«Утверждаю»
Министр здравоохранения и социального развития
Республики Казахстан
____________Т.Дуйсенова
18 января 2016 года
Методические рекомендации по отнесению должностей гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета к функциональным блокам Реестра должностей гражданских служащих и квалифицированным рабочим
1) Блок А (управленческий персонал) - (далее-Блок А);
2) Блок В (основной персонал) - (далее-Блок В);
3) Блок С (административный персонал) - (далее-Блок С);
4) Блок D (вспомогательный персонал) - (далее-Блок D).
4. Блок А состоит из руководящих работников государственных учреждений и государственных казенных предприятий. Данный блок учитывает место руководящего работника в иерархической системе управления государственных учреждений (далее - ГУ) и государственных казенных предприятий (далее - ГКП), а также связанные с этим полномочия в части принятия управленческих решений, сложности и ответственности работ, значимости последствий от реализации принимаемых решений.
К Блоку А в соответствии с предъявляемыми квалификационными требованиями относятся должности гражданских служащих, требующие наличия высшего или среднего профессионального образования и выполняющие функции организационного управления.
Блок А разделен на три звена (А1, А2, А3), где каждый из них имеет по 7 ступеней.
Разделение должностей руководителей на звенья и ступени в Блоке А обусловлено двумя критериями - уровень организационного менеджмента и уровень управленческой ответственности.
По уровню организационного менеджмента:
к звену А1 относятся первые руководители и заместители руководителей ГУ и ГКП.
к звену А2 относятся руководители и заместители руководителей структурных подразделений ГУ и ГКП[1].
к звену А3 относятся руководители и заместители руководителей подразделений, входящих в состав структурных подразделений ГУ и ГКП[2].
В соответствии с идеологией нового реестра представляется возможным провести четкое разграничение руководителей между уровнями внутреннего управления, где каждому уровню менеджмента характерны свои функциональные полномочия, обязанности и квалификации.
По уровню управленческой ответственности:
распределение работников управленческого персонала по ступеням производится согласно Распределению ГУ и ГКП соответствующей сферы на организации республиканского, областного, районного и сельского значения в зависимости от управленческой ответственности, утвержденному совместно с Реестром должностей гражданских служащих уполномоченных государственных органов соответствующих сфер деятельности по согласованию с уполномоченным государственным органом по труду.
Примечание
Структурные подразделения ГУ и ГКП - обособленные крупные организационные единицы, выполняющие основные стратегические функции организации, имеющие в своем составе подразделения. Например,
к структурным подразделениям высшего учебного заведения (далее – ВУЗ) относятся факультеты по специальностям, информационно-вычислительный центр и другие;
к структурным подразделениям научно-исследовательского института (далее – НИИ) относятся клиники, лаборатории.
Подразделения структурных подразделений ГУ и ГКП - организационные единицы, входящие в состав основных структурных подразделений.
Например:
к подразделениям ВУЗа относятся магистратура, докторантура, учебная лаборатория и другие;
к подразделениям НИИ относятся группы (основных и обеспечивающих служб).
1) к организациям республиканского значения следует относить ГУ и ГКП:
выполняющие задачи общереспубликанского значения;
осуществляющие функции и оказывающие государственные услуги физическим и/или юридическим лицам в масштабе всей страны (или в масштабе нескольких регионов республики);
2) к организациям областного значения следует относить ГУ и ГКП:
выполняющие задачи областного значения (в том числе, города республиканского значения);
имеющие ярко выраженную территориальную специфику деятельности, осуществляющие функции и оказывающие государственные услуги физическим и/или юридическим лицам в масштабе одной или нескольких регионов;
3) к организациям районного значения следует относить ГУ и ГКП:
выполняющие задачи районного значения (в том числе, города областного значения, района городов Астаны и Алматы);
имеющие ярко выраженную территориальную специфику деятельности, осуществляющие функции и оказывающие государственные услуги физическим и/или юридическим лицам в масштабе района/районов (города областного значения, районов городов Астана и Алматы).
4) к организациям сельского значения следует относить ГУ и ГКП:
выполняющие задачи сельского значения;
имеющие ярко выраженную территориальную специфику деятельности, осуществляющие функции и оказывающие государственные услуги физическим и/или юридическим лицам в масштабе села.
