Об утверждении Правил аккредитации центров признания, переоформления, отзыва, возобновления и прекращения действия аттестата аккредитации

Проект Приказа Заместителя Премьер-Министра – Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 2023 года № «Об утверждении правил формирования, актуализации и ведения реестра профессий» (далее – Проект) разработан во исполнение пункта 72 Общенационального плана мероприятий по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 1 сентября 2021 года «Единство народа и системные реформы - прочная основа процветания страны», также согласно Перечню правовых актов, принятие которых необходимо в целях реализации законов Республики Казахстан от 2023 года «О профессиональных квалификациях» и «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам профессиональных квалификаций, государственных наград, социального обеспечения и образования», утвержденных распоряжением Премьер-Министра Республики Казахстан от ____ 2023 года № ___.

Проект направлен членам Общественного совета по вопросам социально-трудовой сферы, Экспертным советам по вопросам частного предпринимательства, в Академию государственного управления при Президенте Республики Казахстан для проведения научной антикоррупционной экспертизы.

Проект размещен для публичного обсуждения на интернет-портале открытых нормативных правовых актов.

проект Об утверждении Правил аккредитации центров признания, переоформления, отзыва, возобновления и прекращения действия аттестата аккредитации В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Закона Республики Казахстан «О профессиональных квалификациях», ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Утвердить Правила аккредитации центров признания, переоформления, отзыва, возобновления и прекращения действия аттестата аккредитации согласно приложению к настоящему приказу. 2. Департаменту развития национальной системы квалификаций и прогнозирования Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить: 1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан; 2) размещение настоящего приказа на официальном интернет-ресурсе Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан после его официального опубликования; 3) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Департамент юридической службы Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1) и 2) настоящего пункта. 3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан. 4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования. Заместитель Премьер-Министра – Министр труда и социальной защиты населения Республики Казахстан Т. Дуйсенова Приложение к приказу Заместителя Премьер-Министра – Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от _____ 2023 года №________ Правила аккредитации центров признания, переоформления, отзыва, возобновления и прекращения действия аттестата аккредитации Глава 1. Общие положения 1. Правила аккредитации центров признания, переоформления, отзыва, возобновления и прекращения действия аттестата аккредитации (далее – Правила) разработаны в соответствии с пунктом 3 статьи 8 Закона Республики Казахстан «О профессиональных квалификациях» и определяют порядок аккредитации центров признания, переоформления, отзыва, возобновления и прекращения действия аттестата аккредитации. 2. В настоящих Правилах используются следующие понятия: 1) центр признания профессиональных квалификаций (далее – центр признания) – юридическое лицо, аккредитованное в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, осуществляющее признание профессиональных квалификаций; 2) заявитель – юридическое лицо, подавшее заявку на аккредитацию для осуществления деятельности по признанию профессиональной квалификации; 3) реестр профессий – систематизированный в электронной форме свод информации по профессиям, по которым осуществляется признание профессиональных квалификаций; 4) признание профессиональной квалификации – процедура оценки и принятия решения о соответствии кандидата требованиям профессиональных стандартов, а при их отсутствии – квалификационным требованиям; 5) профессиональный стандарт – письменный официальный документ, устанавливающий общие требования к знаниям, умениям, навыкам, опыту работы с учетом формального и (или) неформального, и (или) информального образования, уровню квалификации и компетентности, содержанию, качеству и условиям труда в конкретной области профессиональной деятельности; 6) квалификационная программа – комплекс мер, используемых для оценки соответствия кандидата, претендующего на признание профессиональной квалификации, требованиям профессиональных стандартов, а при их отсутствии – квалификационным требованиям к применению знаний, умений и навыков в определенных условиях работы с использованием определенного оборудования, методологии и (или) инструментов; 7) документ о признании профессиональной квалификации - документ, удостоверяющий соответствие профессиональной квалификации кандидата требованиям, предъявляемым к выполнению трудовых функций по определенной профессии. 8) цифровая платформа Национальной системы квалификаций (далее – цифровая платформа) - информационная система, содержащая единую информационную базу по вопросам Национальной системы квалификаций. Глава 2. Порядок и условия аккредитации центров признания 3. Аккредитация центров признания проводится Национальной палатой предпринимателей Республики Казахстан на добровольной и безвозмездной основах по согласованию с уполномоченным органом. 