Генеральное соглашение
между Правительством Республики Казахстан,
Республиканскими объединениями (ассоциациями, союзами) работодателей и Республиканскими объединениями (ассоциациями, союзами) профессиональных
союзов на 2024-2026 годы
г. Астана, 2024 год
Генеральное соглашение
между Правительством Республики Казахстан,
Республиканскими объединениями (ассоциациями, союзами) работодателей и Республиканскими объединениями (ассоциациями, союзами) профессиональных
союзов на 2024-2026 годы
Полномочные представители сторон социального партнерства на республиканском уровне для укрепления и развития социального партнерства и достижения баланса интересов каждой из представляемых сторон (государство, работники и работодатели) в законодательстве Республики Казахстан, достижения социальной стабильности и укрепления общественного согласия, именуемые в дальнейшем Стороны, а по отдельности Сторона, в соответствии с законодательством Республики Казахстан, признавая его неукоснительное соблюдение, руководствуясь принципами паритетного представительства и равноправия Сторон, взаимного уважения и ответственности каждой Стороны за выполнение принятых обязательств и конструктивного взаимодействия, заключили настоящее Генеральное соглашение между Правительством Республики Казахстан, Республиканскими объединениями (ассоциациями, союзами) работодателей, Республиканскими объединениями (ассоциациями, союзами) профессиональных союзов на 2024-2026 годы (далее – Генеральное соглашение).
Генеральное соглашение в соответствии с трудовым законодательством Республики Казахстан включает положения о (об):
- социальном партнерстве и диалоге;
- социально-экономической политике;
- рынке труда, занятости населения;
- условиях и охране труда, промышленной и экологической безопасности;
- мероприятиях по предупреждению и предотвращению социально-трудовых конфликтов и забастовок;
- нормотворческой работе в области социально-трудовых и связанных с ними отношений,
- порядке контроля за исполнением Генерального соглашения;
- ответственности сторон за невыполнение взятых на себя обязательств;
- порядке формирования и деятельности группы наблюдателей для участия в разработке и принятии соглашений на отраслевом и региональном уровнях и порядке внесения изменений и дополнений в Генеральное соглашение.
В рамках Генерального соглашения для развития социального партнерства и диалога, Стороны приняли на себя следующие обязательства:
1.1. по дальнейшей институционализации системы социального партнерства на всех уровнях путем распространения применения механизма социального партнерства при принятии решений по основным вопросам социального и экономического развития, регулирования социально-трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений;
1.2. по повышению стратегической роли объединений (ассоциаций, союзов) профессиональных союзов и объединений (ассоциаций, союзов) работодателей по представлению и защите трудовых и социально-экономических прав и законных интересов своих представителей через реформирование института социального партнерства посредством совершенствования положений законодательства Республики Казахстан.
Стороны могут оказывать содействие в социальном партнерстве на отраслевом и региональном уровнях, в том числе по заключению соглашений соответствующего уровня;
1.3. по совместной работе, направленной на усиление роли трехсторонних комиссий по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений, согласованию интересов работников и работодателей для обеспечения эффективной деятельности организаций, в том числе в разработке и (или) обсуждении проектов нормативных правовых актов и стратегических документов по вопросам регулирования социально-трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с трудовыми отношениями.
Решения трехсторонних комиссий по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений, принятые с целью выполнения возложенных на них задач, подлежат обязательному рассмотрению и исполнению в указанный срок всеми сторонами социального партнерства;
1.4. по проведению совместных мероприятий, направленных на развитие социального партнерства и диалога на всех уровнях управления;
1.5. по разработке и принятию Положения о Республиканской трехсторонней комиссии по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений (далее – Республиканская трехсторонняя комиссия) и ее рабочих органах (далее – Положение) в 2024 году в новой редакции.
В рамках Генерального соглашения, для создания условий для повышения качества и конкурентоспособности человеческого капитала, устойчивого экономического роста, достижения высокого стандарта качества жизни для всех казахстанцев, Стороны приняли на себя следующие обязательства:
2.1. по содействию в реализации экономической политики на среднесрочный период для построения открытой и предсказуемой модели экономического развития, базирующейся на честной конкуренции, проактивном привлечении инвестиций, технологическом трансферте и высоком уровне человеческого капитала.
Будут приниматься меры по установлению встречных обязательств предприятий, получивших финансовые меры государственной поддержки, по повышению заработных плат работников;
2.2. по содействию обеспечения роста благосостояния граждан и повышения конкурентоспособности экономики, совместные усилия Сторон будут сфокусированы на раскрытии интеллектуального потенциала граждан, генерации новых знаний и создании условий для быстрого и эффективного их внедрения в экономику.
