Отчет о реализации плана развития государственного органа
Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан
на 2023 - 2027 годы, утвержденного приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан
от «30» декабря 2022 года № 547
(приказ в новом формате от 27 декабря 2024 года № 502)
Период отчета: 2024 год.
1. Достижение целей и целевых индикаторов. показателей результатов и исполнение мероприятий/проектов
|
№ |
Наименование |
Источник информации |
Единица измерения |
Срок исполнения |
Форма завершения |
Показатель/объемы финансирования |
Информация о достижении/ исполнении/ освоении (с причинами недостижения/ неисполнения/ неосвоения) |
||
|
План |
Факт |
Доля (%) достижения/ исполнения/ освоения |
|||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
Направление 1. Содействие занятости граждан, усиление адресной социальной поддержки, развитие системы обязательного социального страхования населения и накопительной пенсионной системы |
|||||||||
|
1. |
Ключевой национальный индикатор 11. Доля населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума/ниже черты бедности |
офиц. стат. данные БНС АСПиР |
% |
|
|
5,2 |
5,4 (3 кв. 2024 г.) |
96,3 |
Показатель на исполнении |
|
|
Цель. Содействие занятости населения и усиление адресности социальной поддержки |
||||||||
|
2. |
Целевой индикатор 1. Уровень безработицы |
офиц. стат. данные БНС АСПиР |
% |
|
|
4,8 |
4,6 (3 кв. 2024 г.) |
104,3 |
Показатель на исполнении (отрицательная динамика – положительный эффект) |
|
|
Задача: Трудоустройство более 3,3 млн граждан, из них молодежи – не менее 2,3 млн человек |
||||||||
|
3. |
Показатель результата 1.1. Количество трудоустроенных граждан, в том числе молодежи |
ведомственные данные |
тыс. чел |
|
|
450 тыс., в т.ч. молодежь 240 тыс. |
979,39 тыс., в т.ч. молодежь 428,14 тыс. |
217,6
178,4 |
Показатель исполнен. В соответствии с Предвыборной программой Президента РК «Справедливый Казахстан - для всех и для каждого. Сейчас и навсегда» до 2030 года запланировано трудоустроить более 3,3 млн. граждан, из них 2,3 млн. молодежи, не менее 2,3 млн человек, на рабочие места, создаваемые на проектах, реализуемых в рамках Национальных проектов, концепции и частных инициатив бизнеса, на свободные вакансии и на субсидируемые рабочие места. Справочно: - 2023 год – 450 тыс., в том числе молодежь 200 тыс; - 2024 год – 450 тыс., в том числе молодежь 240 тыс; - 2025 год – 480 тыс., в том числе молодежь 280 тыс; - 2026 год – 480 тыс., в том числе молодежь 325 тыс; - 2027 год – 480 тыс., в том числе молодежь 415 тыс; - 2028 год – 480 тыс., в том числе молодежь 420 тыс; -2029 год – 480 тыс., в том числе молодежь 420 тыс. Вместе с тем, ежегодно МИО утверждаются Региональные карты занятости, где предусмотрены показатели трудоустройства в рамках Национальных проектов, концепции и частных инициатив. В Региональной карте занятости формируется единый перечень всех запланированных к реализации проектов. В целом по итогам 2024 года трудоустроено 979,4 тыс. человек. Плановые показатели в плане развития МТСЗН утверждены и разделены до 2030 года согласно Указу Президента, а также закреплены в Комплексном плане повышения доходов населения. При этом мониторинг ведется согласно утвержденным Региональным картам занятости. |
|
4. |
Показатель результата 1.2. Доля лиц, трудоустроенных на постоянные рабочие места после организации субсидируемых рабочих мест |
ведомственные данные |
% |
|
|
65,0 |
64,34 (предварительные данные)
|
99,0 |
Показатель на исполнении Согласно методике срок формирования итогового значения – ежегодно до 20 апреля года, следующего за отчетным годом. |
|
5. |
Показатель результата 1.3. Уровень трудоустройства после краткосрочного профессионального обучения |
ведомственные данные |
% |
|
|
75,0 |
87,19 |
116,3 |
Показатель исполнен |
|
6. |
Показатель результата 1.4. Доля трудоустроенных через цифровые центры занятости |
ведомственные данные |
% |
|
|
35 |
33,69 |
96,3 |
Показатель исполнен на 96,3%. Доля трудоустроенных через цифровые центры занятости за 2024 год, составляет 33,7%. В 2024 году количество трудоустроенных граждан через цифровые центры занятости составило – 303 372 человек, общее количество зарегистрированных лиц, ищущих работу составила – 900 352 человек. |
|
7. |
Целевой индикатор 2. Доля непродуктивно занятых в общей численности самозанятого населения |
офиц. стат. данные БНС АСПиР |
% |
|
|
8,45 |
8,05 (3 кв. 2024 г.)
|
105 |
Показатель на исполнении (отрицательная динамика – положительный эффект) |
|
|
Задача: Усиление адресности мер содействия занятости |
||||||||
|
8. |
Показатель результата 2.1. Уровень женской безработицы |
офиц. стат. данные БНС АСПиР |
% |
|
|
5,3 |
5,0 (3 кв. 2024 г.) |
106 |
Показатель на исполнении (отрицательная динамика – положительный эффект) |
|
9. |
Показатель результата 2.2. Уровень молодежной безработицы |
офиц. стат. данные БНС АСПиР |
% |
|
|
3,5 |
3,1 (3 кв. 2024 г.) |
112,9 |
Показатель на исполнении (отрицательная динамика – положительный эффект) |
|
10. |
Показатель результата 2.3. Оказание мер содействия занятости безработной молодежи, обратившейся в карьерные центры |
ведомственные данные |
% |
|
|
60,0 |
61,70 |
102,8 |
Показатель исполнен |
|
|
Задача: Внедрение эффективных инструментов и механизмов для регулирования накапливаемых демографических дисбалансов. Стимулирование внутренней мобильности казахстанцев для выравнивания демографических дисбалансов между трудоизбыточными и трудодефицитными регионами за счет пересмотра программ переселения |
||||||||
|
11. |
Показатель результата 3.1. |
ведомственные данные |
% |
|
|
67,0 |
69,69 |
104 |
Показатель исполнен |
|
12. |
Показатель результата 3.2. |
ведомственные данные |
% к рабочей силе |
|
|
3,33 |
3,24 |
102,8 |
Показатель исполнен (отрицательная динамика – положительный эффект) |
|
|
Задача: Повышение эффективности адресной социальной помощи |
||||||||
|
13. |
Показатель результата 4.1. Удельный вес трудоспособных получателей АСП (обусловленной денежной помощи), занятых и вовлеченных в активные меры содействия занятости (в общем числе трудоспособных получателей ОДП) |
ведомственные данные |
% |
|
|
77,0 |
78,89 |
102,5 |
Показатель исполнен |
|
14. |