4. Заявитель представляет в палату предпринимателей областей, городов республиканского значения и столицы (далее – региональная палата) следующие документы: 1) заявление на аккредитацию по форме, согласно приложению 1 к настоящим Правилам; 2) документы, подтверждающие юридический статус заявителя; 3) документы, подтверждающие наличие на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления, на основе договора о совместной деятельности или во временном владении и пользовании помещения, оборудования и материальных ресурсов, необходимых для выполнения работ по признанию профессиональных квалификаций; 4) наименование профессий, по которым заявитель будет осуществлять признание профессиональных квалификаций и проекты квалификационных программ в электронном виде; 5) сведения о персонале, выполняющем работы по признанию профессиональных квалификаций. 5. Заявитель для аккредитации обращается в региональную палату в бумажной или электронной форме. Документы, указанные в пункте 4 настоящих Правил, в электронной форме предоставляются через цифровую платформу. 6. В случае если заявление и (или) прилагаемые к нему документы представлены не в полном объеме, региональная палата в течение двух рабочих дней, исчисляемых со дня поступления заявления, возвращает заявителю документы с указанием причин возврата в электронной форме, либо вручает его представителю нарочно под роспись. 7. При наличии полного пакета документов отраслевая рабочая группа, состав, которой утверждается актом региональной палаты проводит экспертизу представленных документов в течение трех рабочих дней со дня поступления заявления. 8. Экспертиза представленных документов проводится на: 1) наличие статуса юридического лица; 2) наличие на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления, на основе договора о совместной деятельности или во временном владении и пользовании помещения, оборудования и материальных ресурсов, необходимых для выполнения работ по признанию профессиональных квалификаций; 3) наличие представленных профессий в реестре профессий; 4) соответствие проектов квалификационных программ требованиям, установленным уполномоченным органом; 5) наличие квалифицированного персонала, позволяющего выполнять работы по признанию профессиональных квалификаций, соответствующего требованиям, установленным уполномоченным органом. 9. Результаты экспертизы представленных документов оформляются заключением региональной палаты. Заключение должно содержать: 1) оценку соответствия представленных документов или несоответствия представленных документов критериям аккредитации, установленным Законом РК «О профессиональных квалификациях»; 2) указания на несоответствие документов (при наличии несоответствий); 3) рекомендации по корректировке представленных документов (при необходимости); 4) выводы о соответствии или несоответствии представленных документов. 10. При отрицательном результате заключения экспертизы представленных документов работник региональной палаты предпринимателей в течение одного рабочего дня со дня завершения экспертизы представленных документов возвращает заявителю документы с указанием рекомендаций по итогам экспертизы представленных документов в электронной форме, либо вручает его представителю нарочно под роспись. 11. При положительном результате экспертизы представленных документов заявителю направляется письменное уведомление в течение одного рабочего дня в электронной форме, либо вручает его представителю нарочно под роспись, после проведения экспертизы представленных документов региональной палатой об обследовании заявителя. Обследование заявителя с целью оценки соответствия информации, предоставленной в документах фактическому состоянию, проводится в течение пяти рабочих дней, исчисляемых с даты направления уведомления заявителю нарочно или в электронном формате, указанной в контактных данных заявителя. По результатам обследования составляется отчет, который должен содержать оценку соответствия заявителя критериям аккредитации. 12. При отрицательном результате обследования заявителя по месту нахождения, работник региональной палаты предпринимателей в течение одного рабочего дня со дня обследования заявителя по месту нахождения возвращает заявителю документы с указанием рекомендаций по почте, либо вручает его представителю нарочно под роспись. 13. При положительном результате обследования заявителя по месту нахождения работник региональной палаты предпринимателей в течение двух рабочих дней со дня завершения обследования заявителя по месту нахождения направляет заключение экспертизы представленных документов и отчет обследования заявителя по месту нахождения в Национальную палату предпринимателей Республики Казахстан. По результатам обследования составляется отчет, который должен содержать оценку соответствия заявителя критериям аккредитации, установленным Законом. 14. Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан направляет на согласование в уполномоченный орган проект решения и результаты экспертизы представленных документов и обследования по месту нахождения заявителя. 15. Уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 14 настоящих Правил предоставляет позицию по решению об аккредитации или об отказе в аккредитации. 16. Решение об аккредитации или об отказе в аккредитации принимается Национальной палатой предпринимателей Республики Казахстан по согласованию с уполномоченным органом на основании результатов экспертизы представленных документов и обследования по месту нахождения заявителя Национальной палатой предпринимателей Республики Казахстан в течение трех рабочих дней со дня получения экспертизы и отчета. 