Стороны считают, что человеческий капитал является национальным богатством и постоянное улучшение медицинской помощи, и образования, создание качественных рабочих мест и обучение профессиональным навыкам способствуют развитию человеческого капитала и дальнейшему построению сплоченного общества.
Знания, навыки и здоровье являются ключевыми характеристиками человеческого капитала, который, в свою очередь, является основой устойчивого экономического роста и необходимых преобразований в стране.
В связи с этим, Стороны приложат усилия для взаимоувязки научной и практической деятельности, коммерциализации знаний и развития инновационной экосистемы;
2.3. по содействию в повышении прозрачности и открытости бюджетного процесса в рамках Концепции управления государственными финансами Республики Казахстан до 2030 года;
2.4. по развитию регулирования миграционных процессов, в том числе в сфере труда, как сопутствующего фактора открытой экономики, в рамках Концепции миграционной политики Республики Казахстан на
2023 – 2027 годы;
2.5. по актуализации мер, предусмотренных в рамках реализации Комплексного плана «Программа повышения доходов населения до
2029 года»;
2.6. по продвижению Целей устойчивого развития на период до
2030 года в Республике Казахстан;
2.7. по разработке программы по достойному труду совместно
с Международной организацией труда;
В рамках Генерального соглашения для развития рынка труда и содействия эффективной занятости населения Стороны приняли на себя следующие обязательства:
3.1. по созданию условий для качественных рабочих мест и расширению возможностей трудоустройства для безработных, формированию инклюзивного рынка труда в рамках реализации Концепции развития рынка труда Республики Казахстан на
2024-2029 годы;
3.2. по определению приоритетов развития Национальной системы квалификаций; разработке и (или) актуализации национальной рамки квалификаций для обучения в течение всей жизни, отраслевых рамок квалификаций, профессиональных стандартов, реестра профессий; развитию системы профессиональной ориентации; развитию внутрипроизводственного обучения и опережающего профессионального обучения, а также прохождению процедур признания профессиональных квалификаций, в том числе высвобождаемых работников; развитию и популяризации института наставничества; актуализации и применению «Атласа новых профессий»;
3.3. по стимулированию трудовой мобильности и миграции, формализации трудовых отношений и расширению социальных гарантий во всех видах нестандартной занятости; предотвращению случаев нелегального привлечения работодателями иностранной рабочей силы, недопущению фактов несоблюдения условий труда, диспропорции в оплате труда за равный труд при одинаковой квалификации;
3.4. по повышению престижа рабочих профессий посредством информационных пиар-кампаний с использованием средств массовой информации и современных информационных технологий, в том числе проведения Республиканского конкурса «Еңбек Жолы».
И ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
В рамках Генерального соглашения Стороны считают обеспечение безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности одним из национальных приоритетов в целях сохранения человеческого капитала, улучшения условий труда, обеспечения охраны труда, промышленной и экологической безопасности и принимают на себя обязательства:
4.1. по национальной политике и программе в сфере охраны труда и переходу национальной системы управления охраной труда от компенсаторной к риск ориентированной модели в рамках реализации Концепции безопасного труда на 2024 - 2030 годы;
4.2. по содействию в решении гендерных проблем в сфере социально-трудовых отношений, в том числе путем организации обучения руководителей предприятий по вопросам гендерной политики и антидискриминационным мерам, а также искоренению наихудших форм детского труда в рамках реализации Концепции семейной и гендерной политики в Республике Казахстан до 2030 года;
4.3. по активному участию во внедрении Цифровой карты предприятий по условиям труда;
4.4. по совершенствованию деятельности производственных советов по безопасности и охране труда и технических инспекторов по охране труда;
4.5 по внедрению оцифровки заключения коллективных договоров, региональных и отраслевых соглашений и создании автоматизированной платформы профсоюза;
4.6 по совершенствованию системы оплаты труда гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работников казенных предприятий;
4.7. по пилотной апробации результатов научных, научно-технических проектов и программ по вопросам охраны труда, финансируемых из государственного бюджета;
4.8. по организации и проведению информационно-разъяснительной и консультативной работы по вопросам безопасного труда (совещания, семинары, тренинги, конференции и т.д.);
4.9. по подготовке предложений на рассмотрение Республиканской трехсторонней комиссии по вопросам:
- совершенствования гибких форм занятости (платформенная занятость и др.);
- совершенствования законодательства Республики Казахстан в сфере обязательного страхования работника от несчастных случаев при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей;
- совершенствования законодательства Республики Казахстан в области пенсионного обеспечения, включая лиц, занятых во вредных и опасных условиях труда;
- проведения совместного анализа применения установленных в отраслевых соглашениях основных принципов системы оплаты труда и в коллективных договорах порядка индексации заработной платы, с выработкой согласованных рекомендаций по совершенствованию трудового законодательства;
- совершенствования тарифообразования в сфере естественных монополий в части оплаты труда работников предприятий коммунального сектора (обеспечивающие водо-, газо-, тепло-, электроснабжение и водоотведение);
4.10. по определению минимальной заработной платы в соответствии с Методикой определения минимального размера месячной заработной платы;
4.11. по содействию организации нормирования труда, включая его научно-методическое обеспечение, актуализации типовых отраслевых норм труда, профессиональной подготовке специалистов по нормированию труда.