Целевой индикатор 3. Доля проактивных государственных услуг |
ведомственные данные |
% |
|
|
60,0 |
59,57 |
99,3 |
Индикатор исполнен на 99,3%. В социально-трудовой сфере из 47 видов государственных услуг 28 (60%) реализовано в проактивном формате. В 2024 году государственная услуга «Возмещение затрат на обучение на дому детей с инвалидностью» переведена в проактивный формат. По состоянию на 1 января 2025 года всего проактивно оказано 1,5 млн. государственных услуг. |
|
|
Задача: Трансформация системы социального обслуживания |
||||||||
|
15. |
Показатель результата 5.1. Доля реализованной социальной части индивидуальных программ абилитации и реабилитации лиц с инвалидностью (по наполнению данных базы АИС «Е-Собес») |
ведомственные данные |
% |
|
|
85,0 |
92,76 |
109,1 |
Показатель исполнен |
|
16. |
Показатель результата 5.2. Доля лиц с инвалидностью, охваченных специальными социальными услугами из числа нуждающихся |
ведомственные данные |
% |
|
|
50,0 |
51,07
|
102,1 |
Показатель исполнен |
|
|
Финансовые ресурсы (РБП 027-136-139-142 (пособия), 058, 068, 073, 074, 076, 083) |
|
млн тенге |
|
|
954 367,7 |
925 387,7 |
97 |
|
|
|
Человеческие ресурсы |
|
чел. |
|
|
520 |
|
|
|
|
|
Цель. Обеспечение социальной защиты работающего населения посредством повышения их вовлеченности в действующие социальные системы |
||||||||
|
17. |
Целевой индикатор 4. Коэффициент замещения дохода пенсионными выплатами, на уровне не ниже 40% |
ведомственные данные |
% |
|
|
60,1 |
60,31 |
100,3 |
Показатель исполнен |
|
|
Задача: Обеспечение социальных гарантий государства. Увеличение охвата работающих граждан накопительной пенсионной системой |
||||||||
|
18. |
Показатель результата 6.1. Доля занятого населения, охваченного НПС, на уровне не ниже 70% (за исключением освобожденных от уплаты ОПВ) |
ведомственные данные и БНС АСПИР |
% |
|
|
71,7 |
70,62 (3 кв. 2024 г.) |
98,5 |
Показатель на исполнении |
|
19. |
Показатель результата 6.2. Коэффициент замещения дохода социальными выплатами по утрате трудоспособности (государственные социальные пособия по инвалидности и социальные выплаты из ГФСС) |
ведомственные данные |
% |
|
|
66,5 |
74,42 |
111,9 |
Показатель исполнен |
|
|
Задача: Повышение социальной защищенности работающих граждан и стимулирование их участия в системе обязательного социального страхования |
||||||||
|
20. |
Показатель результата 7.1. Доля занятого населения, охваченного системой обязательного социального страхования |
ведомственные данные, БНС АСПИР |
% |
|
|
70,6 |
62,07 (3 кв. 2024 г.)
|
87,9 |
Показатель на исполнении |
|
|
Финансовые ресурсы (РБП 027-142, солидарка, базовая, пособие по потере кормильца и пособие по инвалидности) |
|
млн тенге |
|
|
4 392 336,5 |
4 392 336,5 |
100 |
|
|
|
Человеческие ресурсы |
|
чел. |
|
|
234 |
|
|
|
|
|
Иные цели государственного органа |
||||||||
|
|
Направление 2. Развитие трудовых отношений |
||||||||
|
|
Цель. Усиление защиты трудовых прав работников, развитие социального диалога |
||||||||
|
21. |
Целевой индикатор 1. Уровень производственного травматизма (коэффициент частоты несчастных случаев на 1000 чел.) |
ведомственные данные, БНС АСПИР |
% |
|
|
0,215 |
0,14 (3 кв. 2024 г.)
|
153,6 |
Показатель на исполнении (отрицательная динамика – положительный эффект) |
|
|
Задача 1: Обеспечение безопасных условий труда |
||||||||
|
22. |
Показатель результата 1.1. Охват профилактическим контролем с посещением субъекта (объекта) контроля (ежегодно не менее) |
ведомственные данные |
% |
|
|
- |
|
|
Плановое значение по данному показателю на 2024 год не предусмотрено |
|
23. |
Показатель результата 1.2. Уровень научной продуктивности исследований в области охраны труда |
ведомственные данные |
% |
|
|
167,0 |
167,0 |
100 |
Показатель исполнен |
|
24. |
Показатель результата 1.3. Удельный вес активных юридических лиц, охваченных системой обязательного страхования работника от несчастных случаев, за исключением государственных учреждений |
ведомственные данные, данные, БНС АСПИР |
% |
|
|
58,0 |
56,24
|
97,0 |
Показатель исполнен на 97%. |
|
25. |
Целевой индикатор 2. Удельный вес крупных и средних предприятий с высоким и средним уровнем риска социальной напряженности по данным Карты трудовых рисков |
ведомственные данные |
% |
|
|
7,0 |
4,67 |
149,9 |
Показатель исполнен (отрицательная динамика – положительный эффект) |
|
|
Задача 2: Обеспечение трудовых прав работников на основе развития договорных отношений |
||||||||
|
26. |
Показатель результата 2.1. Удельный вес предприятий, охваченных системой коллективно-договорных отношений (среди крупных и средних предприятий) |
ведомственные данные |
% |
|
|
97,3 |
98,52 |
101,3 |
Показатель исполнен |
|
27. |
Показатель результата 2.2. Доля действующих трудовых договоров, зарегистрированных в системе ЕСУТД от общего количества наемных работников |
ведомственные данные |
% |
|
|
85,0 |
85,55 |
100,6 |
Показатель исполнен |
|
|
Финансовые ресурсы (РБП 034, 131) |
|
млн тенге |
|
|
486 306 |
486 294,2 |
100 |
|
|
|
Человеческие ресурсы |
|
чел. |
|
|
349 |
|
|
|
|
|
Итого финансовые ресурсы |
|
млн тенге |
|
|
5 359 949,2 |
5 330 843,6 |
99,5 |
|
|
|
Итого человеческие ресурсы |
|
чел. |
|
|
1 155 |
|
|
|
2. Аналитическая записка
Направление 1. Содействие занятости граждан, усиление адресной социальной поддержки, развитие системы обязательного социального страхования населения и накопительной пенсионной системы
Цель. Содействие занятости населения и усиление адресности социальной поддержки
Задача: Трудоустройство более 3,3 млн граждан, из них молодежи – не менее 2,3 млн человек
Задача: Усиление адресности мер содействия занятости
1. Оплата труда, содействие занятости населения
В соответствии с поручением Главы государства с 1 января 2024 года минимальный размер заработной платы (далее – МЗП) увеличен до 85 тыс. тенге.
Данное повышение положительно отразилось на денежных доходах 1,8 млн. наемных работников, получающих заработную плату на уровне и выше МЗП, с учетом межразрядной системы квалификации, в т.ч. порядка 350 тыс. бюджетников.
Во исполнение поручения Главы государства разработана и утверждена новая методика определения МЗП, базирующаяся на динамичном подходе и учитывающей основные экономические показатели.