17. В случае принятия положительного решения в течение двух рабочих дней выдается аттестат аккредитации с серийным номером, с занесением сведений в реестр аккредитованных центров признания на цифровой платформе и заключается постаккредитационный договор согласно приложению 2 к настоящим Правилам. 18. При отрицательном решении заявителю направляется ответ с указанием причин отказа в аккредитации в письменной (бумажной и (или) электронной) форме в течение двух рабочих дней с даты принятия решения. 19. В случае несогласия с решением по отказу в аккредитации обжалование в суде допускается после обжалования в административном (досудебном) порядке в соответствии с пунктом 5 статьи 91 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан. 20. Срок действия аттестата аккредитации устанавливается на три года с даты выдачи аттестата аккредитации. 21. В целях осуществления мониторинга деятельности центров признания профессиональных квалификаций между Национальной палатой предпринимателей Республики Казахстан и центром признания профессиональных квалификаций заключается постаккредитационный договор согласно типовой форме, утвержденной настоящими Правилам. 22. Аттестат аккредитации отзывается Национальной палатой предпринимателей Республики Казахстан в следующих случаях: 1) наличие письменного заявления центра признания об отзыве аттестата аккредитации; 2) нарушение порядка признания профессиональных квалификаций; 3) по итогам мониторинга деятельности центров признания при обнаружении нарушений критериев аккредитации и условий постаккредитационного договора, согласно приложению 2 к настоящим Правилам; 4) выявление подтвержденных жалоб в отношении лиц, получивших документ о признании профессиональной квалификации в центрах признания. В случае, установленном подпунктом 4) части первой настоящего пункта, документ о признании профессиональной квалификации, выданный этому лицу, подлежит аннулированию. Сведения об аннулированных документах о признании профессиональной квалификации размещаются на цифровой платформе 23. Решение об отзыве аттестата аккредитации принимается Национальной палатой предпринимателей в течение десяти рабочих дней со дня наступления событий и (или) выявления нарушений, предусмотренных пунктом 18 настоящих Правил. 24. Копия решения об отзыве аттестата аккредитации направляется в Центр признания электронным способом через цифровую платформу в течение трех рабочих дней с даты принятия данного решения, с исключением сведений о Центре признания в реестре аккредитованных центров признания на цифровой платформе 25. Действие аттестата аккредитации прекращается по следующим основаниям: 1) наличие решения об отзыве аттестата аккредитации; 2) прекращение срока действия аттестата аккредитации; 3) прекращение (ликвидация) деятельности, реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) центра признания; 4) наличие решения суда о запрете на занятие деятельностью по признанию профессиональных квалификаций. Приложение 1 к Правилам аккредитации центров признания, переоформления, отзыва, возобновления и прекращения действия аттестата аккредитации Электронное заявление на аккредитацию Наименование центра признания БИН центра признания Юридический адрес Контактные данные Электронная почта Отраслевая принадлежность Ссылка на облачное хранение копий прилагаемых документов Дата подачи заявления Приложение 2 к Правилам аккредитации центров признания, переоформления, отзыва, возобновления и прекращения действия аттестата аккредитации Типовая форма постаккредитационного договора __________________ (место заключения) «____» __________20 __ года Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен» и центр признания профессиональных квалификаций _________________________________________________, далее совместно именуемые «Стороны», в соответствии с Законом Республики Казахстан «О профессиональных квалификациях» заключили настоящий договор (далее – Договор) и пришли к соглашению о нижеследующем: 1. Предмет договора Центр признания профессиональных квалификаций осуществляет признание профессиональных квалификаций согласно законодательству Республики Казахстан о профессиональных квалификациях. Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен» осуществляет мониторинг деятельности центров признания профессиональных квалификаций. 2. Права и обязанности Сторон 2.1. Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен» вправе: 1) обследовать заявителя по месту нахождения; 2) запрашивать информацию о деятельности центров признания профессиональных квалификаций. 2.2. Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен» обязана предоставлять необходимую информацию центрам признания профессиональных квалификаций при признании профессиональных квалификаций. 2.3. Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен» пользуется иными правами и несет иные обязанности, предусмотренные Договором и действующим законодательством Республики Казахстан. 2.4. Центр признания профессиональных квалификаций вправе запрашивать информацию о признании профессиональных квалификаций. 