В рамках Генерального соглашения, для предупреждения и предотвращения социально-трудовых конфликтов и забастовок, Стороны приняли на себя следующие обязательства:
5.1. по содействию в разрешении трудовых споров и конфликтов, развитию практики коллективно-договорного регулирования и по рассмотрению проблемных вопросов предприятий на заседаниях региональных трехсторонних комиссий по социальному партнерству и регулированию трудовых отношений;
5.2. по совершенствованию действующего порядка разрешения трудовых споров и конфликтов, развитию практики коллективно-договорного регулирования, по противодействию правонарушениям в социально-трудовой сфере;
5.3. по проведению совместных семинаров и тренингов для работников и работодателей по разъяснению основ трудового законодательства, развитию навыков ведения переговоров и достижению консенсуса в трудовых конфликтах;
5.4. по разработке и принятию Дорожной карты по предупреждению социальной напряженности и разрешению социально-трудовых конфликтов;
5.5. по продолжению работы в рамках рабочей группы, созданной Министерством труда и социальной защиты населения Республики Казахстан (далее – МТСЗН) по вопросам изучения Инструмента диагностики самооценки по трудовым конфликтам (проект МОТ);
5.6. по совершенствованию системы раннего выявления социально-трудовых конфликтов и забастовок на основе скоринговой модели по данным информационных систем МТСЗН.
В рамках Генерального соглашения, для совершенствования законодательства в области трудовых, и иных отношений, непосредственно связанных с трудовыми, а также социально-экономических отношений, Стороны приняли на себя следующие обязательства:
6.1. по дальнейшему совершенствованию социально-трудового законодательства с учетом Концепции правовой политики Республики Казахстан до 2030 года;
6.2. по рассмотрению проектов законов в области трудовых и иных отношений, непосредственно связанных с трудовыми, а также социально-экономических отношений;
Правительство Республики Казахстан при формировании планов законопроектной деятельности Правительства Республики Казахстан обеспечит учет норм Генерального соглашения, реализация которых требует принятия соответствующих законодательных актов.
6.3. по активному содействию в проведении мероприятий по повышению правовой грамотности работников, работодателей и представителей государственных органов в области трудовых и иных отношений, непосредственно связанных с трудовыми, а также социально-экономических отношений;
6.4 по подготовке предложений на рассмотрение Республиканской трехсторонней комиссии по разработке проекта закона о социальном партнерстве;
6.5. по проведению совместной работы, направленной на выполнение условий и процедур для ратификации Конвенций Международной организации труда «О минимальных нормах социального обеспечения» (№102), «Об установлении минимальной заработной платы с особым учетом развивающихся стран» (№131), «Об оплачиваемых отпусках» (№132), «О содействии коллективным переговорам» (№154), «О службах гигиены труда» (№161), «О защите требований трудящихся в случае неплатежеспособности предпринимателя» (№173), «О охране труда на шахтах» (№176), «О безопасности и гигиене труда в сельском хозяйстве» (№184), «Об искоренении насилия и домогательства в сфере труда»
(№ 190).
7.1. Правительство, в лице уполномоченного государственного органа по труду, обеспечит размещение на своём официальном сайте
в разделе «Социальное партнерство» всех документов, связанных
с социальным партнерством, в том числе Генеральное соглашение, план мероприятий по его реализации, периодическую отчетность по нему
(не реже 2 раз в год); Положение о Республиканской трехсторонней комиссии, все протоколы ее заседаний.
7.2. Стороны, в месячный срок со дня подписания настоящего Соглашения, обязаны разработать комплекс мер по выполнению принятых на себя обязательств и направить в МТСЗН для формирования проекта Плана мероприятий по реализации Генерального соглашения и дальнейшего его рассмотрения и утверждения на Республиканской трехсторонней комиссии.
7.3. Контроль и мониторинг исполнения Плана мероприятий по реализации Генерального соглашения осуществляется в порядке, определенном Положением о Республиканской трехсторонней комиссии.
По итогам контроля и мониторинга исполнения Плана мероприятий по реализации Генерального соглашения, Республиканской трехсторонней комиссией принимаются решения, обязательные
к исполнению Сторонами.