С учетом международного опыта и рекомендации Международной организации труда размер МЗП будет определяться с использованием показателей медианной заработной платы (отражающей размер заработной платы 50% всех наемных работников) и производительности труда (выступающего в качестве поправочного показателя). Их использование позволит обеспечить сбалансированность размера МЗП, а также установить четкую взаимосвязь между доходами работников и объемом производимых товаров, работ и услуг.
В рамках Закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам общественных объединений и социальной защиты лиц, занятых на работах с вредными условиями труда», принятого 21 декабря 2023 года, внесены изменения в Трудовой кодекс, в части наделения Правительства компетенцией по утверждению Методики определения МЗП, которая утверждена постановлением Правительства РК от 20 марта 2024 года № 212.
Согласно данным Бюро национальной статистики среднемесячная номинальная заработная плата одного работника за 3 квартал 2024 года по республике составила 390 328 тенге, и выросла по сравнению с соответствующим периодом 2023 года на 11,3%.
Индекс реальной заработной платы за 3 квартал 2024 года составил 102,7% к соответствующему периоду 2023 года.
На сегодняшний день в стране порядка 1,2 млн. гражданских служащих. Правительством, исходя из финансово-экономических возможностей, принимаются последовательные меры по повышению уровня их заработной платы.
С 1 января 2022 года продолжается поэтапное повышение заработной платы порядка 600 тыс. отдельных категорий гражданских служащих. В текущем году их заработная плата повышается на 100% (по сравнению с 2021 годом). В результате на сегодняшний день их заработная плата составляет:
- у бухгалтера, экономиста, юриста, менеджера по госзакупке, инспектора по кадрам со стажем работы 5-7 лет – 152 тыс. тенге;
- у водителя, электрика – 105 тыс. тенге;
- у дворника, сторожа (вахтера) – 100,5 тыс. тенге.
По итогам 3 квартала 2024 года численность занятых лиц составила 9 233,8 тыс. чел. Среди занятого населения 7 020,1 тыс. наемные работники (76% от общего числа занятых). Численность безработных (по методологии МОТ) 448,5 тыс. чел., уровень безработицы составляет 4,6%.
Официально на 1 января 2025 года в органах занятости в качестве безработных зарегистрированы 191,9 тыс. чел. Доля зарегистрированных безработных составила 2% от численности рабочей силы.
По данным местных исполнительных органов по состоянию в 2024 году трудоустроено 979,4 тыс. чел., в том числе:
1) 64,7 тыс. в рамках реализуемых проектов;
2) 241,2 тыс. охвачено активными мерами содействия занятости;
3) 358,8 тыс. на вакантные рабочие места;
4) 314,7 тыс. в рамках инициативы Главы государства «100 рабочих мест на
10 тысяч жителей» (частные инициативы).
На 1 января 2025 года дополнительными мерами содействия занятости населения в виде обучения и выбора сферы деятельности (профориентация) охвачено порядка 333,0 тыс. чел., в том числе:
- 215,0 тыс. прошли профессиональную ориентацию;
- 60,3 тыс. направлены на обучение основам предпринимательства по проекту «Бастау Бизнес»;
- 57,7 тыс. направлены на прохождение онлайн-обучения востребованным навыкам на платформе skills.enbek.kz.
1.4. Национальная система квалификации (далее - НСК)
В 2024 году в соответствии с Планом разработки и актуализации профессиональных стандартов (далее – ПС) разработке и актуализации подлежали 365 ПС, в том числе разработке 69 ПС, актуализации 296 ПС.
По итогам 2024 года актуализированы и разработаны 365 ПС:
- актуализированы 296 ПС (с охватом 252 профессий), из них: 70 ПС – Министерство энергетики, 11 ПС – Министерство сельского хозяйства, 19 ПС – Министерство труда и социальной защиты населения, 35 ПС – Министерство торговли и интеграции,
34 – Министерство туризма и спорта, 18 ПС – Министерство культуры и информации,
1 ПС – Агентство по стратегическому планированию и реформам, 7 ПС – Министерство промышленности и строительства, 21 ПС – Министерство транспорта, 52 ПС –Министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности,
1 ПС - Министерство здравоохранения, 1 ПС – Министерство внутренних дел, 2 ПС –Министерство водных ресурсов и ирригации, 16 ПС – Министерство по чрезвычайным ситуациям, 7 ПС – Министерство экологии и природных ресурсов, 1 ПС – Министерство науки и высшего образования.
- разработаны 69 ПС (с охватом 926 профессий), из них: 6 ПС – Министерство энергетики, 1 ПС – Министерство сельского хозяйства, 2 – Министерство туризма и спорта, 33 ПС – Министерство промышленности и строительства, 15 ПС – Министерство транспорта,
3 ПС – Министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности,
8 ПС - Министерство здравоохранения, 1 ПС – Министерство юстиции.
Задача: Внедрение эффективных инструментов и механизмов для регулирования накапливаемых демографических дисбалансов. Стимулирование внутренней мобильности казахстанцев для выравнивания демографических дисбалансов между трудоизбыточными и трудодефицитными регионами за счет пересмотра программ переселения
2. Миграция
2.1. Привлечение квалифицированных иностранных специалистов
Квота на привлечение ИРС на 2024 год была утверждена в размере 0,23% к рабочей силе или 22 тыс. единицы и, по сравнению с 2023 годом, сокращена на 0,9%.
Приказом Министра от 4 ноября 2024 года № 419 сокращена до 17,2 тыс. единицы.
По оперативным данным на 1 января 2025 года по разрешениям МИО работало 13,2 тыс. иностранных граждан (с учетом ранее действующих разрешений), в том числе 14 519 по разрешениям, выданным с начала 2024 года.
Действующие разрешения по категориям:
- первая (руководители и их заместители) – 565 чел.;
- вторая (руководители структурных подразделений) – 2 561 чел.;
- третья (специалисты) – 4 858 чел.;
- четвертая (квалифицированные рабочие) – 1019 чел.;
- на сезонные работы – 803 чел.;
- в рамках корпоративного перевода привлечено – 3 467 чел.
из них по странам исхода:
- Китай – 4 795 чел.;
- Турция – 1 171 чел.;
- Индия – 1 073 чел.;
- Сербия – 727 чел.;
- Узбекистан – 524 чел.
Местное содержание в кадрах у работодателей (1 730 ед.), привлекающих ИРС, составило 96,6% (384 471 тыс. чел.).
В разрезе видов экономической деятельности иностранные работники привлекались в сферах:
- строительства – 5052 чел.;
- деятельности в области административного и вспомогательного обслуживания – 1 128 чел.;
- горнодобывающей промышленности и разработке карьеров – 1 296 чел.;
- сельского, лесного и рыбного хозяйства – 483 чел.;
- профессиональной, научной и технической деятельности – 780 чел.;
- обрабатывающей промышленности – 1 280 чел.
Квота на привлечение трудовых иммигрантов на 2024 год утверждена в размере 3,1% к рабочей силе или 294,1 тыс. чел.