2.5. Центр признания профессиональных квалификаций обязан: 1) в установленном законодательством Республики Казахстан порядке проводить процедуру признания профессиональной квалификации; 2) зарегистрироваться на цифровой платформе и публиковать информацию о структуре и деятельности центра признания профессиональных квалификаций, квалификационной программе и стоимости услуги по признанию профессиональных квалификаций; 3) обеспечить предоставление кандидатам информацию о порядке проведения признания профессиональных квалификаций, осуществляемого, перечень документов, необходимую для признания профессиональных квалификаций; 4) соблюдать требования, установленные законодательством Республики Казахстан в области охраны труда и техники безопасности, пожарной и промышленной безопасности и санитарно-гигиенических норм в процессе признания профессиональных квалификаций и незамедлительно реагировать при нарушении условий безопасности; 5) разработать и утвердить квалификационные программы; 6) направлять сведения о выданных документах о признании профессиональных квалификаций согласно порядку ведения цифровой платформы; 7) соблюдать порядок рассмотрения апелляций по вопросам признания профессиональных квалификаций; 8) устанавливать стоимость услуги по признанию профессиональных квалификаций. 2.6. Центр признания профессиональных квалификаций пользуется иными правами и несет иные обязанности, предусмотренные Договором и действующим законодательством Республики Казахстан. 2.7. Ни одна из Сторон не вправе передавать свои права и обязанности по Договору третьим лицам. 2.8. Стороны обязуются обеспечивать конфиденциальность Договора и информации, полученной в ходе его исполнения, за исключением подлежащей внесению в реестр субъектов аккредитации, в течение срока действия настоящего Договора. 3. Мониторинг деятельности центров признания 3.1. Мониторинг деятельности центров признания осуществляется путем наблюдения Национальной палатой предпринимателей Республики Казахстан за результатами проведения процедуры признания профессиональных квалификаций центрами признания. 3.2. При поступлении трех и более жалоб на действия или бездействия центра признания региональная палата обследует его по месту нахождения. Об обследовании по месту нахождения центр признания уведомляется в бумажной или электронной форме за три рабочих дня до начала обследования. 4. Ответственность сторон 4.1. Меры ответственности Сторон применяются в соответствии с нормами гражданского законодательства Республики Казахстан. 4.2. За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему Договору, Стороны несут ответственность согласно действующему законодательству Республики Казахстан. 5. Обстоятельства непреодолимой силы (форс-мажор) 5.1. Стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное неисполнение своих обязательств по настоящему Договору, если оно явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы (наводнение, землетрясение), при условии, что эти обстоятельства сделали невозможным исполнение любой из Сторон своих обязательств по настоящему Договору. 5.2. Срок исполнения обязательств по настоящему Договору отодвигается соразмерно времени, в течение которого действовали обстоятельства непреодолимой силы, а также последствия, вызванные этими обстоятельствами. 5.3. Любая из Сторон, при возникновении обстоятельств непреодолимой силы, обязана в течение пяти календарных дней с даты их наступления уведомит другую Сторону о наступлении этих обстоятельств. 5.4. Документами, подтверждающими факт свершения обстоятельств непреодолимой силы, являются соответствующие документы (справки, акты и другие), выданные уполномоченными на то государственными органами или организациями Республики Казахстан, где обстоятельства непреодолимой силы имели место. 6. Изменение, прекращение и расторжение Договора 6.1. В случае нарушения условий настоящего Договора заявителем и не подписания им дополнительного соглашения в сроки, установленные настоящим Договором, Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен» вправе расторгнуть настоящий Договор в одностороннем порядке уведомив об этом заявителя не менее чем за тридцать календарных дней до предполагаемой даты расторжения. В этом случае датой расторжения настоящего Договора считается дата, указанная в уведомлении. 6.2. Настоящий Договор прекращается в следующих случаях: 1) прекращение (ликвидация) деятельности, реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) заявителя; 2) расторжение настоящего Договора в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан; 3) неустранение в установленный срок несоответствий, выявленных при мониторинге центров признания профессиональных квалификаций; 5) принятие Национальной палатой предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен» решения об отзыве документа об аккредитации; 6) наличие решения суда о запрете на занятие деятельностью по признанию профессиональных квалификаций. 7. Порядок разрешения споров 7.1. В случае разногласий, которые могут возникнуть в процессе реализации настоящего Договора, Стороны обязуются разрешить их путем переговоров. 7.2. В случае неурегулирования спора путем переговоров, он может быть передан на рассмотрение в судебные органы. 8. Заключительные положения 8.1. Настоящий Договор считается заключенным со дня его подписания Сторонами. 8.2. Настоящий Договор составлен на казахском и русском языках. 8.3. Все изменения и дополнения к настоящему Договору действительны лишь при условии, что они совершены в той же форме, что и настоящий Договор и подписаны Сторонами. 8.4. Во всем ином, что не предусмотрено настоящим Договором, Стороны руководствуются действующим законодательством Республики Казахстан. 9. Реквизиты Сторон.

Дата публикации

17 июня 2023