7.4. Стороны осуществляют регулярную публикацию на своих официальных интернет-ресурсах материалов, посвященных вопросам реализации Генерального соглашения, деятельности Республиканской трехсторонней комиссии, развитию социального партнерства
и социально-трудовых отношений.
ДЛЯ УЧАСТИЯ В РАЗРАБОТКЕ И ПРИНЯТИИ СОГЛАШЕНИЙ
НА ОТРАСЛЕВОМ И РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЯХ
8.1 Стороны после подписания Генерального соглашения вправе определить своих представителей для включения в группы наблюдателей, участвующих в разработке, корректировке и принятии соглашений на отраслевом и региональном уровне.
8.2 Сформированные группы наблюдателей, по мере выявления несоответствий соблюдения положений Генерального соглашения, информируют свои Стороны о проводимой работе по разработке, корректировке и принятию соглашений на отраслевом и региональном уровнях с выделением вопросов соблюдения таких несоответствий
с Генеральным соглашением.
8.3 Стороны социального партнерства на отраслевом
и региональных уровнях обеспечивают участие группы наблюдателей
в разработке и принятий соглашений.
9.1. Стороны вправе инициировать внесение изменений и (или) дополнений в настоящее Соглашение, которые принимаются по взаимному согласию всех Сторон, оформляются отдельными дополнительными соглашениями, являющимися неотъемлемой частью Генерального соглашения, и вступают в силу со дня их подписания.
9.2. В случае изменения законодательства Республики Казахстан и (или) возникновения иных обстоятельств, непосредственно оказывающих влияние на исполнение обязательств любой Стороны Генерального соглашения, Стороны обязаны рассмотреть вопрос о внесении изменений и (или) дополнений в него.
9.3. Со дня подписания дополнительного соглашения о внесении изменений и (или) дополнений в Генеральное соглашение, оно подлежит официальному опубликованию вместе с текстом Генерального соглашения в измененной редакции в общеустановленном порядке.
9.4. План мероприятий по реализации Генерального соглашения приводится в соответствие с внесенными изменениями и (или) дополнениями в месячный срок со дня их подписания.
10.1. Стороны несут ответственность за невыполнение взятых на себя обязательств в рамках Генерального соглашения, а также предоставление информации, необходимой для осуществления контроля за выполнением Генерального соглашения, участие в переговорах по изменению или дополнению Соглашения в соответствии со сроками проведения указанных переговоров, а также за необеспечение работы Республиканской трехсторонней комиссии в сроки, определенные Сторонами, в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
10.2. Стороны не допускают незаконное вмешательство
в деятельность друг друга, а также воспрепятствование и (или) создание ограничивающих условий для формирования, функционирования
и деятельности профсоюзов и их объединений (ассоциаций, союзов),
а также объединений (ассоциаций, союзов) работодателей.
10.3. В Генеральном соглашении используются понятия
в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
10.4. Действие Генерального соглашения распространяется на государственные органы, работодателей, работников и их представителей, уполномоченных в установленном порядке.
Отраслевые и региональные (областные, городские, районные) соглашения, коллективные договоры разрабатываются, заключаются
и корректируются в соответствии с Генеральным соглашением, содержащимися в нем обязательствами Сторон и решениями Республиканской трехсторонней комиссии.
10.5. Генеральное соглашение вступает в силу с момента подписания и действует до вступления в силу Генерального соглашения на последующий период.
Генеральное соглашение заключено в городе Астане ____ ___________ 2024 года в ____ экземплярах по одному для каждой из Сторон на государственном и русском языках, имеющих одинаковую юридическую силу.
Настоящее Генеральное соглашение подписали:
|
От Правительства Республики Казахстан:
Заместитель Премьер-Министра Республики Казахстан Дуйсенова Т.Б.
Министр труда и социальной защиты населения Республики Казахстан Жакупова С.К. |
___________
___________ |
|
|
|
|
От Республиканских объединений работодателей:
Председатель Президиума «Национальной Конфедерации работодателей (предпринимателей) Республики Казахстан» Жаныкулов Ж.Е.
Исполнительный директор «Республиканской ассоциации горнодобывающих и горно-металлургических предприятий» Радостовец Н.В.
Генеральный директор Казахстанской ассоциации организаций нефтегазового и энергетического комплекса «KAZENERGY» Ибрашев К.Н.
|
___________
___________
___________ |
|
От Республиканских объединений профсоюзов:
Председатель Федерации профсоюзов Республики Казахстан Даулеталин С.Т.
Генеральный секретарь Казахстанской конфедерации труда Машкенов М.Р.
Председатель «СПК «Аманат» Пригорь А.И. |
___________
___________
___________ |