На 1 января 2025 года местными исполнительными органами выдано
292 712 разрешений трудовым иммигрантам, из них наибольшее количество в
Алматинской – 40 313 чел., Атырауской области – 32 450 чел., г. Алматы – 32 300 чел., Мангистауской – 32 264 чел., Туркестанская обл. – 30 242 чел.
Структура трудовых иммигрантов в разрезе стран исхода:
- Узбекистан – 278 640 чел.;
- Таджикистан – 11 791 чел.;
- Азербайджан – 2 278 чел.;
- Грузия – 2 чел.;
- Украина – 1 чел.
За годы независимости в Казахстане произошли значительные изменения в численности и этническом составе населения, которые стали возможными благодаря реализации миграционной политики возвращения этнических казахов на историческую родину.
За 2024 год на историческую родину прибыло и получили статус кандас
19 705 этнических казаха.
В разрезе стран прибытия, 8 980 чел. (45,6%) прибыло из КНР,
7 622 чел. (38,7%) из Узбекистана, 1 180 чел. (6%) из Монголии, 514 чел. (2,6%) из России, 1 142 чел. (5,8%) из Туркменистана, 267 чел. (1,3%) из других стран.
В разрезе регионов расселения, наибольшее количество кандасов поселились в Алматинской – 6 823 чел. (34,6%), Акмолинской областях – 1 714 чел. (8,7%),
обл. Жетісу – 1 777 чел. (9%).
В возрастном срезе, 11 256 кандасов трудоспособного возраста (57,1%), 6 581 лиц моложе трудоспособного возраста (33,4%) и 1 868 пенсионер (9,5%).
В числе кандасов трудоспособного возраста в зависимости от уровня образования, послевузовское образование имеют 6 чел. (0,1%), высшее образование – 1 963 чел. (17,4%), 2 804 чел. имеют среднее специальное образование (24,9%), 6 172 чел. – общее среднее образование (54,8%) и 311 чел. не имеют образования (2,8%).
В целом с 1991 года в республику вернулись 1 148 тыс. этнических казахов.
На 1 января 2025 года местными исполнительными органами выдано 65 карт «Ата жолы» (143 чел.):
- 27 (73 чел.) карт получено в качестве бизнес-иммигрантов, имеющих действующий бизнес за рубежом (к примеру, специалисты по мелиорации, рекультивации и охране земель, физике и информатике, механизации сельского хозяйства, врачи и др.), которые прибыли из 12-ти стран: Россия, Китай, Афганистан, Великобритания, Монголия, США, Австрия, Израиль, Германия, Турция, Узбекистан и Туркменистан.
- 38 (70 чел.) выдана востребованным специалистам - инженер-физик, инженер-математик, химические технологи, врачи челюстно-лицевой хирургии, педиатры и др., прибывшие из России, Германии, Монголии, Китай, США, Израиля, Франции, Великобритании, Нидерландов, Финляндии, Кыргызстана и Узбекистана.
В 2024 году квота приема кандасов и переселенцев составила 9 483 чел.
(3 033 кандаса, 6 450 переселенцев), что на 554 чел. больше по сравнению с 2023 годом.
По состоянию на 1 января 2025 года переселено 8 950 чел. (2 544 семей), из них 5 950 переселенцев, 3 000 кандас.
В разрезе регионов расселения: в Павлодарскую область переселилось
3 422 чел., СКО – 2 547 чел., Костанайскую – 1 020 чел., ВКО – 781 чел., Абай – 530 чел., Акмолинскую – 537 чел., Карагандинскую областях – 43 чел., обл. Ұлытау – 70 чел.
В регионы расселения кандасы прибыли из Монголии (1 072 чел.), Узбекистана
(908 чел.), России (164 чел.), КНР (762 чел.), других стран – (94 чел.).
Из числа прибывших 4 279 чел. трудоспособного возраста, на постоянные рабочие места трудоустроено 2 721 чел.
Справочно: Государственная поддержка предусмотрена:
- на переезд, единовременную выплату каждому члену семьи по 70 МРП;
- для покрытия расходов по найму (аренде) жилья и оплате коммунальных услуг, которые выплачиваются ежемесячно в течение 12 месяцев от 15 до 30 МРП на семью;
- субсидий для работодателей, оказывающим содействие в переселении в размере
400 МРП;
- направление на краткосрочное профессиональное обучение;
- содействие в трудоустройстве или в развитии предпринимательской инициативе;
- выдача сертификатов экономической мобильности.
На 1 января 2025 года в стране статус беженца имеют 308 чел.
В разрезе стран исхода, 203 беженца являются гражданами Афганистана,
98 беженцев из Украины, 4 беженца из КНР, 3 беженца из Сирийской Арабской Республики.
Беженцы, в основном, проживают в городах Алматы (194 чел.), Шымкент (22 чел.), Северо-Казахстанской (25 чел.), Актюбинской (13 чел.), Атырауской (12 чел.), Алматинской (11 чел.) областях и др.
Статус лиц, ищущих убежище, имеют 329 чел., из них 146 являются гражданами Украины, 123 - граждане Афганистана, 19 граждан из Российской Федерации, 41 чел. из других стран.
Задача: Повышение эффективности адресной социальной помощи
По состоянию на 1 января 2025 года адресная социальная помощь назначена
413,7 тыс. чел. из 78,1 тыс. семей (в т.ч. 275,5 тыс. детей, 39,1 тыс. многодетных семей)
на 39,5 млрд. тенге (2023 год – 598,4 тыс. чел. из 114,1 тыс. семей на 57,4 млрд. тенге (в т. ч. 391,2 тыс. детей, 54,1 тыс. многодетных семей).
В структуре трудоспособных получателей обусловленной денежной помощи
(98,1 тыс.) – 59,8 тыс. имели работу на момент обращения, 32,6 тыс. заняты по уходу, 5,7 тыс. безработные.
На 1 января 2025 года к активным мерам занятости привлечены 17,6 тыс. трудоспособных получателей (на постоянные работы – 13,3 тыс. чел., общественные
работы – 2,8 тыс. чел., социальные рабочие места - 538 чел., переподготовка, повышение квалификации – 303 чел., молодежную практику - 211 чел., содействие предпринимательской инициативе - 426 чел.).
Дополнительная выплата для каждого ребенка дошкольного возраста из семей, получающих АСП, назначена 129,5 тыс. детям из 67,0 тыс. семей на 5,4 млрд. тенге. (в размере 1,5 МРП).
С начала 2025 года размеры пособий семьям, имеющим детей, были увеличены на 6,5%.
На выплату государственных пособий семьям, имеющим детей, из республиканского бюджета в 2024 году выделено 651,9 млрд. тенге, что на 12,7% больше, чем в предыдущем году (в 2023 году – 578,4 млрд. тенге, в 2022 году – 485,1 млрд. тенге, в 2021 году – 409,6 млрд. тенге).