В первом звене - А1:
А1-1 относятся первые руководители ГУ и ГКП республиканского значения;
А1-1-1 относятся заместители первых руководителей ГУ и ГКП республиканского значения;
А1-2 относятся первые руководители ГУ и ГКП областного значения;
А1-2-1 относятся заместители первых руководителей ГУ и ГКП областного значения;
А1-3 относятся первые руководители ГУ и ГКП районного значения;
А1-3-1 относятся заместители первых руководителей ГУ и ГКП районного значения;
А1-4 относятся руководители ГУ и ГКП сельского значения.
Во втором звене - А2:
А2-1 относятся руководители структурных подразделений, заместители руководителя по административно-хозяйственной части и главные бухгалтеры ГУ и ГКП республиканского значения;
А2-1-1 относятся заместители руководителей структурных подразделений, в том числе заместители главных бухгалтеров ГУ и ГКП республиканского значения;
А2-2 относятся руководители структурных подразделений, заместители руководителя по административно-хозяйственной части и главные бухгалтеры ГУ и ГКП областного значения;
А2-2-1 относятся заместители руководителей структурных подразделений, в том числе заместители главных бухгалтеров ГУ и ГКП областного значения;
А2-3 относятся руководители структурных подразделений, заместители руководителя по административно-хозяйственной части и главные бухгалтеры ГУ и ГКП районного значения;
А2-3-1 относятся заместители руководителей структурных подразделений, в том числе заместители главных бухгалтеров ГУ и ГКП районного значения;
А2-4 относятся руководители структурных подразделений ГУ и ГКП сельского значения.
В третьем звене - А3:
А3-1 относятся руководители подразделений структурных подразделений ГУ и ГКП республиканского значения;
А3-1-1 относятся заместители руководителей подразделений структурных подразделений ГУ и ГКП республиканского значения;
А3-2 относятся руководители подразделений структурных подразделений ГУ и ГКП областного значения;
А3-2-1 относятся заместители руководителей подразделений структурных подразделений ГУ и ГКП областного значения;
А3-3 относятся руководители подразделений структурных подразделений ГУ и ГКП районного значения;
А3-3-1 относятся руководители отдельных подразделений структурных подразделений ГУ и ГКП районного значения;
А3-4 относятся руководители структурных подразделений ГУ и ГКП сельского значения.
Примечание:
в некоторых случаях к звеньям А1, А2 и А3 могут относиться отдельные должности, приравненные к данному уровню оплаты.
7. К Блоку В относятся должности гражданских служащих, требующие наличия высшего или среднего профессионального образования и обеспечивающие реализацию основных задач и функций организации.
Блок В состоит из:
1) звена В1 является единым для всех сфер деятельности;
2) звеньев В2, В3, В4 для сфер «Образование» и «Здравоохранение»;
3) звеньев В2, В3 для «Прочих сфер».
уровень профессионального образования, квалификации;
наличие квалификационной категории.
Данное звено состоит из 5 ступеней (В1-1, В1-2, В1-3, В1-4, В1-5), должности которых разделены в зависимости от уровня образования, квалификационных характеристик, наличия ученых степеней и званий, а также профессионального опыта.
1) Данное звено состоит из 4 ступеней (В2-1, В2-2, В2-3, В2-4), должности которых разделены в зависимости от наличия квалификационных категорий, присваиваемых в порядке, установленном уполномоченным государственным органом соответствующих сфер деятельности:
В2-1 относятся специалисты (учителя и врачи всех специальностей) высшего уровня квалификации высшей категории;
В2-2 относятся специалисты (учителя и врачи всех специальностей) высшего уровня квалификации первой категории;
В2-3 относятся специалисты (учителя и врачи всех специальностей) высшего уровня квалификации второй категории;
В2-4 относятся специалисты (учителя и врачи всех специальностей) высшего уровня квалификации без категории;
2) К звену В3 сфер «Образование» и «Здравоохранение» входят специалисты основного персонала высшего уровня квалификации (воспитатель, медицинская сестра, социальный педагог, педагог-психолог и другие).
Данное звено также состоит из 4 ступеней (В3-1, В3-2, В3-3, В3-4), должности которых разделены в зависимости от наличия квалификационных категорий, присваиваемых в порядке, установленном уполномоченным государственным органом соответствующих сфер деятельности:
В3-1 относятся иные специалисты основного персонала высшего уровня квалификации высшей категории (педагог-психолог, социальный педагог, воспитатель, педагог дополнительного образования, медицинская сестра, провизор (фармацевт) и т.д.);
В3-2 относятся иные специалисты основного персонала высшего уровня квалификации первой категории (педагог-психолог, социальный педагог, воспитатель, педагог дополнительного образования, медицинская сестра, провизор (фармацевт) и т.д.);
В3-3 относятся иные специалисты основного персонала высшего уровня квалификации второй категории (педагог-психолог, социальный педагог, воспитатель, педагог дополнительного образования, медицинская сестра, провизор (фармацевт) и т.д.);
В3-4 относятся иные специалисты основного персонала высшего уровня квалификации без категории (педагог-психолог, социальный педагог, воспитатель, педагог дополнительного образования, медицинская сестра, провизор (фармацевт) и т.д.).
