В целях государственной поддержки развития экосистем, агрокластеров действует программа по тиражированию опыта Северо-Казахстанской области по созданию молочно-товарных ферм и других крупных промышленных объектов в агропромышленном комплексе.

 

Глава 3. Создание условий к эффективной связи экономики и системы развития человеческого капитала для сопряжения спроса и предложения.

Наблюдается положительная динамика в сфере цифровизации процессов содействия занятости, что создает предпосылки для достижения целевого ориентира к 2029 году.

Так, по итогам 2024 года доля оцифрованных мер достигла 90% при плановом значении 86%; доля получателей государственных услуг в сфере занятости и охвата мерами содействия занятости в онлайн-формате составила 51%; доля сотрудников карьерных центров, прошедших обучение бизнес-процессам – 64,6%.

Развитие информационных технологий, внедрение технологий искусственного интеллекта существенно меняют рынок труда.

Большая часть населения отходят от традиционного посещения органов занятости и используют цифровые достижения в сфере занятости – Электронная биржа труда (далее – портал Enbеk.kz) и соответствующее мобильное приложение.

В этой связи, Минтрудом продолжается масштабная работа по цифровизации социально-трудовой сферы.

Так, в 2024 году проведены следующие работы:

- внедрены элементы искусственного интеллекта для подбора наиболее подходящих вакансий для соискателей;

- автоматизированы процессы организации и проведения профессиональной практики студентов ТиПО и ВУЗ на портале Enbеk.kz;

- разработан функционал по дистанционному карьерному консультированию карьерными центрами;

- на портале Enbеk.kz запущен функционал проведения работодателем видеособеседования с кандидатом;

- оцифрован мониторинг посещения рабочего места безработными, трудоустроенными на субсидируемые государством рабочие места;

- начата поэтапная автоматизация процесса организации краткосрочного профессионального обучения;

- организация субсидируемых рабочих мест посредством портала Enbеk.kz.

Вышеуказанные меры направлены на поэтапное внедрение цифровых карьерных центров на базе Электронной биржи труда.

В целях повышения квалификации специалистов служб занятости в рамках Концепции в 2024 году приняты соответствующие нормативные правовые акты – Правила непрерывного профессионального развития работников центров трудовой мобильности и карьерных центров (приказ от 14 октября 2024 года № 397) и Правила проведения аттестации на профессиональную компетентность работников центров трудовой мобильности (карьерных центров)» (приказ от 5 ноября 2024 года № 422).

Обучение специалистов организовано в онлайн-формате с использованием LMS-платформы competence.enbek.kz, охватывая все регионы страны.

В 2024 году на LMS-платформе зарегистрированы 4400 действующих сотрудников центров трудовой мобильности и карьерных центров. Средний уровень завершения онлайн курсов и модулей составляет 77%, включая 100% завершение очных семинаров.

Внедрен институт внутренних тренеров, которыми проведены 23 вебинара и 13 очных семинаров с охватом 2696 сотрудников. Система наставничества показывает положительные результаты в адаптации сотрудников.

В 2024 году проведена комплексная оценка профессиональных компетенций сотрудников ЦТМ и КЦ с целью выявления ключевых пробелов в навыках и знаниях, что стало основой для формирования индивидуальных планов развития. Оценка включала три аспекта: анализ итогов деятельности центров, самооценку компетенций сотрудников и анализ отзывов соискателей.

Кроме того, активное развитие цифровых технологий, повышенный спрос на ИТ-специалистов, появление новых индустрий (например, креативное предпринимательство) привели к феномену «платформенной» занятости, деятельность которой регламентируется Социальным кодексом. Это позволило легально признать платформенных работников и предоставить им социальные гарантии.

В рамках регулирования платформенной занятости в информационной системе Комитета государственных доходов Министерства финансов внедрены ряд сервисов, направленные на вовлечение в систему социального обеспечения путем применения налогового режима (сервис контроля доступа к персональным данным; запрос персональных данных; проверка статуса ИП и уведомление о начале деятельности в качестве ИП; заявление об изменении данных по ИП; создание нового фискального чека; аннулирование чека; проверка статуса аннулированного чека; предоставление уведомления по рассчитанным налогам и социальным платежам; сервис по отправке запроса по получению статуса освобождения физического лица от уплаты социальных отчислений и льготной категории физического лица; сервис по предоставлению ответа по запросу статуса освобождения физического лица от уплаты социальных отчислений и льготной категории физического лица).

В рамках Приказа Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 30 сентября 2024 года № 392, с 21 октября 2024 года открыт прием обязательных социальных платежей (обязательные пенсионные взносы, социальные отчисления, обязательное медицинское страхование) на счет НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» (в АИС «Организация обработки платежей») от Исполнителей интернет-платформ.

 

Минтрудом совместно с заинтересованными государственными органами работа по реализации Концепции будет продолжена.

 

Дата публикации

30 апреля 2025