По состоянию на 1 января 2025 года пособия семьям, имеющим детей, из республиканского бюджета всего получили 1 322,5 тыс. чел., из них:
- единовременное пособие на рождение ребенка, в среднем, получили 378,1 тыс. чел. на сумму 64,0 млрд. тенге (размер пособия на рождение первого, второго, третьего ребенка составляет 38 МРП – в 2024 году - 140 296 тенге; 2025 году - 149 416 тенге; на четвертого и более ребенка составляет 63 МРП – в 2024 году - 232 596 тенге, 2025 году - 247 716 тенге);
- ежемесячное пособие по уходу за ребенком по достижении им возраста полутора лет для неработающих родителей получили в среднем 126,3 тыс. чел. на сумму 41,6 млрд. тенге (размеры дифференцированы в зависимости от количества детей в семье: на первого ребенка 5,76 МРП – в 2024 году - 21 266 тенге, 2025 году - 22 648 тенге; на второго ребенка 6,81 МРП – в 2024 году - 25 143 тенге, 2025 году - 26 777 тенге; на третьего ребенка 7,85 МРП – в 2024 году - 28 982 тенге, 2025 году - 30 866 тенге; на четвертого и более ребенка 8,90 МРП – в 2024 году - 32 859 тенге, 2025 году - 34 995 тенге).
В сравнении с аналогичным периодом 2024 года наблюдается увеличение численности получателей на 8 198 чел. (на 1 января 2024 года – 118 096 чел.), что связано с продлением периода выплаты пособия по уходу за ребенком до полутора лет.
- ежемесячное государственное пособие награжденным матерям, подвесками «Алтын алқа», «Күміс алқа» или получившим ранее звание «Мать-героиня», награжденным орденами «Материнская слава» I и II степени получили в среднем 238,5 тыс. чел. на сумму 72,1 млрд. тенге (размер для награжденных подвеской «Күміс алқа» 6,4 МРП – в 2024 году - 23 629 тенге, 2025 году - 25 165 тенге; для награжденных подвеской «Алтын алқа», орденами «Материнская слава» I и II степеней, имеющих звание «Мать-героиня» 7,4 МРП - в 2024 году - 27 321 тенге, 2025 году - 29 097 тенге);
- ежемесячное государственное пособие многодетным семьям, имеющим четырех и более совместно проживающих несовершеннолетних детей, получили в среднем 579,5 тыс. чел. на сумму 474,1 млрд. тенге (размер пособия для семей с 4 детьми составляет 16,03 МРП – в 2024 году - 59 183 тенге, 2025 году - 63 030 тенге; с 5 детьми 20,04 МРП – в 2024 году - 73 988 тенге, 2025 году - 78 798 тенге; с 6 детьми 24,05 МРП – в 2024 году - 88 793 тенге, 2025 году - 94 565 тенге; с 7 детьми 28,06 МРП – в 2024 году - 103 598 тенге, 2025 году - 110 332 тенге; с 8 и более детей – по 4 МРП или в 2024 году 14 768 тенге, 2025 году - 15 728 тенге).
По сравнению с аналогичным периодом 2024 года наблюдается увеличение количества многодетных семей на 36 281 семей или 6,7% (на 1 января 2024 года – 543 262 семей).
В социально-трудовой сфере из 47 видов государственных услуг 28 (60%) реализовано в проактивном формате.
В 2024 году государственная услуга «Возмещение затрат на обучение на дому детей с инвалидностью» переведена в проактивный формат.
По состоянию на 1 января 2025 года всего проактивно оказано 1,5 млн. государственных услуг.
Задача: Трансформация системы социального обслуживания
Социальная защита лиц с инвалидностью направлена на обеспечение прав 737,4 тыс. лиц с инвалидностью, в числе которых 415,9 тыс. чел. трудоспособного возраста (56,4%), 206,8 тыс. пенсионного возраста (28,0%), 114,7 тыс. детей до 18 лет (15,6%).
В 2025 году размеры государственного социального пособия по инвалидности повышены на 6,5%.
По состоянию на 1 января 2025 года численность получателей государственных социальных пособий по инвалидности составила 552,3 тыс. чел., средний размер пособия – 74 405 тенге, на сумму 41,1 млрд. тенге.
На осуществление государственного социального пособия по инвалидности в 2024 году запланировано - 483,8 млрд. тенге.
По состоянию на 1 января 2025 года количество получателей пособия, назначаемого и выплачиваемого матери или отцу, усыновителю (удочерителю), опекуну (попечителю), воспитывающим ребенка с инвалидностью (детей с инвалидностью) в среднем составило 108 798 чел. на общую сумму 93,4 млрд. тенге. (размер пособия составляет 1,61 ПМ или на 2024 год 69 886 тенге, 2025 году - 74 427 тенге).
На 1 января 2025 года для лиц с инвалидностью реализовано 512 340 мероприятий по обеспечению техническими средствами реабилитации (далее – ТСР) и услугами или 92,8% от числа необходимых (552 308).
Завершается реализация Национального плана по обеспечению прав и улучшению качества жизни лиц с инвалидностью в Республике Казахстан до 2025 года, который охватывает 10 направлений и состоит из 95 мероприятий, из них 74 уже исполнены, 17 исполнены частично и 4 на исполнении (итоговая информация будет направлена в Аппарат Правительства в феврале т.г.).
В реализацию поручения Главы государства разработан проект Концепции инклюзивной политики в Республике Казахстан на 2025-2030 годы.
Концептуальным новшеством является создание условий по переходу от медико-социальной к социально-правозащитной модели инвалидности.
Новые подходы к реализации инклюзивной политики предусматривают принятие комплекса действенных мер, направленных на реализацию прав, расширение возможностей лиц с инвалидностью, создание необходимых условий для полноценной их социальной интеграции в общество.
В целом, проект Концепции предусматривает 13 направлений (равенство и недискриминация, правовая защищенность и доступ к правосудию, повышение уровня социальной защиты, инклюзивный рынок труда, здоровье, абилитация и реабилитация, инклюзивное образование, вовлеченность в общественно-политическую жизнь, безбарьерная среда и доступность услуг, безопасность в условиях чрезвычайных ситуаций и климатических угроз, личная и семейная жизнь, культурная жизнь, досуг и спорт, просветительно-воспитательная работа, мониторинг и учет).
Концепция принята в декабре 2024 года.
Продолжается пилотный проект по проведению медико-социальной экспертизы (далее – МСЭ) в заочном проактивном формате, предусматривающий обращение лица с инвалидностью только в медицинское учреждение, без посещения отделов МСЭ.
По состоянию на 1 января 2025 года всего поступило более 96,4 тыс. заявок по заочному освидетельствованию, что составляет 37,4% от оказанных государственных услуг.
В рамках работы по адаптации объектов, в период 2023-2027 годы запланировано провести адаптацию всех объектов, размещенных на Интерактивной карте доступности. Ежегодно запланирована адаптация 20% объектов социально-транспортной инфраструктуры, на 2024 год было запланировано адаптировать 40% объектов на карте
(с учетом 20% адаптированных в 2023 году), 2025 г. – 60%, 2026 г. – 80%, 2027 г. – 100%.
В Интерактивной карте доступности зарегистрировано 42 864 объекта, на сегодня из них полностью адаптировано 22 777 объект или 53,0% (при плане 40%) от числа объектов, внесенных в неё.
