Агентством по противодействию коррупции совместно с Министерством труда и социальной защиты населения (далее-Министерство) завершен внешний анализ коррупционных рисков в деятельности Министерства, а также его территориальных департаментов и управлений координации занятости и социальных программ при акиматах.
Социальная защита населения является одной из ключевых задач государства, что подтверждается значительными объемами финансирования данной сферы.
Согласно открытым данным, в период с 2019 года на социальную сферу было выделено свыше 25,2 трлн тенге, а на ближайшие два года запланировано еще около 12,9 трлн тенге. Эффективное использование этих средств является важнейшим приоритетом.
В ходе совместного анализа были выявлены отдельные проблемные моменты, решение которых позволит значительно повысить эффективность и прозрачность государственных социальных программ и рационализировать использование бюджетных средств.
Одним из ключевых вопросов, на который обратили внимание, стала система медико-социальной экспертизы (МСЭ).
На сегодня сохраняются некоторые сложности, связанные с неоднозначностью процедур определения инвалидности и сроков ее установления. Подобные ситуации периодически вызывают неудобства и неуверенность у граждан, нуждающихся в государственной поддержке.
Согласно международному опыту, прозрачность и единообразие критериев в данной области являются залогом доверия к системе социальной защиты и удовлетворенности граждан.
Рабочей группой было рекомендовано более детально регламентировать процедуры медико-социальной экспертизы, создать четкие и понятные критерии, а также усилить цифровизацию всех процессов, включая электронную очередь и электронное оформление документов. Это обеспечит гражданам объективность и справедливость принимаемых решений, а также снизит риски коррупции и административных ошибок.
Другой важной темой анализа стала работа Портала социальных услуг, запущенного в 2020 году, который дает возможность инвалидам приобретать необходимые средства и услуги реабилитации напрямую у поставщиков.
Вместе с тем рабочая группа выявила отдельные случаи формального определения цен на товары и услуги. Подобная практика ограничивает доступность социальной поддержки для нуждающихся граждан.
По опыту других стран, развитие прозрачных цифровых платформ позволяет минимизировать такие риски.
Рабочей группой совместно с Министерством предложено усовершенствовать систему контроля за ценообразованием, внедрить автоматизацию и прозрачные процедуры допуска поставщиков, что будет способствовать справедливому и рациональному распределению социальных ресурсов.
Кроме того, совместный анализ затронул эффективность реализации программ занятости населения. Отмечалось, что отсутствие должного контроля иногда приводит к неэффективному использованию выделенных на эти цели средств.
Международная практика свидетельствует о том, что цифровые технологии и интегрированные базы данных помогают повысить эффективность таких программ. Рабочая группа предложила внедрить современные системы мониторинга, управления рисками и автоматизированного контроля, а также обеспечить интеграцию информационных систем органов занятости с базами данных других госорганов.
Эти меры направлены на повышение прозрачности и ответственности при расходовании бюджетных средств, обеспечение их целевого использования и улучшение ситуации с занятостью в стране.
Кроме того, в ходе совместного анализа был выявлен ряд вопросов, связанных с необходимостью более тщательной проверки информации, используемой при назначении социальных выплат гражданам.
Отмечены отдельные случаи завышения выплат из-за недостаточно эффективной проверки предоставляемых данных. По опыту многих стран, улучшение цифровой инфраструктуры и автоматизированные системы проверки данных позволяют значительно снизить количество таких случаев.
Рабочая группа рекомендовала интегрировать информационные базы различных госорганов, усилить автоматизацию процессов проверки данных, что позволит рационально использовать государственные средства и обеспечивать справедливость при распределении социальной помощи.
Все выявленные вопросы были обсуждены в рамках рабочей группы, которая разработала конкретные рекомендации по совершенствованию процессов, информационных систем и межведомственной интеграции.
Дальнейшая работа по реализации предложенных мер будет проводиться совместными усилиями Агентства по противодействию коррупции и Министерства, с привлечением общественности и заинтересованных сторон. Будет обеспечено комплексное и эффективное решение выявленных проблем для повышения качества жизни граждан и эффективного использования бюджетных ресурсов.