3) К звену В4 сфер «Образование» и «Здравоохранение» входят специалисты основного персонала среднего уровня квалификации.
Данное звено также состоит из 4 ступеней (В4-1, В4-2, В4-3, В4-4), должности которых разделены в зависимости от наличия квалификационных категорий, присваиваемых в порядке, установленном уполномоченным государственным органом соответствующих сфер деятельности:
В4-1 относятся специалисты основного персонала среднего уровня квалификации высшей категории (учителя всех специальностей, медицинская сестра, фельдшер, акушерка, лаборант (медицинский) и т.д.);
В4-2 относятся специалисты основного персонала среднего уровня квалификации первой категории (учителя всех специальностей, медицинская сестра, фельдшер, акушерка, лаборант (медицинский) и т.д.);
В4-3 относятся специалисты основного персонала среднего уровня квалификации второй категории (учителя всех специальностей, медицинская сестра, фельдшер, акушерка, лаборант (медицинский) и т.д.);
В4-4 относятся специалисты основного персонала среднего уровня квалификации без категории (учителя всех специальностей, медицинская сестра, фельдшер, акушерка, лаборант (медицинский) и т.д.).
Вышеуказанное распределение должностей основного персонала работников организаций сфер образования и здравоохранения распространяются на работников организаций, занимающих соответствующие должности и выполняющих работы по специальности в других сферах деятельности.
Звено В2 состоит из 4 ступеней:
В2-1 относятся специалисты основного персонала высшего уровня квалификации высшей категории;
В2-2 относятся специалисты основного персонала высшего уровня квалификации первой категории;
В2-3 относятся специалисты основного персонала высшего уровня квалификации второй категории;
В2-4 относятся специалисты основного персонала высшего уровня квалификации без категории.
Звено В3 состоит из 4 ступеней:
В3-1 относятся специалисты основного персонала среднего уровня квалификации высшей категории;
В3-2-специалисты основного персонала среднего уровня квалификации первой категории;
В3-3-специалисты основного персонала среднего уровня квалификации второй категории;
В3-4-специалисты основного персонала среднего уровня квалификации без категории.
12. К Блоку С относятся должности гражданских служащих, требующие наличия высшего или среднего профессионального образования, выполняющие административно-хозяйственные и правовые функции, обеспечивающие обслуживание организации.
13. Блок С является общим для всех сфер деятельности и состоит из трех звеньев: С1, С2,С3.
Разделение работников административного персонала на звенья в блоке С определено на основе критерия - уровня профессионального образования и квалификации.
К звену С1 относятся заведующие хозяйственными подразделениями организаций и иные отдельные приравненные к ним должности;
К звену С2 относятся специалисты высшего уровня квалификации, выполняющие административно-хозяйственные и правовые функции, обеспечивающие обслуживание организации (например: бухгалтер, экономист, юрист, переводчик, менеджер по государственным закупкам, инспектор, инструктор, методист, редактор, статистик, техник и т.д.);
К звену С3 относятся:
специалисты среднего уровня квалификации, выполняющие административно-хозяйственные и правовые функции, обеспечивающие обслуживание организации (например: бухгалтер, юрист, переводчик, экономист, инспектор, инструктор, методист, редактор, статистик, техник и т.д.);
руководители структурных подразделений, занятые хозяйственным обслуживанием организаций (бани, гаража, камеры хранения, костюмерной, котельной, молочной кухни, прачечной, склада, смены, станции, узла, участка, хозяйства, части и т.д.).
14. Блок D является общим для всех сфер деятельностие, к которому относятся технические исполнители организаций, выполняющие технические функции и обеспечивающие функционирование организации. Например: архивариус, комендант, оператор, регистратор, диспетчер, секретарь, охранник, делопроизводитель, дежурные по бюро пропусков и т.д.
15. Квалифицированные рабочие, труд которых требует профессиональной подготовки и специальных знаний в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих относятся к гражданским служащим.