Лицам, нуждающимся в специальных социальных услугах (в т.ч. престарелые, лица с инвалидностью, лица без определенного места жительства, лица, освободившиеся из мест лишения свободы и находящиеся на учете в службах пробации, жертвы торговли людьми и бытового насилия), предоставляется гарантированный объем специальных социальных услуг (далее – ССУ). По итогам 2024 года более 1 000 организациями ССУ охвачено более 135 тыс. лиц, нуждающихся в ССУ.
В целях создания конкурентной среды и повышения качества услуг, ССУ на альтернативной основе оказывают 177 НПО с охватом более 13 тыс. лиц (в 2023 году 193 НПО, в 2022 году - 182 НПО, 2021 году - 183 НПО, в 2020 году – 164 НПО, в 2019 году - 181 НПО).
Во исполнение поручения Главы государства ведется работа по строительству центров социальной реабилитации (далее – РЦ) для лиц с инвалидностью в 12-ти регионах страны до 2025 года (Абайская, Акмолинская, Актюбинская, Атырауская, Жетысуская, Жамбылская, Западно-Казахстанская, Павлодарская, Туркестанская области, гг. Алматы, Астана, Шымкент).
В 2024 году в эксплуатацию введены два реабилитационных центра в городах Семей, Тараз, Туркестан и Уральск (на 150 и 200 мест).
В Актюбинской, Акмолинской и Атырауской областях, их ввод в эксплуатацию запланирован в 2025 году.
По реабилитационным центрам в области Жетысу и городе Шымкент, бюджетные заявки направлены в Министерство финансов Республики Казахстан для учета при формировании республиканского бюджета на 2025 – 2027 годы.
По реабилитационному центру в г. Павлодар, согласно информации акимата области проводится государственная экспертиза проектно-сметной документации (далее – ПСД).
По информации акимата города Астаны строительство реабилитационного центра в столице планируется за счет благотворительного фонда «Заед» (ОАЭ). Ведётся работа по заключению меморандума и определению подрядчика для разработки ПСД (земельный участок общей площадью 2,81 га, расположенный в г. Астана, жилой массив Көктал-2, улица № Е-548, сектор 3).
В городе Алматы, по информации акимата объявлен повторный конкурс по разработке ПСД на сумму 36 млн. тенге. Завершение разработки планируется в ноябре текущего года, после будет направлена бюджетная заявка на строительство реабилитационного центра.
Дополнительно, в рамках реализации третьего этапа инициативы «Қамқорлық», направленной на развитие инклюзивного общества, МТСЗН совместно с корпоративными фондами «Қамқорлық қоры», «Samruk- Kazyna Trust», общественным фондом «Қазақстан Халқына» и местными исполнительными органами ведется работа по открытию Центров дневного пребывания для детей с расстройством аутистического спектра и другими ментальными нарушениями в 8 регионах (Актюбинской, Жетысуской, Жамбылской, Восточно-Казахстанской, Костанайской, Павлодарской областях, гг. Шымкент и Алматы).
На 1 января 2025 года центры открыты и функционируют в 7 городах Шымкент, Павлодар, Усть-Каменогорск, Талдыкорган, Тараз, Костанай и Актобе.
Цель. Обеспечение социальной защиты работающего населения посредством повышения их вовлеченности в действующие социальные системы
Задача: Обеспечение социальных гарантий государства. Увеличение охвата работающих граждан накопительной пенсионной системой
С 1 января 2025 года в рамках ежегодной индексации социальных выплат с учетом уровня инфляции, размер солидарных пенсий был проиндексирован на 8,5% (с опережением уровня инфляции на 2%). Также, в связи с изменением величины прожиточного минимума повышен размер базовой пенсии.
По поручению Главы государства продолжается поэтапное повышение размера базовой пенсии. Так с 1 января 2025 года её минимальный размер увеличился с 65% до 70% от величины прожиточного минимума, а максимальный со 105% до 110%. Соответственно, минимальный размер совокупной пенсии (солидарная и базовая) в текущем году составляет – 95 131 тенге, а максимальный – 213 046 тенге.
В результате повышения, по состоянию на 1 января 2025 года, средний размер совокупной пенсии составил 165 506 тенге, в том числе размер солидарной пенсии – 88 819 тенге, базовой пенсии – 42 537 тенге, накопительной пенсии – 34 150 тенге (на 01.12.2024 г.).
При этом коэффициент замещения дохода пенсионными выплатами к среднемесячной заработной плате по Республике Казахстан (по данным БНС АСПИР РК за 2023 год) составил – 45,4%, (по данным ЦРТР - 60% от среднемесячного дохода, с которого осуществлялись обязательные пенсионные взносы за предыдущий год).
Численность пенсионеров на 1 января 2025 года составила 2 451 244 чел.
В 2024 году на осуществление пенсионных выплат было направлено 3 752,1 млрд. тенге, в том числе, на выплату солидарной пенсии – 2 569,8 млрд. тенге, базовой пенсии – 1 182,3 млрд. тенге.
По состоянию на 1 января 2025 года общая сумма пенсионных накоплений, аккумулированная на 12,3 млн. индивидуальных пенсионных счетах вкладчиков (получателей), составила 22,5 трлн. тенге, в том числе:
- 21,9 трлн. тенге за счет обязательных пенсионных взносов (ОПВ) на 11,1 млн. ИПС;
- 0,7 трлн. тенге за счет обязательных профессиональных пенсионных взносов (ОППВ) на 0,7 млн. ИПС;
- 0,08 трлн. тенге за счет добровольных пенсионных взносов (ДПВ) на 0,4 млн. ИПС.
Общий объем пенсионных взносов, поступивших по состоянию на 1 января 2025, составил – 2 558 млрд. тенге, в т.ч. по ОПВ –2 441,3 млрд. тенге; по ОППВ – 113,6 млн. тенге; по ДПВ – 3,1 млн. тенге.
Доходность пенсионных активов под управлением Национального Банка составила 17,84% (при уровне инфляции 8,60%).
Общий объем пенсионных выплат из Единого накопительного пенсионного фонда (далее – ЕНПФ) по состоянию на 1 января 2025 года составил 904,9 млрд. тенге, в т.ч.:
- 204,2 млрд. тенге выплата по возрасту 657,5 тыс. чел., средний размер – 31 060 тенге;
- 3,1 млрд. тенге выплата по ЛСИ (1,2 групп бессрочно) – 10,4 тыс. чел., средний размер – 29 506 тенге;
- 40,6 млрд. тенге выплата в связи с выездом на ПМЖ за пределы РК 15,5 тыс. чел., средний размер – 261 271 тенге;
- 9,9 млрд. тенге выплата на погребение 33,1 тыс. чел., средний размер – 30 090 тенге;
- 61,6 млрд. тенге выплата по наследству 29,2 тыс. чел., средний размер – 211 102 тенге;
- 407,2 млрд. тенге изъято на улучшение жилищных условий 150 тыс. чел;
- 178,3 млрд. тенге изъято на лечение 108,8 тыс. чел.
