О мерах, принимаемых Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по борьбе с коррупцией
Министерством труда и социальной защиты населения Республики Казахстан (далее – Министерство) на постоянной основе ведется работа по профилактике коррупционных правонарушений. Проводится контроль за исполнением планов мероприятий по противодействию коррупции, обеспечивается мониторинг правильности составления и исполнения бюджета, контроль качества оказываемых услуг, проведение профилактической и информационно-разъяснительной работы в средствах массовой информации.
Обеспечена прозрачность и открытость в функционировании веб-сайта Министерства, путем своевременного размещения на нем публикаций, пресс - релизов, новостей, докладов, ответов на обращения физических юридических лиц, поступающих на блог Министерства.
На сегодняшний день на Интернет-ресурсе Министерства функционирует специальный раздел о деятельности Министерства по противодействию коррупции.
В 4 квартале 2020 года проведен онлайн-семинар с привлечением представителей Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной Прокуратуры Республики Казахстан (далее – КПСУ ГП) по рассмотрению обращений граждан и привлечению к ответственности при нарушении установленного порядка.
Вместе с тем, в ходе онлайн-семинара сотрудниками АО «НИТ» разъяснены работы по облачному документобороту и интранет-портал государственных органов.
Данное мероприятие организовано с целью предупреждения привлечения государственных служащих к ответственности в случае нарушения требований действующего законодательства.
Вместе с тем, уполномоченный по этике провел беседу с сотрудниками центрального аппарата по вопросам предупреждения и пресечения фактов коррупции, этикета государственного служащего.
Несения государственной службы является выражением особого доверия со стороны общества и государства и предъявляет высокие требования к морально-этическому облику государственных служащих.
В соответствии с пунктом 10 Положения об уполномоченном по этике, утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года №153 (далее – Положение), в целях мониторинга соблюдения норм служебной этики, а также состояния морально-психологического климата в коллективе не менее одного раза в полгода, уполномоченным по этике проводится анонимное анкетирование.
В рамках исполнения требований Положения, с 2 по 4 ноября текущего года проведено анонимное анкетирование среди госслужащих Министерства. Всего было опрошено 101 государственных служащих.
Результаты анкетирования показали, что в целом, морально-психологический климат в коллективе положительный, о чем свидетельствуют ответы анкетируемых госслужащих.
Касательно обеспечения контроля за ходом реализации Плана мероприятий Устава проекта «Қазақстан РЕспубликасы Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрлігі – Адалдық алаңы» Министерства.
В рамках Плана мероприятий предусмотрены следующие мероприятия:
Анализ действующих нормативно-правовых актов для выработки предложений по их дальнейшему совершенствованию
Пунктом 1.1 Плана мероприятий по исполнению основных задач Устава проекта «Қазақстан Республикасының Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрлігі – Адалдық алаңы» предусмотрен анализ действующих нормативных правовых актов в целях их дальнейшего совершенствования.
Министерством на постоянной основе проводится мониторинг принятых и разработанных им нормативных правовых актов, направленный на выявление противоречащих законодательству Республики Казахстан, устаревших, коррупциогенных и неэффективно реализуемых норм права (далее – недостатки норм права).
Так, например, проделана следующая работа.
Данный механизм минимизирует коррупционные риски, так как при предоставлении соответствующих услуг сторонами правоотношений выступает инвалид и поставщик услуг, зарегистрированный на Портале.
Внутренний анализ коррупционных рисков
В соответствии с поручением Елбасы Министерством реализуется проект «Adaldyq alańy», направленный на искоренение бытовой коррупции и создание благоприятных условий для населения.
Для регулирования деятельности проектного офиса «Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау – Адалдық алаңы» утвержден Устав проекта и План мероприятий, направленный на устранение причин и условий способствующих проявлению коррупции.
Также на региональном и центральном уровне сформирован проектный офис из числа общественности. Руководителем проекта офиса при Министерстве назначен Сулейменов Амир.
В состав рабочего комитета также вошли Баталова Зауреш Кабылбековна, Сулейменов Асхат Муратович, Андреев Владимир Ильич, Сатаркулов Марат.
В целях снижения уровня коррупции и искоренения коррупционных рисков на еженедельных совещаниях обсуждаются острые вопросы поднимаемые общественностью с участием сотрудников советника министра, руководителей структурных департаментов и представителей общественности. К примеру, на последнем заседании рассматривали вопрос по пенсионным начислениям.
На официальном интернет-ресурсе Министерства создан раздел «Адалдық Алаңы», где размещена информация о сфере и направления реализации Проекта.
Также на интернет-ресурсе размещаются актуальные информации по вопросам профилактики коррупции.
Вместе с тем в целях своевременного выявления и установления причин, способствующих совершению коррупционных правонарушений территориальными подразделениями Комитета труда, социальной защиты и миграции (далее – Комитет) проводится внутренний анализ коррупционных рисков (далее – анализ).
В ходе проведения анализа изучаются нормативные правовые акты, затрагивающие компетенцию и применяемые в деятельности территориальных департаментов Комитета, результаты проверок, ранее проведенных государственными органами в отношении Комитета и департаментов, публикации в средствах массовой информации, обращения физических и юридических лиц, поступившие в Комитет и территориальные департаменты, в том числе причин повторных обращений, судебные акты, результаты анкетирования услугополучателей.
Внутренний анализ коррупционных рисков проводится в соответствии с Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденных приказом Председателя Агентства РК по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19.10.2016 года (далее – Типовые правила), а также практическими рекомендациями по их проведению.
Государственные закупки проводятся в соответствии с утвержденным планом, договора о государственных закупках удостоверяются электронной цифровой подписью посредством веб-портала государственных закупок.
Согласно Реестру государственных услуг из 45 видов услуг в социально-трудовой сфере, 41 услуг (91%) предусмотрены в электронном виде, 21 из которых в проактивном формате.
В социально-трудовой сфере всего оказано 10,6 млн. государственных услуг, из которых 7,1 млн. электронные государственные услуги (в том числе 310,6 тыс. оказанных проактивно) или 67,0 % от общего числа оказанных государственных услуг.
В пилотном режиме было реализовано оказание государственных услуг «Назначение пособий на рождение ребенка и по уходу за ребенком» и «Назначение социальной выплаты на случай потери дохода в связи с уходом за ребенком по достижении им возраста одного года» посредством мобильного приложения банков второго уровня (в частности Народного банка и Kaspi Bank).
Согласно утвержденных положений территориальных департаментов Комитета одной из их основных задач является реализация государственной политики в области пенсионного обеспечения, социальной защиты инвалидов, об обязательном социальном страховании, специальных социальных услугах в пределах полномочий, назначение пенсий и пособий, проведение медико-социальной экспертизы, установление инвалидности и степени утраты трудоспособности с определением их причин, сроков, времени наступления.
Для снижения коррупционных рисков и обеспечения прозрачности экспертных решений МСЭ, на сегодняшний день остро стоит вопрос перехода на заочное освидетельствование, что позволит исключить прямой контакт услугополучателя с услугодателем.