С 2021 года вкладчикам (получателям) предоставлена возможность использования части своих пенсионных накоплений на улучшение жилищных условий или оплату лечения. Пенсионерам по выслуге лет с 1 июля 2023 года предоставлено право на использование всей суммы своих пенсионных накоплений.
По состоянию на 1 января 2025 года (за период с 01.01.2021г.) по сведениям ЕНПФ данным правом воспользовались 60 509 тыс. пенсионеров по выслуге лет на общую сумму 114 млрд. тенге. На сегодняшний день более 50% пенсионеров по выслуге лет воспользовались данным правом.
В целом, по 2 564 868 заявлениям осуществлена выплата на сумму 4 389,4 млрд. тенге на следующие цели:
- улучшение жилищных условий 1 880 496 заявлений на сумму 3 735,1 млрд. тенге;
- лечение 637 764 заявлений на сумму 592 млрд. тенге.
Вкладчикам предоставляется возможность участия в управлении своими пенсионными активами, формировании собственного пенсионного плана, выборе альтернативной политики инвестирования сбережений и получения доходности, соответствующей уровню их риск-аппетита.
На сегодня зарегистрированы и работают 5 управляющих инвестиционным портфелем (УИП), которым по состоянию на 1 января 2025 года ЕНПФ передано под управление 53,2 млрд. тенге, в рамках 40 497 заявлений (в соответствии с Социальным кодексом до 50% пенсионных накоплений можно передавать под управление УИП, при этом сохраняется право перевода своих накоплений в другую УИП либо возврата под управление Национального банка).
С 2014 года введено субсидирование ОПВ за счет средств республиканского бюджета для работающих женщин в период их нахождения в отпусках по уходу за детьми до 1,5 лет, способствующее увеличению их пенсионных накоплений, достижению адекватного уровня пенсионного обеспечения.
По состоянию на 1 января 2025 года общий объем субсидий в пользу 217,8 тыс. лиц, осуществляющих уход за ребенком до 1,5 лет, составил 31,3 млрд. тенге. В 2024 году на субсидирование ОПВ для 194,6 тыс. получателей в рамках бюджета предусмотрено 28,1 млрд. тенге.
По итогам 3 квартала 2024 года накопительной пенсионной системой охвачено 70,6% занятого населения (9 233,8 тыс. чел. занятого населения, 6 371,4 тыс. участников накопительной пенсионной системы, 211,3 тыс. не участвующие в НПС).
Задача: Повышение социальной защищенности работающих граждан и стимулирование их участия в системе обязательного социального страхования
По состоянию на 1 января 2025 года общая сумма активов Государственного фонда социального страхования (далее – ГФСС) составила 950,6 млрд. тенге.
По итогам 2024 года, общая сумма поступивших социальных отчислений за 6,8 млн. участников системы обязательного социального страхования (74,0% от занятого населения) составила 635,2 млрд. тенге. Общая сумма поступивших пени за несвоевременное перечисление социальных отчислений составила 2 294,4 млн. тенге, а сумма инвестиционного дохода – 159,3 млрд. тенге (с учетом переоценки).
Ежегодно размеры социальных выплат по случаям утраты трудоспособности и потери кормильца индексируются на уровень, соответствующий индексации аналогичных пособий из республиканского бюджета. Так, с 1 января 2025 года размеры социальных выплат из ГФСС по случаям утраты трудоспособности и потери кормильца повышены на 6,5%.
По состоянию на 1 января 2025 года из системы обязательного социального страхования выплаты получили 1 382,1 тыс. чел., на общую сумму порядка 958,3 млрд. тенге, в т.ч. социальную выплату по случаю:
- утраты трудоспособности на сумму 46,6 млрд. тенге получили 102,3 тыс. чел., средний размер которой составил 42 929 тенге;
- по случаю потери кормильца на сумму 33,8 млрд. тенге получили 67,9 тыс. чел., средний размер – 44 139 тенге;
- по случаю потери работы на сумму 88,3 млрд. тенге получили 293,6 тыс. чел., средний размер – 86 027 тенге;
- по случаю потери дохода в связи с беременностью и родами, усыновлением (удочерением) новорожденного ребенка (детей), на сумму 385,6 млрд. тенге получили 245,7 тыс. чел., средний размер – 1 644 333 тенге;
- по случаю потери дохода в связи с уходом за ребенком по достижении им возраста полутора лет на сумму 404,1 млрд. тенге получили 672,6 тыс. чел., средний размер – 73 468 тенге.
На 1 января 2025 года коэффициент замещения дохода социальными выплатами от среднемесячного дохода, принятого для исчисления социальной выплаты, составил по случаю:
- утраты трудоспособности – 34,8%;
- потери кормильца – 35,3%;
- потери работы – 47,1%;
- потери дохода в связи с беременностью и родами, с усыновлением (удочерением) ребенка (детей) – 428,7%;
- потери дохода в связи с уходом за ребенком по достижении им возраста полутора лет – 41,4%.
Коэффициент замещения дохода социальными выплатами к среднемесячной заработной плате по Республике Казахстан составляет по случаю:
- утраты трудоспособности – 15,5%;
- потери кормильца – 16,6%;
- потери работы – 20,9%;
- потери дохода в связи с беременностью и родами, с усыновлением (удочерением) ребенка (детей) – 415,4%;
- потери дохода в связи с уходом за ребенком по достижении им возраста полутора лет – 22,2%.
*СМЗ по республике – 390 328 тенге, данные БНС, 3 кв. 2024 г.
Работа Министерства по первому направлению представлена в Плане развития 1 КНИ, 4 целевыми индикаторами и 15 показателями результата. По итогам 2024 года (с учетом предварительных данных) обеспечено достижение 1 целевого индикатора и 9 показателей, 3 целевых индикаторов и 5 показателей находятся на исполнении (в том числе 1 КНИ), 1 целевой индикатор и 1 показатель не достигнуты.
Иные цели государственного органа
Направление 2. Развитие трудовых отношений
Цель. Усиление защиты трудовых прав работников, развитие социального диалога
6. Регулирование трудовых отношений
Задача 1. Обеспечение безопасных условий труда
6.1. Обеспечение безопасных условий труда
На 1 января 2025 года на предприятиях страны пострадало 1 408 чел., или на 4,5% меньше аналогичного периода 2023 года (в 2023 году - 1 472 чел.), из них погибло 202 чел. или на 19,5% меньше аналогичного периода 2023 года (в 2023 г. – 251 чел.).
Высокий уровень травматизма сохраняется в Карагандинской (пострадало 159 чел.), Восточно-Казахстанской (124 чел.), Абай (101 чел.), Костанайской (91 чел.), Павлодарской (112 чел.) областях и г. Алматы (116).
28 декабря 2023 года Правительством Республики Казахстан утверждена Концепция безопасного труда в Республике Казахстан на 2024-2030 годы.
Концепция охватывает следующие новые подходы системного улучшения условий труда работников на основе факторного анализа текущей ситуации и мировых тенденций в сфере управления охраной труда:
- применение новых подходов в финансировании мер по охране труда, активизации участия системы обязательного страхования работников от несчастных случаев в проведении превентивных, компенсаторных и реабилитационных мер;
- повышение качества обучения и проверки знаний по охране труда посредством их разделения и внедрения независимой оценки знаний;
- усиление роли общественного контроля.
В целом, реализация Концепции будет способствовать снижению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, повышению компетенций и усилению экономических стимулов по улучшению условий труда.
В целях внедрения современной системы управления профессиональными рисками, 3 262 предприятия страны внедрили стандарты по безопасности и охране труда (OHSAS 18001, МОТ-СУОТ).
С 2019 года МТСЗН активно начата работа по продвижению Концепции «Нулевого травматизма - Vision Zero» которая предусматривает 7 золотых правил (17 июня 2019 года в г. Женева МТСЗН заключен Меморандум с Международной ассоциацией социального обеспечения о продвижении Концепции «Нулевого травматизма - Vision Zero»). В настоящее время к данной Концепции присоединились 605 предприятий.
На объектах строительства продолжается работа по внедрению Вертикальной модели контроля, предусматривающей ответственность и контроль генеральным подрядчиком за всеми субподрядчиками по вопросам безопасности труда на объекте. Данную модель контроля внедрили 318 предприятий республики.
Внедрение вышеназванных стандартов и Концепции содействует развитию эффективности культуры профилактики опасности и рисков на работе, достижению высокого уровня организации охраны труда на предприятиях.
В реализацию Трудового кодекса в рамках внутреннего контроля по безопасности и охране труда на предприятиях республики созданы 18 530 производственных советов, решения которых обязательны для работодателя.
В их задачи входит предупреждение производственного травматизма, а также организация проведения проверок условий труда на рабочих местах.
В правоохранительные органы направлено 1 042 материалов расследования несчастных случаев, по которым возбуждено 215 уголовных дел.
С целью общей оценки фактического состояния условий труда на рабочих местах и проведения по результатам аттестации комплекса мер по охране труда, проведена аттестация 8 622 производственных объектов.
Задача 2. Обеспечение трудовых прав работников на основе развития договорных отношений
6.2. Защита трудовых прав работников, в том числе на своевременную оплату труда
На 1 января 2025 года текущая и просроченная задолженность по заработной плате составляет 800,4 млн. тенге перед 1 120 работниками на 36 предприятиях.
Наибольшая задолженность в Восточно-Казахстанской – (154,7 млн. тенге), Алматинской – (132,1 млн. тенге) и Костанайской областях – (119 млн. тенге).
Также, имеется задолженность на 58 предприятиях банкротах и находящихся на стадии реабилитации в размере 1 244 млн. тенге перед 1 195 работниками.
Наибольшая задолженность по банкротным предприятиям в Алматинской
области – 410,1 млн. тенге, городе Алматы – 286,6 млн. тенге и в Восточно-Казахстанской области – 129,3 млн. тенге.
Справочно: по банкротным предприятиям меры по погашению задолженности принимаются конкурсными управляющими КГД МФ РК.
6.3. Профилактика и предупреждение коллективных трудовых споров
МТСЗН РК в 2024 году, в целях раннего прогнозирования и выявления проблемных предприятий, разработана и внедрена новая модель Карты трудовых рисков на основе скоринговой модели анализа.
На 1 января 2025 года мониторингом данной системы охвачены 93 481 предприятия страны, из которых выявлено 1 715 предприятий, имеющих высокий риск социальной напряженности.
Забастовки зафиксированы на 18 предприятиях с приостановкой работы на 3 и более часов (ТОО «West Oil Software» (3 трудовых конфликта), ТОО «МунайСпецСнабКомпани», ТОО «KMG-Security» (2 трудовых конфликта в Мангистауском и Жанаозенском филиалах), ТОО «Кезби» (3 трудовых конфликта), ТОО «Мобил Сервис Групп», ТОО «Verity Group», ТОО «Зевс Энерго», ТОО «TestComCaspian», FTC «Win», ТОО «Petro НефтеГазСервис», ТОО «М-Техсервис», ДТОО «Жалгызтобемунай», ТОО «AKADI Holding» и ТОО «Kunan Service», ТОО «Delta Solution Service», УБР «Озенмунайгаз», ТОО «Oil Service Company», ТОО «Корпорация Казахмыс»).
6.4. Социальное партнерство
28 марта 2024 года подписано Генеральное соглашение между Правительством Республики Казахстан, республиканскими объединениями (ассоциациями, союзами) работодателей и республиканскими объединениями (ассоциациями, союзами) профессиональных союзов на 2024-2026 годы (далее – Генеральное соглашение), основной целью которого является продвижение принципов достойного труда.
Действуют 23 отраслевых и более 200 региональных соглашений, порядка
169,2 тыс. коллективных договоров. Среди крупных и средних предприятий количество заключенных коллективных договоров составило 98,5%.
По состоянию на 1 января 2025 года проведено 125 заседаний областных (городских) и 1 395 заседания районных комиссий по социальному партнерству, на которых рассмотрена ситуация на предприятиях, находящихся в зоне риска.
Работа Министерства по второму направлению представлена в Плане развития 2 целевыми индикаторами и 5 показателями. По итогам 2024 года обеспечено достижение 1 целевого индикатора и 3 показателей, 1 индикатор и 1 показатель находятся на исполнении и по 1 показателю не предусмотрено плановое значение на 2024 год.
Выводы и предложения:
Министерством совместно с заинтересованными государственными органами на центральном уровне и местными исполнительными органами реализованы конкретные меры по повышению уровня благосостояния наших граждан. Это и рост зарплат гражданских служащих (педагогов, работников сферы социального обеспечения, медицинских работников, отдельных категорий), рост трудовых доходов наемных работников вследствие роста МЗП, в целях недопущения снижения доходов населения.
За отчётный период было назначено и своевременно выплачено 5,3 трлн. тенге пенсий и пособий более 4,5 миллионам граждан.
Продолжается системное обеспечение социальной защиты населения.
В рамках ежегодной индексации с учетом уровня инфляции, роста величины прожиточного минимума или месячного расчетного показателя, повышаются размеры пенсий и пособий, малообеспеченным семьям оказывается адресная социальная помощь и меры содействия занятости.
Обеспечение мерами социальной помощи способствовали поддержке малообеспеченных граждан, снижению доли населения с доходами ниже прожиточного минимума, в 3 квартале 2024 года составила 5,4% (3 кв. 2023 г. – 5,6%).
Реализация мер занятости способствовала созданию условий для недопущения роста безработицы. Проводимые мероприятия в рамках Нацпроектов, реализации региональных программ развития позволили сохранить стабильность на рынке труда в республике. Уровень безработицы в 3 квартале 2024 года составил - 4,6% (3 кв. 2023 г. – 4,7%).
Дальнейшая деятельность Министерства будет направлена на выполнение задач, вытекающих из вышестоящих документов системы государственного планирования, поручений Главы государства и Правительства, а также с учетом совершенствования законодательства страны.
Министр труда и социальной
защиты населения
Республики Казахстан С. Жакупова